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    中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市金融競爭力評價(jià)報(bào)告

    2021-11-04 20:55:51
    銀行家 2021年10期
    關(guān)鍵詞:試驗(yàn)區(qū)總分樣本

    我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,主要圍繞著貿(mào)易投資便利化自由化、金融開放、政府職能轉(zhuǎn)變和營商環(huán)境改善等重點(diǎn)領(lǐng)域展開。截至2020年底,我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)覆蓋城市共有51個(gè),均為所在省市(自治區(qū))重要的外貿(mào)港口、內(nèi)陸交通樞紐、工業(yè)重鎮(zhèn)和邊境口岸城市??茖W(xué)評價(jià)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市金融競爭力水平是一個(gè)全新視角。在科學(xué)評價(jià)的基礎(chǔ)上,通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型,系統(tǒng)分析51個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市金融競爭力水平和發(fā)展差異成因,找出其提升城市金融競爭力的路徑和對策思路,對于推動(dòng)我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別是片區(qū)制度體制機(jī)制改革創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

    51個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市金融競爭力評價(jià)結(jié)果及總分排名

    根據(jù)本報(bào)告對我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市金融競爭力評價(jià)結(jié)果及總分排名(見表1),51個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市均值均領(lǐng)先于全國290個(gè)地級(jí)城市水平。其中,在基礎(chǔ)指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和優(yōu)化指標(biāo)三大維度指標(biāo)得分排名均值方面,51個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市最顯著的優(yōu)勢是發(fā)展指標(biāo),不難看出各省市(自治區(qū))選擇綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的城市設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū),是符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)律的理性安排的。在體現(xiàn)金融業(yè)發(fā)展水平優(yōu)化指標(biāo)排名均值方面,51個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市相對全國290個(gè)地級(jí)城市的優(yōu)勢并不突出,這是因?yàn)樽再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)城市包括但不限于金融業(yè)發(fā)展突出的省會(huì)和區(qū)域中心城市,還包括很多實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市。綜合上述分析,設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國家戰(zhàn)略性全局性的系統(tǒng)工程,只有通過不同維度、不同層面的政策創(chuàng)新組合,才能直接或間接作用于城市金融競爭力提升的各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)研究需要,本報(bào)告針對我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)覆蓋的51個(gè)樣本城市。

    51個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市金融競爭力比較分析

    基于中國城市金融競爭力評價(jià)指標(biāo)體系,一級(jí)次一級(jí)指標(biāo)下共有16個(gè)二級(jí)指標(biāo),分別反映具體層面的樣本城市金融競爭力水平。限于篇幅和相關(guān)性要求,本專題報(bào)告選取其中51個(gè)樣本城市的12個(gè)二級(jí)指標(biāo)得分及在全國290個(gè)地級(jí)城市中的排名,并按照優(yōu)化指標(biāo)、基礎(chǔ)指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)三個(gè)一級(jí)指標(biāo),對51個(gè)樣本城市個(gè)性特征和評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析。

    優(yōu)化指標(biāo)

    金融濃度。樣本城市該指標(biāo)排名同總分排名相關(guān)性為0.35,屬于關(guān)聯(lián)度相對不高的二級(jí)指標(biāo)。在51個(gè)樣本城市前半段出現(xiàn)了廣州、長沙、武漢等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的省會(huì)城市,以及蘇州、寧波、青島等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市該項(xiàng)指標(biāo)排名顯著偏離總分排名的情況,具體原因無外乎固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)及地方融資結(jié)構(gòu)的差異,這部分內(nèi)容同自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新關(guān)系有限(詳見其他分報(bào)告分析內(nèi)容)。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)省會(huì)城市此項(xiàng)指標(biāo)總體優(yōu)于總分排名。51個(gè)樣本城市后半段較為亮眼的城市是海南自貿(mào)港的???、三亞,以及坐擁海上絲綢之路要沖的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)舟山和東北邊貿(mào)城市黑河。上述案例都是地方商貿(mào)繁榮間接帶動(dòng)地方金融服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展,從而導(dǎo)致本地金融服務(wù)水平高于總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

