全球價(jià)值鏈視角下江西制造業(yè)的低端鎖定及突破路徑

散長(zhǎng)劍

摘 要：江西制造業(yè)已經(jīng)深度融入全球價(jià)值鏈，雖然部分環(huán)節(jié)已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，但是總體上仍然處于全球價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，在技術(shù)、品牌、渠道等領(lǐng)域面臨“低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)。全球價(jià)值鏈的嵌入并不必然導(dǎo)致制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，跨國(guó)公司主導(dǎo)的垂直分工體系存在俘獲效應(yīng)、替代效應(yīng)和內(nèi)卷效應(yīng)，會(huì)抑制江西制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的能力。江西制造業(yè)可以在技術(shù)研發(fā)能力、市場(chǎng)開拓能力、鏈條整合能力和標(biāo)準(zhǔn)制定能力等方面實(shí)現(xiàn)突破。政府應(yīng)該圍繞制造業(yè)核心能力突破的要求，提升產(chǎn)業(yè)政策供給質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)高端生產(chǎn)要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全球價(jià)值鏈;低端鎖定;突破路徑

20世紀(jì)80年代以來，憑借相對(duì)充裕的勞動(dòng)要素及較強(qiáng)的加工制造能力，江西積極融入全球價(jià)值鏈分工體系，綜合實(shí)力逐步邁向全國(guó)中上游，初步建成新興的制造業(yè)大省。目前，江西省擁有38個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類，已經(jīng)形成較為完整的工業(yè)體系。雖然江西制造業(yè)的總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，集聚效應(yīng)日益明顯，創(chuàng)新能力有所提高，但是江西制造業(yè)大而不強(qiáng)的局面并沒有得到根本解決，大部分產(chǎn)品仍處于全球價(jià)值鏈的中低端。如何突破全球價(jià)值鏈分工體系中的“低端鎖定”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是江西制造業(yè)亟待解決的問題。

一、江西制造業(yè)低端鎖定的事實(shí)特征

（一）技術(shù)鎖定

目前，江西制造業(yè)部分領(lǐng)域的創(chuàng)新能力取得較大進(jìn)展，如獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)的“硅襯底高光效氮化鎵基藍(lán)色發(fā)光二極管”項(xiàng)目、榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)的“L15高級(jí)教練機(jī)研制”項(xiàng)目。但是，江西制造業(yè)整體上呈現(xiàn)出研發(fā)投入強(qiáng)度不大、產(chǎn)品技術(shù)含量不高的特征，技術(shù)創(chuàng)新不足仍然是制約江西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。雖然江西研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出逐年增加，但是研發(fā)投入強(qiáng)度仍相對(duì)較低。2019年，江西研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)/GDP）為1.55%，低于全國(guó)的總體水平（2.23%），遠(yuǎn)低于美國(guó)（3.1%）、日本（3.2%）、德國(guó)（3.2%）和韓國(guó)（4.6%）等發(fā)達(dá)國(guó)家。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，2019年美國(guó)、日本、德國(guó)和韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占其國(guó)內(nèi)研發(fā)總投入的比重均在10%以上。相比之下，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入嚴(yán)重不足， 2019年全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)研發(fā)總投入的比重為5.56%，而江西所占比重僅為4%。

（二）渠道鎖定

企業(yè)在全球價(jià)值鏈的地位很大程度上來自控制下游渠道的能力。目前，跨國(guó)公司仍然具有較強(qiáng)的渠道控制能力，許多本土企業(yè)不僅缺乏研發(fā)能力和核心技術(shù)，而且缺乏客戶資源和流通渠道，在一定程度上形成了對(duì)跨國(guó)公司的高度依賴。在建立營(yíng)銷渠道的過程中，不僅要持續(xù)地付出大量資金投入，而且面臨發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的限制。雖然許多企業(yè)希望通過加強(qiáng)渠道控制來提高綜合效益，但是由于跨國(guó)公司的先發(fā)優(yōu)勢(shì)及主動(dòng)限制，本土公司仍然無法有效打通產(chǎn)品通往最終市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。江西大部分制造企業(yè)缺乏資金和經(jīng)驗(yàn)，被迫利用跨國(guó)公司主導(dǎo)的渠道進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，而江西的大型零售企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，主要從事傳統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)務(wù)，缺乏逆向整合制造業(yè)的能力。

