“絲路海運(yùn)”推動(dòng)中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新路徑

余璇

摘 要： 在“絲路海運(yùn)”平臺(tái)輻射帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)、合作規(guī)模不斷擴(kuò)大、物流技術(shù)顯著提升，促使中國(guó)國(guó)際物流轉(zhuǎn)型得以低排放、高效率推進(jìn)。但基建配置低效、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)匱乏、航線運(yùn)價(jià)整體偏高、港口經(jīng)營(yíng)環(huán)境不佳等問(wèn)題日漸突出，成為“絲路海運(yùn)”影響中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困厄。為此，立足于碳中和視閾，從新基建項(xiàng)目增加航運(yùn)“新供給”、“放管服”政策盤(pán)活航運(yùn)“新企業(yè)”、“5G+”港口運(yùn)作落實(shí)航運(yùn)“新技術(shù)”、“海上絲綢之路”物流核心區(qū)建構(gòu)航運(yùn)“新環(huán)境”四個(gè)方面探討“絲路海運(yùn)”推動(dòng)中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：碳中和;“絲路海運(yùn)”;國(guó)際物流;航運(yùn)產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)型策略

2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”被定為2021年八大工作重點(diǎn)之一。2021年全國(guó)兩會(huì)中，政府工作報(bào)告首次寫(xiě)入碳中和，并明確在“十四五”時(shí)期，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。交通運(yùn)輸是國(guó)際能源消費(fèi)與碳排放的關(guān)鍵來(lái)源，航運(yùn)業(yè)擔(dān)負(fù)著全球近80%貿(mào)易運(yùn)輸任務(wù)，但也帶來(lái)高達(dá)2.89%的世界碳排放占比，其“脫碳”之舉勢(shì)在必行。據(jù)測(cè)算，我國(guó)物流運(yùn)輸行業(yè)二氧化碳排放在全國(guó)各類終端碳排放中占比約15%。如何推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和成為關(guān)注焦點(diǎn)。但現(xiàn)階段，中國(guó)航運(yùn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀仍舊存在，不利于實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展?！敖z路海運(yùn)”平臺(tái)建設(shè)作為航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破局之舉，在推動(dòng)中國(guó)航運(yùn)低碳高效發(fā)展的同時(shí)，為中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型帶來(lái)極大助益。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，2021年4月9日，“絲路海運(yùn)”發(fā)布了第七批命名航線，累計(jì)運(yùn)營(yíng)的航線數(shù)量已達(dá)72條，為物流企業(yè)深耕海外市場(chǎng)奠定強(qiáng)有力基礎(chǔ)。同時(shí)，截至2021年4月底“絲路海運(yùn)”命名航線累計(jì)開(kāi)行航次5277個(gè)，實(shí)現(xiàn)吞吐量509.03萬(wàn)箱，為物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、擴(kuò)張海外市場(chǎng)提供強(qiáng)大助力。故在碳中和宏觀背景下，探討“絲路海運(yùn)”推動(dòng)下中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型的可行藍(lán)本尤為必要。

一、“絲路海運(yùn)”推動(dòng)中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）平臺(tái)航線業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)

