社會效益考核下出版社總編室的職能與作用探析

[摘要]社會效益考核要求出版業(yè)在思維發(fā)展、價(jià)值取向、工作策略等方面都進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在此過程中，總編室作為出版工作的樞紐站，應(yīng)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的職能轉(zhuǎn)型。本文擬從分析社會效益考核背景下總編室面臨的新形勢和新要求入手，從服務(wù)管理、提高質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)等角度，探索總編室開展工作的新路徑。

[關(guān)鍵詞]社會效益考核;總編室;職能與作用

2018年12月，《圖書出版單位社會效益評價(jià)考核試行辦法》的出臺，是新時(shí)代出版業(yè)深化改革的一項(xiàng)重要實(shí)踐。這是我國有史以來出臺的第一個(gè)有關(guān)出版領(lǐng)域社會效益的量化考核文件。該辦法明確指出，出版單位要把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，同時(shí)對社會效益規(guī)定了具體的量化考核指標(biāo)和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確了我國出版業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變與發(fā)展的必要性[1]。面對這一新發(fā)展理念與新要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變思維，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為出版社必須面臨的新課題?？偩幨易鳛槌霭嫔缯麄€(gè)出版業(yè)務(wù)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理部門，是出版社的大腦，也是上級管理部門和社內(nèi)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系的樞紐站，具有十分重要的作用。在新形勢下，總編室也需要實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的職能轉(zhuǎn)型，重新思考其職能定位與作用，探索其工作的新思路與新方法，進(jìn)而提升工作水平，使其在出版社實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。本文擬從總編室面臨的新形勢和新要求入手，從服務(wù)管理、提高質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)等角度，探索其開展工作的新路徑。

一、新形勢下總編室工作的新要求

從我國實(shí)際出版情況來看，雖然我國已經(jīng)成為出版大國，但是自出版單位轉(zhuǎn)企改制以來，因“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的新經(jīng)營模式、新媒體業(yè)態(tài)的沖擊和新冠肺炎疫情的影響給其帶來了眾多生存壓力，導(dǎo)致少數(shù)出版社走上追求短期經(jīng)濟(jì)效益之路，從而忽略了原創(chuàng)圖書、精品圖書的出版。這種重視經(jīng)濟(jì)效益，輕視社會效益的出版理念，不僅不利于出版社自身的發(fā)展，更不利于我國文化事業(yè)的發(fā)展。另外，《圖書出版單位社會效益評價(jià)考核試行辦法》要求各個(gè)出版單位每年按期開展社會效益評價(jià)考核工作，建立健全把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。這對整個(gè)出版行業(yè)而言，不啻于一場及時(shí)雨，勢必會極大地推動我國出版業(yè)的發(fā)展。但這一強(qiáng)勁有力的舉措也會使得總編室的工作面臨更大的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）轉(zhuǎn)變思維方式，優(yōu)化管理手段

《圖書出版單位社會效益評價(jià)考核試行辦法》把出版質(zhì)量作為出版單位的底線、紅線。該辦法中僅“內(nèi)容質(zhì)量”這一項(xiàng)就占比42%，對出現(xiàn)嚴(yán)重政治導(dǎo)向錯誤、社會影響惡劣的出版物，甚至實(shí)行“一刀切”，直接認(rèn)定社會效益評價(jià)考核結(jié)果為不合格，并且還要對社會效益評價(jià)考核結(jié)果為不合格的圖書出版單位，出版管理部門和主管部門進(jìn)行通報(bào)批評。連續(xù)兩年社會效益評價(jià)考核結(jié)果為不合格的，出版管理部門將會責(zé)成主管主辦單位對出版單位進(jìn)行整改、調(diào)整出版單位主要負(fù)責(zé)人。連續(xù)三年考核結(jié)果為不合格的，出版管理部門將依法依規(guī)對出版單位予以處罰直至退出[2]。這就要求出版單位更加注重出版質(zhì)量，防范和杜絕出版物質(zhì)量問題?？偩幨易鳛槌霭鎲挝婚_展編輯業(yè)務(wù)的中樞，同樣需要轉(zhuǎn)變思維方式，從埋頭于事務(wù)性工作向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變，由原來單一的服務(wù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘏f(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理于一身的出版社“核心大腦”，肩負(fù)起協(xié)助總編輯及社領(lǐng)導(dǎo)貫徹編輯出版方針，保證出版物質(zhì)量的重任。