（三）品牌鎖定

近年來，部分江西企業(yè)開始重視品牌建設(shè)，并在培育自主品牌方面取得進(jìn)展。

目前，江西擁有馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)156件、馳名商標(biāo)166件，但是與廣東、江蘇等沿海省份相比，仍存在品牌投入力度不夠、知名品牌偏少等問題。雖然江西企業(yè)在部分領(lǐng)域已經(jīng)具備較強(qiáng)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，但是由于缺乏高端品牌導(dǎo)致高附加值產(chǎn)品的供給能力仍然不足。2020年，世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《中國(guó)500最具價(jià)值品牌》排行榜中，江西僅三家企業(yè)，排名均在100名之后，分別是雙胞胎集團(tuán)（175位）、江西銅業(yè)（239位）、正邦科技（308位）。顯然，江西在有色金屬、稀土等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及航空制造、電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，仍缺乏具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力的知名品牌。

（四）效益鎖定

從整體上來看，江西制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中處于從屬地位，只能在跨國(guó)公司主導(dǎo)的利益分配格局中獲取相對(duì)較少的利益。一方面，跨國(guó)公司利用技術(shù)、品牌、渠道等優(yōu)勢(shì)，迫使江西企業(yè)放棄風(fēng)險(xiǎn)較大、收益不確定的創(chuàng)新活動(dòng)，只能從事低附加值的加工制造環(huán)節(jié);另一方面，跨國(guó)公司利用發(fā)展中國(guó)家企業(yè)之間、發(fā)展國(guó)家內(nèi)部不同企業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不斷擠壓加工制造環(huán)節(jié)的利潤(rùn)空間。2019年，美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)增加值率均在30%以上，而江西增加值率在20%左右，雙方的差距比較明顯。2019年，美國(guó)、德國(guó)、日本的制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為151276.42、94357.33、93316.23美元/人 。江西雖然高于全國(guó)總體水平（30948.41美元/人） ，但是與世界主要的制造強(qiáng)國(guó)相比仍有較大的差距。

二、江西制造業(yè)低端鎖定的形成機(jī)理

（一）全球價(jià)值鏈嵌入的俘獲效應(yīng)

全球價(jià)值鏈?zhǔn)强鐕?guó)公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源整合的必然產(chǎn)物，通過在全球范圍內(nèi)配置研發(fā)、制造、渠道等環(huán)節(jié)，將不同國(guó)家的要素稟賦優(yōu)勢(shì)及相應(yīng)的生產(chǎn)活動(dòng)納入到自身的分工體系，因此跨國(guó)公司會(huì)強(qiáng)化對(duì)全球價(jià)值鏈的控制能力，以鞏固自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并謀求自身的最大利益。在全球價(jià)值鏈分工體系中，跨國(guó)公司通常在發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)融入全球價(jià)值鏈的早期，主動(dòng)輸出部分標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)和知識(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)快速實(shí)現(xiàn)過程升級(jí)和工藝升級(jí)，幫助發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)適應(yīng)跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈分工體系的需要。但是，當(dāng)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)制造業(yè)逐漸向價(jià)值鏈高端攀升時(shí)，會(huì)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司的雙重阻擊，將發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)封鎖在附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或者技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)。一方面，跨國(guó)公司會(huì)利用其壟斷優(yōu)勢(shì)及不對(duì)稱的治理結(jié)構(gòu)干預(yù)和阻擊發(fā)展中國(guó)家的價(jià)值鏈升級(jí)行為，竭力維持自身在全球價(jià)值鏈中的高端地位;另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家也會(huì)利用法律、法規(guī)、政策等手段遏制發(fā)展中國(guó)家國(guó)家或地區(qū)的自主創(chuàng)新，以維持本國(guó)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，如南昌大學(xué)由于硅基LED照明技術(shù)的重大突破被美國(guó)列入制裁名單。

（二）全球價(jià)值鏈嵌入的替代效應(yīng)

