中華傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承體系建構(gòu)、現(xiàn)實(shí)困境與效能提升
——基于組織社會(huì)學(xué)新制度主義視角的分析

吳衍發(fā)，王廷信

社會(huì)組織是國(guó)家社會(huì)治理力量的重要支撐和文化藝術(shù)傳承的重要載體，新時(shí)代新型政社關(guān)系的確立，為中華傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承提供了根本前提。筆者曾從共生理論視角，對(duì)中華傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承生態(tài)建構(gòu)進(jìn)行分析，指出傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承研究是一個(gè)亟須推進(jìn)和深化的領(lǐng)域。從組織層面進(jìn)行研究，有利于構(gòu)建傳統(tǒng)藝術(shù)當(dāng)代傳承的組織體系以及組織傳承的生態(tài)環(huán)境。①吳衍發(fā)、王廷信：《中華傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承生態(tài)建構(gòu)》，《民族藝術(shù)研究》2020年第5期。文中所用中華傳統(tǒng)藝術(shù)的文化生態(tài)結(jié)構(gòu)之“內(nèi)生態(tài)”“外生態(tài)”概念及內(nèi)涵表述，為“中華傳統(tǒng)藝術(shù)的當(dāng)代傳承研究”子課題負(fù)責(zé)人孟凡行教授在其子課題申報(bào)書(shū)中所提出和論述的，特此說(shuō)明并致謝忱！但在新一輪中華傳統(tǒng)藝術(shù)研究熱中，傳統(tǒng)藝術(shù)的組織層面沒(méi)有受到學(xué)術(shù)界的應(yīng)有重視，甚至被忽略。組織是作為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)和一系列的目標(biāo)的工具而存在的，②［美]杰弗里·菲佛、［美]杰勒爾德·R.薩蘭基克：《組織的外部控制：對(duì)組織資源依賴的分析》，閆蕊譯，北京：東方出版社，2006年版，第25頁(yè)。所以傳統(tǒng)藝術(shù)的當(dāng)代傳承需要組織來(lái)貫徹、運(yùn)作和落實(shí)，其組織化程度、組織參與度和組織效能將成為影響傳統(tǒng)藝術(shù)當(dāng)代傳承的重要因素，組織能力、組織環(huán)境復(fù)雜性和不確定性等因素也都將嚴(yán)重影響組織傳承的效能提升。

一、中華傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承體系建構(gòu)

中華傳統(tǒng)藝術(shù)當(dāng)代傳承的組織體系研究，概而言之，就是思考通過(guò)怎樣的組織形式，讓傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承借助特定的組織形式得到貫徹。例如，政府、企業(yè)、民間組織、社會(huì)組織和個(gè)人等各組織主體通過(guò)怎樣的組織形式協(xié)調(diào)推進(jìn)傳統(tǒng)藝術(shù)的當(dāng)代傳承。一般來(lái)說(shuō)，組織運(yùn)作，亦即組織在特定技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境下的實(shí)際運(yùn)行活動(dòng)和方式，總是在特定組織形式所規(guī)定的框架內(nèi)運(yùn)作的，所以組織形式和組織化程度是推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)當(dāng)代傳承的關(guān)鍵性因素。

國(guó)家《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），確立了以國(guó)家力量扶持傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的基本方針，也必然為傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇、指明了方向，同時(shí)也為社會(huì)組織參與傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承提供了基本遵循依據(jù)與行動(dòng)指南?！兑庖?jiàn)》明確提出“推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群協(xié)同推進(jìn)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工作新格局”；“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場(chǎng)積極作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，推動(dòng)形成有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境”。中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》重申和強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局”。這里有三個(gè)關(guān)鍵要素值得探討，即文化傳承組織體系的建立、相關(guān)體制機(jī)制的建構(gòu)和良好社會(huì)環(huán)境的形成。就文化傳承機(jī)制而言，因傳統(tǒng)文化生成的復(fù)雜性和內(nèi)容的多樣性決定了其傳承發(fā)展必然是由許多要素共同構(gòu)成的復(fù)雜的文化生態(tài)系統(tǒng)，涉及到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科技、商業(yè)、民俗等社會(huì)諸領(lǐng)域。只有使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會(huì)諸領(lǐng)域產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，才能讓各個(gè)領(lǐng)域充分意識(shí)到自己的繁榮發(fā)展離不開(kāi)傳統(tǒng)文化的繁榮發(fā)展，因而自覺(jué)地承擔(dān)起傳承發(fā)展傳統(tǒng)文化的責(zé)任和義務(wù)。而要強(qiáng)化傳統(tǒng)文化與社會(huì)諸領(lǐng)域間的這種關(guān)聯(lián)性，最關(guān)鍵的是要建構(gòu)傳統(tǒng)文化與當(dāng)代社會(huì)諸領(lǐng)域間產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的共生機(jī)制。只有當(dāng)傳統(tǒng)文化與社會(huì)各領(lǐng)域共生共榮的協(xié)同發(fā)展機(jī)制真正建立起來(lái)，社會(huì)各領(lǐng)域才會(huì)真正從關(guān)心本領(lǐng)域利益出發(fā)，關(guān)心傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展。而建構(gòu)傳統(tǒng)文化與當(dāng)代社會(huì)諸領(lǐng)域產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的共生機(jī)制問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上也是傳統(tǒng)文化生態(tài)環(huán)境建構(gòu)的重要內(nèi)容和根本任務(wù)。傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的社會(huì)環(huán)境主要包括文化生態(tài)環(huán)境、文化制度環(huán)境、文化政策環(huán)境、文化法治環(huán)境、社會(huì)組織環(huán)境等。傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的組織體系與共生機(jī)制、社會(huì)環(huán)境之間具有密切關(guān)聯(lián)、有機(jī)結(jié)合、相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系。因而，其組織形式的選擇、組織體系的建立和組織化程度的提升，必然要與其共生機(jī)制和社會(huì)環(huán)境相契合。那么采取什么樣的組織體系才更有利于提升其組織化程度呢？《意見(jiàn)》對(duì)“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用”的規(guī)定，明確了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略任務(wù)已經(jīng)成為各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)和偉大使命。地方政府已成為傳統(tǒng)文化傳承的樞紐，然而單靠政府孤軍之力很難完成這一任務(wù)，還需要“市場(chǎng)積極作用”接力，因而需要著力構(gòu)建一種國(guó)家邏輯和市場(chǎng)邏輯相結(jié)合，以國(guó)家邏輯為主、市場(chǎng)邏輯為補(bǔ)充，“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，企業(yè)、社會(huì)組織和民眾共同參與”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的組織體系。這一組織體系既體現(xiàn)了國(guó)家傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅(jiān)強(qiáng)意志，又體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)作為政府補(bǔ)充性力量的社會(huì)組織等社會(huì)力量的高度重視。