立足于碳中和視閾，“絲路海運(yùn)”平臺(tái)航線業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型帶來(lái)較大積極影響。2018年12月24日，中國(guó)第一個(gè)“絲路海運(yùn)”平臺(tái)在廈門(mén)正式投入運(yùn)營(yíng)。此后，該平臺(tái)得以快速發(fā)展，航運(yùn)業(yè)務(wù)大幅度增長(zhǎng)。從航線數(shù)量來(lái)看，據(jù)物流報(bào)報(bào)道，在2018-2020年1月，“絲路海運(yùn)”平臺(tái)命名航線數(shù)量已經(jīng)從零起步擴(kuò)張到43條。另?yè)?jù)光明網(wǎng)報(bào)道，2021年4月9日，“絲路海運(yùn)”平臺(tái)發(fā)布了第七批“絲路海運(yùn)”命名航線。至此，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的命名航線數(shù)量增至72條。在“絲路海運(yùn)”航線數(shù)量顯著增加背景下，中國(guó)貨物周轉(zhuǎn)力顯著提升，為物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型提供現(xiàn)實(shí)依托。從航線運(yùn)力來(lái)看，據(jù)福建省港口集團(tuán)有限公司總經(jīng)理陳志平介紹，截至2021年4月底“絲路海運(yùn)”命名航線累計(jì)開(kāi)行航次達(dá)5277個(gè)，實(shí)現(xiàn)吞吐量509.03萬(wàn)箱，整體運(yùn)力顯著提升?？梢?jiàn)，“絲路海運(yùn)” 實(shí)現(xiàn)航線擴(kuò)張與運(yùn)力提升，業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)，為中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）平臺(tái)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大

就合作范圍覆蓋面而言，截止到2020年底，“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟成員進(jìn)一步增至183家，涉及地區(qū)也從亞非擴(kuò)展至歐洲、美洲及大洋洲，合作范圍大幅度擴(kuò)張。至2021年6月，“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟成員已突破200家，航線觸達(dá)分布在全球27個(gè)國(guó)家的58個(gè)港口，其中涵蓋“一帶一路”19個(gè)國(guó)家33個(gè)港口。就合作主體多樣性而言，“絲路海運(yùn)”平臺(tái)的持續(xù)壯大，促使物流資源、商業(yè)訊息、金融資本等諸多產(chǎn)業(yè)要素匯集，廣泛吸納各類型主體參與。例如，2020年7月，聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)“零排放聯(lián)盟”成員、國(guó)際集裝箱航運(yùn)巨鱷韓國(guó)現(xiàn)代商船公司正式加入“絲路海運(yùn)”平臺(tái);波蘭格但斯克港務(wù)局于2020年10月與“絲路海運(yùn)”平臺(tái)達(dá)成合作，對(duì)中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型起到良好推動(dòng)作用。

（三）平臺(tái)物流技術(shù)顯著提升

一方面，港口作業(yè)技術(shù)顯著提升，實(shí)現(xiàn)物流減排增效。據(jù)東方財(cái)富網(wǎng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在精準(zhǔn)窗口對(duì)接、無(wú)人運(yùn)輸平臺(tái)與港口信息化的加持下，“絲路海運(yùn)”航運(yùn)業(yè)務(wù)效率增幅達(dá)到5%，航運(yùn)船舶在港?？繒r(shí)間縮短了10%，經(jīng)港貨運(yùn)檢查驗(yàn)收效率提升20%，極大降低了時(shí)間成本。據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，2020年7月，“絲路海運(yùn)”平臺(tái)成功運(yùn)用“出口直裝”技術(shù)完成智能裝船作業(yè)，使貨物從集裝箱進(jìn)場(chǎng)到裝船耗時(shí)僅需43分鐘，顯著提升港口作業(yè)效能。另一方面，運(yùn)作管理技術(shù)顯著優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)物流流程優(yōu)化。據(jù)悉，2020年7月，“絲路海運(yùn)”平臺(tái)從集裝箱交接、物流提貨單投放與港口費(fèi)用結(jié)算等方面，提出全面智能化改造戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)在2021年底完成。該改造工程將實(shí)現(xiàn)“絲路海運(yùn)”業(yè)務(wù)全流程線上開(kāi)展，物流提貨單投入無(wú)紙化試點(diǎn)，且港口費(fèi)用結(jié)算開(kāi)通電子結(jié)算方式、開(kāi)通“藍(lán)色公路”快捷處理路徑，為中國(guó)國(guó)際物流轉(zhuǎn)型形塑技術(shù)加碼。

二、“絲路海運(yùn)”推動(dòng)中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型面臨的制約要素

