市級自然資源和規(guī)劃部門檔案整合優(yōu)化研究

唐一鈞 何長英

摘 要：新修訂《檔案法》施行背景下，自然資源和規(guī)劃部門檔案縱向“體系管理”是必然趨勢?；趯?33個(gè)市級自然資源和規(guī)劃部門官網(wǎng)及移動(dòng)新媒體的調(diào)研，梳理當(dāng)前該系統(tǒng)市級部門檔案機(jī)構(gòu)體制、資源和管理方面的基本現(xiàn)狀，闡述其管理整合的必要性，從點(diǎn)線面三個(gè)維度提出優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：自然資源和規(guī)劃；檔案；體系管理；整合優(yōu)化

民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月，我國共有333個(gè)地級行政市（包括293個(gè)地級市、7個(gè)地區(qū)、30個(gè)自治州、3個(gè)盟），[1]這些地級市形成并管理著體量龐大、特色鮮明、利用率較高的自然資源和規(guī)劃檔案。市級自然資源和規(guī)劃部門檔案的整合優(yōu)化是該系統(tǒng)檔案縱向管理體制中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有現(xiàn)實(shí)研究意義。本文調(diào)研當(dāng)前市級自然資源和規(guī)劃部門檔案機(jī)構(gòu)體制、資源、管理現(xiàn)狀，據(jù)此提出整合優(yōu)化策略。

一、市級自然資源和規(guī)劃部門檔案整合現(xiàn)狀

1. 官網(wǎng)調(diào)研

本研究調(diào)查333個(gè)市級自然資源和規(guī)劃局政府網(wǎng)站發(fā)布的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、政策、宣傳報(bào)道等，調(diào)研時(shí)間為2021年4月6日至25日，通過分析，統(tǒng)計(jì)出當(dāng)前官網(wǎng)中提及的檔案機(jī)構(gòu)共計(jì)106個(gè)。其中部分機(jī)構(gòu)名稱僅在新聞動(dòng)態(tài)欄等提及，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門組成、年度報(bào)告等方面都未明確，此部分?jǐn)?shù)據(jù)暫不做分析。最終共有56個(gè)市的62個(gè)檔案機(jī)構(gòu)（個(gè)別市有多個(gè)檔案機(jī)構(gòu)，如昆明市有市城市基本建設(shè)檔案館以及不動(dòng)產(chǎn)信息檔案管理中心）列入本文統(tǒng)計(jì)（如表1所示）。56個(gè)市中只有徐州、溫州、成都、武漢、昆明5個(gè)市在市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)中有檔案機(jī)構(gòu)網(wǎng)頁入口，除溫州外其他4個(gè)市可通過官網(wǎng)提供在線檔案查詢服務(wù)。

從檔案機(jī)構(gòu)性質(zhì)分析，屬于直屬單位的檔案機(jī)構(gòu)數(shù)為59個(gè)，占比95%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)3個(gè)，占比5%。從檔案機(jī)構(gòu)所在東、中、西三個(gè)區(qū)域分析，東部、中部、西部在機(jī)構(gòu)設(shè)置中明確檔案機(jī)構(gòu)性質(zhì)的城市數(shù)量分別為20個(gè)、23個(gè)、13個(gè)，分別占比36%、41%、23%，可見西部地區(qū)檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置較東部和中部地區(qū)有一定的差距（如圖1所示）。

從檔案機(jī)構(gòu)職能分析，主管自然資源、國土資源等各類檔案的綜合檔案機(jī)構(gòu)有39個(gè)，其中自然資源類和國土資源類的分別為23個(gè)、16個(gè)，分別占比37%、26%；主管城市基本建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)、城建規(guī)劃等某一類或兩類的單一檔案機(jī)構(gòu)23個(gè)，其中城建規(guī)劃和不動(dòng)產(chǎn)類的分別為17個(gè)、6個(gè)，分別占比27%、10%（如圖2所示）。

2. 移動(dòng)新媒體調(diào)研

CNNIC發(fā)布的《第47次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年12月，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.96億，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.7%。[2]本研究以“國土資源+檔案”“不動(dòng)產(chǎn)+檔案”“自然資源+檔案”“規(guī)劃+檔案”等為關(guān)鍵詞，結(jié)合表1信息，在微信公眾號、微信小程序、新浪微博、抖音、喜馬拉雅等自媒體平臺(tái)對自然資源和規(guī)劃檔案專門性賬號進(jìn)行檢索，查找出市級自然資源和規(guī)劃部門檔案移動(dòng)新媒體服務(wù)賬號9個(gè)（如表2所示）。