同樣的道理，中華傳統(tǒng)藝術(shù)作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分，其于當(dāng)代社會(huì)的傳承發(fā)展也必然不能停留于藝術(shù)自身，也必然要與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)諸領(lǐng)域產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，并與之建立協(xié)同發(fā)展的共生機(jī)制。雖然傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承保護(hù)關(guān)鍵在于藝術(shù)領(lǐng)域的努力，但最為關(guān)鍵的還是要靠全社會(huì)的共同努力。然而，目前傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承發(fā)展大多數(shù)情況下都限于文化藝術(shù)領(lǐng)域，社會(huì)其他領(lǐng)域并不關(guān)心，或是關(guān)心不足。文化藝術(shù)領(lǐng)域主要依靠文化行政部門(mén)、文化型社會(huì)團(tuán)體、文化企事業(yè)單位和公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)支撐，其中，中國(guó)文聯(lián)組織、中國(guó)藝術(shù)基金會(huì)、各藝術(shù)家協(xié)會(huì)、各類藝術(shù)研究會(huì)、各種藝術(shù)學(xué)會(huì)、各類藝術(shù)院團(tuán)、民間文化藝術(shù)團(tuán)體等，成為其主要組織單位和有生力量。但這種體系主要是由政府以及在政府指導(dǎo)下成立的官方和半官方性群團(tuán)組織組成；個(gè)體的社會(huì)成員當(dāng)中，除了從事傳統(tǒng)藝術(shù)創(chuàng)作的藝術(shù)家、收藏家、管理者等之外，民間力量十分薄弱，大多數(shù)國(guó)民并未充分關(guān)心傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承發(fā)展，也未充分意識(shí)到傳統(tǒng)藝術(shù)對(duì)自身建設(shè)的重要性。時(shí)下傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承生態(tài)現(xiàn)狀，一方面說(shuō)明了傳統(tǒng)藝術(shù)在當(dāng)代中國(guó)的價(jià)值尚未得到國(guó)民的高度重視和普遍認(rèn)可，另一方面也暗示了傳統(tǒng)藝術(shù)的生態(tài)環(huán)境在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的建構(gòu)還有較大空間，用以支撐傳統(tǒng)藝術(shù)的組織力量還十分單薄，生態(tài)環(huán)境欠佳，導(dǎo)致傳統(tǒng)藝術(shù)的當(dāng)代傳承效能低下，難以有效進(jìn)入國(guó)民生活體系。顯然，當(dāng)前這種傳承力量和組織化程度還很薄弱，與藝術(shù)傳承的緊迫性和要達(dá)成的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，迫切需要積極動(dòng)員各類社會(huì)組織、社會(huì)大眾等全社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，形成合力，以共同實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。因而，當(dāng)務(wù)之急是建立其與當(dāng)代社會(huì)各領(lǐng)域的共生機(jī)制，積極探索和構(gòu)建有利于提升組織化程度的組織體系和有利于傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展的社會(huì)制度環(huán)境，充分動(dòng)員全社會(huì)力量，形成一種全社會(huì)共同關(guān)心和熱愛(ài)傳統(tǒng)藝術(shù)、保護(hù)利用傳統(tǒng)藝術(shù)的良好生態(tài)環(huán)境，共同推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

二、中華傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承現(xiàn)實(shí)困境

雖然新時(shí)期新型政社關(guān)系的確立以及由此而帶來(lái)社會(huì)組織職能的轉(zhuǎn)變，這為其參與中華傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承創(chuàng)造了更多機(jī)遇，而社會(huì)組織的志愿性和非營(yíng)利性等功能特點(diǎn)也使其更有可能參與到這種傳承實(shí)踐中來(lái)，但在實(shí)踐層面仍然面臨組織效能提升的多重現(xiàn)實(shí)困境，這在很大程度上阻礙了社會(huì)組織參與藝術(shù)傳承的進(jìn)程。

（一）從政社關(guān)系角度來(lái)看，新型良好政社合作關(guān)系有待進(jìn)一步調(diào)適

社會(huì)組織作為一個(gè)社會(huì)生命系統(tǒng)，其組織活力乃是標(biāo)志其生命狀態(tài)的基本范疇。政府是社會(huì)組織發(fā)展的主導(dǎo)性力量，政府主導(dǎo)方式的偏差是引致社會(huì)組織活力不足的重要原因。①蘇曦凌：《激發(fā)社會(huì)組織活力的政府角色調(diào)整——基于國(guó)際比較的視域》，《政治學(xué)研究》2016年第4期。所以深化政府職能轉(zhuǎn)變、推動(dòng)政府角色調(diào)整和社會(huì)治理結(jié)構(gòu)改革、加強(qiáng)政府與社會(huì)組織合作互動(dòng)，成為新時(shí)期我國(guó)政府與社會(huì)組織關(guān)系的基本特征，而社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的合作共強(qiáng)已成為我國(guó)政府與社會(huì)組織關(guān)系的基本經(jīng)驗(yàn)②張文禮：《合作共強(qiáng)：公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會(huì)組織關(guān)系的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)》，《中國(guó)行政管理》2013年第6期。，“調(diào)適性合作”被認(rèn)為是我國(guó)當(dāng)前新型政社關(guān)系的基本面和重要共識(shí)。在社會(huì)組織參與傳統(tǒng)藝術(shù)傳承的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，新型政社關(guān)系的調(diào)適性合作對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承有直接影響。政府與社會(huì)組織間的這種調(diào)適性合作包括兩個(gè)方面：一是當(dāng)政府的有限治理能力遭遇挑戰(zhàn)時(shí)，這促使政府主動(dòng)調(diào)適自我角色，與社會(huì)組織合作推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)供給等；二是社會(huì)組織為獲取國(guó)家賦予的合法性與行政資源，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展而采取策略性行動(dòng)推動(dòng)與政府合作。因此“調(diào)適性合作”具有政府主動(dòng)調(diào)適與社會(huì)組織策略性能動(dòng)的雙重邏輯：政府通過(guò)資源依賴與制度構(gòu)建等方式實(shí)現(xiàn)與社會(huì)組織開(kāi)展合作實(shí)踐，而社會(huì)組織也在合作實(shí)踐中影響政府行動(dòng)。③郁建興、沈永東：《調(diào)適性合作：十八大以來(lái)中國(guó)政府與社會(huì)組織關(guān)系的策略性變革》，《政治學(xué)研究》2017年第3期。通過(guò)強(qiáng)化政府的責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，加快社會(huì)組織培育和規(guī)范運(yùn)作，兩者良性互補(bǔ)、交相互濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展。

