新媒體形勢下網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的問題及其解決辦法

程密

[摘 要]網(wǎng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解社會、監(jiān)督社會，從而行使民主監(jiān)督權(quán)利。但是，由于各種各樣的原因，我國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督仍然存在或多或少的缺陷，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無法發(fā)揮其應(yīng)有的效果。文章從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義入手，通過分析目前我國新媒體形勢下網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的各種問題，提出完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的建議。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；現(xiàn)實(shí)意義；新媒體；網(wǎng)絡(luò)道德

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.166

隨著互聯(lián)網(wǎng)和便攜移動設(shè)備尤其是手機(jī)越來越廣泛地被大眾使用，以它們?yōu)榇淼男旅襟w形式應(yīng)運(yùn)而生，這使大眾擁有了更具開放性和便捷性的言論空間，也因此網(wǎng)絡(luò)成為一種新的監(jiān)督方式。南京房管局局長周久耕因“天價行頭”被免職，“表哥”楊達(dá)才被深扒受賄而除職，徐州區(qū)委書記董峰被曝“一夫二妻”作風(fēng)荒淫被“雙規(guī)”等相關(guān)案件都是先經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)曝光，引起大量網(wǎng)民的討論，經(jīng)過發(fā)酵勢態(tài)擴(kuò)大，最后引起政府部門的重視從而進(jìn)行調(diào)查解決。毫無疑問，這是一種完全不同于以往的全新監(jiān)督方式，這種監(jiān)督方式以網(wǎng)民為監(jiān)督的主體，并且越來越受到大眾的認(rèn)同和重視，那為什么它會一經(jīng)出現(xiàn)就如此快地得到大眾的認(rèn)同呢？

1 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督基本可實(shí)現(xiàn)全民參與

一直以來，中國傳統(tǒng)的政治監(jiān)督是典型的政府主導(dǎo)下的監(jiān)督，能夠行使監(jiān)督權(quán)力的人數(shù)非常有限，這導(dǎo)致很多地方監(jiān)督不到位，監(jiān)督的力度非常薄弱。而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督最大的特點(diǎn)就是非常開放，它的這一特點(diǎn)使得每個會使用網(wǎng)絡(luò)的公民都能成為潛在的信息發(fā)布者和監(jiān)督者。而目前，中國的網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)數(shù)以億計(jì)，這么多的網(wǎng)民如果都來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，力量是難以想象得強(qiáng)大，監(jiān)督起來的力度也是非常之強(qiáng)的。那么多雙眼睛，只要不法的事情暴露出來，總是會有人發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行曝光的。這樣全民參與的監(jiān)督、無可比擬的監(jiān)督力度是傳統(tǒng)政治監(jiān)督所無法達(dá)到的。再者，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督門檻很低，只要會使用網(wǎng)絡(luò)，會發(fā)布信息，那么就能實(shí)行監(jiān)督，這使得參與監(jiān)督的人“從過去的媒體主導(dǎo)、精英霸權(quán)到網(wǎng)絡(luò)上的全民參與”[1]，從中可以看出參與監(jiān)督的人實(shí)行了轉(zhuǎn)換——由以前的少數(shù)人參與監(jiān)督變成了現(xiàn)在的普通公民也能參與監(jiān)督。群眾的力量是偉大的，這樣全民的參與，不怕監(jiān)督不到位了。

1.2 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督極大地?cái)U(kuò)大了監(jiān)督的范圍

中國傳統(tǒng)的政治監(jiān)督一般是自上而下的監(jiān)督，要是下級對上級進(jìn)行檢舉揭發(fā)，則很容易受到上級的打壓報(bào)復(fù)，這就導(dǎo)致了上級出現(xiàn)違法犯罪的行為，而下級沒辦法對其監(jiān)督，最終導(dǎo)致上下級一起同流合污。而且這種有限的監(jiān)督往往具有地域的局限性，監(jiān)督的人具有很大的權(quán)力，但是中國幅員如此遼闊，要想事事監(jiān)督到，憑借這有限的幾個人，基本上是不可能的。而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督恰恰就具備解決這個問題的條件——網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以全民參與。讓大多數(shù)的人去參與監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督的范圍，這是任何其他權(quán)力都比不上的。

1.3 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有利于政府的廉政建設(shè)最近幾年來，從重慶的雷政富，到黑龍江的孫德江、再到廣東的房叔、20億村官等這一系列的腐敗官員和腐敗事件，都是以網(wǎng)絡(luò)形式曝光出來的，雖然不是每一件事件都完美地解決了，但這已足以證明網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對于政府的廉政建設(shè)是起到了積極的作用的。網(wǎng)絡(luò)就像一雙眼睛，無時無刻不對政府和官員起到監(jiān)督的作用。就如有篇文章上寫的“在互聯(lián)網(wǎng)時代，一切政府行為和腐敗現(xiàn)象都可能暴露在網(wǎng)民面前并訴諸公眾，可謂天網(wǎng)恢恢，這是以往任何時代都無法想象的，也是任何其他權(quán)力監(jiān)督形式都不可比擬的”。[2]