（二）轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念，堅(jiān)守社會效益底線

《圖書出版單位社會效益評價(jià)考核試行辦法》要求出版單位把社會效益放在首位。這也就意味著在出版工作中，無論是從導(dǎo)向?qū)用?，還是從執(zhí)行層面，都要求將社會效益優(yōu)先落到實(shí)處。這是出版單位目前和將來的一個(gè)重大實(shí)踐，也是對出版單位的一個(gè)重大考驗(yàn)。這就要求總編室要盡快轉(zhuǎn)變原有價(jià)值觀念，堅(jiān)守社會效益為先的底線，同時(shí)兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新出版體制機(jī)制

出版產(chǎn)業(yè)是個(gè)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容創(chuàng)新將有助于出版業(yè)的整體發(fā)展，這與社會效益評價(jià)考核的重點(diǎn)是相契合的。隨著《圖書出版單位社會效益評價(jià)考核試行辦法》的實(shí)施，各出版單位必須在統(tǒng)籌出版社當(dāng)下發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變工作思路、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、重視出版質(zhì)量、突出專業(yè)特色，同時(shí)客觀、公平和公正地做好社會效益定性評價(jià)和定量考核工作。因此，總編室要理順改革、發(fā)展、管理、服務(wù)的關(guān)系，加快創(chuàng)新步伐，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、新形勢下對總編室職能與作用的思考

我國有500多家出版社，每家出版社的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置可能各有側(cè)重點(diǎn)，對總編室的職能定位可能也會略有差異。但總編室所做的核心工作主要是參與圖書出版全流程，發(fā)揮管理、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能，為做好編輯出版工作提供全方位服務(wù)，進(jìn)而為提高圖書質(zhì)量提供保障[3]。筆者2012年加入江西高校出版社，2019年由編輯崗轉(zhuǎn)入總編室，見證了《圖書出版單位社會效益評價(jià)考核試行辦法》下發(fā)后，江西高校出版社總編室順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，以政策制度為依據(jù)，以服務(wù)為己任，以科學(xué)實(shí)效為目標(biāo)，逐步走出了一條行之有效的道路的光輝歷程。下面，筆者結(jié)合所在部門工作實(shí)踐情況，對新形勢下總編室職能與作用進(jìn)行淺析。

（一）著力做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，提升出版保障水平

總編室是出版工作的樞紐站，工作內(nèi)容較為龐雜，覆蓋了從選題的導(dǎo)出、審核、修改，到調(diào)版、打印;從書號、CIP的申請，到三審意見和版權(quán)頁的審核;從樣書的繳送和存檔，到各類出版數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)等工作內(nèi)容。在中宣部對出版業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管控后，書號、CIP申請更加繁瑣，如何做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，以自身的政治水平、專業(yè)知識和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度為優(yōu)化選題、調(diào)整出書結(jié)構(gòu)做好參謀，為出版工作順利完成做好幕后保障工作，這些都是總編室面臨的重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，總編室工作人員應(yīng)樹立選題全程管理的整體意識，加強(qiáng)選題流程化管理與動態(tài)跟蹤，在出版的每個(gè)環(huán)節(jié)都要扮演好把關(guān)人的角色。從申報(bào)選題，到三審三校、發(fā)稿、申請書號和CIP、收繳樣書，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能放松，這些環(huán)節(jié)要形成一個(gè)鏈條式全流程管理（詳見圖1）。