可以看出，與市級自然資源和規(guī)劃部門檔案高度相關(guān)的微信公眾號（包括服務(wù)號和訂閱號）有6個(gè)，側(cè)重于服務(wù)交互的服務(wù)號4個(gè)，側(cè)重于信息傳播的訂閱號兩個(gè)，說明當(dāng)前市級自然資源和規(guī)劃部門檔案專門性公眾號政務(wù)服務(wù)優(yōu)于信息公開。6個(gè)專門性微信公眾號中，4個(gè)賬號名稱為單一的城市建設(shè)（城建）檔案館，兩個(gè)為綜合性檔案機(jī)構(gòu)，分別是廈門市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬檔案中心和北海市國土資源檔案館。其中北海市有綜合和單一類微信公眾號各1個(gè)。微博賬號3個(gè)，綜合類的1個(gè)為漯河市自然資源和規(guī)劃檔案館，單一類的兩個(gè)分別為信陽市規(guī)劃檔案和福州市不動(dòng)產(chǎn)登記檔案館。目前沒有微信小程序、抖音和喜馬拉雅等音視頻新媒體賬號。在統(tǒng)計(jì)的9個(gè)移動(dòng)新媒體賬號中，“廣州市城建檔案館”微信公眾號自2018年開通即沒有更新，信陽市和福州市微博賬號也早已停更?？傮w上，這些數(shù)據(jù)說明市級自然資源和規(guī)劃部門對移動(dòng)新媒體的利用率很低，相關(guān)工作尚未得到足夠重視。

二、調(diào)研分析

1. 體制問題

（1）檔案機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一

一是機(jī)構(gòu)名稱不一，大多遵循“市+職能+機(jī)構(gòu)稱謂”的命名方式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)共有“檔案館”“檔案管理中心”“檔案館/檔案管理處”“檔案信息管理中心”等13類，其中“檔案館”43個(gè)，為主要機(jī)構(gòu)名稱，北海和廣州市兼有“檔案館”和“檔案管理處”兩種機(jī)構(gòu)。二是機(jī)構(gòu)性質(zhì)和檔案類型不一，有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位，又有綜合類和單一類檔案管理的區(qū)別。綜合類有“國土資源檔案館”“自然資源和規(guī)劃檔案館”“自然資源和規(guī)劃檔案數(shù)據(jù)中心”等；單一類有“不動(dòng)產(chǎn)檔案館”“城鄉(xiāng)建設(shè)（城建）檔案館”“城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案館”等。因此規(guī)范檔案機(jī)構(gòu)名稱，整合機(jī)構(gòu)職能，是優(yōu)化市級自然資源和規(guī)劃部門檔案工作的前提。

（2）層級不對等

我國暫未形成“國家—省—市”自然資源和規(guī)劃檔案管理體系。自然資源部接管了原國土資源部、原國家海洋局、原國家測繪地理信息局的文書和專業(yè)檔案，[3]沒有成立專門的綜合檔案機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。調(diào)研各省份自然資源和規(guī)劃部門官網(wǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，發(fā)現(xiàn)省級自然資源和規(guī)劃部門組建專門綜合檔案館的僅河北、廣東、廣西、四川、江西、山東和新疆，更多地方是交由地質(zhì)資料館、測繪資料檔案館等下屬事業(yè)單位進(jìn)行管理。市級自然資源和規(guī)劃部門成立綜合檔案機(jī)構(gòu)的只有39個(gè)。這種條塊分割現(xiàn)狀，事實(shí)上形成了該系統(tǒng)下級檔案機(jī)構(gòu)缺少直接上級指導(dǎo)部門的情況。