    金融密度。樣本城市該指標(biāo)排名同總分排名相關(guān)性為0.68,屬于相對關(guān)聯(lián)度較高的統(tǒng)計(jì)性指標(biāo)。該指標(biāo)在51個(gè)樣本城市前半段更多由地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定,總分排名前20名城市總體排名普遍領(lǐng)先;但重慶位列50城市之外,說明當(dāng)?shù)仉m然擁有龐大經(jīng)濟(jì)體量,但衡量發(fā)展水平的人均指標(biāo)依然需要提升。中間區(qū)段的珠海一枝獨(dú)秀,作為普通地市領(lǐng)先眾多二線經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,除去早年經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)越身份加持外,2013年以后橫琴新區(qū)設(shè)立和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策的疊加功不可沒。另外,前文提及的舟山自貿(mào)片區(qū)也表現(xiàn)突出,舟山在金融濃度和金融密度兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中都位居前列,分析原因更多是依靠自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)一無二的政策優(yōu)勢,以全球大宗商品物流中轉(zhuǎn)中心建設(shè)為切入點(diǎn)大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。

    金融速度。樣本城市該指標(biāo)排名同總分排名相關(guān)性為0.87,作為特征性、時(shí)段性總量指標(biāo)與總分排名呈現(xiàn)高度正相關(guān)。僅有少數(shù)特殊樣本城市出現(xiàn)排名背離情況。其中,一方面是沈陽、大連、金華、唐山等受區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響,導(dǎo)致資本外流嚴(yán)重;另一方面,位于海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的福州、廈門金融業(yè)相對增速排名遠(yuǎn)高于其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)樣本城市,從中可以看出福建沿海在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新、兩岸經(jīng)貿(mào)合作和“一帶一路”多重經(jīng)濟(jì)利好下的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。蚌埠、郴州、開封等中部地級(jí)城市金融業(yè)發(fā)展勢頭良好,此項(xiàng)指標(biāo)排名優(yōu)于總分排名。

    基礎(chǔ)指標(biāo)

    存貸款規(guī)模。樣本城市該指標(biāo)排名同總分排名相關(guān)性為0.96,作為金融業(yè)最重要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),該項(xiàng)數(shù)據(jù)是金融競爭力最為直觀的體現(xiàn),指標(biāo)排名與總分排名相關(guān)度最高。該指標(biāo)51個(gè)樣本城市排名帶有很強(qiáng)的規(guī)律性,總分排名前20的樣本城市除濱海城市廈門外,存貸款規(guī)模也都位于前20名。其中,福州、廈門和西安存貸款排名顯著高于當(dāng)?shù)谿DP排名,反映出分別作為海西地區(qū)和西北地區(qū)副省級(jí)城市或者省會(huì)中心城市,以及海上和路上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)城市,具有不同尋常的特殊金融競爭力地位,上述兩個(gè)城市正好都是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)另類創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)的重點(diǎn)區(qū)域。

    但51個(gè)樣本城市的后20名,則普遍呈現(xiàn)出存貸款規(guī)模排名低于總分排名的情況,背后的原因是唐山之外的廣大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)覆蓋地市,更大作為是產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市承擔(dān)著生產(chǎn)性職能,而本地聚集的資金和資源出現(xiàn)不同程度的外流。但例外樣本是珠海和廊坊,作為兩個(gè)普通地級(jí)市,珠海主要得益于橫琴新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新對金融資源的吸附作用;廊坊主要依托絕佳的京津冀中心區(qū)位優(yōu)勢,承接著疏解非首都功能外溢的金融效應(yīng)。

    地區(qū)生產(chǎn)總值。樣本城市該指標(biāo)排名同總分排名相關(guān)性為0.94,作為最重要的核心總量指標(biāo),該指標(biāo)排名與總分排名相關(guān)度極高。該指標(biāo)51個(gè)樣本城市排名也帶有類似存貸款規(guī)模排名的規(guī)律性,經(jīng)濟(jì)總量前20的樣本城市與總分高度一致。但在總分排名20名以后的城市,除相對落后的沈陽和唐山外,大部分樣本城市都是總分排名高于經(jīng)濟(jì)總量排名,體現(xiàn)出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市是各地區(qū)優(yōu)中選優(yōu)的代表,是高質(zhì)量發(fā)展的集中體現(xiàn)。