2 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督本身存在的問題

毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有著它積極的方面，但網(wǎng)絡(luò)畢竟是一個虛擬的空間，它也有自己的弊端。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它在給我們的生活帶來變革的同時，自身也暴露出了很多的問題。

2.1 網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性值得推敲“開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的前提就是要保證信息的暢通和真實(shí)無誤的傳播”[3]，但是由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督門檻很低，只要會使用網(wǎng)絡(luò)，就可以進(jìn)行監(jiān)督。這導(dǎo)致人人都可以成為傳播信息的源頭，使得信息源很難得到編輯控制與審核考證，這意味著很難去辨別這些上傳的信息是真實(shí)還是虛假。比如有段時間網(wǎng)上瘋傳某某地方在某某時間將會發(fā)生幾級的強(qiáng)烈大地震，導(dǎo)致很多不明所以的人擔(dān)驚受怕，甚至都在外露營，致使社會人心惶惶，人人自危。也許發(fā)布這些信息的人只是為了好玩，抑或只是為了賺點(diǎn)擊量，但這樣虛假的信息確實(shí)給公眾造成了很大的困擾，影響了社會的正常運(yùn)行。還有些網(wǎng)民可能對社會存在著不滿，打著反腐的旗號，故意歪曲事實(shí)，惡意誹謗，煽動社會中的不滿情緒，造成社會的動蕩，影響社會的正常秩序。這樣的事情相信大家都碰到過，也對此覺得很反感，但這就是事實(shí)，是一個目前急需解決的問題。

2.2 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督者素質(zhì)稂莠不齊，有時缺乏理性，可能會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC第37次發(fā)布）顯示，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.2億，占比提升至90.1%。這么多民眾，他們的素質(zhì)可以說是良莠不齊?！耙晕⒉槔?，中國微博用戶整體上呈現(xiàn)學(xué)歷低、年齡低、收入低等特征”。[4]這些特征決定了他們個人認(rèn)知水平有限，“更容易被誘導(dǎo)、被煽動、被誤導(dǎo)、言行激動、不負(fù)責(zé)任，肆意在網(wǎng)絡(luò)中宣泄個人情緒”。[5]可能在看到某一信息之后，想到自己之前也遭遇到類似的事情，這就引起了他們的共鳴，于是就在網(wǎng)絡(luò)上謾罵來泄憤。這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)成了一個泄私憤、謾罵的場所，偏離了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督本來的意義。就像有文章說過“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督雖然是好事，但這種監(jiān)督權(quán)若行使不當(dāng)，或是偏離了客觀、公正和法律規(guī)范，也可能因?yàn)E用而走偏”。[6]不知道大家還記不記得這樣一則消息：北京白領(lǐng)姜巖因第三者的介入而跳樓自殺。這消息在網(wǎng)上發(fā)出后，引來了網(wǎng)友的謾罵和不忿。于是網(wǎng)友進(jìn)行人肉搜索，找到了姜巖的老公和那個小三。他們的所有信息都被公布在了網(wǎng)上，在網(wǎng)絡(luò)上對他們進(jìn)行群體圍攻，更有激憤的網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)生活中對他們進(jìn)行圍追堵截，這使得他們的日常生活和精神受到嚴(yán)重的損害。他們的行為是應(yīng)該受到譴責(zé)，但網(wǎng)友們的行為卻是對網(wǎng)絡(luò)道德和倫理準(zhǔn)則的破壞，這不利于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督很容易就會轉(zhuǎn)化成網(wǎng)絡(luò)暴力，因此網(wǎng)友們要理性地去看待和處理這些信息，避免網(wǎng)絡(luò)暴力的出現(xiàn)。

2.3 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督容易被有心人士利用目前，可以說“我國的網(wǎng)絡(luò)媒體承擔(dān)著雙重任務(wù)，一方面承擔(dān)著很強(qiáng)的社會責(zé)任，另一方面作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體要實(shí)現(xiàn)盈利”。[7]在現(xiàn)階段，我國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還處于起步階段，很多的制度規(guī)范都還不全面。一些有心的網(wǎng)絡(luò)媒體為了自身的利益，專門鉆法律的漏洞，從而獲得高額的利潤。這就是那些虛假的網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)暴力的又一個來源。美國扒糞運(yùn)動的代表林肯·斯蒂芬斯曾經(jīng)這樣說過報(bào)紙“一份報(bào)紙真的猶如一位女性和政客，當(dāng)她年輕、誠實(shí)、充滿理想的時候，她迷人、可信、具有舉足輕重的地位。有影響的人們看到這一點(diǎn)，看到她的用處，就試圖占有她。他們中的一些人確實(shí)獲得并保有她，進(jìn)而利用她，濫用她，最后毀滅了她?！盵8]現(xiàn)階段我國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就像林肯口中所說的報(bào)紙一樣，它正處于起步的階段，它承載著大眾對它的期望。相信大眾都不會愿意讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的結(jié)局和當(dāng)初的報(bào)紙一樣，被有心人士利用，辜負(fù)大眾對它的期望。