但在實(shí)際操作層面，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的這種新型政社合作關(guān)系確立的時(shí)間非常短、雙方合作實(shí)踐的領(lǐng)域比較窄，因而政府在宏觀層面的制度設(shè)計(jì)與建構(gòu)、微觀層面的政策規(guī)范與培育以及社會(huì)組織在社會(huì)治理方面的技術(shù)環(huán)境的優(yōu)化、雙方的利益契合程度、行動(dòng)邏輯與互動(dòng)合作機(jī)制等，都將是一個(gè)不斷摸索、不斷積累經(jīng)驗(yàn)、不斷調(diào)適、不斷優(yōu)化完善的過(guò)程。而且文化藝術(shù)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)形成的政府和文化部門(mén)主導(dǎo)的行為慣性邏輯以及基于這種慣性邏輯的觀念認(rèn)知根深蒂固，這為良好政社關(guān)系調(diào)適和互動(dòng)合作機(jī)制增加了許多不確定性和不適應(yīng)性，甚至成為雙方關(guān)系調(diào)適與健康發(fā)展的障礙。另外，政府可以通過(guò)嵌入性治理方式，有選擇性地將相關(guān)制度、組織和利益等治理工具嵌入社會(huì)組織，為其存續(xù)發(fā)展提供合法性依據(jù)，在確保其規(guī)范發(fā)展的同時(shí)，也增強(qiáng)了社會(huì)組織的內(nèi)卷化效應(yīng)，這在一定程度上削弱了組織的獨(dú)立性和自主性，阻礙了其服務(wù)職能與力量的發(fā)揮，為新型政社關(guān)系的健康發(fā)展與良性互動(dòng)增加了許多不確定性。

（二）從組織能力角度來(lái)看，中華傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承實(shí)踐能力還有待提升

從表1①據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)整理，下文同此。來(lái)看，十年來(lái)我國(guó)社會(huì)組織在數(shù)量上翻了兩番，年均增長(zhǎng)率7%，幾乎涵蓋了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。雖然我國(guó)社會(huì)組織絕對(duì)數(shù)量大，分布領(lǐng)域廣，但就14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是人均社會(huì)組織數(shù)量相當(dāng)短缺、發(fā)展也極不均衡。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2018年我國(guó)共有社會(huì)組織81.7萬(wàn)個(gè)，其中文化藝術(shù)類社會(huì)組織68744個(gè)，包括社會(huì)團(tuán)體41835個(gè)、基金會(huì)295個(gè)、民辦非企業(yè)單位26614個(gè)，在全國(guó)社會(huì)組織占比8.4%。文化藝術(shù)類社會(huì)組織力量薄弱，這種狀況極不利于中華傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承發(fā)展。從近年我國(guó)社會(huì)組織參與國(guó)家社會(huì)治理的實(shí)踐來(lái)看，組織行為邏輯與互動(dòng)合作機(jī)制的形成與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和組織級(jí)別密切相關(guān)而導(dǎo)致的區(qū)域性不平衡狀況加劇。我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)組織數(shù)量、發(fā)展條件和政社關(guān)系等，明顯優(yōu)越于廣闊的中西部地區(qū)，全國(guó)性和省本級(jí)社會(huì)組織能力明顯優(yōu)越于省本級(jí)以下的社會(huì)組織力量。我國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)大多分布在農(nóng)村、城市邊緣地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)社會(huì)組織力量十分薄弱、組織化程度低，這直接影響傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承效果。

表1 2009—2018年中國(guó)社會(huì)組織數(shù)量

上述情況說(shuō)明，中國(guó)社會(huì)組織力量十分薄弱，仍然需要國(guó)家政策杠桿的針對(duì)性支持。而且中國(guó)社會(huì)組織獨(dú)特的成長(zhǎng)路徑和制度環(huán)境決定了其必然的半官方性和依附性等特征，依然存在著法規(guī)制度建設(shè)滯后、管理體制不健全、支持引導(dǎo)力度不夠、自身建設(shè)不足、組織力量發(fā)揮不充分等問(wèn)題。從組織素質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)等內(nèi)涵方面的要求來(lái)看，社會(huì)組織距離社會(huì)的需求仍有較大差距，存在著有效性、自主性和回應(yīng)性不足與活力低下等方面問(wèn)題。②蘇曦凌：《激發(fā)社會(huì)組織活力的政府角色調(diào)整——基于國(guó)際比較的視域》，《政治學(xué)研究》2016年第4期。因而中國(guó)社會(huì)組織在數(shù)量增長(zhǎng)、內(nèi)涵建設(shè)和作用發(fā)揮等方面仍有極大發(fā)展空間，需要在黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府引導(dǎo)支持下，完善社會(huì)組織的制度環(huán)境，積極探索社會(huì)組織參與藝術(shù)傳承的理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)可能、操作模式、運(yùn)作空間，以及實(shí)施組織傳承的具體路徑，探討社會(huì)組織參與藝術(shù)傳承和管理的薄弱環(huán)節(jié)。

（三）從政策環(huán)境角度來(lái)看，傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承配套政策和微觀細(xì)則指導(dǎo)以及地方層面的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制有待完善

