區(qū)域與空間視角下中國(guó)城市規(guī)模分布與增長(zhǎng)

摘 要：檢驗(yàn)齊普夫定律和吉布拉定律在中國(guó)城市規(guī)模分布和增長(zhǎng)中的適用性，有利于分析中國(guó)城市體系的演變趨勢(shì)和合理化特征。研究表明：中國(guó)城市規(guī)模分布基本服從齊普夫定律，但存在明顯的分化特征和趨勢(shì);中部地區(qū)城市規(guī)模分布呈現(xiàn)扁平化特征，而其他區(qū)域均存在明顯的分化特征和趨勢(shì)，這與其內(nèi)部城市規(guī)模的差異相關(guān);全國(guó)和區(qū)域?qū)用娉鞘幸?guī)模增長(zhǎng)基本服從吉布拉定律，這與小城市和大城市人口增長(zhǎng)較快，而中等城市人口增長(zhǎng)較慢相關(guān)。因此國(guó)家需要調(diào)整未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)，在中部地區(qū)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展大城市，而其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)注重大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展;另外還需要加大對(duì)中等城市的政策傾斜和增強(qiáng)大城市的空間溢出效應(yīng)，以促進(jìn)中等城市人口增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：人口城鎮(zhèn)化;城市規(guī)模;齊普夫定律;吉布拉定律

中圖分類號(hào)：F291.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-4149（2021）05-0081-14

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2021.00.041

收稿日期：2021-02-01

;修訂日期：2021-06-08

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“戶籍管制下城市差異化公共服務(wù)供給與人口空間集聚優(yōu)化研究”（18BRK017）;國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“城市群戰(zhàn)略下中心城市人口集聚的時(shí)空演變與空間效應(yīng)研究”（20BRK019）;中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“中國(guó)城市人口集聚的區(qū)域差異與分布動(dòng)態(tài)演進(jìn)”（2722020JCG011）。

作者簡(jiǎn)介：楊曉軍，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授。

The Distribution and Growth of Chinas City Size from Regional

and Spatial Perspective

YANG? Xiaojun

（School of Economics， Zhongnan University of Economics and Law，

Wuhan 430073， China）

Abstract：Testing the applicability of Zipfs law and Gibrats law in the distribution and growth of Chinas city size is helpful to analyze the evolution trend and rationalization characteristics of Chinas urban system. The results show that Chinas city size distribution generally obeys Zipfs law， but there are obvious divergence features and trends. The distribution of city size presents a flat feature in the central region， while other regions have obvious divergence features and trends， which are related to their inter-region difference. The growth of city size at the national and regional levels basically obeys Gibrats law， which is related to the rapid population growth of small and big cities， while the slower growth of population in medium-sized cities. Therefore， the focus of future urbanization development needs to be adjusted， and the central region should focus on the development of big cities， while other regions should focus on the coordinated development of big， medium and small cities. It is also necessary to increase policy inclination for medium-sized cities and enhance the spatial spillover effect of big cities to ensure population growth in medium-sized cities.

Keywords：urbanization; city size;Zipfs law;Gibrats law

一、引言

中國(guó)城鎮(zhèn)化的路徑選擇存在以大城市為主的集中式和以小城鎮(zhèn)為主的分散式兩種觀點(diǎn)，其爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于城市體系合理化。一個(gè)國(guó)家城市體系的合理化有利于高效優(yōu)化要素資源分配和充分發(fā)揮集聚（或擴(kuò)散）效益優(yōu)勢(shì)，這就需要不同規(guī)模的城市相互依存、共同發(fā)展，既要充分發(fā)揮大城市的集聚與輻射效應(yīng)，又要注重增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)的容納與吸收作用，從而實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于合理城市體系的研究既有

基于人口或經(jīng)濟(jì)規(guī)模等單一指標(biāo)的分析，也有基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等綜合指標(biāo)的分析，本文的討論主要是基于城市人口規(guī)模指標(biāo)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要通過(guò)齊普夫（Zipf）定律和吉布拉（Gibrat）定律來(lái)檢驗(yàn)城市體系是否合理化。因此，利用最新數(shù)據(jù)來(lái)檢驗(yàn)齊普夫定律和吉布拉定律在中國(guó)城市規(guī)模分布和增長(zhǎng)中的應(yīng)用，以揭示城市規(guī)模的空間分布動(dòng)態(tài)特征，有助于更好地促進(jìn)城市規(guī)模分布格局的優(yōu)化與調(diào)整，對(duì)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)城市體系合理化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

