社會治理視野下的網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制創(chuàng)新

劉俊 王華鋒

【關(guān)鍵詞】社會治理 網(wǎng)絡(luò)治理 網(wǎng)絡(luò)法治 網(wǎng)絡(luò)道德

【中圖分類號】C915 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。然而，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾相互交織、錯綜復(fù)雜，尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會矛盾開始逐漸向現(xiàn)實社會蔓延，對社會治理提出挑戰(zhàn)。實際上，網(wǎng)絡(luò)社會矛盾是對現(xiàn)實社會矛盾的折射，因此網(wǎng)絡(luò)社會治理需要從現(xiàn)實社會治理入手，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。

網(wǎng)絡(luò)治理需要立足于現(xiàn)實社會治理

網(wǎng)絡(luò)社會是基于信息節(jié)點而形成的新型社會形態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)社會中，信息成為關(guān)鍵性因素，一切社會關(guān)系將圍繞信息展開，虛擬化程度較高。網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬性使得網(wǎng)絡(luò)社會成員可以突破現(xiàn)實身份的束縛自由地表達(dá)意見、參與網(wǎng)絡(luò)社會交往。在現(xiàn)實社會中，社會主體只有獲得與之對應(yīng)的社會身份才能有效地開展社會活動，而網(wǎng)絡(luò)社會則在很大程度上剝離了身份標(biāo)簽對交往活動的影響。

網(wǎng)絡(luò)社會是現(xiàn)實社會的信息化延伸。盡管網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展改變了現(xiàn)實社會的傳播模式以及社會化生產(chǎn)的組織方式，逐步提高了物質(zhì)財富的虛擬化程度，但網(wǎng)絡(luò)社會所流通的信息化財富依然要以物質(zhì)財富為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)本身并不能脫離現(xiàn)實生產(chǎn)而單獨存在。此外，網(wǎng)絡(luò)身份束縛的解除也并未改變交往主體的現(xiàn)實身份，交往主體依然是現(xiàn)實生活中的人。在社交媒體中，虛擬賬號所發(fā)布的信息與言論實際上是由現(xiàn)實中的自然人發(fā)布的。

網(wǎng)絡(luò)社會矛盾實際上是對現(xiàn)實社會矛盾的折射。網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的普及，使得廣大網(wǎng)民擁有了強(qiáng)有力的“麥克風(fēng)”，輿論生成與傳播機(jī)制發(fā)生了很大的改變，網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)。多元要素使得網(wǎng)絡(luò)社會矛盾愈發(fā)尖銳，也更容易演化為網(wǎng)絡(luò)負(fù)面事件與網(wǎng)絡(luò)暴力。然而，網(wǎng)絡(luò)社會矛盾的根源并非存在于網(wǎng)絡(luò)社會。網(wǎng)絡(luò)媒體平臺作為一個高效的傳播媒介，能夠有效折射現(xiàn)實社會矛盾，網(wǎng)絡(luò)社會矛盾實際上源自民眾對于現(xiàn)實社會的不滿。比如，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點往往與國計民生密切相關(guān)，凸顯出民眾的焦慮情緒與切身需求。由此可見，網(wǎng)絡(luò)社會治理必須要杜絕純粹線上治理這種治標(biāo)不治本的方式，要打造線上線下聯(lián)動的多維體系。

現(xiàn)實社會治理為網(wǎng)絡(luò)治理提供思維借鑒

網(wǎng)絡(luò)社會作為現(xiàn)實社會的延展，其治理也必然遵循現(xiàn)實社會治理的基本原則。

一是把人民群眾的切身利益作為治理的基本價值導(dǎo)向。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為信仰的政黨，代表著中國最廣大人民群眾的根本利益。長期以來，保障人民群眾的根本利益已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)社會治理的核心價值導(dǎo)向。在現(xiàn)實社會治理中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三農(nóng)、就業(yè)等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題一直都是關(guān)注焦點。社會治理的核心任務(wù)就是解決這些問題，逐步提高人民群眾的生活質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展在很大程度上為人民群眾提供了更為便捷的服務(wù)，提升了人民群眾的幸福感；但網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言等問題也日益凸顯，阻礙了社會的健康發(fā)展，損害了人民群眾的根本利益。網(wǎng)絡(luò)社會治理必須要清除這些毒瘤，捍衛(wèi)人民群眾的根本利益。

