中小學(xué)依法治教的現(xiàn)狀與對策探析

熊麗蘇

【摘要】依法治教是依法治國新時代在教育領(lǐng)域的拓展和具體要求，是推進(jìn)教育改革和教育創(chuàng)新的重要舉措和關(guān)鍵途徑。為解決現(xiàn)代教育中出現(xiàn)的依法治教不規(guī)范現(xiàn)象、最大限度地保護(hù)中小學(xué)教師和其學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益、增強(qiáng)中小學(xué)教師的法律意識和法律自覺性，本文淺談中小學(xué)依法治教的現(xiàn)狀，深刻剖析推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題和原因并提出合理的做法和對策。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué);依法治教;問題;措施

一、引言

我國全面依法治國的新方法、新策略在新的時代背景下對依法治教有了新的要求。中小學(xué)階段是青少年形成正確的對世界的看法和認(rèn)知、對人生的理解和領(lǐng)悟、對自我價值的定位和追求以及法治觀念等至關(guān)重要的時期。實行依法治教，把法治精神、法治理念貫穿于教育管理的始終，推動教育和諧發(fā)展，是完成新時期教育工作歷史使命的重要保證。

二、依法治教的含義

依法治教指的是從事教育和教學(xué)活動與管理的相關(guān)人員在開展日常工作時要依據(jù)我國制定的與教育和教育權(quán)益等相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，相關(guān)教師和管理人員采取的方式也要合乎相關(guān)法律規(guī)定和法律制度，嚴(yán)格管理相關(guān)工作人員進(jìn)行依法治教。從其它的角度來講，依法治教要求開展教學(xué)活動的教師將國家要求的法律等條文真正的實質(zhì)上穿插落實到日常教育中去，真正將依法治教奉為自己的教學(xué)原則之一，培育自己的法制教育精神，加強(qiáng)自己對教育法的理解，保護(hù)廣大學(xué)生的合法權(quán)益，履行教師教書育人的重要職責(zé)。

三、中小學(xué)依法治教的現(xiàn)狀分析

（一）消極依法治教現(xiàn)象依然存在

消極的依法治教并非只局限于教育活動的教師，涉及到在整個教育工作的人員，包括教育領(lǐng)域的管理者到實施者再到監(jiān)督者等一系列人員，消極的依法治教包括教師消極執(zhí)教和教育行政人員懶政怠政等，即只做表面工作而不注重實質(zhì)，從而使得法律并沒有真正的落實到教育中，學(xué)生的法律觀念和法律意識得不到加強(qiáng)。部分教育領(lǐng)域的行政工作人員本身的教育法律觀念不濃厚，在行政時也時常不遵守法律，執(zhí)法不嚴(yán)。其次，有些教師、家長在遵守教育法律和保護(hù)遵守教育法律方面等也時常出現(xiàn)消極現(xiàn)象，例如，“家長與教師意見不一致而大打出手”“學(xué)生因小事起沖突”等現(xiàn)象，我國有法律條文對此作出相關(guān)規(guī)定，即教師或者是家長有權(quán)利及時地制止對學(xué)生產(chǎn)生消極影響的一切行為，但不能侵害學(xué)生一切合法權(quán)益，對違法行為的出現(xiàn)要嚴(yán)格抵制，從而給學(xué)生創(chuàng)造一個健康成長和發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）中小學(xué)教師法律觀念弱，法治素養(yǎng)有待提高

近年來，在國家的大力推行增強(qiáng)法律意識的提倡下，雖然在總體上中小學(xué)教師的法律水平有所提升，在依法治教方面與以前相比也大有改善，但教育領(lǐng)域違法亂紀(jì)乃至于教育犯罪等不良現(xiàn)象屢見不鮮，這充分表現(xiàn)出中小學(xué)教師隊伍在總體上來看法律觀念淡薄、法治素養(yǎng)也沒有及時提高。