嵌入全球價(jià)值鏈的企業(yè)能以低成本獲得高質(zhì)量和高技術(shù)的進(jìn)口中間投入，導(dǎo)致企業(yè)喪失了自主研發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成對(duì)價(jià)值鏈的過度依賴而陷入“低端鎖定”（呂越、陳帥和盛斌，2018）。進(jìn)口中間品與自主創(chuàng)新存在替代關(guān)系，一方面，進(jìn)口中間品可以降低終端產(chǎn)品的生產(chǎn)成本并提高終端產(chǎn)品的質(zhì)量，誘使終端產(chǎn)品企業(yè)主動(dòng)減少或放棄針對(duì)中間品的自主研發(fā)。另一方面，高質(zhì)量、高技術(shù)中間品進(jìn)口減少了國(guó)內(nèi)中間品廠商的市場(chǎng)份額和收益，削弱了中間品生產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)新投入激勵(lì)。雖然進(jìn)口中間品可以獲取相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)，并且具有潛在的技術(shù)溢出效應(yīng)，但是進(jìn)口中間品的技術(shù)溢出效果取決于本土企業(yè)的技術(shù)吸收能力。如果人力資本存量、自身技術(shù)水平、研發(fā)投入強(qiáng)度等條件不足，無法達(dá)到技術(shù)吸收的有效門檻，那么就無法充分發(fā)揮全球價(jià)值鏈嵌入的技術(shù)溢出效應(yīng)。張杰和鄭文平（2017）實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家開展的進(jìn)出口貿(mào)易均對(duì)中國(guó)本土企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)造成了顯著的抑制效應(yīng)，并且在民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口行為中表現(xiàn)得更為突出。

（三）全球價(jià)值鏈嵌入的內(nèi)卷效應(yīng)

在全球價(jià)值鏈分工體系中，跨國(guó)公司常常利用技術(shù)、品牌、渠道等優(yōu)勢(shì)擠壓發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的利潤(rùn)空間，而發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)則在中低端環(huán)節(jié)展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，形成明顯的內(nèi)卷效應(yīng)。在中低端市場(chǎng)，進(jìn)入壁壘比較低，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，企業(yè)的討價(jià)還價(jià)能力較弱，主要采用“逐低競(jìng)爭(zhēng)”的方式參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，只能獲得較低的利潤(rùn)，無法積累足夠的資金去進(jìn)行品牌建設(shè)和技術(shù)研發(fā)。目前，江西制造業(yè)不僅面臨新興工業(yè)化國(guó)家的沖擊，而且面臨國(guó)內(nèi)省際之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，制造業(yè)低端內(nèi)卷化程度不斷加劇。從國(guó)際來看，東南亞等發(fā)展中國(guó)家依靠資源稟賦優(yōu)勢(shì)，持續(xù)在制造業(yè)中低端發(fā)力，以更低的成本發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)。從國(guó)內(nèi)來看，中國(guó)各地大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、積極吸引外商投資，全力融入全球價(jià)值鏈分工體系，內(nèi)陸省份之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，制造業(yè)中低端的重復(fù)建設(shè)、過度競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能過剩等問題依舊突出。

三、江西制造業(yè)低端鎖定的突破路徑

（一）技術(shù)研發(fā)能力突破路徑

后發(fā)企業(yè)可以通過模仿制造、引進(jìn)學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新等多種學(xué)習(xí)方式獲得經(jīng)驗(yàn)積累（張亞豪和李曉華，2018）。江西制造企業(yè)可以從純粹的技術(shù)引進(jìn)或技術(shù)密集型中間品進(jìn)口起步，逐步過渡到模仿行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)，再轉(zhuǎn)向更多地依靠自主創(chuàng)新，通過多種渠道培養(yǎng)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，不僅需要企業(yè)提高研發(fā)資源的獲得能力及管理能力，而且需要提升外部資源的協(xié)調(diào)能力和整合能力，積極建立包括企業(yè)、高校、科研院所、政府部門等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新的參與者向主導(dǎo)者不斷轉(zhuǎn)變，擺脫對(duì)外部核心技術(shù)的依賴，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的自主性。不同行業(yè)、環(huán)節(jié)的技術(shù)難度各有不同，各類企業(yè)要根據(jù)自身能力和技術(shù)難度采取適當(dāng)?shù)纳?jí)方式。產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小企業(yè)主要集中于層次相對(duì)較低的一般技術(shù)和通用技術(shù)，領(lǐng)軍企業(yè)則將更多的研發(fā)資源轉(zhuǎn)向核心技術(shù)和專用技術(shù)，各類企業(yè)共同發(fā)力從而提高整個(gè)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（二）市場(chǎng)開拓能力突破路徑