    發(fā)展指標(biāo)——金融發(fā)展度

    資本規(guī)模。樣本城市該指標(biāo)排名同總分排名相關(guān)性為0.87,作為金融部門總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與總分排名呈現(xiàn)高度正相關(guān)。51個(gè)樣本城市總分排名前20中,廈門的該指標(biāo)排名相對靠后,反映出本地雖然擁有改革開放的政策區(qū)位優(yōu)勢,但是金融內(nèi)生能力有待提升。樣本城市中段區(qū)間南寧作為后起欠發(fā)達(dá)地區(qū)省會(huì)城市,本地金融要素積累薄弱,該項(xiàng)排名也落后于總分排名。中后段樣本城市普遍存在該項(xiàng)指標(biāo)排名落后總分的情況,但唐山、沈陽等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)域景氣度較低的重工業(yè)城市,以及擁有大盤藍(lán)籌上市公司的特殊地區(qū)如瀘州等,該項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)反而占有相對比較優(yōu)勢。

    金融效率。樣本城市該指標(biāo)排名同總分排名相關(guān)性為0.46,該指標(biāo)同前文中的金融密度指標(biāo)相類似,與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程階段和融資結(jié)構(gòu)存在較多聯(lián)系,同本地經(jīng)濟(jì)外向化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度反而沒有較多直接聯(lián)系。具體看,51個(gè)樣本城市中絕大部分此項(xiàng)指標(biāo)排名都落后于總分排名,特別是前段樣本城市。其中的原因不難理解,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新覆蓋城市都是各地發(fā)展水平較高的地區(qū),大部分告別了傳統(tǒng)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的粗放發(fā)展模式。這就導(dǎo)致本地金融資源聚集豐富、投資方向受限導(dǎo)致資金被迫閑置或者在金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn),間接制約了資本利用效率提升。此項(xiàng)指標(biāo)排名較高的樣本城市是??凇⑷齺喓椭凵?,都處于政策重點(diǎn)投向地區(qū),本地產(chǎn)業(yè)部門處于快速導(dǎo)入階段,發(fā)展勢頭迅猛。

    事實(shí)上,上述問題是地方經(jīng)濟(jì)在某個(gè)發(fā)展階段普遍遇到的問題,一定程度上已經(jīng)超出了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新的范疇。因此,樣本城市需要抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的寶貴機(jī)遇,促進(jìn)金融支持實(shí)體產(chǎn)業(yè)升級(jí),最大限度激活民間投資熱情。

    金融要素。樣本城市該指標(biāo)排名同總分排名相關(guān)性為0.93,作為反應(yīng)樣本城市金融基礎(chǔ)設(shè)施和法人機(jī)構(gòu)數(shù)量的總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與總分排名呈現(xiàn)高度正相關(guān)。通常情況下,城市主城區(qū)和建成區(qū)經(jīng)濟(jì)體量越大、常住人口越多、城市發(fā)展歷史越久遠(yuǎn),該項(xiàng)指標(biāo)排名就越高,因此也與總分排名保持大范圍一致。51個(gè)樣本城市中此項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)排名較為突出的城市包括青島、沈陽和唐山等。其中,青島擁有全國首個(gè)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)因而排名有所上升;沈陽和唐山可以形容為“瘦死的駱駝比馬大”,雖然本地經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定程度的調(diào)整,但作為地區(qū)中心城市和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn),原有的要素資源積累雄厚,集中反應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模上。反觀三亞、廊坊等因?yàn)樘厥庹咭蛩囟d起的城市,該項(xiàng)指標(biāo)排名顯著落后于總分排名。

    金融創(chuàng)新。樣本城市該指標(biāo)排名同總分排名相關(guān)性為0.50,作為一個(gè)相對偏主觀人為因素的二級(jí)指標(biāo),該指標(biāo)和總分之間的關(guān)聯(lián)性并不顯著,在51個(gè)樣本城市前半段反差較為明顯。該指標(biāo)由于涵蓋兩大因素,一個(gè)體現(xiàn)區(qū)域IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度,一個(gè)體現(xiàn)地方政府(主要是省級(jí)政府)對綠色低碳經(jīng)濟(jì)的高度重視,因此該項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)排名相對領(lǐng)先的樣本城市大致涵蓋兩類情形:一類是軟件和服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展較為突出的城市,如成都、大連、廈門等二線城市;另一類是政府特別重視發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的地區(qū),如湖南省、廣西壯族自治區(qū)等省份的樣本城市。反觀綜合實(shí)力最為雄厚的長三角地區(qū)樣本城市,該項(xiàng)指標(biāo)排名普遍不突出。原因主要在于上述地方政府偏重實(shí)業(yè)的政策導(dǎo)向以及關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的施政風(fēng)格。比如,上述地區(qū)最近幾年出臺(tái)的金融改革創(chuàng)新和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策措施,都是高度聚焦推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)為導(dǎo)向,因此自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新也因地制宜,更多側(cè)重原有實(shí)體部門發(fā)展需求,與此同時(shí)兼顧低碳經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新追求。