2. 資源問題

（1）館庫緊缺

市級自然資源和規(guī)劃部門在機(jī)構(gòu)改革中接收了房屋登記、林權(quán)登記、規(guī)劃、城建等歷史檔案。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后新增檔案數(shù)量劇增，各地市館庫緊缺已經(jīng)是普遍現(xiàn)象，目前大多借用原單位庫房臨時(shí)保管和利用，仍然不能滿足增量檔案的館庫需求。如湖南省湘潭市自然資源和規(guī)劃檔案館，歷史房屋登記檔案借用市住建局庫房，歷史規(guī)劃審批檔案借用市登記管理局庫房，但新增不動(dòng)產(chǎn)登記檔案將在兩年后進(jìn)入無法入庫的局面。根據(jù)2017年《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》[4]，各市政府對自然資源和規(guī)劃部門建設(shè)檔案技術(shù)用房比較慎重，在本次調(diào)研的333個(gè)市級官網(wǎng)中只查找到3個(gè)專門的市級自然資源檔案館建設(shè)項(xiàng)目：江蘇省南京市不動(dòng)產(chǎn)檔案館建設(shè)項(xiàng)目從2018年7月經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)至2019年12月完成，投資15086.4萬元；[5]2020年四川省成都市規(guī)劃和自然資源檔案館項(xiàng)目立項(xiàng)，建設(shè)凈用地面積約10006平方米，投資額43000萬元；[6]呼倫貝爾市自然資源局檔案館建設(shè)項(xiàng)目2021年5月立項(xiàng)，土地供應(yīng)面積4289平方米。[7]面對檔案實(shí)體資源的分散管理現(xiàn)狀，需要對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和優(yōu)化。

（2）區(qū)域不平等

經(jīng)調(diào)研，市級自然資源和規(guī)劃部門檔案整合中部發(fā)展最佳，東部次之，西部最弱，地區(qū)差異顯著，呈中、東部向西部依次遞減的趨勢，這與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政投入息息相關(guān)。同一個(gè)區(qū)域不同城市之間投入差距也很大。以東部地區(qū)為例，浙江省杭州市規(guī)劃和自然資源檔案館2020年在編人員39人、編外人員141人，全年投入項(xiàng)目費(fèi)用1300多萬[8]，開通了政務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”、查檔機(jī)、24小時(shí)自助機(jī)等“七端一碼”云查詢服務(wù)，構(gòu)建了“零見面、零次跑、零資料”的便民服務(wù)模式，極大程度滿足了群眾辦證與查檔等各類需求。而福建省福州市國土資源檔案館事業(yè)編制8名，2021年度全年預(yù)算撥款114.6萬元，用于人員待遇、事務(wù)運(yùn)行等，沒有績效項(xiàng)目支出。[9]

3. 管理問題

（1）監(jiān)督指導(dǎo)不完善

由于缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和規(guī)劃，各市自然資源職能部門在檔案收集、編目、立卷等方面存在差異，管理自成體系，在檔案移交過程中存在檔案內(nèi)容重復(fù)或遺漏等問題，在信息化建設(shè)上存在重復(fù)投入、效率不高等弊端，給檔案資源整合帶來較大挑戰(zhàn)。檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系未建立。經(jīng)政府官網(wǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)自然資源部組建后，尚未專門出臺(tái)該系統(tǒng)的檔案職能相關(guān)政策指導(dǎo)意見、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，僅是在各類公文中列出了檔案工作相關(guān)條款，內(nèi)容也相對寬泛。

（2）宣傳服務(wù)不到位

市級自然資源和規(guī)劃部門大力推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化，但成果并未有效轉(zhuǎn)化為自然資源和規(guī)劃檔案利用成效。首先，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)自主查詢檔案渠道不暢通。調(diào)查結(jié)果表明，333個(gè)市級自然資源部門檔案機(jī)構(gòu)在政府網(wǎng)站有鏈接的只有5個(gè)，可見當(dāng)前自然資源和規(guī)劃檔案服務(wù)仍以實(shí)地服務(wù)為主。其次，檔案新媒體服務(wù)體系尚待發(fā)展和完善，新媒體平臺(tái)賬號開通數(shù)量較少，新媒體利用率較低，建設(shè)和提升空間較大。

三、策略研究

市級自然資源和規(guī)劃部門普遍存在檔案體制不健全、機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、條塊分割管理等問題，需要從點(diǎn)線面全盤優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)一盤棋。

1. 縱向推動(dòng)檔案管理體系建設(shè)

（1）由分布式向集約式發(fā)展

以新修訂《檔案法》具有明確法律條文規(guī)定為契機(jī)，自然資源部應(yīng)建立起從上至下的檔案管理體系，堅(jiān)持“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”原則，明確系統(tǒng)內(nèi)檔案歸口負(fù)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)、主管機(jī)構(gòu)，尤其是對測繪地理、國土規(guī)劃、城市建設(shè)、確權(quán)登記等重要業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)一規(guī)范管理；理清層級脈絡(luò)，指導(dǎo)各層級自然資源部門組建專門綜合檔案館，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)命名與職能設(shè)定，推動(dòng)形成檔案集約化管理模式，構(gòu)建自然資源和規(guī)劃檔案管理組織體系。