齊普夫研究表明城市規(guī)模分布不僅服從帕累托分布，而且帕累托指數(shù)為1[1]，這就是所謂的“齊普夫定律”或“位序—規(guī)模法則”，它通常作為一種檢驗(yàn)城市體系合理的標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)判斷城市規(guī)模分布是否合理化。

吉布拉認(rèn)為城市規(guī)模的增長(zhǎng)率與其初始規(guī)模無(wú)關(guān)，即不同規(guī)模城市的人口增長(zhǎng)率沒有顯著差別，都保持在自然增長(zhǎng)率水平，這被學(xué)者們稱之為“吉布拉定律”[2]。

隨后國(guó)外學(xué)者們運(yùn)用不同國(guó)家或地區(qū)的實(shí)證數(shù)據(jù)來(lái)驗(yàn)證其有效性，研究結(jié)果存在差異：一是認(rèn)為城市規(guī)模分布遵循齊普夫定律[3-5];二是認(rèn)為城市規(guī)模服從帕累托分布，但帕累托指數(shù)大于或小于1[6-9];三是認(rèn)為城市規(guī)模上尾部分的分布遵循齊普夫定律[10-11];四是認(rèn)為城市規(guī)模分布服從對(duì)數(shù)正態(tài)分布，且城市規(guī)模與其增長(zhǎng)率無(wú)關(guān)，滿足吉布拉定律[12-15];五是認(rèn)為城市規(guī)模分布服從雙帕累托對(duì)數(shù)正態(tài)分布[16]。中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，其城市規(guī)模分布和增長(zhǎng)也隨之不斷變化和調(diào)整，國(guó)內(nèi)外學(xué)者運(yùn)用上述方法對(duì)中國(guó)城市人口規(guī)模分布和增長(zhǎng)進(jìn)行了驗(yàn)證。有的學(xué)者認(rèn)為其服從帕累托分布，存在明顯的區(qū)域特征[17]，且基本服從齊普夫定律[18]，人口在不同規(guī)模城市間的分布逐漸趨于合理[19];但也有學(xué)者認(rèn)為其并不服從齊普夫定律[20-21]，而是呈現(xiàn)出典型的扁平化特征，表現(xiàn)為大城市和小城市、小城鎮(zhèn)相對(duì)較少，中等城市分布密度較高，特大型城市相對(duì)合理[22]，這也與小城市高速增長(zhǎng)及中等規(guī)模城市增長(zhǎng)相對(duì)停滯密切相關(guān)[23];還有學(xué)者認(rèn)為其符合雙帕累托對(duì)數(shù)正態(tài)分布，且擁有對(duì)數(shù)正態(tài)分布的中間主體，上下尾部更接近冪律分布，這與處于上尾的大中城市數(shù)量和人口規(guī)模增長(zhǎng)迅速，處于下尾的中小城市數(shù)量多但人口規(guī)模增長(zhǎng)動(dòng)力相對(duì)不足有關(guān)[24]，且總體上不滿足吉布拉定律，這與城鎮(zhèn)化發(fā)展階段密切相關(guān)[25]。

上述研究為本文提供了很好的經(jīng)驗(yàn)借鑒，但也存在進(jìn)一步探討的問(wèn)題，如現(xiàn)有文獻(xiàn)所使用的數(shù)據(jù)多為不同時(shí)點(diǎn)的截面數(shù)據(jù)，且衡量城市規(guī)模指標(biāo)存在爭(zhēng)議;時(shí)間范圍上主要在2010年以前，需要更新數(shù)據(jù)分析其最新特征;研究范圍主要是全國(guó)總體為主，較少涉及區(qū)域?qū)用?未考慮城市規(guī)模分布與增長(zhǎng)的空間依賴性。因此，本文根據(jù)2006—2017年中國(guó)縣級(jí)及以上城市面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建衡量城市規(guī)模的指標(biāo)，基于全國(guó)、區(qū)域和空間視角檢驗(yàn)齊普夫定律和吉布拉定律在中國(guó)城市規(guī)模分布和增長(zhǎng)中的適用性，分析中國(guó)城市體系的演變特征和合理化趨勢(shì)，并據(jù)此提出相應(yīng)的政策建議。