    發(fā)展指標(biāo)——經(jīng)濟(jì)持續(xù)力

    外貿(mào)規(guī)模。樣本城市該指標(biāo)排名同總分排名相關(guān)性為0.78,作為體現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新對象物質(zhì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵指標(biāo),該指標(biāo)排名同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和總分排名相關(guān)度較高。51個(gè)樣本城市外貿(mào)規(guī)模排名基本遵循沿海開放梯度層次以及出口加工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,比如沿海高于內(nèi)陸、南方高于北方。其中,蘇州和四個(gè)沿海計(jì)劃單列市(連青甬廈)排名均高于總分排名,這一特征同樣適用于珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市和金華等國際商貿(mào)城市。隨著沿海制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢不斷加快,西安、鄭州、成都、重慶等中心城市排名也不斷上升??紤]到此處外貿(mào)規(guī)模排名基于海關(guān)部門貨物貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù),出口加工制造業(yè)比重相對低的中心城市如北京、南京、武漢、杭州等,該項(xiàng)指標(biāo)排名相對落后總分排名,特別是北京作為2020年新設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),外貿(mào)改革創(chuàng)新的主攻方向是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和服務(wù)貿(mào)易。

    經(jīng)濟(jì)效率。該二級(jí)指標(biāo)是唯一一個(gè)反映工業(yè)部門運(yùn)行狀況的指標(biāo),其數(shù)據(jù)結(jié)果形態(tài)比較特殊,得分排名與大眾認(rèn)知存在較大出入。樣本城市該指標(biāo)排名同總分排名相關(guān)性僅有0.24,說明該指標(biāo)同城市金融競爭力得分總排名關(guān)聯(lián)性極不明顯。從總分排名前20的城市看,眾多一線、新一線城市,除全球高新技術(shù)制造業(yè)中心深圳和全國先進(jìn)制造試驗(yàn)區(qū)青島外,該項(xiàng)指標(biāo)排名嚴(yán)重滯后。主要原因在于:前段區(qū)間樣本城市作為歷史悠久的老工業(yè)城市,這些一線、新一線城市從維護(hù)城市功能完善和社會(huì)穩(wěn)定角度出發(fā),保留了大量傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),間接導(dǎo)致單位能耗工業(yè)產(chǎn)出偏低。

    上述綜合實(shí)力雄厚、短板明顯的樣本城市應(yīng)當(dāng)充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新契機(jī),加大落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度,“騰籠換鳥”,大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。例如,北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革主攻方向之一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),一方面不斷移出淘汰低端產(chǎn)業(yè),另一方面大力振興高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。還有一些歷史包袱沉重的老工業(yè)城市,如重慶、武漢等,更加需要抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的重大機(jī)遇,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

    總分排名后段的樣本城市,以襄陽、開封、岳陽、瀘州等為代表的一批中西部工業(yè)城市,在該指標(biāo)的排名反而更為領(lǐng)先,上述城市在發(fā)展低碳高能效特色產(chǎn)業(yè)方面有著先天優(yōu)勢,政府部門順勢而為各盡所能發(fā)揮所長,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,充分利用地區(qū)產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢,努力做好中長期發(fā)展規(guī)劃,成為傳統(tǒng)工業(yè)城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范。上述城市案例說明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新要因地制宜和精準(zhǔn)施策。