（2）制定專業(yè)性檔案標(biāo)準(zhǔn)

自然資源部應(yīng)加快與國家檔案局合作，修訂并出臺(tái)自然資源和規(guī)劃檔案管理辦法及相關(guān)政策指導(dǎo)意見，將檔案工作納入自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃，推動(dòng)完善自然資源檔案數(shù)據(jù)著錄標(biāo)準(zhǔn)、檔案元數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)以及檔案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范檔案分類方案、歸檔范圍、管理流程和保管條件等，制定評價(jià)指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)該系統(tǒng)檔案資源整合的科學(xué)專業(yè)指導(dǎo)和有效監(jiān)督。

2. 橫向促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與社會(huì)化合作

（1）區(qū)域資源交流共享

一方面，市級自然資源和規(guī)劃部門之間可建立檔案工作交流會(huì)、檔案業(yè)務(wù)論壇等業(yè)務(wù)交流機(jī)制，推廣各市檔案整合好的做法和經(jīng)驗(yàn)，制定檔案管理工作“幫扶”計(jì)劃或檔案業(yè)務(wù)合作戰(zhàn)略框架，開展跨區(qū)域、點(diǎn)對點(diǎn)的自然資源和規(guī)劃檔案管理工作指導(dǎo)，從而提升西部地區(qū)檔案管理發(fā)展水平。另一方面，加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)自然資源和規(guī)劃檔案數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通，積極運(yùn)用“云技術(shù)”構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源和規(guī)劃檔案數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，共建自然資源和規(guī)劃專業(yè)檔案目錄中心，繼續(xù)做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域館藏檔案數(shù)據(jù)共享，避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)。

（2）館際和社會(huì)化合作

一是可采取檔案館共建模式，解決市級自然資源和規(guī)劃部門新建項(xiàng)目審核難、財(cái)政壓力大、檔案館藏空間不足等問題。如2020年廣東省韶關(guān)市國家綜合檔案館與市自然資源局綜合檔案館啟動(dòng)了共建檔案庫房大樓項(xiàng)目一期施工招標(biāo)，[10]以實(shí)現(xiàn)檔案資源統(tǒng)一管理與集中利用。同時(shí)啟動(dòng)“全省檔案異地異質(zhì)聯(lián)合備份平臺(tái)首期工程項(xiàng)目”，[11]解決全省各類檔案異地備份單獨(dú)建設(shè)成本過高的問題。2021年杭州市啟動(dòng)“城市檔案中心項(xiàng)目”，[12]全市綜合檔案和城市規(guī)劃、國土資源等專業(yè)檔案均可統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享，預(yù)算資金6500萬元。二是尋求社會(huì)化檔案寄存服務(wù)。2020年6月1日實(shí)施的檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范》規(guī)定：“承包方為發(fā)包方提供檔案保管的庫房、設(shè)備，進(jìn)行日常保管、安全防護(hù)，并按需要提供利用的服務(wù)過程?！盵13]據(jù)此市級自然資源和規(guī)劃部門可借助社會(huì)力量解決檔案增長與館庫不足的矛盾。

3. 點(diǎn)式提升檔案機(jī)構(gòu)核心競爭力

（1）電子檔案一體化集成管理

新修訂《檔案法》規(guī)定“電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用”，明確了電子檔案的法律效應(yīng)以及檔案屬性。在此背景下，市級自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)向檔案減量化管理過渡，雙套制歸檔方式應(yīng)逐漸向單套制歸檔方式發(fā)展，優(yōu)化館藏檔案資源內(nèi)容，提高檔案資源整合效率。如2019年浙江省義烏市啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記“綜合創(chuàng)新”改革試點(diǎn)工作，通過對不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記電子文件自動(dòng)形成和自動(dòng)歸檔。[14]

