非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化傳播的制度考辨

陳瑞祥　肖偉坤　劉美君　葛志遠(yuǎn)　汪全莉

[摘要]國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是非遺整體性保護(hù)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，探析其豐厚的意涵特性、經(jīng)驗(yàn)坐標(biāo)及未來(lái)面向，將有效助益非遺活化傳播的創(chuàng)新實(shí)踐，也可完善非遺活化傳播利用體系和健全非遺現(xiàn)代化治理體系。

[關(guān)鍵詞]國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū);非物質(zhì)文化遺產(chǎn);閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū);文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多次地方考察調(diào)研時(shí)都格外關(guān)注非遺項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r。在黨的十九大報(bào)告中，關(guān)于“加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”的表述，高度詮釋了“推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的不可或缺性，也充分彰顯黨和國(guó)家對(duì)其中非遺活化傳播的重視程度。2021年，正值國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要中“確定10個(gè)國(guó)家級(jí)民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”提出的第十五年，值此特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，文章對(duì)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的意涵特性、經(jīng)驗(yàn)坐標(biāo)及未來(lái)面向展開(kāi)研討具有必要性。國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)作為新世紀(jì)非遺整體性活化傳播的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，凝結(jié)著中華民族歷久彌新的精神標(biāo)識(shí)，寄寓著中華兒女世代傳承的集體記憶，不僅有效助益了非遺活化傳播的具體實(shí)踐，而且其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在完善非遺活化傳播利用體系和健全非遺現(xiàn)代化治理體系的過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

一、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的意涵特性

國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)寄托著繁富的價(jià)值蘊(yùn)意，其是指以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對(duì)歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，并經(jīng)文化和旅游部同意設(shè)立的特定區(qū)域。由此可知，公共性、完整性、存真性、歷史性及特色性等是國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的重要特性。

（一）公共性是國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的本質(zhì)屬性

就目標(biāo)指向而言，國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是立足于中華民族的整體公共利益，以綿延中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化血脈為核心要義。從主體構(gòu)成來(lái)看，國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是政府主導(dǎo)的集中力量辦大事型公共政策，該政策工具的邏輯起始和價(jià)值歸屬始終緊緊圍繞公共非遺活化傳播利益展開(kāi)[1]，同時(shí)其廣泛尋求社會(huì)力量踴躍參與建設(shè)，這也佐證了其參與主體的公共性。

（二）整體性是國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的客觀屬性

從舉建依托出發(fā)，國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)本身是一種區(qū)域性整體保護(hù)制度，其需要將符合評(píng)建標(biāo)準(zhǔn)的特定客觀空間，通過(guò)完善的規(guī)劃，合理議定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的厚植土壤。就肌體構(gòu)筑來(lái)說(shuō)，國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)不僅囊括區(qū)域內(nèi)的各類非遺及其活化傳播設(shè)施，而且包羅了當(dāng)中的風(fēng)土人情、民俗習(xí)慣、精神譜系、文物遺址等因子。

（三）存真性是國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的關(guān)鍵屬性

國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的設(shè)立旨在維系非遺活化空間的真實(shí)存續(xù)，存真性可謂其秉本執(zhí)要的關(guān)鍵議題。國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)力圖以更加完滿的制度優(yōu)勢(shì)鮮活地呈現(xiàn)非遺活化傳播的突出成效，達(dá)到切實(shí)培植人民群眾家國(guó)情懷的時(shí)代使命。然而，由于其不同參與主體文化資本、社會(huì)資本的差距，可能存在多元主體的話語(yǔ)權(quán)博弈現(xiàn)象，且趨向激烈，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)原真關(guān)系日益失衡[2]。因此，其有必要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各外來(lái)主體與原生主體關(guān)系，發(fā)揮共建共享能動(dòng)作用，規(guī)避多元主體潛在的價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)而招致非遺活化傳播水平降低的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）歷史性與特色性是國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的必要屬性

國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的創(chuàng)建取向并非追求千人一面，而必須要樹(shù)立特色鮮明的旗幟方符合其以評(píng)促建的條例規(guī)制。國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的歷史性與特色性要求各創(chuàng)建地區(qū)需雋永詮釋各地區(qū)別具一格的獨(dú)特非遺文化歷史，高度明晰其非遺活化傳播與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繼承的血脈關(guān)聯(lián)，重點(diǎn)突出其非遺活化傳播融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展的邏輯思路。

二、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)坐標(biāo)

閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是我國(guó)創(chuàng)建時(shí)間最早的國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，求訪其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)將能夠積極助力國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)非遺活化傳播的提質(zhì)增效。

（一）構(gòu)筑基礎(chǔ)性設(shè)施，營(yíng)建非遺傳播新空間

非遺活化傳播應(yīng)當(dāng)重視立體化展示與體驗(yàn)的有效賦能，因此，其必須加快建構(gòu)賦彩非遺展示與傳承的基礎(chǔ)性功能空間。閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在的各創(chuàng)建地市積極打造非遺活化傳播基礎(chǔ)性設(shè)施，為區(qū)域內(nèi)非遺展示與傳承搭建了寬廣而堅(jiān)實(shí)的舞臺(tái)。譬如，泉州市以創(chuàng)設(shè)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)為契機(jī)開(kāi)展“十百千基礎(chǔ)工程”，為非遺活化傳播建設(shè)了一大批非遺展示與傳承館（點(diǎn)）;廈門(mén)市有機(jī)更新原有文化館（站）的資源稟賦，構(gòu)建起市區(qū)兩級(jí)非遺展示與傳承網(wǎng)絡(luò)，并特別關(guān)注各類非遺項(xiàng)目的主題館（廳）配置。閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)關(guān)注并實(shí)行非遺基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，有力推動(dòng)了非遺活化傳播的展示與傳承，為其高質(zhì)量發(fā)展拓展了更為廣闊的空間。

（二）強(qiáng)化末梢性規(guī)劃，細(xì)化非遺傳播新脈絡(luò)

非遺活化傳播既要重視宏觀層面的規(guī)劃、編制，又需關(guān)切微觀層面各神經(jīng)末梢的暢通、互聯(lián)。閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的各創(chuàng)建地市在全面貫徹文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)各地市富有非遺活化傳播特色的歷史街區(qū)予以著重關(guān)照。例如，泉州市在全國(guó)范圍內(nèi)較早甄別出二十余個(gè)非遺活化傳播引領(lǐng)示范區(qū)域并施行整體保護(hù)，生成非遺活化傳播的全景視圖;廈門(mén)市則遴選出具有代表性的民俗信仰、曲樂(lè)舞蹈、旅游體藝等各具心裁的歷史村落，形成非遺活化傳播的卓絕參鑒。閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)將宏觀規(guī)劃與微觀細(xì)化有機(jī)聯(lián)結(jié)，不但增強(qiáng)了整體性規(guī)劃的縱深性，而且細(xì)致梳理了非遺活化傳播的重點(diǎn)區(qū)域，為進(jìn)一步打通非遺活化傳播的“最后一公里”提供了智慧方案。

（三）推進(jìn)引導(dǎo)性教育，培育非遺傳播新生力

非遺活化傳播不僅需要加強(qiáng)非遺傳承人群體的繼續(xù)教育，而且應(yīng)當(dāng)通過(guò)多樣化教育形態(tài)來(lái)補(bǔ)充傳承的后備力量。閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)高度重視教育在引導(dǎo)非遺活化傳播中所飾演的重要角色，試圖以各式各樣的教育活動(dòng)培養(yǎng)非遺活化傳播的“新苗子”。譬如，泉州市既積極推進(jìn)非遺進(jìn)校園，主動(dòng)將多項(xiàng)非遺推廣至全市范圍內(nèi)的多所大中小學(xué)校，又支持高校設(shè)置相關(guān)專業(yè);廈門(mén)市在修繕各中小學(xué)校非遺存續(xù)的方言環(huán)境的過(guò)程中，注重非遺傳承人的終身學(xué)習(xí)。人才是興區(qū)大計(jì)，閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)十分關(guān)注非遺活化傳播的“人的培養(yǎng)”這一核心議題，通過(guò)引導(dǎo)性教育努力賦彩非遺活化傳播的深刻實(shí)踐，為非遺活化傳播造就時(shí)代新人。

（四）注重生產(chǎn)性造血，供給非遺傳播新血液

非遺活化傳播不能僅依循政策性“輸血”來(lái)維系，而更應(yīng)以生產(chǎn)性“造血”為其提供健康可持續(xù)的發(fā)展。閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)既通過(guò)政策工具保障非遺活化傳播發(fā)展，又經(jīng)由生產(chǎn)調(diào)控來(lái)大力培育“非遺+”產(chǎn)業(yè)。譬如，泉州市挖掘各縣優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的文化基因，開(kāi)創(chuàng)了“一縣一品”的“非遺+品牌”共生共榮路徑，將各縣的石雕、陶瓷、藤鐵工藝等非遺項(xiàng)目成功塑造為舉世聞名的非遺品牌;廈門(mén)市積極推動(dòng)非遺活化傳播與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻共振，形成較有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的非遺文創(chuàng)新產(chǎn)品。閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)以生產(chǎn)性“造血”為非遺活化傳播涵養(yǎng)起更加穩(wěn)健持久的生態(tài)環(huán)境和消費(fèi)市場(chǎng)，使其因擁有更具時(shí)代性的特質(zhì)而獲得大眾的認(rèn)同。