充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，一方面立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，充分利用我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的要求，培養(yǎng)企業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;另一方面實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，打造國(guó)際知名品牌，強(qiáng)化渠道控制能力，拓展高端制造產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)。事實(shí)上，現(xiàn)有位于全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的跨國(guó)公司最初都在本國(guó)市場(chǎng)培育和鞏固核心競(jìng)爭(zhēng)能力，當(dāng)企業(yè)的本地業(yè)務(wù)取得階段性成功后，著力拓展地域相鄰、文化相近的國(guó)際區(qū)域市場(chǎng)，最后利用積累起來的技術(shù)、品牌、渠道等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)全球價(jià)值鏈分工。江西企業(yè)應(yīng)綜合考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、技術(shù)研發(fā)能力、市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)發(fā)展?jié)撃艿纫蛩?，選定產(chǎn)業(yè)內(nèi)特定細(xì)分市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，在占領(lǐng)特定細(xì)分市場(chǎng)后再向技術(shù)難度更高、質(zhì)量效益更高的高端市場(chǎng)升級(jí)。在產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)的過程中，需要實(shí)施精準(zhǔn)的差異化戰(zhàn)略，避免與先發(fā)企業(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng)，通過持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品，提高企業(yè)的市場(chǎng)勢(shì)力，形成更高的進(jìn)入壁壘。

（三）鏈條整合能力突破路徑

加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的垂直整合，首先搶占國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的主導(dǎo)地位，然后依托“一帶一路”重構(gòu)區(qū)域價(jià)值鏈，最后向全球價(jià)值鏈的高端攀升，實(shí)現(xiàn)由中低端供應(yīng)商向高端的主制造商轉(zhuǎn)型。借助江西開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境中積累國(guó)際化管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，為優(yōu)化整合價(jià)值鏈奠定基礎(chǔ)。圍繞江西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，在有色金屬、電子信息、裝備制造等領(lǐng)域培養(yǎng)“鏈主”企業(yè)，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)對(duì)價(jià)值鏈的整合能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)縱向整合國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，橫向拓寬多樣化產(chǎn)品，經(jīng)過經(jīng)驗(yàn)積累和能力提升后，再通過海外并購(gòu)、綠地投資等方式整合全球研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等資源，最終成長(zhǎng)為全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)者。

（四）標(biāo)準(zhǔn)制定能力突破路徑

標(biāo)準(zhǔn)是制造業(yè)設(shè)計(jì)、制造和采購(gòu)的基礎(chǔ)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)參與地位的提升是制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中升級(jí)的綜合反映。江西企業(yè)由于缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)勢(shì)力，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中總體上處于從屬地位，在價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)均受到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格制約。作為標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的后發(fā)者，江西企業(yè)需要加快對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷提高重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率，助推工藝升級(jí)及流程升級(jí)。發(fā)揮行業(yè)和地方優(yōu)勢(shì)，研究重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)際技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。鼓勵(lì)企業(yè)積極制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞江西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性工作，推動(dòng)江西標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升江西在國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)江西制造業(yè)在國(guó)家價(jià)值鏈、全球價(jià)值鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、江西制造業(yè)突破低端鎖定的政策建議

（一）提升產(chǎn)業(yè)政策供給質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)政策對(duì)同行業(yè)內(nèi)企業(yè)的差異化程度越低、越有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政策效果越好;體現(xiàn)普惠性與促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)政策能夠激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，改善企業(yè)間的資源配置效率（戴小勇和成力為，2019）。實(shí)證研究表明，選擇性產(chǎn)業(yè)政策顯著抑制了制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，而競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)政策顯著推進(jìn)了制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)（唐榮和黃抒，2021）。江西現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策總體上仍屬于選擇性產(chǎn)業(yè)政策。從實(shí)施效果來看，選擇性產(chǎn)業(yè)政策對(duì)江西快速推進(jìn)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)快速擴(kuò)張具有重要的作用，但是也造成部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、創(chuàng)新效率不高等大而不強(qiáng)的問題。在突破全球價(jià)值鏈低端鎖定的過程，江西必須從選擇性產(chǎn)業(yè)政策向競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變，政策的重點(diǎn)是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)功能，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)有效的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)