（一）基建配置低效

1.港口建設(shè)冗余。在“絲路海運(yùn)”推動(dòng)中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，港口基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致航運(yùn)資源利用存在極大浪費(fèi)現(xiàn)象。這不僅與減碳控排目標(biāo)背道而馳，也阻滯中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。根據(jù)國(guó)際航運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，等級(jí)相同、運(yùn)力規(guī)模相近的航運(yùn)港口至少應(yīng)保持200公里以上間隔。但目前中國(guó)東南沿海的海岸線上每隔50公里便存在一個(gè)運(yùn)量級(jí)規(guī)模相近的港口，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部港口運(yùn)營(yíng)存在閑置狀況，降低中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈運(yùn)作效率。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)許立榮表示，在港口產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)、低效經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨極大阻礙因素，使得“絲路海運(yùn)”難以對(duì)中國(guó)國(guó)際物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)揮更為積極的作用。

2.泊位配置低下。中國(guó)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺乏垂直化、專業(yè)化的大規(guī)模深水泊位，使得國(guó)際大型貨運(yùn)需求得不到有效供給。以中國(guó)大連港為例，該港5萬(wàn)噸級(jí)以上的深水泊位僅有9個(gè)。但該港所需對(duì)接的國(guó)際大宗貨物中，超過(guò)5萬(wàn)噸級(jí)的貨物占據(jù)主流并日趨增多，這導(dǎo)致深水泊位不足問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2020年初，全國(guó)1-3萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)量為859個(gè)，在全國(guó)泊位總量中占比34.09%;3-5萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)量為421個(gè)，在總量中占比16.71%;5-10萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)量為822個(gè)，在總量中占比32.62%;10萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)量為418個(gè)，在總量中僅占16.59%。且在中國(guó)萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位中，專業(yè)化泊位為1332個(gè)，占比僅為58.0%，泊位的專業(yè)化與垂直化水平嚴(yán)重不足。國(guó)內(nèi)泊位配置低下問(wèn)題導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外貨物流轉(zhuǎn)缺乏有力硬件支持，進(jìn)一步削弱了“絲路海運(yùn)”對(duì)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型的推動(dòng)效應(yīng)。

（二）具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)匱乏

一方面，中國(guó)物流企業(yè)在國(guó)際業(yè)務(wù)開(kāi)展中占比較小。據(jù)上海國(guó)際航運(yùn)研究中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)前世界港口物流產(chǎn)業(yè)份額中，OCEAN Alliance、THE Alliance和“2M+現(xiàn)代商船”呈現(xiàn)三大巨頭“鼎立”局面，中國(guó)航運(yùn)企業(yè)占比較小。截至2020年，三家企業(yè)在亞歐航線運(yùn)營(yíng)中包攬了85%運(yùn)力，在亞洲-美洲航線運(yùn)營(yíng)中的運(yùn)力占比也達(dá)82%。而中國(guó)物流企業(yè)卻在相關(guān)業(yè)務(wù)中占比極小，難以為國(guó)際物流供應(yīng)鏈提供轉(zhuǎn)型助力。另一方面，中國(guó)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力滯后。物流企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)能力決定其能否在國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型中占得先機(jī)。但據(jù)2018 年《世界銀行物流績(jī)效指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)在全球物流指數(shù)排名中處于第26位。與沿線國(guó)家相比，中國(guó)物流經(jīng)營(yíng)水平處于領(lǐng)先地位，但較之于發(fā)達(dá)國(guó)家仍有極大差距。且在近300家國(guó)內(nèi)現(xiàn)有從事國(guó)際海運(yùn)業(yè)務(wù)的航運(yùn)企業(yè)中，只有中海集團(tuán)、中遠(yuǎn)航運(yùn)幾家公司在國(guó)際物流業(yè)務(wù)中勉強(qiáng)占有一席之地。其余企業(yè)均受限于自身經(jīng)營(yíng)能力不足，難以借力“絲路海運(yùn)”將國(guó)際物流行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展推向縱深。

