新時代網(wǎng)絡誠信建設的新認識、新探索、新實踐

梁志祥

中國網(wǎng)絡誠信大會創(chuàng)辦于2018年，每年舉辦一屆，越來越隆重，影響力越來越大。2021年中國網(wǎng)絡誠信大會與往年相比意義又有所不同，在過去的大半年，有了一系列經(jīng)濟工作會議，以及習近平總書記的重要講話，大家對網(wǎng)絡誠信有了一個全新的認識和理解。筆者從一個互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員角度來匯報和分享一下本人及本人所在的機構對網(wǎng)絡誠信的新認識、新探索和新實踐。

新認識：維護網(wǎng)絡誠信就是在維護社會公平競爭的市場秩序

如果你問到周圍的人，網(wǎng)絡誠信是什么，大家通常會理解為打擊虛假信息、打擊造謠信息。如果在網(wǎng)上搜索網(wǎng)絡誠信的時候，也會看到很多內(nèi)容都是跟打擊造謠、打擊詐騙有關的。但是我們注意到，過去大半年還是有很多新的變化，我們對網(wǎng)絡誠信有了新的理解。黨的中央經(jīng)濟工作會議、中央財經(jīng)委會議、中央深改委會議，以及習近平總書記一系列重要講話，為網(wǎng)絡誠信賦予了新的含義和價值。

今年7月1日早晨，筆者在天安門廣場參加建黨百年慶祝大會，現(xiàn)場聆聽習總書記重要講話，當習近平總書記強調(diào)維護社會公平與正義時，頗有感受。這一年認真學習中央重要工作會議精神，我們認識到網(wǎng)絡誠信絕不僅僅是剔除虛假信息，絕不僅僅限于在網(wǎng)絡上欺騙消費者，而是包括更高更廣的政治含義、社會含義，就是要追求社會公平和正義。網(wǎng)絡誠信也不僅僅是針對網(wǎng)民和網(wǎng)絡交易的消費者，新時代的網(wǎng)絡誠信覆蓋了對中小企業(yè)的保護，對整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的保護。

踐行網(wǎng)絡誠信，不僅要顧及網(wǎng)民，更重要的是要強化企業(yè)對社會的責任，從這個意義上講中央經(jīng)濟工作會議以來管理部門對平臺經(jīng)濟的部署，對大數(shù)據(jù)“殺熟”，對“二選一”問題展開的整改，也是強化提升網(wǎng)絡誠信的重要體現(xiàn)。

作為互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員，筆者認識到對平臺經(jīng)濟的治理部署是對企業(yè)發(fā)展的有效規(guī)范，維護網(wǎng)絡誠信就是在維護社會公平競爭的市場秩序，這樣的一個環(huán)境也是一個優(yōu)秀企業(yè)誕生的土壤，堅持公平競爭，才能讓今天的小企業(yè)有機會成為明天肩負社會責任的大企業(yè)。

新探索：規(guī)范管理數(shù)據(jù)安全，提升網(wǎng)絡誠信效果

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，當前數(shù)據(jù)跟其他要素一起，已經(jīng)融入經(jīng)濟價值創(chuàng)造過程當中，因此在加強信用體系建設的基礎上探索和強化對數(shù)據(jù)安全的規(guī)范管理，成為促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，踐行網(wǎng)絡誠信的必然選擇。國家對數(shù)據(jù)安全的管理，正在從過去的比較零散的、突擊式的、指令式的管理，到今天要用法治化手段去管理。過去管理網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，主要依靠臨時指令，但在最近的兩年，國家的立法日趨完善，特別是《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》）等數(shù)據(jù)領域的重要法律出臺，奠定了中國數(shù)據(jù)治理的法治基礎框架。

在本屆中國網(wǎng)絡誠信大會主論壇上，大家引用習總書記很多講話，習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分；習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南?！坝蟹梢馈笔菍崿F(xiàn)“執(zhí)法必嚴，違法必究”的基礎，只有強化法治建設，才能切實保障數(shù)據(jù)安全，保障網(wǎng)絡誠信。

筆者作為一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的從業(yè)者，在產(chǎn)業(yè)視角下，用法治理念去保障數(shù)據(jù)安全有三個思考：一是增強數(shù)據(jù)主權和國家安全意識，明確數(shù)據(jù)安全的立法指導思想。二是確立數(shù)據(jù)分類分級保護法律制度，加強“重要數(shù)據(jù)”保護。三是踐行明確數(shù)據(jù)安全負責人的法治要求，確保安全工作責任到人。