二、數(shù)據(jù)與典型化事實(shí)

1. 數(shù)據(jù)

現(xiàn)有研究中衡量城市規(guī)模的指標(biāo)主要有兩類：一是來(lái)自美國(guó)國(guó)防氣象衛(wèi)星計(jì)劃/線性掃描系統(tǒng)（DMSP/OLS）的夜間燈光數(shù)據(jù)[23，26-29]，它是一個(gè)較好的替代衡量指標(biāo)，但不能精確衡量城市人口數(shù);二是基于人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)，包括《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中的市轄區(qū)戶籍人口指標(biāo)[17，30]、《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的城區(qū)常住人口指標(biāo)[19]、全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)中的城鎮(zhèn)常住人口指標(biāo)[22，25，31-32]和聯(lián)合國(guó)人口司編撰的《世界城市化展望》中的市域城鎮(zhèn)人口指標(biāo)[24，33]。上述指標(biāo)涉及城鎮(zhèn)、市轄區(qū)和城區(qū)三個(gè)范圍，具體來(lái)看，城鎮(zhèn)包括設(shè)市建制的城市市區(qū)和建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)，市轄區(qū)包括城區(qū)和郊區(qū)人口，而城區(qū)主要是城市市政設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)，因而相對(duì)于城鎮(zhèn)和市轄區(qū)而言，城區(qū)能夠更準(zhǔn)確地反映城市的范圍。此外，2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》中也將城區(qū)常住人口作為衡量城市規(guī)模的依據(jù)?；诖耍疚牟捎贸菂^(qū)常住人口指標(biāo)衡量城市規(guī)模。

由于《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中準(zhǔn)確衡量城區(qū)常住人口數(shù)據(jù)起始于2006年，因此本文將時(shí)間范圍限定在2006—2017年。在樣本數(shù)據(jù)期，由于撤縣設(shè)區(qū)和新設(shè)縣級(jí)市等行政區(qū)劃調(diào)整引起城市數(shù)量發(fā)生變化，為保持每個(gè)年度城市數(shù)量一致以便于比較分析，本文將考察期內(nèi)27個(gè)撤縣設(shè)區(qū)的縣級(jí)市在撤銷前的人口數(shù)據(jù)并入相應(yīng)的地級(jí)市，并刪除32個(gè)新設(shè)縣級(jí)市，最終數(shù)據(jù)處理后共獲得628個(gè)城市數(shù)據(jù)。關(guān)于城市規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)2014年11月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕51號(hào)），以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，其中城區(qū)常住人口50萬(wàn)以下的城市為小城市，城區(qū)常住人口50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的城市為中等城市，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市，城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市，城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。

2. 典型化事實(shí)

中國(guó)城市規(guī)模具有明顯的空間非均衡性態(tài)勢(shì)，這已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的客觀存在。因此需要考察區(qū)域?qū)用娉鞘幸?guī)模的差異性。關(guān)于區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，本文依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年6月公布的《東西中部和東北地區(qū)劃分方法》，將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為東部、中部、西部和東北部四大地區(qū)，其中東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南10個(gè)省和直轄市;中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6個(gè)省;西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市;東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3個(gè)省。最終樣本中，東部、中部、西部和東北地區(qū)分別選擇210、167、165和86個(gè)城市。

為了揭示考察期內(nèi)城市規(guī)模的演變趨勢(shì)，本文對(duì)全國(guó)及各區(qū)域城市人口規(guī)模進(jìn)行均值處理，具體如圖1所示。從演變趨勢(shì)來(lái)看，考察期內(nèi)全國(guó)及各區(qū)域城市人口平均規(guī)模均呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。在增長(zhǎng)數(shù)量方面，東部城市人口平均規(guī)模的增長(zhǎng)數(shù)量最高，年均增長(zhǎng)量為2.69萬(wàn)人;其次是西部城市，年均增長(zhǎng)量為1.95萬(wàn)人;再次是中部城市，年均增長(zhǎng)量為1.57萬(wàn)人;最后是東北部城市，年均增長(zhǎng)量?jī)H為0.51萬(wàn)人。在增長(zhǎng)速度方面，西部城市人口平均規(guī)模的增長(zhǎng)速度最快，年均增長(zhǎng)率為3.81%;其次是中部城市，年均增長(zhǎng)率為3.08%;再次是東部城市，年均增長(zhǎng)率為2.86%;最后是東北部城市，年均增長(zhǎng)率僅為0.96%。在差異程度方面，考察期內(nèi)區(qū)域間城市人口平均規(guī)模的絕對(duì)差異明顯，極差呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，從2006年的39.24萬(wàn)人擴(kuò)大到2017年的54.83萬(wàn)人。具體來(lái)看，東部城市人口平均規(guī)模一直處于最高水平，平均值為94.51萬(wàn)人，遠(yuǎn)高于全國(guó)城市平均水平;其他三個(gè)區(qū)域的城市平均人口規(guī)模均低于全國(guó)平均水平，且差異不明顯。

