淺析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在解決“三農(nóng)問題”上的影響與作用

魏玉芝　李英

摘要：中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，多渠道啟動(dòng)農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、多元化、合作化、機(jī)械化、信息化，這樣才能可持續(xù)地做強(qiáng)做大。溫鐵軍博士于1996年首次在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域正式提出有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的問題，簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”問題。2003年，我黨在工作報(bào)告中正式提出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民這一重要課題，對(duì)其進(jìn)行高度重視，政府必須采取有效措施迅速解決。本文從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的角度探討其在解決“三農(nóng)問題”的影響及作用，并給出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);三農(nóng)問題;應(yīng)對(duì)策略

如今，黨中央高度重視發(fā)展地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過各種經(jīng)濟(jì)改革方式，大多數(shù)居民能夠安居樂業(yè)，保證農(nóng)村人民生活質(zhì)量繼續(xù)提高。而在這個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將因?yàn)榧嫘越?jīng)濟(jì)的需求而分散、孤立和高度多樣化，這就需要政府采取有效措施來保證農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)“三農(nóng)”的利益，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)政府也要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定多渠道發(fā)展的區(qū)域形式和戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、我國(guó)“三農(nóng)”問題和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.通過詳細(xì)分析，現(xiàn)如今對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”問題的成因和現(xiàn)狀分析分為了三大主題。第一是城市發(fā)展快速推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后的問題。二是農(nóng)民壓力大，收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)人口收入差距大，貧困人口多，生產(chǎn)生活水平仍然存在問題。第三則是農(nóng)村文化政治建設(shè)與城市存在差距，教育體系發(fā)展相對(duì)緩慢，個(gè)體勞動(dòng)者素質(zhì)不足，社會(huì)保障機(jī)制尚未完善。這些問題都需要改善，政府要制定相關(guān)政策，緩解資源、市場(chǎng)和農(nóng)村發(fā)展體制的三大局限，做到從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法進(jìn)行治理，以此提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

2.由于諸多因素影響，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了許多問題，其中最嚴(yán)重的是：農(nóng)村生活條件差、經(jīng)濟(jì)效益有限等。目前我國(guó)目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展水平簡(jiǎn)單而薄弱，農(nóng)村教育、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療發(fā)展緩慢，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我們可以看到城鄉(xiāng)政策的差異。雖然中國(guó)正在增加對(duì)資本、勞動(dòng)力和物質(zhì)資源的投資，但這些問題還沒有完全解決。再者，我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普遍偏弱于農(nóng)業(yè)，工業(yè)發(fā)展較慢，改革發(fā)展步伐較慢。今天，在我們地方網(wǎng)絡(luò)的大部分地區(qū)，仍然沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這不僅沒有帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，反而阻礙了農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在解決"三農(nóng)問題"上的影響與作用

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式創(chuàng)新

在農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不斷創(chuàng)新組織形式的融合，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這包括：相應(yīng)的公共部門可以由農(nóng)民獨(dú)立或聯(lián)合創(chuàng)建，由農(nóng)民自己組織建設(shè)，這樣可以大力鼓勵(lì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。一般情況下，在農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，可以結(jié)合自身實(shí)際，運(yùn)用不同的力量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)的更新及向不同的方向發(fā)展。

2.推動(dòng)地方家族企業(yè)向上市公司轉(zhuǎn)型

現(xiàn)有的農(nóng)村企業(yè)大多為創(chuàng)始人家族或親屬所有，資源有限、資金渠道統(tǒng)一、權(quán)責(zé)不明確、缺乏監(jiān)督、人才難以共享，這在一定程度上阻礙了該地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可以有效解決上述問題，更好地發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)引進(jìn)地方企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制。

3.加大新農(nóng)戶改造培育力度

農(nóng)地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心，是農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展有助于將傳統(tǒng)小農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，這不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，而且增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。有志于通過互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)農(nóng)地開發(fā)的群體，可以通過針對(duì)農(nóng)民的系統(tǒng)教育和培訓(xùn)，以及有針對(duì)性的系統(tǒng)支持，以各種方式幫助農(nóng)民。在這些多重因素的有力支撐下，新型農(nóng)民將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，帶動(dòng)更多農(nóng)民將積極參與農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三、在“三農(nóng)問題”上產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)對(duì)策略

1.科學(xué)規(guī)劃，精干規(guī)劃。

堅(jiān)持“范圍適足、提質(zhì)增效”的原則，統(tǒng)籌安排各種城市資源，廣泛利用各種構(gòu)筑物、工商業(yè)、交通、文化、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌實(shí)施住房建設(shè)、環(huán)境和環(huán)境建設(shè)、公共保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目、改善農(nóng)村和村中政府的運(yùn)作，并加強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展的能力。

2.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村進(jìn)行有效改造。

堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)界定市、直轄市功能，重點(diǎn)發(fā)展具有較強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括逐步打造一批鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)，也可促使其進(jìn)軍旅游市場(chǎng)。

3.按照建設(shè)與管理并重的原則，積極探索農(nóng)村建設(shè)與管理有效結(jié)合的新機(jī)制，以法治化和全球治理為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建法治化、社會(huì)化、民主化相結(jié)合的新型農(nóng)村管理體制，提倡在新型農(nóng)村管理體制的影響下，逐步改善“三農(nóng)問題”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)民的生活水平和素質(zhì)，也關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，必須結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造多途徑特色發(fā)展路徑，從而提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有效解決三農(nóng)問題。加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)問題的改革，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然需要，改善三農(nóng)問題，對(duì)于農(nóng)業(yè)事業(yè)今后的發(fā)展有一定積極影響，也可進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，由此可見，加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)問題的重視，是必要的，也是必須的。

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作者簡(jiǎn)介：

魏玉芝（1964.4—），女，綏中人，本科，教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);

李英（1967.6—），女，遼寧丹東人，研究生，教授，研究方向：工商管理。