目前，江西省已經(jīng)初步形成100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，涉及石化、儲(chǔ)能、光伏等26個(gè)領(lǐng)域。雖然江西大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群位于在工業(yè)園區(qū)，但是專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商等群體仍然缺乏，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間、本地產(chǎn)業(yè)集群之間、本地產(chǎn)業(yè)集群與外部產(chǎn)業(yè)集群之間的協(xié)同效應(yīng)相對(duì)較差，產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)仍有較大的提升空間。因此，需要深入分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的“微笑曲線”，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，著力提高產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)間的協(xié)作能力，優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)集群之間的分工與合作，強(qiáng)化本地產(chǎn)業(yè)集群與外部產(chǎn)業(yè)集群的良性互動(dòng)，從而在省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上打造國(guó)家級(jí)和世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群全面實(shí)施鏈長(zhǎng)制，提高資源跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的配置效率，改變“低端嵌入”的發(fā)展模式，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群向附加值高、利潤(rùn)空間大的高端環(huán)節(jié)攀升。

（三）培育產(chǎn)業(yè)高端生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素主要包括人力資源、天然資源、知識(shí)資源、資本資源和基礎(chǔ)設(shè)施等五類（邁克爾·波特，2002）。一般而言，獲取相對(duì)容易、創(chuàng)造價(jià)值較少的生產(chǎn)要素被歸為初級(jí)生產(chǎn)要素，如非技術(shù)或半技術(shù)勞動(dòng)力、自然資源等，通常服務(wù)于全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié);獲取相對(duì)困難、創(chuàng)造價(jià)值較高的生產(chǎn)要素屬于高級(jí)生產(chǎn)要素，如受過高等教育的專業(yè)人才、現(xiàn)代化通信的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)知識(shí)等，通常服務(wù)于全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。目前，江西在培育高端要素方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，如建成國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心、引進(jìn)中科院贛江創(chuàng)新研究院等，但是整體上仍處于高級(jí)生產(chǎn)要素缺乏、初級(jí)生產(chǎn)要素低效的雙重困境，無法支撐制造業(yè)向全球價(jià)值鏈的高端攀升。因此，江西需要圍繞價(jià)值鏈升級(jí)所需的高端生產(chǎn)要素，在人力和資本上進(jìn)行持續(xù)而大量的投資。江西需要將自主培育和外部引進(jìn)相結(jié)合，盡快積累高級(jí)生產(chǎn)要素存量，迅速優(yōu)化生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，積極融入國(guó)際分工體系，利用高級(jí)生產(chǎn)要素發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，突破全球價(jià)值鏈的低端鎖定。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展

目前，江西先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的程度和效益偏低，制造業(yè)服務(wù)化的水平不高，服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的支持不足。在信息技術(shù)的推動(dòng)下，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的邊界越來越模糊，制造業(yè)引致服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)助力制造業(yè)升級(jí)，因此推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展勢(shì)在必行。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合，不僅可以縮短產(chǎn)品從研發(fā)、制造到應(yīng)用的自上而下的整個(gè)過程，而且可以將價(jià)值鏈下游的信息及時(shí)反饋到價(jià)值鏈上游以便改進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)品，從而提高制造業(yè)的綜合質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)從低附加值的加工制造向高附加值研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營(yíng)、渠道管理等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。一方面，推動(dòng)制造業(yè)從純粹的物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向提供系統(tǒng)服務(wù)解決方案轉(zhuǎn)型，通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延展價(jià)值鏈;另一方面，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)憑借其技術(shù)、管理、渠道等優(yōu)勢(shì)向制造環(huán)節(jié)拓展，形成以服務(wù)為主導(dǎo)的反向制造。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于《2020 中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》。

②2019年，全年人民幣平均匯率為 1 美元兌 6.8985 元人民幣。江西規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率約為47916.50美元/人。

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