（五）銳意融合性發(fā)展，打造非遺傳播新模式

非遺活化傳播應(yīng)當(dāng)適時(shí)實(shí)施融合發(fā)展策略，不能圉于狹義的文化范疇而裹足不前。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著躍遷、文化生態(tài)環(huán)境的日益改善，文旅融合理念愈發(fā)受到非遺活化傳播的青睞，閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)各創(chuàng)建地市也與時(shí)俱進(jìn)，努力把握其精髓。例如，漳州市緊抓文旅融合，以全域旅游模式串聯(lián)起遍布全市的旅游景點(diǎn)，鋪設(shè)起星羅棋布的非遺活化傳播圖景，持續(xù)打響“花樣漳州”文旅融合品牌;泉州市和廈門(mén)市針對(duì)非遺項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)探索文化與旅游深度聯(lián)動(dòng)和合作的積極性，為文旅融合締造新平臺(tái)。閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)銳意探求文旅融合新發(fā)展模式，為非遺活化傳播探索出了一條文化與旅游良性互動(dòng)的發(fā)展通途。

（六）鼓勵(lì)社會(huì)性共建，富集非遺傳播新載體

社會(huì)力量是公共文化服務(wù)供給的重要參與主體，也是公共非遺活化傳播服務(wù)的重要提供方，因此，切實(shí)推進(jìn)非遺活化傳播需要國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)各創(chuàng)建主體千方百計(jì)地尋覓多元社會(huì)力量，各方一同參與共建。閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)各創(chuàng)建地市積極引入社會(huì)力量參與非遺活化傳播，借助各類社會(huì)團(tuán)體、組織的專業(yè)技術(shù)能力，提高非遺活化傳播的科學(xué)性。例如，泉州市大力培育相關(guān)非遺活化傳播團(tuán)體，建立起了千余個(gè)專門(mén)從事南音、高甲戲等非遺項(xiàng)目活化傳播的民間團(tuán)體，激活了社會(huì)力量參與非遺活化傳播的主人翁精神;漳州市主動(dòng)邀請(qǐng)眾多互聯(lián)網(wǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖或權(quán)威媒體人赴漳州開(kāi)展相應(yīng)的非遺活化傳播采風(fēng)活動(dòng)，以互聯(lián)網(wǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖或媒體人的敘事邏輯為視角推動(dòng)非遺活化傳播。閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)積極引入社會(huì)力量參與其建設(shè)，有力地催發(fā)了社會(huì)力量參與非遺活化傳播的使命感、認(rèn)同感和歸屬感。

（七）突出外部性交流，架構(gòu)非遺傳播新網(wǎng)絡(luò)

閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是全球閩南人的精神家園，促進(jìn)其發(fā)展與建設(shè)離不開(kāi)國(guó)際性交流與合作。這既可向世界主動(dòng)宣介其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，又可汲取世界上先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)的非遺活化傳播發(fā)展成果，助益全球非遺活化傳播的互學(xué)互鑒。譬如，泉州市踴躍主辦與非遺活化傳播相關(guān)的系列國(guó)際性文化對(duì)外藝術(shù)交流活動(dòng)，如“世界閩南文化節(jié)”等;漳州市聚焦閩臺(tái)同文同種這一理念，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的非遺活化傳播交流，舉辦海峽兩岸民俗信仰、傳統(tǒng)詩(shī)詞等交流活動(dòng)。閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)牢固樹(shù)立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外非遺活化傳播的交流與合作，有力增強(qiáng)了閩南文化在全球閩南人心中的影響力和海峽兩岸人民同根同源的民族向心力。

三、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的未來(lái)面向

2021年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》指出了新時(shí)期國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展的著力點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)非遺活化傳播工作邁進(jìn)新時(shí)代。