《數(shù)據(jù)安全法》2021年9月1日施行，該法在立法理念上強調(diào)國家總體安全觀，堅持“國家風險防范與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展并重”的數(shù)據(jù)安全立法原則；在立法維度上既明確了數(shù)據(jù)的安全又關注了數(shù)據(jù)發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)據(jù)安全成為國家安全的重要組成部分。數(shù)字經(jīng)濟的核心是數(shù)據(jù)資源，得數(shù)據(jù)者得天下。7月10日，中央網(wǎng)信辦就《網(wǎng)絡安全審查辦法（修訂草案征求意見稿）》向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉窂娀藬?shù)據(jù)安全審查，將數(shù)據(jù)處理活動和國外上市行為納入網(wǎng)絡安全審查內(nèi)容，并明確規(guī)定“掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡安全審查辦公室申報網(wǎng)絡安全審查”。這些規(guī)定及時彌補了我國數(shù)據(jù)安全的制度漏洞，有效應對了數(shù)據(jù)霸權主義帶來的國家安全風險。這個制度目的是建立在開放環(huán)境下維護國家安全的能力。在全球化的背景下，我們不可能閉關鎖國拒絕國外網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，但也不意味著國內(nèi)產(chǎn)品和服務就沒有風險。筆者認為，《網(wǎng)絡安全審查辦法》的修訂恰逢其時。

有了頂層方針之后企業(yè)首先要做數(shù)據(jù)的優(yōu)先級，對重要和敏感數(shù)據(jù)做定義，對重要和敏感數(shù)據(jù)的生命周期做管理。在不同節(jié)點上實行數(shù)據(jù)保護的策略，以阻斷、加密、脫敏形式保障數(shù)據(jù)的安全。

我們都知道，任何法律的執(zhí)行都要回歸到組織和人，如果不落實到人、不落實到機構，數(shù)據(jù)安全就變成了空話?！稊?shù)據(jù)安全法》中要求“重要數(shù)據(jù)的處理者需要明確數(shù)據(jù)安全負責人和管理機構，落實數(shù)據(jù)安全保護責任”。任何一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都可能獲知用戶信息，我們需要關注的是這些信息來自于用戶，服務于用戶，造福于社會。百度管理層成立了數(shù)據(jù)隱私保護委員會，成立這樣機構的目的就是要對數(shù)據(jù)入口出口進行嚴格規(guī)范管理。為此，百度還開發(fā)了一個專門檢測APP是否侵犯用戶隱私的工具——史賓格APP隱私合規(guī)檢測平臺，同時百度不僅自己用，還把這個技術推廣到社會，可以依托百度的技術能力，發(fā)現(xiàn)哪些APP侵犯了用戶隱私，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可以立即處理?！稊?shù)據(jù)安全法》的頒布，規(guī)范了數(shù)據(jù)分級分類保護、數(shù)據(jù)安全風險治理、數(shù)據(jù)安全審查等一系列重要制度，這是了不起的立法進程。

新實踐：充分運用技術賦能，踐行網(wǎng)絡誠信

互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是技術，當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，人工智能、區(qū)塊鏈等技術快速發(fā)展，大大拓展了新技術在網(wǎng)絡誠信體系中的應用范圍，也為網(wǎng)絡誠信體系提供了新的抓手。用科技讓復雜世界變得更簡單，這是百度的追求。近幾年百度的產(chǎn)品服務在不斷拓寬，但是百度的初心和使命沒有變化，始終堅持用技術報國、服務大眾的信念，也愿意用技術構建新時代網(wǎng)絡誠信貢獻力量。

在實踐當中，我們看到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開網(wǎng)絡誠信，我們國家大多數(shù)企業(yè)都是中小微企業(yè)，融資難是普遍問題，利用好區(qū)塊鏈技術，讓他們有機會貸到款，能夠經(jīng)營下去。通過區(qū)塊鏈技術記錄企業(yè)日常經(jīng)營各種數(shù)據(jù)，保障了數(shù)據(jù)真實性不可篡改，為生產(chǎn)銷售融資提供信用支撐。百度在這個領域中積極布局，開發(fā)了100%國產(chǎn)自研的區(qū)塊鏈系統(tǒng)，百度超級鏈，為加快構建誠信產(chǎn)業(yè)環(huán)境提供了可靠工具。

人民對美好生活的向往，也同樣離不開網(wǎng)絡誠信，交通出行是老百姓最為關心的民生問題之一，自動駕駛、智能交通等技術應用潛力巨大，自動駕駛和交通的普及能實現(xiàn)人車各行其道，各守其責，這本身就是技術帶來的誠信。為加速實現(xiàn)這一點，百度做了很多努力。比如說百度自動駕駛始終以安全為第一條，在總里程1200萬公里實際測試道路中，我們發(fā)現(xiàn)自動駕駛比人類司機駕駛更為安全。經(jīng)常開車的司機知道，拉渣土的車很容易發(fā)生交通事故，這是經(jīng)常有司機超速、疲勞駕駛、注意力不集中等行為造成的。百度在廣州黃埔開展實踐，給拉渣土的車裝上百度的智能車載終端“度小鏡”，駕駛員超速、閉眼睛都會被實時感知，自動上報到有關部門，百度做了統(tǒng)計，檢測到的交通違法行為，違法駕駛從每周30多起降到個位數(shù)，有效提升了安全交通系數(shù)。

作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，百度需要在新的歷史高度和政治高度上深刻領會網(wǎng)絡誠信重要內(nèi)涵，百度將繼續(xù)發(fā)揮技術優(yōu)勢，不僅要顧及企業(yè)的經(jīng)濟效益，也要兼顧企業(yè)的社會責任、社會價值，造福社會、造福國家，為構建網(wǎng)絡誠信新時代貢獻力量。

作者系百度集團黨委書記、資深副總裁

【編輯：左志新】