國(guó)家層面出臺(tái)的文化政策能夠發(fā)揮全局性、前瞻性、系統(tǒng)性、宏觀框架性的指導(dǎo)作用，但在地方實(shí)踐中需要有相應(yīng)的配套政策和微觀的細(xì)則指導(dǎo)，更要有地方層面各領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和制度層面的激勵(lì)約束機(jī)制。近年來(lái)國(guó)家從文化發(fā)展戰(zhàn)略層面相繼頒發(fā)了一系列傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的政策，國(guó)家職能部門(mén)為使國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略部署落地實(shí)施而先后出臺(tái)了一系列支持傳承文化傳承發(fā)展的政策文件，地方政府據(jù)此而出臺(tái)了相應(yīng)的文化政策來(lái)鼓勵(lì)企事業(yè)單位、文化教育科研機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)組織和人民群眾積極參與傳統(tǒng)文化藝術(shù)的傳承實(shí)踐，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的文化傳承發(fā)展新格局，從而為中華傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承提供政策支撐。

為深入貫徹國(guó)家文化戰(zhàn)略、推動(dòng)傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，地方政府采用“行政發(fā)包”形式將目標(biāo)任務(wù)全部下放給下級(jí)政府，再通過(guò)自上而下的“垂直化管理”進(jìn)行目標(biāo)績(jī)效考核。因而大多數(shù)地方政府均在彰顯地方文化元素的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施方案，并依據(jù)傳統(tǒng)文化工程和項(xiàng)目類型特點(diǎn)制定相關(guān)工作方案、明確任務(wù)分工和責(zé)任主體，將其納入政府考核評(píng)價(jià)體系。但結(jié)果是國(guó)家頒發(fā)傳統(tǒng)文化傳承政策文件，地方上也照著發(fā)個(gè)政策文件。從工作方案牽頭單位和責(zé)任單位來(lái)看，主要是各級(jí)地方政府宣傳部門(mén)和文化行政部門(mén)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，地方政府的職能部門(mén)積極性不高，龐雜的社會(huì)職能和廣泛的社會(huì)事務(wù)使其難以集中精力推進(jìn)傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承發(fā)展，地方文化行政部門(mén)、文化領(lǐng)域和文化類社會(huì)組織在傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承中擔(dān)此重任卻孤掌難鳴，藝術(shù)傳承的政策供給與參與主體及責(zé)任履行間尚存極大張力和深度裂痕，文化傳承管理的體制機(jī)制落后而導(dǎo)致文化以外的其他領(lǐng)域、其他部門(mén)和其他社會(huì)組織以及人民群眾與文化傳承缺少關(guān)聯(lián)，以致對(duì)其關(guān)心不夠，各領(lǐng)域各部門(mén)各組織間重要的是缺乏應(yīng)有的合作共建機(jī)制和制度保障機(jī)制。因而傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展的推進(jìn)力度不大，社會(huì)影響力比較微弱，社會(huì)組織力量和作用發(fā)揮難以產(chǎn)生政策貫徹落實(shí)的預(yù)期效果，也難以產(chǎn)生較好的實(shí)際效果。

（四）從制度環(huán)境角度來(lái)看，傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承協(xié)同保障機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制不夠健全

健全完善的制度環(huán)境對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承體系建構(gòu)至為重要。社會(huì)組織生存的關(guān)鍵在于獲取和維持社會(huì)資源的能力，因而它必將不可避免地與制度環(huán)境產(chǎn)生相互作用，“沒(méi)有一個(gè)組織可以完全自給自足或者對(duì)自己的生存條件具有完全的控制力。由于組織從環(huán)境中獲取資源，組織的生存不僅要求組織能夠進(jìn)行積極有效的內(nèi)部調(diào)整，還要求組織能夠很好地適應(yīng)環(huán)境和處理環(huán)境”①［美]杰弗里·菲佛、［美]杰勒爾德·R.薩蘭基克：《組織的外部控制：對(duì)組織資源依賴的分析》，閆蕊譯，北京：東方出版社，2006年版，第23頁(yè)。。因此組織所進(jìn)行的一切活動(dòng)都是為了適應(yīng)所處的制度環(huán)境，是對(duì)制度環(huán)境適應(yīng)和調(diào)整的結(jié)果。社會(huì)組織參與傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展的過(guò)程，也是其與外部社會(huì)環(huán)境互動(dòng)和調(diào)適的過(guò)程，并受到藝術(shù)傳承制度場(chǎng)域的規(guī)制。而且藝術(shù)傳承制度場(chǎng)域中諸要素間的協(xié)同至為重要，否則將會(huì)導(dǎo)致策略性應(yīng)對(duì)的投機(jī)行為或形式主義盛行。

在對(duì)安徽省某市的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該市傳統(tǒng)藝術(shù)傳承的制度環(huán)境整體欠佳，不僅與藝術(shù)傳承相關(guān)聯(lián)的制度供給不足、協(xié)同保障機(jī)制缺乏，而且現(xiàn)有傳承制度重視藝術(shù)傳承發(fā)展的宏觀政策及目標(biāo)設(shè)計(jì)而忽視實(shí)際執(zhí)行的指導(dǎo)性細(xì)則設(shè)計(jì)，制度中較多的原則性和宏觀性概述導(dǎo)致其針對(duì)性和操作性較為模糊，難以被細(xì)化為客觀外顯的技術(shù)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的操作流程；職能管理部門(mén)的責(zé)任界定語(yǔ)焉不詳，相關(guān)政策對(duì)多重管理部門(mén)的職能權(quán)限、責(zé)任范圍及各職能部門(mén)間的關(guān)系等界定不明晰，多頭管理、事權(quán)交叉、監(jiān)管不足、保障不力等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承實(shí)踐中遇到緊急問(wèn)題時(shí)往往采用“事本主義”原則，①黃曉春：《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)組織的制度環(huán)境與發(fā)展》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2015年第9期。針對(duì)特定的適用對(duì)象以“一事一制”來(lái)應(yīng)對(duì)，制度的權(quán)宜性、碎片化特征明顯，規(guī)范性、科學(xué)性和合理性不足。因而缺乏制度規(guī)范的社會(huì)組織在藝術(shù)傳承中的境遇也必然有所不同，甚至面臨諸多窘境，制度的協(xié)同保障和激勵(lì)約束機(jī)制不規(guī)范、不完善，導(dǎo)致部分社會(huì)組織為獲取社會(huì)資源而投機(jī)取巧、弄虛作假，“關(guān)系化購(gòu)買(mǎi)”“形式化購(gòu)買(mǎi)”“區(qū)別性對(duì)待”“選擇性扶持”“投機(jī)性策略應(yīng)對(duì)”等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，社會(huì)組織的行業(yè)規(guī)范不受重視、文化傳承功能被弱化，這種情況在城市基層和農(nóng)村基層尤其如此。制度供給不足已經(jīng)構(gòu)成該市社會(huì)組織參與藝術(shù)傳承的障礙性因素，而這種現(xiàn)象至少在其他一些地方也不同程度地存在著。所以從當(dāng)前組織傳承實(shí)踐的制度場(chǎng)域和傳承生態(tài)來(lái)看，非常有必要構(gòu)建一種共存性、生態(tài)性和全局性的藝術(shù)傳承制度體系，完善社會(huì)組織參與傳統(tǒng)藝術(shù)傳承實(shí)踐的協(xié)同保障機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。