（一）努力加強(qiáng)整體保護(hù)，形塑非遺傳播新機(jī)制

整體性保護(hù)是國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的立區(qū)之本，無(wú)論其創(chuàng)建工作的未來(lái)軌跡向何處延伸，其發(fā)展建設(shè)的重要關(guān)切都在于捍衛(wèi)非遺活化傳播空間的整體性。因此，未來(lái)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作仍然要將整體性保護(hù)作為首要任務(wù)，描繪人與社會(huì)、歷史、文化及自然環(huán)境和諧共生的怡然畫(huà)境。當(dāng)然，有學(xué)者指出相關(guān)組織和個(gè)人仍按制度予以維持和運(yùn)作，但實(shí)踐活動(dòng)存在可能與制度壓力產(chǎn)生脫耦脫節(jié)的現(xiàn)象[3]。也就是說(shuō)，有關(guān)地方政府及部門(mén)、機(jī)構(gòu)在落實(shí)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作的主體責(zé)任層面上仍可能存在力有不逮的現(xiàn)象。因此，未來(lái)其需要形塑起非遺活化傳播新機(jī)制，以克服各層級(jí)主體建設(shè)力度不足等潛在問(wèn)題，抓實(shí)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作的主體責(zé)任。

（二）積極促進(jìn)工程銜接，鑄刻非遺傳播新格局

促進(jìn)關(guān)聯(lián)性較高的大型工程的有效銜接，能夠避免因重復(fù)建設(shè)而產(chǎn)生的資源耗損，同時(shí)可將更多時(shí)間和精力投射于工程本身的高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)與國(guó)家文化公園都是立足于普惠公共文化福祉而推進(jìn)的國(guó)家級(jí)大型文化工程，文化性是它們共同的符號(hào)，有序助推兩者協(xié)同合作具有相應(yīng)的政策語(yǔ)境。因此，國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)各創(chuàng)建主體可試析兩大文化工程的偕行路徑。譬如，淮安市作為大運(yùn)河國(guó)家文化公園沿線創(chuàng)建主體之一，其以設(shè)立運(yùn)河文化生態(tài)保護(hù)區(qū)為契機(jī)，全面摸查相關(guān)非遺資源，提升了兩項(xiàng)大型工程的協(xié)同作戰(zhàn)性，歸集起更多關(guān)乎非遺活化傳播的資源稟賦，鑄刻起更加明朗的非遺活化傳播新格局。

（三）加快推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，挖掘非遺傳播新內(nèi)涵

鄉(xiāng)村非遺資源是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化最為廣泛而深厚的原鄉(xiāng)祖地之一，而充分挖掘鄉(xiāng)村非遺資源是響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)然之舉，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》指出，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。”國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)注重區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村非遺資源的高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合時(shí)代發(fā)展，主動(dòng)發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化中璀璨瑰麗的非遺資源，以“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”工程打造各具特色的非遺活化傳播村落，賦予非遺活化傳播更為豐厚的新內(nèi)涵，守護(hù)中華兒女最初的感情寄寓。

（四）全面開(kāi)展社區(qū)教育，營(yíng)造非遺傳播新氛圍

伴隨非遺活化傳播工作的深入開(kāi)展，國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)已產(chǎn)生躍遷、嬗變，逐步從關(guān)注量的積淀轉(zhuǎn)向重視質(zhì)的發(fā)展。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展不能僅依賴于制度設(shè)計(jì)的完滿，也應(yīng)當(dāng)更加注重社區(qū)力量的參與及其質(zhì)量的提升。社區(qū)作為城市治理的基本單元，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要性已經(jīng)得到認(rèn)可[4]。因此，若想更好地提高國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)公共治理水平，則應(yīng)該通過(guò)全面普及與非遺活化傳播相關(guān)的社區(qū)教育，使充沛的社區(qū)及其居民力量參與其中，以科學(xué)的非遺活化傳播理論推動(dòng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作入腦入心，形成全社會(huì)“人人護(hù)非遺、人人學(xué)非遺、人人傳非遺”的共建、共享的生動(dòng)氛圍。

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[基金項(xiàng)目]2021年湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院研究生暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研項(xiàng)目“農(nóng)村青少年傳承與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的服務(wù)供給與利用——基于福建省惠安縣的田野調(diào)查”。

[作者簡(jiǎn)介]陳瑞祥（1995—），男，福建惠安人，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生;肖偉坤（1998—），男，福建惠安人，湖南大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院碩士研究生;劉美君（1997—），女，河南鹿邑人，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生;葛志遠(yuǎn)（1995—），男，江蘇徐州人，江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院藥學(xué)院輔導(dǎo)員;汪全莉（1974—），女，湖南常德人，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。