（三）航線運(yùn)價(jià)整體偏高

從集裝箱價(jià)格來(lái)看，根據(jù)上海航交所統(tǒng)計(jì)發(fā)布數(shù)據(jù)，中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)（CCFI）從2019年的897.53升至2021年的1658.58，達(dá)到近二十年來(lái)的歷史最高值。從貨倉(cāng)價(jià)格來(lái)看，據(jù)波羅的海每日運(yùn)價(jià)指數(shù)（FBX）顯示，2021年1月15日，從中國(guó)港口出發(fā)運(yùn)抵歐洲的貨倉(cāng)價(jià)位已經(jīng)飆升至每TEU 7701美元，較去年同期的2095美元上漲268%。相比于運(yùn)價(jià)指數(shù)的一路攀升，一線貿(mào)易流轉(zhuǎn)中航運(yùn)運(yùn)價(jià)漲幅更為巨大。從實(shí)際航運(yùn)價(jià)格上看，中國(guó)至美英西葡等外貿(mào)大國(guó)的貨運(yùn)成本一度上漲至原先的5-6倍，部分特殊交易情況下甚至達(dá)到8倍。以中國(guó)航運(yùn)平臺(tái)“運(yùn)去哪”發(fā)布的航運(yùn)價(jià)格為例，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尺寸40尺高柜的交易價(jià)格約在2千美元上下浮動(dòng)。但在2020年，同等規(guī)模高柜在諸多貨運(yùn)港口中的交易價(jià)格接近1.5萬(wàn)美元。據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，2021年1月15日，上海港發(fā)出至歐洲的貨柜價(jià)格已達(dá)1.6萬(wàn)美元，創(chuàng)下歷史新高。航運(yùn)產(chǎn)業(yè)價(jià)格的大幅上漲導(dǎo)致國(guó)際物流供應(yīng)鏈中實(shí)體企業(yè)成本大幅增加，使得“絲路海運(yùn)”難以在碳中和目標(biāo)加持下，對(duì)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型進(jìn)程帶來(lái)更多利好。

（四）港口經(jīng)營(yíng)環(huán)境不佳

1.港口內(nèi)耗嚴(yán)重。近年來(lái)，大量港口在同質(zhì)化影響下，難以有效發(fā)揮集群效應(yīng)，甚至出現(xiàn)諸多經(jīng)營(yíng)違規(guī)問(wèn)題，在加劇碳排放的同時(shí)不利于國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。以中國(guó)長(zhǎng)江三角洲為例，在該區(qū)域現(xiàn)存7大對(duì)外口岸中，內(nèi)河口岸約有20個(gè)。部分港口在內(nèi)耗環(huán)境與利益驅(qū)使下，非法占用海岸、私設(shè)碼頭泊位，導(dǎo)致該區(qū)域港口無(wú)法聯(lián)動(dòng)發(fā)展，影響國(guó)際物流暢通運(yùn)作。據(jù)湖北省交通運(yùn)輸部門(mén)清查結(jié)果顯示，長(zhǎng)江干線無(wú)證碼頭達(dá)477個(gè)，在所有碼頭數(shù)量中占比41.3%，非法占用長(zhǎng)達(dá)56公里的長(zhǎng)江岸線。另?yè)?jù)中國(guó)江西網(wǎng)報(bào)道，2018年，江西瑞昌港區(qū)被執(zhí)法機(jī)關(guān)因違規(guī)經(jīng)營(yíng)，拆除24個(gè)碼頭與27個(gè)泊位?？梢?jiàn)，在港口無(wú)序擴(kuò)張、內(nèi)耗嚴(yán)重背景下，港口集群陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)。各港口為擴(kuò)大自身經(jīng)濟(jì)利益，屢屢違規(guī)經(jīng)營(yíng)，致使行業(yè)行為失范，對(duì)于碳中和目標(biāo)下“絲路海運(yùn)”推動(dòng)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展造成阻礙。