二是加快網(wǎng)絡(luò)法治進(jìn)程。馬克思指出，“人的本質(zhì)……在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”。社會治理實際上就是對人的治理。在一個缺乏制度約束的環(huán)境中，人類無序的利益博弈勢必會導(dǎo)致社會秩序的紊亂與失衡。在人類的不斷探索實踐中，法治逐漸成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的利器。尤其是近代以來，伴隨商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會矛盾變得越來越復(fù)雜，要想維持社會的和諧穩(wěn)定，就必須不斷提升社會治理法治化水平。自新中國成立以來，我們黨始終堅持依法治國，尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會治理法治化水平大幅提升，社會矛盾得以有效緩解。相較于現(xiàn)實社會治理而言，虛擬性的網(wǎng)絡(luò)社會則充斥著各色各樣的負(fù)面、虛假信息。在既有的技術(shù)條件下，網(wǎng)絡(luò)社會秩序面臨著較大的失衡風(fēng)險。為此，必須要加大網(wǎng)絡(luò)社會法治力度，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會秩序，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會和諧。

三是強(qiáng)化輿情疏導(dǎo)，構(gòu)建正確的社會價值導(dǎo)向。社會輿情反映人民群眾的實際訴求，是社會治理的“風(fēng)向標(biāo)”。在正確道德價值的指引下，社會輿情的發(fā)展有助于引導(dǎo)公眾形成正確的社會道德行為，促進(jìn)社會和諧，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。然而，在全面深化改革的宏觀背景下，外來思潮與西方文化開始逐步滲透，并成為負(fù)面輿論的催化劑。社會輿情的價值導(dǎo)向容易被不良社會思潮影響，在網(wǎng)絡(luò)社會中表現(xiàn)得尤為明顯。網(wǎng)絡(luò)社會中的信息傳遞更為高效，因此“翻車”事件更容易發(fā)生，其價值導(dǎo)向也更容易被扭曲。此外，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會中，網(wǎng)民具有一種肆意表達(dá)的原始沖動，在“螺旋效應(yīng)”的催動下，負(fù)面輿情容易掩蓋真實情況與正面信息，進(jìn)一步惡化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

立足實際，多措并舉，加大網(wǎng)絡(luò)治理力度

隨著5G、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)的普及，現(xiàn)實社會的虛擬化發(fā)展已經(jīng)成為重要趨勢，網(wǎng)絡(luò)治理已經(jīng)成為新時代發(fā)展必須要跨越的一道溝坎。借鑒我們黨在長期執(zhí)政中積累的社會治理經(jīng)驗，網(wǎng)絡(luò)治理必須要立足實際，多措并舉。

完善網(wǎng)絡(luò)立法工作，鞏固網(wǎng)絡(luò)法治基礎(chǔ)。一要厘清網(wǎng)絡(luò)行為的法律責(zé)任。事實上，作為現(xiàn)實社會的延伸，網(wǎng)絡(luò)社會中的行為理應(yīng)具備與現(xiàn)實行為相對應(yīng)的法律責(zé)任。然而，現(xiàn)行法律法規(guī)大多基于現(xiàn)實社會場景，無法直接移植到網(wǎng)絡(luò)情境中。為此，應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)治理法理邏輯的研究，探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理部門法的具體方法，將虛擬網(wǎng)絡(luò)行為與真實的社會身份聯(lián)系起來，并賦予虛擬網(wǎng)絡(luò)行為與真實社會行為相一致的法律地位，進(jìn)而為具體立法提供法理基礎(chǔ)。二要強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息安全立法。信息傳播鏈?zhǔn)蔷W(wǎng)絡(luò)社會的核心構(gòu)成要素，信息技術(shù)違法侵權(quán)是網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的主要手段。網(wǎng)絡(luò)信息安全立法是遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的重要手段。為此，應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)違法的懲治力度，明確網(wǎng)絡(luò)違法行為的具體標(biāo)準(zhǔn)與類型。三要強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)平臺的法律責(zé)任，落實網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)平臺通過服務(wù)受眾獲取網(wǎng)絡(luò)流量并實現(xiàn)盈利，其對自身環(huán)境建設(shè)擔(dān)負(fù)著相應(yīng)的責(zé)任。然而，在既有的法律體系下，網(wǎng)絡(luò)平臺的權(quán)利與責(zé)任并不對等，網(wǎng)絡(luò)平臺的社會責(zé)任未得到有效落實。為此，應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管與治理，以法律手段倒逼平臺履行相應(yīng)職責(zé)，提升網(wǎng)絡(luò)治理的有效性。