1.部分中小學(xué)教師觀念固化，對自己職業(yè)理解過于局限

許多中小學(xué)教師認(rèn)為自己只要將自己教授科目的課程任務(wù)完成即可，認(rèn)為法治教育是思想品德課程的事情，在自己的課上完全不會涉及到法律教育，占用自己的課時講解法律知識會浪費掉自己課程的時間，極少數(shù)教師也會對法律持有排斥或厭煩態(tài)度。在此種情況下，領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)依法治教精神時也會不以為然，很難將自己也列入實行人員之中，將其落實認(rèn)作是教育管理人員的責(zé)任。

2.部分中小學(xué)教師存在違法亂紀(jì)行為甚至更為嚴(yán)重

該類行為主要包括侵犯中小學(xué)生的生命健康權(quán)、侵犯學(xué)生人生自由權(quán)、侵犯學(xué)生隱私權(quán)、侵犯學(xué)生尊嚴(yán)或者人權(quán)的性侵害等。

四、解決中小學(xué)依法治教現(xiàn)存問題的對策

（一）在教育領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法，打擊消極依法治教現(xiàn)象

考慮到中小學(xué)教育所涵蓋的范圍廣，嚴(yán)格執(zhí)法必定存在一定的難度。在有國家法律條文明文規(guī)定的前提下，各個地區(qū)和地方政府可以針對自己地區(qū)教育的特點制訂具有地方特色的法規(guī)和細(xì)則，為當(dāng)?shù)匾婪ㄖ谓烫峁┣疤帷?/p>

（二）增強(qiáng)教育立法及時性，進(jìn)行教育體制改革，健全相關(guān)機(jī)制

從依法治國到依法治教，必須加快教育法治建設(shè)，把教育改革發(fā)展納入法治軌道，使任何改革發(fā)展有法律依據(jù)，獲得法律保障。教育立法及時性的增強(qiáng)會給近年新出現(xiàn)的教育相關(guān)違法行為和犯罪行為的懲戒提供法律依據(jù)，同時，教育法律的及時修改和廢除等行為能夠使得各個地方和自治區(qū)的教育體制進(jìn)行相應(yīng)的變化和調(diào)整，及時適應(yīng)時代的發(fā)展變化，打破長久形成的固化體制，根據(jù)需要建立健全新的機(jī)制和監(jiān)督體系，改善教育立法滯后現(xiàn)象，增強(qiáng)教育法律的有效性和科學(xué)性。

（三）改善中小學(xué)教師的法律素養(yǎng)，提高中小學(xué)教師在依法治教的水平，加強(qiáng)其積極性和主動性

對教育教學(xué)領(lǐng)域相關(guān)的行政人員和工作人員進(jìn)行監(jiān)督，形成完整的、全方位的監(jiān)督機(jī)制，將違法亂紀(jì)行為和教育犯罪行為發(fā)生的概率降到最低以保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。對中小學(xué)教師進(jìn)行定期的法律政策教育和解讀，聘請專業(yè)的法律人員對其進(jìn)行培訓(xùn)，豐富他們的法律知識，消除部分教師對法律的排斥感，加大宣傳，將依法治教的要求融入到中小學(xué)教師的行為之中，將依法治教的觀念根植入中小學(xué)教師的腦海里，通過不定期的抽查和考核形成良好氛圍。

五、結(jié)語

總之，法治教育的加強(qiáng)是每個人的責(zé)任和義務(wù)，并不局限于某些專業(yè)人員或者研究者。與人們“三觀”已經(jīng)形成的時期相比，在中小學(xué)教學(xué)階段融入一定的法律知識，對學(xué)生進(jìn)行潛在的影響更為重要。中小學(xué)教師本身在學(xué)生法治觀念的形成和培養(yǎng)中就扮演著極其重要的角色，承擔(dān)起依法治教的責(zé)任有利于新時代法治社會的建設(shè)和發(fā)展，能夠為我國建設(shè)社會主義法治國家目標(biāo)的實現(xiàn)提供優(yōu)良的前提條件。國家和政府在提高中小學(xué)教師依法執(zhí)教能力方面不斷采取新的措施，讓其更加明確在法律允許的范圍內(nèi)可以進(jìn)行的行為和履行的義務(wù)等，從而推動依法治教的真正落實。

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責(zé)任編輯? 溫鐵雄