淺析現代科技社團全面預算管理

作者簡介：蔡紅（1981— ），女，漢族，四川成都人，會計師。主要研究方向：財務管理。

摘 要：企業(yè)進行全面預算管理可以有效控制成本，實現利潤最大化這一目標，而科技社團進行全面預算管理，可以合理配置科技社團的各項財務資源，有利于社團的戰(zhàn)略目標的實現。文章從科技社團的非盈利屬性出發(fā)，闡述了科技社團在現代社會的作用，描述了科技社團全面預算管理的內容，研究了管理層缺乏全面預算管理的意識;缺乏執(zhí)行情況分析和績效考核;預算編制過程上隨意性較大，預算下達后任意調整;編制方法不科學;預算執(zhí)行剛性不足，監(jiān)督力度不夠;預算體系不完善這些方面的問題，并針對以上問題提出應對措施。

關鍵詞：非營利組織;科技社團;全面預算

在當前全球科技革命和產業(yè)變革的交匯期，創(chuàng)建“世界一流科技社團”的大背景下，給科技社團社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機遇。一流的科技社團勢必要有一流的財務管理，全面預算管理是財務管理中重要的一個環(huán)節(jié)。在中國科學技術協會的領導下，全國各科技社團深化改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展。已經從組織相關行業(yè)科學技術工作者開展學術交流論壇為主體的業(yè)務類型逐步拓寬到包括組織學術、科普會議活動，項目咨詢，成果評價、標準認定、資質認證、人才舉薦、學術出版、國際交流等諸多領域。業(yè)務范圍擴大勢必帶來管理上的系列問題，對科技社團在財務管理上也提出了新的要求。

一、科技社團概述

（一）科技社團內涵解讀

科技社團是人類社會發(fā)展到一定階段的產物，是廣大科技工作者基于學術自由，平等交流、互助自主機制自愿成立的柔性社會組織，具有跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、跨國界、跨學科等組織網絡優(yōu)勢和客觀公正性、地位超脫、非營利等社團屬性。

（二）科技社團在現代社會的作用

近年來國家對科技和群團工作給予前空前的高度重視，也提出了更新更高的要求。作為科技社團應落實好中國科協的方針政策，規(guī)范學會財務管理，促進學會治理結構和治理的現代化，加速學會創(chuàng)新發(fā)展，推動建設一流學會。充分發(fā)揮科技社團的組織優(yōu)勢和作用，為科技工作者提供更好的交流平臺，更好的為科技工作者服務。讓我們科技工作者在交流研討中精進業(yè)務能力，充分發(fā)揮開拓創(chuàng)新能力。

二、現代科技社團全面預算管理的含義與內容

（一）科技社團全面預算管理的含義

科技社團全面預算是非營利組織性質的，和企業(yè)的全面預算本質區(qū)別在于不以實現營業(yè)利潤為目的?？萍忌鐖F預算是為實現科技社團戰(zhàn)略發(fā)展為目標，提高預算的科學性、執(zhí)行力，促進科技社團健康可持續(xù)發(fā)展為重要基礎編制預算。

在預算管理前面加上“全面”二字，主要是強調三方面的內容。首先是預算理念是全員參與，不單是財務部門的事情，需要學會上下一起協作共同編制，其次是業(yè)務范圍全面覆蓋，不僅是社團日常的業(yè)務活動還包括投融資活動;最后管理流程的全程跟蹤，包括預算編制、審批、下達、執(zhí)行、控制、調整、監(jiān)督、考評等一系列活動。

（二）科技社團全面預算的構成

綜合預算、業(yè)務預算、財務預算這三類對象共同構成科技社團總預算。全面預算管理是以這三類預算為核心編制、審批、下達、執(zhí)行、控制、分析、調整、考核等關鍵環(huán)節(jié)進行的計劃、協調、控制等一系管理活動，是一種系統性、綜合性極強的現代管理模式。

綜合預算全面反映科技社團年度財務狀況、經營成果、資金收支等情況，是業(yè)務預算和財務預算的綜合體現。包括資產負債預算、業(yè)務活動預算、資本性收支預算等。

業(yè)務預算是科技社團所涵蓋單項業(yè)務的分類預算。包括咨詢研究項目;會議活動（含學術、科普、行政等）;成果評價（含成果鑒定、成果獎勵）、標準認定、資質認證（含查新機構資質認定、工程教育認證和工程專業(yè)資質認證）、人才舉薦（含院士推薦和青年托舉項目等各類人才舉薦）、學術出版（含捐贈期刊學術報告和多媒體產品出版）、繼續(xù)教育、知識服務（科技信息使用費等）、捐贈、會員服務、員工培訓、職工薪酬、信息化建設、固定資產購置、公務接待、國際交流等資本性與成本性收支預算。

財務預算是科技社團主要收入和支出的分類預算。包括會費收入預算、提供服務收入預算、財政補貼專項預算、分支機構業(yè)務預算、固定資產折舊預算、利息收支預算、籌資費用預算、投資收入預算、應交稅金預算、管理費用分項預算等。

三、科技社團全面預算管理現狀與問題分析

（一）管理層缺乏全面預算管理的意識

科技社團開展的業(yè)務活動涉及的單位和個人都比較單一，資金往來也不復雜，因此在財務管理尤其是預算管理這方面給財務人員傳遞出，預算可有可無，只需要把賬務處理做好即可。受這種觀念的影響，管理層也不重視預算工作，忽視了預算管理在科技社團發(fā)展過程中的作用。

（二）預算體系不完善

科技社團對預算管理的認識不足，建立的預算體系不完善，往往都是流于形式。

（三）預算編制過程上隨意性較大預算下達后任意調整

科技社團編制預算過程中缺乏流程指導，預算編制隨意，產生預算偏差任意調整，導致預算失控、形同虛設。

（四）編制方法不科學

科技社團編制預算一般采用增量預算法，參考上年數據再根據下年業(yè)務開展計劃適當調整相關數據。導致預算在配置資源和成本控制上不能發(fā)揮其作用。

（五）預算執(zhí)行剛性不足，監(jiān)督力度不夠

在年度預算下達后缺乏過程控制，預算執(zhí)行沒有責任到人，往往到了年底才發(fā)現部門預算指標沒有完成，出現相互推諉，不了了之情況。

（六）缺乏執(zhí)行情況分析和績效考核

科技社團工作人員較少，年終決算往往局限在對上年數據的匯總整理分析。忽視了預算執(zhí)行分析和績效考核。

四、完善現代科技社團全面預算管理預算的建議

（一）首先樹立全面預算的理念