三、中華傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承效能提升策略

組織社會(huì)學(xué)新制度主義理論建構(gòu)了組織場(chǎng)域中宏觀制度環(huán)境與微觀組織實(shí)踐之間的橋梁，這為中華傳統(tǒng)藝術(shù)的組織傳承提供了重要理論基礎(chǔ)和實(shí)踐參考。斯科特認(rèn)為：“制度包括為社會(huì)生活提供穩(wěn)定性和意義的規(guī)制性、規(guī)范性和文化－認(rèn)知性要素以及相關(guān)的活動(dòng)與資源?！雹冢勖繻W.理查德·斯科特：《制度與組織：思想觀念與物質(zhì)利益》，姚偉、王黎芳譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010年版，第56頁(yè)。制度邏輯理論重視對(duì)組織行為主體的認(rèn)知、文化信念和規(guī)則的塑造，為其提供行動(dòng)策略與空間，為其存在提供意義支撐和合理化解釋，而組織的制度化過(guò)程就是“組織或個(gè)人不斷接受和采納外界公認(rèn)或者贊許的形式、做法或者‘社會(huì)事實(shí)’的過(guò)程”③周雪光：《組織社會(huì)學(xué)十講》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年版，第73頁(yè)。。該理論的核心是合法性機(jī)制，它“不僅僅是指法律制度的作用，而且還包括了文化制度、觀念制度、社會(huì)期待等制度環(huán)境對(duì)組織行為的影響”，還包括“那些誘使或迫使組織采納具有合法性的組織結(jié)構(gòu)和行為的觀念力量”。④周雪光：《組織社會(huì)學(xué)十講》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年版，第74—75頁(yè)。

按斯科特的劃分，制度邏輯理論由“規(guī)制性、規(guī)范性和文化－認(rèn)知性”三大要素構(gòu)成，它們?cè)谀撤N程度上是被嵌套在一起的。其中，規(guī)制性要素因其相對(duì)容易設(shè)計(jì)或更改，與另兩類要素相比而顯得膚淺，故位于制度的表層；規(guī)范性要素位于制度的中間層面，其所關(guān)注的社會(huì)規(guī)則、領(lǐng)域準(zhǔn)則和信念的作用為社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域里正式組織的建立和完善提供了一個(gè)框架；文化－認(rèn)知性要素包含一些無(wú)意識(shí)的信念和想當(dāng)然的假設(shè)等建構(gòu)性圖示，為行為主體提供共同信念和共同行動(dòng)邏輯，故位于制度的深層。⑤［美]W.理查德·斯科特、［美]杰拉爾德·F.戴維斯：《組織理論——理性、自然與開(kāi)放系統(tǒng)的視角》，高俊山譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011年版，第297頁(yè)。組織的運(yùn)行正是依賴其特定的制度環(huán)境，而制度環(huán)境對(duì)組織主體的影響主要表現(xiàn)為對(duì)這一制度環(huán)境的認(rèn)知上。只有當(dāng)組織主體認(rèn)可了制度環(huán)境中的各種規(guī)制、規(guī)范、習(xí)慣及理念，并將其內(nèi)化于組織之中，外化為組織的結(jié)構(gòu)形式與組織的主體行為，制度環(huán)境才會(huì)對(duì)其產(chǎn)生作用。在中華傳統(tǒng)藝術(shù)組織傳承實(shí)踐的制度場(chǎng)域中，以制度的規(guī)制性要素為保障、規(guī)范性要素為補(bǔ)充、文化－認(rèn)知性要素為核心，發(fā)揮三者有機(jī)協(xié)同之力，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和民眾與制度環(huán)境間的良性互動(dòng)，進(jìn)而可以推動(dòng)藝術(shù)傳承的組織效能提升。

（一）以規(guī)制性要素為保障，確保制度供給穩(wěn)健長(zhǎng)效

規(guī)制性過(guò)程包括確立規(guī)則、監(jiān)督他人遵守規(guī)則，必要時(shí)通過(guò)獎(jiǎng)懲活動(dòng)以圖影響將來(lái)的行為。①［美]W.理查德·斯科特：《制度與組織——思想觀念和物質(zhì)利益》，姚偉、王黎芳譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010年版，第60頁(yè)。該過(guò)程強(qiáng)調(diào)通過(guò)法律法規(guī)的制定與實(shí)施并輔以相應(yīng)監(jiān)督和懲罰等途徑來(lái)塑造和規(guī)范組織與個(gè)人行為，其典型代表是國(guó)家邏輯和市場(chǎng)邏輯。這些規(guī)則系統(tǒng)包括正式的法律法規(guī)，也包括非正式的民德風(fēng)俗。顯然規(guī)制性要素以其強(qiáng)制的權(quán)威性與執(zhí)行的確定性而對(duì)組織的制約作用是最為強(qiáng)烈的，它是通過(guò)在組織場(chǎng)域中建立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)則系統(tǒng)和激勵(lì)結(jié)構(gòu)來(lái)減少活動(dòng)的不確定性，增強(qiáng)活動(dòng)的預(yù)見(jiàn)性和有序性。

針對(duì)當(dāng)前傳統(tǒng)藝術(shù)組織傳承的制度場(chǎng)域中有效制度供給不足的現(xiàn)狀，從傳統(tǒng)藝術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的整體視角出發(fā)，在藝術(shù)傳承場(chǎng)域的制度層面嵌入規(guī)制性要素，即通過(guò)國(guó)家公共權(quán)力的強(qiáng)制手段，繼續(xù)加強(qiáng)和完善傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展的立法建設(shè)，圍繞藝術(shù)傳承良好生態(tài)系統(tǒng)建構(gòu)而確立相關(guān)職能部門(mén)、相關(guān)領(lǐng)域和社會(huì)組織參與藝術(shù)傳承的地方性法規(guī)、政府規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，注重政策措施的系統(tǒng)性協(xié)同性操作性，尤其要注重獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立，注重制度設(shè)計(jì)或政策制定的全局性與操作地方性之間的必要張力，保障有效制度供給的穩(wěn)定性長(zhǎng)效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方各級(jí)政府、主要職能部門(mén)、主要領(lǐng)域、企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人的監(jiān)督管理和規(guī)制引導(dǎo)。