2.港口壟斷問(wèn)題突出。港口經(jīng)營(yíng)中日益凸顯的壟斷現(xiàn)象導(dǎo)致行業(yè)“馬太效應(yīng)”明顯，港口集群內(nèi)部分化嚴(yán)重。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同交通部對(duì)上海港與天津港，以及地處青島和寧波等地的39個(gè)港口進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：第一，部分港口群對(duì)貨運(yùn)船舶停靠存在排外現(xiàn)象，優(yōu)先安排自營(yíng)貨船裝卸作業(yè)，造成其他航運(yùn)公司的貨船運(yùn)輸船期延誤、耗能增加，導(dǎo)致物流企業(yè)遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。第二，部分港口企業(yè)限定貨船企業(yè)必須使用該港口提供的船只代理、理貨拖輪等服務(wù)，在與貨船企業(yè)進(jìn)行交易過(guò)程中強(qiáng)制其接受過(guò)度服務(wù)、簽署不競(jìng)爭(zhēng)條款等一系列交易條件。在壟斷經(jīng)營(yíng)之下，諸多港口群出現(xiàn)“贏者通吃、一家獨(dú)大”的現(xiàn)象，嚴(yán)重沖擊物流行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。這些壟斷經(jīng)營(yíng)行徑阻礙了合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞航運(yùn)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，導(dǎo)致 “絲路海運(yùn)” 在減碳降排理念下推動(dòng)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展難度不斷增加。

三、幾點(diǎn)創(chuàng)新路徑

（一）新基建項(xiàng)目擴(kuò)充航運(yùn)“新供給”

在“十四五”的開(kāi)局之年，2021年兩會(huì)政府工作報(bào)告中明確提出，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為減碳降排與中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型增添新的動(dòng)能。隨著“絲路海運(yùn)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、碳中和工作不斷深化，新基建作為信息時(shí)代智能化“超車”的關(guān)鍵部署，成為中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈整合轉(zhuǎn)型、綜合提升的重要內(nèi)容。故物流企業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)“碳友好”型新基建項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)可借力大數(shù)據(jù)、人工智能與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣電子憑據(jù)的常態(tài)化場(chǎng)景使用，減少對(duì)于紙質(zhì)材料的依賴，在拉升信息傳遞效能的同時(shí)，降低碳排放。同時(shí)，航運(yùn)物流企業(yè)應(yīng)借助于新基建優(yōu)勢(shì)，持續(xù)迭代能源獲取模式，在生物燃料、LNG燃料加注、燃料電池等新能源領(lǐng)域積極探索，加快新型能源體系和減排方案的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)物流環(huán)節(jié)碳中和“新供給”。例如，2021年4月，中化石油有限公司的ISLAND SPLENDOR輪完成碳中和航行，這也是國(guó)內(nèi)第一次油輪航次碳中和成功實(shí)踐。

（二）“放管服”政策盤(pán)活航運(yùn)“新企業(yè)”

2021年3月11日，李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議提出要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，活躍市場(chǎng)主體。在聚焦碳中和目標(biāo)、推動(dòng)中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，行政力量的引導(dǎo)與扶持不可或缺。故此，針對(duì)缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)問(wèn)題，航運(yùn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)深入落實(shí)“放管服”政策改革，提升現(xiàn)代化管理水平，為中國(guó)國(guó)際物流企業(yè)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。第一，在碳中和視域下，行政監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在航運(yùn)產(chǎn)業(yè)管理上深入落實(shí)“放管服”政策，有針對(duì)性地對(duì)綠色低碳交通進(jìn)行政策傾斜，推動(dòng)形成低碳交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。第二，市場(chǎng)建設(shè)作為現(xiàn)代航運(yùn)物流體系的根基所在，應(yīng)當(dāng)在行政管理實(shí)踐中被放在突出位置。特別針對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、雙高運(yùn)輸排放方面，行政監(jiān)管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，為航運(yùn)企業(yè)提供規(guī)范化監(jiān)管。第三，行政部門(mén)應(yīng)以加快實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)為根本、以物流企業(yè)信用為核心，設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系，發(fā)揮自身在組織范疇的優(yōu)勢(shì)，逐步化解港口之間沖突，進(jìn)而引導(dǎo)多元主體共同營(yíng)建透明、共贏、可持續(xù)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（三）“5G+”港口運(yùn)作落實(shí)航運(yùn)“新技術(shù)”