一是在選題申報(bào)環(huán)節(jié)，總編室應(yīng)嚴(yán)格遵守選題申報(bào)制度，積極落實(shí)重大選題備案制度，堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向，把好出版的第一道關(guān)口。同時(shí)，總編室對其中可能存在的敏感內(nèi)容，采取調(diào)閱書稿、請示領(lǐng)導(dǎo)、請教專家等方式進(jìn)行把關(guān);對涉及黨史、軍史、民族等內(nèi)容的書稿，應(yīng)提醒編輯積極送審;對選題名稱涉“三俗”、違背廣告法等有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)主動與編輯溝通，建議其修改選題名稱。二是在合同管理環(huán)節(jié)，總編室應(yīng)加強(qiáng)審核把關(guān)，做好存檔工作。其對著作權(quán)存在疑問的書稿，要反復(fù)確認(rèn)，明確職責(zé)，避免出現(xiàn)侵權(quán)行為。三是在“三審三?！杯h(huán)節(jié)，總編室應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督編輯落實(shí)“三審三?！敝贫?，嚴(yán)格按照圖書特點(diǎn)和三審人員的專業(yè)特長進(jìn)行有效分工。同時(shí)，總編室應(yīng)通過檢查書稿三審單來查看書稿編輯加工是否到位，尤其要重點(diǎn)檢查在選題申報(bào)時(shí)提出的審批意見是否予以落實(shí)，從而筑牢圖書質(zhì)量“防火墻”。四是在書號、CIP申請環(huán)節(jié)，總編室要嚴(yán)格按照規(guī)范認(rèn)真核對選題批復(fù)意見匯總表、三審單及書號申領(lǐng)模塊表，及時(shí)糾正內(nèi)容簡介、作者簡介與書稿不相符等差錯。五是在條碼下載環(huán)節(jié)，總編室要做好圖書四封及版權(quán)頁核驗(yàn)工作，確保各項(xiàng)出版數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤后，再予以發(fā)放。六是在發(fā)稿環(huán)節(jié)，遇到重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)及敏感書稿時(shí)，總編室應(yīng)調(diào)取書稿進(jìn)行印前閱評，盡可能保障圖書內(nèi)容導(dǎo)向不出問題。七是在樣書收繳環(huán)節(jié)，總編室應(yīng)指定專人及時(shí)做好樣書收取、分發(fā)、繳送及存檔工作，對出現(xiàn)問題的樣書，及時(shí)反饋，避免錯誤圖書繳送至上級部門或流向市場。

（二）著力做嚴(yán)做深關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，把好出版審核關(guān)

出版工作是文化事業(yè)的重要組成部分，為社會主義精神文明建設(shè)，滿足人民群眾的精神文化需求做出了重要貢獻(xiàn)。多出好書，多出精品，就要堅(jiān)持圖書質(zhì)量第一，圖書出版工作的全過程都要保證質(zhì)量合格[4]。而要確保圖書質(zhì)量，出版單位就必須在圖書出版的過程中，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)有序地推進(jìn)出版進(jìn)度。

一是總編室要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。為保障出版物的質(zhì)量，國家制定了一系列相關(guān)的規(guī)章制度，來對出版業(yè)，尤其是出版物質(zhì)量進(jìn)行管理與監(jiān)督。在這個(gè)頂層設(shè)計(jì)的大框架下，筆者認(rèn)為，出版社還應(yīng)從本社實(shí)際情況和需求出發(fā)，建立適用本社發(fā)展的相關(guān)規(guī)章制度，使得社內(nèi)出版工作均有章可循，為全面提高出版質(zhì)量和效率提供有力保證。眾所周知，在一個(gè)出版社中，總編室往往是各項(xiàng)圖書質(zhì)量管理制度的制定者，同時(shí)也是執(zhí)行者和監(jiān)督者。因此，及時(shí)根據(jù)圖書出版發(fā)展的新形勢和新變化，對既往制度進(jìn)行修訂和完善，是總編室的重要職能之一?？偩幨乙鶕?jù)國家相關(guān)政策的變化和要求，以及本社發(fā)展需求，及時(shí)做好這項(xiàng)工作。

二是總編室要嚴(yán)格把好產(chǎn)品質(zhì)量審核關(guān)?？偩幨壹热怀洚?dāng)了出版社上下之間溝通銜接的橋梁，那么對出版社內(nèi)部來說，其要搭建好質(zhì)量管理、監(jiān)督的平臺，為社領(lǐng)導(dǎo)、審校室、印制部、美編室和各出版業(yè)務(wù)部門之間營造良好、順暢的溝通環(huán)境。同時(shí)，總編室還要將管理監(jiān)督延伸到生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，延伸到管理工作的每個(gè)細(xì)節(jié)，規(guī)范編輯校對工作，從而提升圖書的整體質(zhì)量。對出版社外部來說，總編室應(yīng)加強(qiáng)政策解讀能力，與上級主管部門及出版同行等保持良好的交流溝通，建立良性的工作關(guān)系?？偩幨沂浅霭嫔缡瞻l(fā)文件的主要部門，但不能只起到一個(gè)“收發(fā)室”的作用，其要加強(qiáng)對政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和解讀，增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，時(shí)刻以出版管理政策、法規(guī)和制度為指導(dǎo)，為圖書出版工作指引方向[5]。