社會(huì)組織層面，鑒于法律缺失和立法滯后的情況已經(jīng)成為嚴(yán)重影響其健康發(fā)展的瓶頸，國(guó)家可在條件成熟時(shí)出臺(tái)社會(huì)組織法，從法律層面予社會(huì)組織以實(shí)體性規(guī)范，推進(jìn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動(dòng)。就傳統(tǒng)藝術(shù)組織傳承而言，盡管中國(guó)《公共文化服務(wù)保障法》等從法律層面將鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)上升為法定原則，但仍需國(guó)家出臺(tái)社會(huì)組織參與中華傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的專門(mén)性政策文件或?qū)ｍ?xiàng)管理?xiàng)l例，明確社會(huì)組織參與傳統(tǒng)文化傳承的重要責(zé)任、重點(diǎn)領(lǐng)域以及倡導(dǎo)性或指令性要求，明確民政等社會(huì)組織管理部門(mén)的職責(zé)，建立協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理機(jī)制。

地方政府是決定傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展的關(guān)鍵樞紐。國(guó)家充分發(fā)揮其宏觀管理職能，通過(guò)科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，賦予地方政府足夠的自主權(quán)，激發(fā)和保護(hù)地方政府推進(jìn)傳統(tǒng)藝術(shù)傳承保護(hù)的積極性創(chuàng)造性能動(dòng)性，這是強(qiáng)化和推動(dòng)地方政府責(zé)任履行的有效途徑、必要路徑和根本保證。地方政府主抓具體制度與政策細(xì)則的制定與落實(shí)，建立傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域和部門(mén)合作共建的體制機(jī)制，完善相關(guān)評(píng)價(jià)檢查機(jī)制，切實(shí)做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障職能，定期開(kāi)展評(píng)估檢查工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

傳統(tǒng)藝術(shù)傳承的內(nèi)外生態(tài)層面，應(yīng)健全傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展的政策法規(guī)體系，制定完善地方性傳統(tǒng)藝術(shù)傳承保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)以及教育、科技、衛(wèi)生、體育、城鄉(xiāng)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)、交通、旅游、財(cái)政、金融等各領(lǐng)域的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，完善地方傳統(tǒng)藝術(shù)傳承保護(hù)的制度設(shè)計(jì)和相關(guān)部門(mén)及各領(lǐng)域間的共生機(jī)制與協(xié)調(diào)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

（二）以規(guī)范性要素為補(bǔ)充，完善組織傳承的準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)

制度的規(guī)范性要素屬于社會(huì)生活制度中說(shuō)明性、評(píng)價(jià)性和義務(wù)性的維度，包括價(jià)值觀和規(guī)范。②［美]W.理查德·斯科特：《制度與組織——思想觀念和物質(zhì)利益》，姚偉、王黎芳譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010年版，第63頁(yè)。規(guī)范性過(guò)程通過(guò)確定價(jià)值觀和規(guī)范來(lái)引導(dǎo)組織主體，強(qiáng)調(diào)對(duì)組織行為的約定、評(píng)價(jià)和義務(wù)性規(guī)范，其典型代表是社會(huì)規(guī)范和社會(huì)組織的各類準(zhǔn)則。所以與從外部強(qiáng)加的規(guī)則、法律等規(guī)制性制度不同，規(guī)范性制度是為社會(huì)生活提供道德框架的準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)。因而傳統(tǒng)藝術(shù)組織傳承的規(guī)范性制度旨在通過(guò)社會(huì)共同的目標(biāo)、期望、信念和價(jià)值觀，將各種規(guī)范、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)化到組織和個(gè)人的行動(dòng)中，增強(qiáng)組織和個(gè)人的社會(huì)責(zé)任，有效實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人參與藝術(shù)傳承的合法性和有效性。

顯然，圍繞傳統(tǒng)藝術(shù)組織傳承主體社會(huì)責(zé)任的塑造、社會(huì)規(guī)范的確立和價(jià)值觀念的建構(gòu)等規(guī)范性制度建設(shè)，離不開(kāi)組織主體內(nèi)外兩個(gè)維度間的相互建構(gòu)。內(nèi)在維度表現(xiàn)為組織主體自身道德內(nèi)契性認(rèn)知的建構(gòu)，外在維度則表現(xiàn)為組織主體對(duì)社會(huì)規(guī)范和價(jià)值觀的尊重而形成的良好社會(huì)環(huán)境以及由此所表現(xiàn)出來(lái)的巨大影響力的建構(gòu)。制度規(guī)范性建設(shè)基于組織主體自身道德內(nèi)契性的認(rèn)知以及由此而形成的整合的社會(huì)推力之間的交互作用。上述兩個(gè)維度彼此關(guān)聯(lián)，是傳統(tǒng)藝術(shù)傳承的制度規(guī)范性建構(gòu)的兩個(gè)基本面。所以，著實(shí)從傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族復(fù)興的重要聯(lián)系中，以及與全體國(guó)民的全面發(fā)展和生產(chǎn)生活的重要聯(lián)系中，穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展的社會(huì)規(guī)范和價(jià)值觀建設(shè)。當(dāng)然，進(jìn)行利益和道德的均衡是組織主體遵守制度規(guī)范的強(qiáng)有力的誘因?！案行缘挠∠蠛妥运降挠⑾順?lè)和正確理解的個(gè)人利益，是整個(gè)道德的基礎(chǔ)”。①《馬克思恩格斯全集》（第二卷），北京：人民出版社，1957年版，第165頁(yè)。故而利益實(shí)現(xiàn)與道德邏輯兩者間的均衡問(wèn)題理應(yīng)成為人們討論社會(huì)責(zé)任與道德建構(gòu)能否真正成為組織主體內(nèi)在需要的一個(gè)必然的基本前置問(wèn)題。