3 增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督效果的途徑

3.1 政府應(yīng)該盡早完善法律制度，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化一個社會如果離開了法律的制約，那么社會的公民就會為所欲為，這個社會就會亂了套；同樣，如果網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督?jīng)]有了法律的制約，那么網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)民也會為所欲為，就像現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)一樣。雖然有法律，但是法律不全面，沒有形成很好的約束力，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息不真實(shí)，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力，甚至被有心人士利用。如果繼續(xù)放任下去，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督只會形同虛設(shè)，甚至成為犯罪的溫床。雖然我國已經(jīng)出臺了一些關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)出臺的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度。如果網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能在良好的法制環(huán)境下運(yùn)行，它終將發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。我們必須與時俱進(jìn)，不斷完善與更新這樣的法律制度，確保公眾在有一個自由言論的空間的前提下，自身的合法權(quán)益不受到侵害，確保所有的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有法可依、有法必依，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督向制度化、正規(guī)化、良性化發(fā)展。

3.2 政府要想辦法增強(qiáng)網(wǎng)民的道德素質(zhì)，倡導(dǎo)他們理性上網(wǎng)

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的良性發(fā)展，離不開一個良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需要網(wǎng)民自己去維護(hù)，因而要大力普及公民的網(wǎng)上道德教育。網(wǎng)絡(luò)的世界其實(shí)就是現(xiàn)實(shí)世界的一個縮影。在現(xiàn)實(shí)世界中我們要遵守各種各樣的規(guī)則，在網(wǎng)絡(luò)世界中我們也同樣需要。網(wǎng)絡(luò)上的公民應(yīng)該自覺地去遵守，不在網(wǎng)絡(luò)上肆意謾罵，不故意傳播虛假的信息，自覺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)語言，讓我們的網(wǎng)絡(luò)世界文明一點(diǎn)。同時，政府也有責(zé)任和義務(wù)去幫助網(wǎng)民，正確引導(dǎo)他們，在遇到感同身受或者氣憤的信息時應(yīng)如何保持理性，如何去正確地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，而不是群起而罵之或者在現(xiàn)實(shí)生活中對其進(jìn)行暴力。網(wǎng)民也應(yīng)該提高自己的認(rèn)知能力，不隨大流起哄，遵守基本的網(wǎng)絡(luò)道德，積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的和諧。

3.3 政府部門應(yīng)該完善其門戶網(wǎng)站，實(shí)時與網(wǎng)民互動，及時調(diào)查并澄清網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的可能引起不良社會反響的虛假信息

很多時候網(wǎng)民的判斷能力是有限的，他們有時無法正確地判斷出那些重大的事件哪些是真實(shí)的，哪些是虛假的。這個時候就需要政府來出面，需要他們?nèi)ゲ榍宄虑榈恼嫦?，給網(wǎng)民一個最真實(shí)的事實(shí)真相。當(dāng)然，這并不意味著政府就有權(quán)利去操縱那些信息。有時將信息的事實(shí)給捂住，半遮半掩的，更容易引起網(wǎng)民的猜測和懷疑，更甚者會失去政府在公眾面前的公信力。抑或事情發(fā)生了，政府根本就不公開，不告知民眾，突然哪天東窗事發(fā)，再鬧到不可收拾的地步。其實(shí)政府所要做的僅僅是“采取以信息公開和輿情疏通為主的方法，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的正確引導(dǎo)，以實(shí)際行動取信于民”。[9]就像汶川地震，政府處理的是非常好的。政府將所有的事實(shí)全部展現(xiàn)在公眾面前，通過各大媒體網(wǎng)絡(luò)實(shí)時報(bào)道，讓公眾媒體網(wǎng)絡(luò)了解所有的事實(shí)真相，了解政府救援的進(jìn)度，他們會自發(fā)地去配合政府，信任政府，與政府共同去完成抗震救災(zāi)的工作。公眾并不是不可理喻的，只要政府公正，值得信賴，給予雙方實(shí)時的溝通，事情總會向著好的方向發(fā)展。

4 結(jié) 論

雖然網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前存在著各種各樣的問題，但是它的優(yōu)勢是不可忽視的，它的發(fā)展前景也會越來越廣闊。只要政府規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)法律，給予網(wǎng)民正確的引導(dǎo)，相信隨著網(wǎng)絡(luò)越來越普及，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在我國的政治生活中也會發(fā)揮越來越重要的作用。

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