2020年5月，“絲路海運(yùn)”平臺(tái)廈門(mén)港完成了5G智慧港口的全流程業(yè)務(wù)驗(yàn)收，這標(biāo)志著中國(guó)航用5G突破理論研討與模擬實(shí)驗(yàn)階段，正式投入業(yè)務(wù)實(shí)踐。以此為基礎(chǔ)，港口可創(chuàng)新“5G+”港口運(yùn)作模式，在提升航運(yùn)作業(yè)效率的同時(shí)，縮減國(guó)際物流運(yùn)作成本、降低碳排放量，利于早日達(dá)成碳中和目標(biāo)。第一，深化“5G+”智能化泊位管理。在碳中和目標(biāo)下，港口管理部門(mén)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)泊位管理方式，通過(guò)智能算法，進(jìn)行碼頭吞吐量計(jì)算與船舶滯港時(shí)間預(yù)判，再對(duì)生成的流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行集成化分層管理與分類運(yùn)作。此舉既降低港口經(jīng)營(yíng)管理成本，也減少環(huán)境成本。第二，實(shí)施“5G+”無(wú)人化集卡調(diào)度。在港口現(xiàn)有自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)作下，管理部門(mén)應(yīng)實(shí)時(shí)收集港口作業(yè)現(xiàn)行指令與數(shù)據(jù)，對(duì)調(diào)配作業(yè)流程節(jié)點(diǎn)的優(yōu)先級(jí)進(jìn)行排序。另外，針對(duì)碳中和目標(biāo)下的節(jié)能減排目標(biāo)，港口應(yīng)開(kāi)展智慧化倉(cāng)儲(chǔ)資源配置與港內(nèi)最優(yōu)路徑規(guī)劃，降低人力成本的同時(shí)提升國(guó)際物流運(yùn)輸能效，由此控制能源消耗，促使“絲路海運(yùn)”輻射下國(guó)際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)健轉(zhuǎn)型。

（四）“海上絲綢之路”物流核心區(qū)建構(gòu)航運(yùn)“新環(huán)境”

21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想自提出以來(lái)，對(duì)國(guó)際資源、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流等領(lǐng)域發(fā)展帶來(lái)重大利好。在碳中和目標(biāo)的指引下，“絲路海運(yùn)”平臺(tái)輻射下的中國(guó)物流行業(yè)應(yīng)借助這一機(jī)遇，構(gòu)建“海上絲綢之路”物流核心區(qū)，凸顯港口行業(yè)集群效應(yīng)，降低行業(yè)內(nèi)耗、整合行業(yè)資源、減少產(chǎn)業(yè)排放，促進(jìn)中國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。其一，港口企業(yè)可發(fā)揮自身復(fù)合型職能資源，與所在地市行政單位、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、同行業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，謀求更高效益與更低能耗，形成“海上絲綢之路”物流核心區(qū)。其二，在該核心區(qū)基礎(chǔ)上，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)可依托于現(xiàn)代物流企業(yè)各業(yè)務(wù)流程，形成集信息溝通、資源交流、能源節(jié)約、機(jī)遇互惠于一體的服務(wù)體系，為現(xiàn)代航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展提供減排契機(jī)與動(dòng)力引擎。例如，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)通過(guò)內(nèi)部營(yíng)商環(huán)境、貿(mào)易資源、服務(wù)供給等方面創(chuàng)新性改革，顯著優(yōu)化區(qū)內(nèi)物流業(yè)務(wù)流程、降低能源消耗，為諸多國(guó)際物流供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理念參考與現(xiàn)實(shí)關(guān)照。

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