（2）新媒體平臺(tái)推廣

市級自然資源和規(guī)劃部門已開通的新媒體賬號，存在命名不規(guī)范、頭像設(shè)置不規(guī)范、發(fā)文主題與檔案相關(guān)性不高、認(rèn)證率低、傳播指數(shù)不高、融合性不強(qiáng)等問題，不利于推廣檔案機(jī)構(gòu)的形象，也不利于公眾發(fā)現(xiàn)和獲取檔案新媒體服務(wù)渠道。應(yīng)積極運(yùn)用語義網(wǎng)、新媒體技術(shù)等對該系統(tǒng)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行深度整合聯(lián)動(dòng)，宣傳檔案工作成績，豐富檔案服務(wù)內(nèi)容，提升檔案整合質(zhì)量。除了微博、微信等新媒體服務(wù)平臺(tái)，也可拓寬釘釘、支付寶等平臺(tái)軟件的應(yīng)用。如杭州市規(guī)劃和自然資源檔案館在支付寶平臺(tái)為公眾提供了個(gè)人名下不動(dòng)產(chǎn)檔案查詢服務(wù)，在釘釘為公檢法系統(tǒng)提供核查不動(dòng)產(chǎn)信息服務(wù)，在浙江省政務(wù)APP“浙里辦”上線了不動(dòng)產(chǎn)檔案查詢功能。

4. 全面助推行業(yè)良性發(fā)展

（1）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究

當(dāng)前市級自然資源和規(guī)劃部門檔案機(jī)構(gòu)工作重心在檔案數(shù)字化建設(shè)和維持龐大體量的檔案收管用等日常事務(wù)上，對該系統(tǒng)專業(yè)檔案的科學(xué)研究還處于起步階段，僅有個(gè)別副省級市的機(jī)構(gòu)有科研這一職能，如成都市國土資源檔案館有一項(xiàng)職責(zé)“承擔(dān)國土檔案資源綜合利用的開發(fā)和科研工作”。向中央和地方各級科技主管部門申報(bào)科研課題也較少。這是自然資源和規(guī)劃專業(yè)檔案工作今后的一個(gè)發(fā)展方向。

（2）培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍

自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)該系統(tǒng)的檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引入檔案專業(yè)復(fù)合型技術(shù)人才，培養(yǎng)該系統(tǒng)高素質(zhì)管理和科研人才，推行科學(xué)有效的專業(yè)檔案繼續(xù)教育模式，建立該系統(tǒng)檔案專業(yè)人才智庫，在全國和地方檔案專家?guī)熘性黾幼匀毁Y源和規(guī)劃檔案方面的專家比重，強(qiáng)化該系統(tǒng)自身檔案治理的能力，促進(jìn)檔案行業(yè)良性長遠(yuǎn)發(fā)展。

*本文系2020年度湖南省檔案局科研課題“市級自然資源和規(guī)劃檔案整合優(yōu)化研究”（項(xiàng)目編號：2020-XD-13）研究成果之一。

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[7]中華人民共和國自然資源部. 呼倫貝爾市自然資源局檔案館[EB/ OL].[2021-05-14].http：//landchina. mnr.gov.cn/land/jggg/hbgd1/202103/ t20210323_7887263.htm.

[8]杭州市規(guī)劃和自然資源局.2020年度事業(yè)單位法人年度報(bào)告書[杭州市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心（杭州市規(guī)劃和自然資源檔案館）][EB/OL].[2021-05-14]. http：//ghzy.hangzhou.gov.cn/art/2021/4/25/ art_1229369016_3868323.html.

[9]2021年度福州市國土資源檔案館部門預(yù)算[R/OL].[2021-05-14]. http：//zygh.fuzhou.gov.cn/zz/zwgk/czzjhxzsf/ 202102/P020210219325411795905.pdf.

[10]韶關(guān)市公共資源交易服務(wù)平臺(tái).市國家綜合檔案館、市自然資源局綜合檔案館項(xiàng)目一期施工招標(biāo)公告[EB/OL].[2021-04-27].http：//jyzx.sg.gov.cn/busines sAnnounceAction！frontToBusinessAnnounce Form.do businessAnnounce.id=8d6da43a8 5a84a47af50c85f16c77066.

[11]全省檔案異地異質(zhì)聯(lián)合備份平臺(tái)首期工程項(xiàng)目[EB/OL].[2021-04-27].http：//landchina.mnr.gov.cn/land/jggg/ hbgd1/202004/t20200424_7433239.htm.

[12]杭州市檔案館2021年預(yù)算（本級）[EB/OL].[2021-04-27].https：// www.hzarchives.gov.cn/info/10835.

[13]DA/T68.1-2020檔案服務(wù)外包工作規(guī)范第一部分：總則[S/OL].[2021-04-27].https：//www.saac.gov. cn/daj/hybz/202005/13c44a4c7bb847ada2 80e460d3db5a5b/files/516cae755eda4519a 55ac61e6848dbac.pdf.

[14]加快檔案資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型 提升檔案數(shù)字治理水平[J].浙江檔案，2020（11）：9-12.