為了詳細(xì)反映中國(guó)城市規(guī)模的區(qū)域間差異，本文利用達(dá)古姆（Dagum）基尼系數(shù)[34]進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果如圖2所示?？傮w來(lái)看，四大區(qū)域間城市規(guī)模存在較大差異且呈現(xiàn)擴(kuò)大化趨勢(shì)。從數(shù)值來(lái)看，東部與西部、中部與西部的區(qū)域間城市人口規(guī)模差異最大，其基尼系數(shù)的均值分別為0.67和0.65;東部與中部、西部與東北的區(qū)域間差異較大，其基尼系數(shù)的均值分別為0.62和0.60;東部和東北、中部和東北的區(qū)域間差異較小，其基尼系數(shù)的均值分別為0.56和0.56。從演變趨勢(shì)來(lái)看，各區(qū)域間城市人口規(guī)模差異總體上呈現(xiàn)小幅上升趨勢(shì)，但其增長(zhǎng)速度存在差異，如東部與東北區(qū)域間差異的增長(zhǎng)速度最快，其基尼系數(shù)的年均增長(zhǎng)率為0.42%，而東部與西部區(qū)域間差異的增長(zhǎng)速度最慢，其基尼系數(shù)的年均增長(zhǎng)率僅為0.13%。由此可見，中國(guó)城市規(guī)模存在較高的區(qū)域間差異，因此區(qū)域?qū)用娣治鲇兄诟玫亓私馄涮卣鳌?/p>

三、城市規(guī)模分布：齊普夫定律檢驗(yàn)

1. 經(jīng)驗(yàn)估計(jì)

大量文獻(xiàn)采用帕累托指數(shù)研究城市規(guī)模分布狀況，具體公式為：

R=A·P-a（1）

其中，R為城市位序，即一個(gè)城市的規(guī)模在全國(guó)或區(qū)域內(nèi)的排列次序，P為城市規(guī)模，a為描述城市規(guī)模分布形狀的參數(shù)（即帕累托指數(shù)），且a>0，A為參數(shù)?，F(xiàn)有實(shí)證研究通常估計(jì)帕累托指數(shù)是否為1以及其隨時(shí)間變化的趨勢(shì)。如果a等于1，說(shuō)明城市規(guī)模分布滿足齊普夫定律，即中國(guó)城市體系比較合理;而a不等于1則意味著城市規(guī)模分布不滿足齊普夫定律。如果a值越大，說(shuō)明城市規(guī)模越均勻，反之城市規(guī)模越集中;a值逐漸增加，說(shuō)明城市規(guī)模分布呈現(xiàn)扁平化趨勢(shì)，反之城市規(guī)模分布呈現(xiàn)分化趨勢(shì)。

本文利用極大似然估計(jì)對(duì)樣本數(shù)據(jù)是否符合帕累托分布進(jìn)行檢驗(yàn)，由于篇幅受限，其結(jié)果備索。結(jié)果表明不同樣本城市規(guī)模分布均在1%的顯著性水平上通過(guò)了帕累托檢驗(yàn)，說(shuō)明中國(guó)城市規(guī)模分布服從帕累托分布。因此建立實(shí)證模型來(lái)估計(jì)帕累托指數(shù)：

lnR=c-alnP+ε（2）

其中，c為常數(shù)，ε為誤差項(xiàng)。

加貝克斯（Gabaix）和伊布拉吉莫夫（Ibragimov）研究表明，式（2）的OLS回歸結(jié)果可能存在偏差，需要對(duì)模型中的城市位序進(jìn)行修正[35]，具體模型如下：