三是總編室要嚴(yán)格做好社會效益的量化考核?！秷D書出版單位社會效益評價(jià)考核試行辦法》的落實(shí)對我國圖書出版單位的工作，具有重要的指導(dǎo)意義。筆者認(rèn)為，總編室應(yīng)充分理解評價(jià)考核的重要意義，處理好自評與考核的關(guān)系，處理好獎優(yōu)與罰劣的關(guān)系，秉持對內(nèi)公平公正的原則，嚴(yán)格按照實(shí)際情況，對本社社會效益進(jìn)行自評，使圖書出版單位與社會的可持續(xù)發(fā)展成為有機(jī)統(tǒng)一的整體。

（三）著力做亮做精評獎推優(yōu)工作，擴(kuò)大本社社會影響力

在總編室的各項(xiàng)工作中，每年各類重點(diǎn)項(xiàng)目、獎項(xiàng)的申報(bào)及其管理，以及各類對外展示本社形象的宣傳推廣工作是其中重要內(nèi)容。總編室應(yīng)與各部門密切配合，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和及時(shí)有效的溝通，推進(jìn)重點(diǎn)出版項(xiàng)目和獎項(xiàng)的申報(bào)，進(jìn)而有效提升出版社的社會影響力。

一是總編室應(yīng)按要求組織好獎項(xiàng)申報(bào)，并充分準(zhǔn)備申報(bào)材料?？偩幨覒?yīng)及時(shí)掌握評獎信息，研究項(xiàng)目評選規(guī)律，準(zhǔn)確把握申報(bào)重點(diǎn)和新變化，按要求組織申報(bào)獎項(xiàng)，高度重視內(nèi)部遴選，嚴(yán)格審核把關(guān)申報(bào)材料，對編輯撰寫的材料予以科學(xué)指導(dǎo)，確保申報(bào)材料準(zhǔn)確無誤[6]。同時(shí)，總編室還應(yīng)積極對已入選的重大選題、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理與維護(hù)，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目成果，推進(jìn)項(xiàng)目按期結(jié)項(xiàng)。

二是總編室應(yīng)積極做好宣傳推廣，充分展示出版社整體形象。市場經(jīng)濟(jì)條件下，圖書品牌形象、出版社品牌形象的樹立和提升，需要一定程度的宣傳。因此，總編室應(yīng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，搭建宣傳橋梁，協(xié)助編輯部門主動出擊，有重點(diǎn)、有針對性地開展宣傳工作，充分展示出版社的整體形象，提升業(yè)界影響力。

（四）著力做強(qiáng)做優(yōu)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高核心競爭力

“十四五”期間，我國出版業(yè)將形成堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不斷做好精品出版物的生產(chǎn)和供給的新格局。新格局肯定需要更多促進(jìn)出版高質(zhì)量發(fā)展的人才。筆者認(rèn)為，出版單位要堅(jiān)持人才強(qiáng)企的發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才培養(yǎng)力度，尤其要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的制度化、專業(yè)化，為持續(xù)推進(jìn)出版社高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。總編室作為出版單位編輯隊(duì)伍的管理部門，可從下面兩個(gè)方面協(xié)助出版社做好隊(duì)伍建設(shè)。一是總編室應(yīng)深化編輯隊(duì)伍考核評價(jià)機(jī)制，并將相關(guān)要求落實(shí)到人。如設(shè)置首席編輯、一線編輯等職級，通過業(yè)務(wù)優(yōu)化和平臺建構(gòu)，調(diào)動編輯人員的積極性。二是總編室可以通過營造謀事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的企業(yè)文化氛圍，如提供繼續(xù)教育機(jī)會、鼓勵參與相關(guān)比賽或活動，激發(fā)編輯隊(duì)伍的工作熱情，挖掘編輯的發(fā)展?jié)摿Γ尵庉嫬@得歸屬感、成就感、榮譽(yù)感。

三、結(jié)語

總而言之，筆者認(rèn)為，在社會效益考核背景下，總編室的職能范圍在不斷擴(kuò)大和深化，面臨的挑戰(zhàn)和問題也在不斷增多，總編室要積極創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代的變化和發(fā)展，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮好服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織、管理、參謀等職能，幫助出版社在日益激烈的競爭中贏得先機(jī)。

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[作者簡介]李智慧（1985—），女，湖南瀏陽人，江西高校出版社有限責(zé)任公司編輯，總編室主任助理。