傳統(tǒng)藝術(shù)組織傳承的外在維度的構(gòu)建，重在宣傳教育引導(dǎo)和實(shí)踐養(yǎng)成緊密結(jié)合，推動(dòng)中華傳統(tǒng)藝術(shù)深入人心、涵養(yǎng)社會(huì)、融入國(guó)民的現(xiàn)代生產(chǎn)與生活。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體等各類載體，統(tǒng)籌宣傳、教育、文聯(lián)組織、公共文化服務(wù)場(chǎng)館等力量，采取多層次、多形式的宣傳和教育方式弘揚(yáng)傳統(tǒng)藝術(shù)，將傳統(tǒng)藝術(shù)理念體現(xiàn)在各種社會(huì)規(guī)范中，并與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)代生產(chǎn)和生活相結(jié)合，推進(jìn)傳統(tǒng)藝術(shù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，增進(jìn)全社會(huì)傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承保護(hù)意識(shí)，讓傳統(tǒng)藝術(shù)的價(jià)值認(rèn)知和傳承保護(hù)理念“固化”為人們社會(huì)規(guī)范和價(jià)值觀念的一部分，并成為人們普遍共識(shí)與自覺(jué)行為的根本動(dòng)力，形成全社會(huì)禮敬守護(hù)傳統(tǒng)藝術(shù)和傳承傳統(tǒng)藝術(shù)的良好社會(huì)環(huán)境和文化生態(tài)。其內(nèi)在維度的構(gòu)建，旨在為各級(jí)地方政府、職能部門(mén)和主要領(lǐng)域確立傳統(tǒng)藝術(shù)傳承的相關(guān)規(guī)則、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、方式和手段等基本規(guī)范，并使這些基本規(guī)范融入組織或個(gè)人所屬的組織文化或制度文化之中，成為組織或個(gè)人目的性的一部分，通過(guò)接受社會(huì)獎(jiǎng)懲等激勵(lì)約束機(jī)制將這些規(guī)范性要素內(nèi)化為組織主體或個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，促進(jìn)組織主體或個(gè)人遵守規(guī)范的激勵(lì)，從而獲得公眾信任和支持。就藝術(shù)傳承的社會(huì)組織而言，制度的規(guī)范性邏輯要求社會(huì)組織改革管理制度，完善行業(yè)自律與規(guī)范，增強(qiáng)組織自主性，激發(fā)組織活力，充分發(fā)揮藝術(shù)傳承的社會(huì)組織功能。針對(duì)社會(huì)組織公共性的缺失而堅(jiān)守公共性至上的理念，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化藝術(shù)價(jià)值，不斷提升其專業(yè)技能和服務(wù)能力；加強(qiáng)各領(lǐng)域社會(huì)組織的黨組織建設(shè)，引領(lǐng)社會(huì)組織的正確發(fā)展方向，發(fā)揮黨組織在藝術(shù)傳承弘揚(yáng)中的組織力凝聚力；堅(jiān)持自主管理，強(qiáng)化內(nèi)部治理機(jī)制，加大政府財(cái)政金融的扶持力度，改善組織辦公條件，不斷提高組織應(yīng)對(duì)和適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的能力；組織是團(tuán)體和利益的聯(lián)合體，以樂(lè)于接受的社會(huì)規(guī)范、共同利益和共同價(jià)值觀念為紐帶，通過(guò)政策倡導(dǎo)、價(jià)值引領(lǐng)和恰當(dāng)利益激勵(lì)等誘使因素，吸引城市和農(nóng)村社會(huì)成員加入組織，推動(dòng)城市和農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展壯大。

（三）以文化－認(rèn)知性要素為核心，營(yíng)造穩(wěn)定寬松的文化生態(tài)環(huán)境

制度的文化－認(rèn)知性要素構(gòu)成了關(guān)于社會(huì)實(shí)在的性質(zhì)的共同理解，以及建構(gòu)意義的認(rèn)知框架。①［美]W.理查德·斯科特：《制度與組織——思想觀念和物質(zhì)利益》，姚偉、王黎芳譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010年版，第65頁(yè)。文化－認(rèn)知性制度強(qiáng)調(diào)支配組織與個(gè)人行為的具有社會(huì)性的象征性符號(hào)與意義系統(tǒng)的建構(gòu)，通過(guò)內(nèi)化外部系列符號(hào)表象來(lái)影響組織行為，其典型代表是個(gè)人或組織的利益認(rèn)知。

所以文化－認(rèn)知性制度邏輯要求創(chuàng)設(shè)共同遵守的情景界定、參照框架，或建構(gòu)與特定情景相聯(lián)系的共同認(rèn)可的角色模板、結(jié)構(gòu)模板，或通過(guò)組織成員一定程度上共同認(rèn)可的價(jià)值、信念、期望、慣例、程序、傳統(tǒng)、角色、范例、儀式、慶典、口號(hào)等，強(qiáng)化對(duì)于特定文化符號(hào)性價(jià)值的認(rèn)知。這種認(rèn)知被認(rèn)為是一種依賴于前意識(shí)的、被視為是當(dāng)然可接受的。因而傳統(tǒng)藝術(shù)的文化－認(rèn)知性制度邏輯建構(gòu)重在以社會(huì)性象征性符號(hào)（信號(hào)、詞語(yǔ)、姿勢(shì)等）為載體，充分利用各種平臺(tái)，建構(gòu)對(duì)于傳統(tǒng)藝術(shù)傳承保護(hù)與發(fā)展的各種理解或認(rèn)知框架。根據(jù)文化－認(rèn)知性制度邏輯要求，深入挖掘闡發(fā)中華傳統(tǒng)藝術(shù)的生態(tài)基因、精神特質(zhì)、本質(zhì)特征、當(dāng)代價(jià)值和傳承現(xiàn)狀，多角度全方位展示傳統(tǒng)藝術(shù)傳承生態(tài)的基本樣貌和傳統(tǒng)藝術(shù)傳承實(shí)踐場(chǎng)域的基本圖景，強(qiáng)化傳統(tǒng)藝術(shù)的文化－認(rèn)知性基礎(chǔ)要素建設(shè)，包括文化藝術(shù)的經(jīng)典性元素和標(biāo)志性符號(hào)，讓傳統(tǒng)藝術(shù)融入民眾的現(xiàn)代生產(chǎn)生活，增強(qiáng)民眾對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)的認(rèn)同感自豪感與獲得感，激發(fā)各領(lǐng)域社會(huì)組織和人民群眾參與傳統(tǒng)藝術(shù)傳承保護(hù)與發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