    發(fā)展指標(biāo)——城市保障力

    城市環(huán)境。樣本城市該指標(biāo)排名同總分排名相關(guān)性為0.78,作為一個(gè)反映自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變的重要指標(biāo),該指標(biāo)排名同總分排名存在較強(qiáng)的正向相關(guān)性。51個(gè)樣本城市總分排名前20的城市該項(xiàng)指標(biāo)名次總體呈現(xiàn)遞減趨勢,但天津的排名遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后總分排名。作為曾經(jīng)輝煌的經(jīng)濟(jì)中心城市天津,雖然依托重大項(xiàng)目投資和外商投資企業(yè),經(jīng)濟(jì)總量依然保持一定的發(fā)展位次,但民間經(jīng)濟(jì)活力相對不足。因此,優(yōu)化城市營商環(huán)境,激發(fā)民間經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力是當(dāng)前重振天津北方經(jīng)濟(jì)中心的重要任務(wù)之一。

    中間區(qū)段排名背離明顯的是欠發(fā)達(dá)地區(qū)省會(huì)昆明和哈爾濱,營商環(huán)境排名甚至低于很多中東部普通地市,因此更加需要借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的契機(jī)下大力氣扭轉(zhuǎn)不利局面。在中后半段排名中,部分重工業(yè)城市,如洛陽、襄陽等,相比其總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,營商環(huán)境無疑是一塊短板,更需要加快改變提升。這一點(diǎn)也體現(xiàn)了內(nèi)陸工業(yè)城市加快推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求。金華、崇左等體量不大的商貿(mào)城市,在營商環(huán)境這一細(xì)分指標(biāo)上獨(dú)占鰲頭,遙遙領(lǐng)先其他同類普通地市。特別值得說明的是,廣西崇左作為中國面對東盟的邊貿(mào)城市,依托繁榮的地方邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)及有效的政府監(jiān)管服務(wù),在營商環(huán)境方面堪稱西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的典范。這一案例說明,只要地方政府施策精準(zhǔn)、措施到位,即使是欠發(fā)達(dá)地市,也可以通過政府職能轉(zhuǎn)變改革創(chuàng)新,提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境的吸引力。

    對評價(jià)指標(biāo)的總結(jié)

    通過51個(gè)樣本城市以及全部樣本城市二級(jí)指標(biāo)排名與總分排名關(guān)聯(lián)性對比分析發(fā)現(xiàn),地區(qū)生產(chǎn)總值、存貸款規(guī)模等總量指標(biāo)排名與總分排名呈現(xiàn)高度正相關(guān),關(guān)聯(lián)度系數(shù)超過90%,這些指標(biāo)反映的是樣本城市幾十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展成就,短期難以通過政策創(chuàng)新措施產(chǎn)生顯著變化。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市金融競爭力評價(jià)要特別注意這個(gè)問題。與此同時(shí),與總分排名關(guān)聯(lián)性不大的二級(jí)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效率、金融效率、金融創(chuàng)新和金融濃度,除金融濃度體現(xiàn)城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變進(jìn)程外,其他三項(xiàng)指標(biāo)特別是金融效率和金融創(chuàng)新,都是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新相關(guān)政策措施重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域,也是政策創(chuàng)新措施短期效應(yīng)顯著的領(lǐng)域。另外,在上述二級(jí)指標(biāo)層面,很多總分排名不高的樣本城市也有突出亮點(diǎn),這是“尺有所短,寸有所長”的差異化體現(xiàn)。為此,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括金融開放在內(nèi)的任何改革創(chuàng)新探索,其路徑既需要努力克服發(fā)展短板“取長補(bǔ)短”,又需要利用自身優(yōu)勢“揚(yáng)長避短”搶占先機(jī)。每個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市金融競爭力的提升都需要根據(jù)資源稟賦,發(fā)揮自身優(yōu)勢選擇重點(diǎn)領(lǐng)域突破。如:上海在設(shè)立我國首家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)突出貿(mào)易投資自由化便利化改革創(chuàng)新和金融開放;北京金融服務(wù)業(yè)瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易改革創(chuàng)新大膽試驗(yàn);深圳聚焦金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和粵港澳跨境金融服務(wù)改革創(chuàng)新,等等。

    (本報(bào)告由中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所、特華博士后科研工作站、《銀行家》研究中心聯(lián)合課題組共同完成;課題主持人為王力、黃育華;課題組成員包括王師、劉笑男、王偉、謝典均、王子鵬、張曉嬌)

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