文化是由實(shí)質(zhì)和形式兩部分構(gòu)成的。文化的實(shí)質(zhì)包括被稱為意識(shí)形態(tài)的共同認(rèn)可的傾注著情感的信仰體系，而文化的形式則是可以觀察到的各種實(shí)體，包括文化成員之間以及向他人表達(dá)、推廣或交流他們的文化實(shí)質(zhì)的行動(dòng)。對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)組織傳承而言，傳統(tǒng)文化藝術(shù)是一系列成為組織行動(dòng)大背景的相當(dāng)穩(wěn)定的既有前提、共有信念、意義解釋和價(jià)值取向，因而其文化－認(rèn)知體系的建構(gòu)離不開(kāi)組織內(nèi)外在文化生態(tài)環(huán)境兩個(gè)維度間的相互建構(gòu)及其交互作用。一方面，構(gòu)建傳統(tǒng)藝術(shù)普及推廣體系，推動(dòng)形成注重傳統(tǒng)藝術(shù)的社會(huì)風(fēng)尚，為各領(lǐng)域組織主體的傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承與保護(hù)營(yíng)造良好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。例如，以傳統(tǒng)節(jié)日、文化節(jié)慶、文化旅游、宗教民俗、重大商業(yè)活動(dòng)、文化體育活動(dòng)等為契機(jī)，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的傳統(tǒng)藝術(shù)宣傳普及推廣活動(dòng)；充分利用公共交通、公共建筑等各種公共場(chǎng)所，廣泛設(shè)置傳統(tǒng)藝術(shù)的宣傳標(biāo)語(yǔ)、圖片、宣傳畫(huà)等載體，讓廣大群眾處處生活在傳統(tǒng)藝術(shù)的氛圍中，時(shí)時(shí)感受到傳統(tǒng)藝術(shù)的陶冶；以圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、“非遺”館等各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)為重要陣地，定期開(kāi)展線上線下、靜態(tài)動(dòng)態(tài)相結(jié)合的傳統(tǒng)藝術(shù)展演活動(dòng)，豐富群眾文化生活，增強(qiáng)傳統(tǒng)藝術(shù)的社會(huì)認(rèn)同；以電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等為平臺(tái)，推出別具特色的傳統(tǒng)藝術(shù)類節(jié)目和欄目，將傳統(tǒng)藝術(shù)理念、藝術(shù)價(jià)值與時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合，在各類公共文化機(jī)構(gòu)和媒體中展陳播出；繼續(xù)開(kāi)展“非遺”和高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，加深大中小學(xué)生的傳統(tǒng)藝術(shù)審美體驗(yàn)與認(rèn)知；開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”等傳統(tǒng)藝術(shù)體驗(yàn)活動(dòng)，拓寬傳統(tǒng)藝術(shù)傳播推廣渠道。另一方面，各領(lǐng)域社會(huì)組織自身的組織文化建設(shè)也要有計(jì)劃、有目的地融合傳統(tǒng)文化藝術(shù)，并與自身外在的組織環(huán)境相協(xié)調(diào)。組織的社會(huì)文化環(huán)境本身就是社會(huì)參與者行動(dòng)的結(jié)果，而組織管理的一個(gè)重要職能就是有目的、周期性地參與或創(chuàng)設(shè)內(nèi)外部文化環(huán)境來(lái)影響這些參與者，并將其作為設(shè)定自己環(huán)境的手段，使組織環(huán)境更加穩(wěn)定和寬松。組織的文化－認(rèn)知體系建構(gòu)了個(gè)人或組織的共同利益認(rèn)知，為其帶來(lái)共同信念和共同行動(dòng)邏輯，它幫助組織確立傳統(tǒng)藝術(shù)傳承的持續(xù)義務(wù)的整體使命，為組織的參與者選擇恰當(dāng)行動(dòng)提供指導(dǎo)方向，成為組織成員了解組織對(duì)他們的期待并愿意為此而做出貢獻(xiàn)的意義和認(rèn)同依據(jù)。這些信念體系通過(guò)展示團(tuán)結(jié)和責(zé)任與義務(wù)的儀式或慶典等集體活動(dòng)，以及傳達(dá)共同價(jià)值取向的口號(hào)和標(biāo)識(shí)等被灌輸和強(qiáng)化。

四、結(jié)論與討論

中華傳統(tǒng)藝術(shù)的當(dāng)代傳承是一個(gè)非常復(fù)雜的文化生態(tài)系統(tǒng)。本文的理論創(chuàng)新和貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在研究的切入點(diǎn)和分析視角兩個(gè)方面。

首先，在中華傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展的既有研究成果中，“組織傳承”這一環(huán)節(jié)為學(xué)界所嚴(yán)重忽略。然而傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展的組織環(huán)節(jié)，包括其組織體系、組織形式、組織化程度、組織力、組織效能等，都對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承發(fā)展產(chǎn)生著十分重要的影響。本文從“組織傳承”切入并展開(kāi)分析，為傳統(tǒng)藝術(shù)的當(dāng)代傳承發(fā)展研究探索到一個(gè)新的切入點(diǎn)并初步奠定分析基礎(chǔ)。

其次，中華傳統(tǒng)藝術(shù)的當(dāng)代傳承體系由多元主體構(gòu)成，其中“社會(huì)力量”對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)的當(dāng)代傳承起著舉足輕重的作用。本文主要以“社會(huì)組織”為分析視角，同時(shí)兼及地方政府、企業(yè)和民眾等不同主體。文章對(duì)社會(huì)組織參與傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展的分析，也為企業(yè)和民眾等其他社會(huì)力量參與藝術(shù)傳承提供重要參考。

再次，本文引入組織社會(huì)學(xué)新制度主義理論分析視角，借鑒合法性機(jī)制分析框架，在對(duì)中華傳統(tǒng)藝術(shù)組織傳承現(xiàn)實(shí)困境的分析基礎(chǔ)上，提出“以制度的規(guī)制性要素為保障、規(guī)范性要素為補(bǔ)充、文化－認(rèn)知性要素為核心”的策略思路，發(fā)揮三者協(xié)同之力，完善傳統(tǒng)藝術(shù)組織傳承的制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和民眾與制度環(huán)境間的良性互動(dòng)，推動(dòng)組織傳承的效能提升。