ln（R-1/2）=c-alnP+ε（3）

表1報(bào)告了中國(guó)城市規(guī)模分布的Gabaix-Ibragimov回歸結(jié)果。結(jié)果表明，總體樣本中，帕累托指數(shù)位于0.951—0.991之間且通過(guò)1%的顯著性水平，說(shuō)明中國(guó)城市規(guī)?？傮w分布近似滿足齊普夫定律，中國(guó)的城市體系比較合理。隨著城市樣本選取量的增加，帕累托指數(shù)逐漸減少，即隨著中小城市數(shù)量增加，中國(guó)城市規(guī)模分布呈現(xiàn)分化趨勢(shì)，人口向大城市集聚的現(xiàn)象尤為突出;隨著時(shí)間推移，各城市樣本的帕累托指數(shù)也呈現(xiàn)出減少趨勢(shì)，尤其是2011年以后各城市樣本的下降趨勢(shì)非常明顯

，說(shuō)明中國(guó)城市體系從2011年開始出現(xiàn)不合理的態(tài)勢(shì)，這與城市化進(jìn)程中重點(diǎn)發(fā)展大城市，忽視中小城市發(fā)展密切相關(guān)。此外，我們注意到截點(diǎn)城市的選擇與齊普夫定律是否成立存在極大關(guān)系，因此通過(guò)編撰計(jì)算程序測(cè)算出帕累托指數(shù)最接近1時(shí)所對(duì)應(yīng)的城市數(shù)量，即最優(yōu)截點(diǎn)城市數(shù)量。結(jié)果顯示，最優(yōu)截點(diǎn)城市數(shù)量其范圍在611—626之間，非常接近本文選取的城市樣本量，這也進(jìn)一步說(shuō)明齊普夫定律在中國(guó)城市規(guī)模分布中有較好的適用性和合理性。

下面進(jìn)一步檢驗(yàn)區(qū)域?qū)用娉鞘幸?guī)模分布是否與全國(guó)樣本存在顯著差異。表2報(bào)告了區(qū)域?qū)用娉鞘幸?guī)模分布的Gabaix-Ibragimov回歸結(jié)果。結(jié)果表明，各區(qū)域城市規(guī)?？傮w分布也近似滿足齊普夫定律，但也存在差異性。其中，中部地區(qū)的帕累托指數(shù)大于1而其他地區(qū)均小于1，說(shuō)明中部地區(qū)城市規(guī)模分布存在扁平化特征，而其他地區(qū)存在分化特征。隨著時(shí)間推移，各區(qū)域城市樣本的帕累托指數(shù)均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，即城市規(guī)模分布的分化趨勢(shì)逐漸明顯。綜合來(lái)看，中部地區(qū)城市規(guī)模分布比較均勻，而其他地區(qū)存在明顯的集聚現(xiàn)象。

2. 空間距離約束

由于人口在城市間可以自由流動(dòng)，一個(gè)城市與鄰近城市的人口之間存在密切聯(lián)系，即城市規(guī)模分布存在空間依賴性 [36]。因此，本文通過(guò)基于距離的城市地理樣本選擇，引入空間變量分析城市規(guī)模分布隨地理距離變化的規(guī)律。第一步是確定鄰近城市的地理樣本，根據(jù)空間地理距離考慮半徑500公里范圍內(nèi)城市的所有可能性組合，其中城市間地理距離數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)1∶400萬(wàn)中國(guó)地形數(shù)據(jù)庫(kù)，并利用ArcGIS軟件進(jìn)行測(cè)算。以一個(gè)城市為中心，從城市間最短距離10公里開始，選擇每增加10公里的城市樣本，最終形成了49個(gè)距離樣本和20904個(gè)城市樣本數(shù)據(jù)。

在這些樣本數(shù)據(jù)中，所有規(guī)模的城市均被考慮在內(nèi)。由于在不同城市的相同距離樣本中會(huì)包括完全相同的城市，在此刪除重復(fù)值。第二步是利用極大似然估計(jì)對(duì)每個(gè)距離樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行帕累托分布檢驗(yàn)，結(jié)果表明2006—2017年49個(gè)距離樣本數(shù)據(jù)均服從帕累托分布。第三步是采用Gabaix-Ibragimov回歸模型估計(jì)每個(gè)距離樣本城市規(guī)模分布的帕累托指數(shù)，最終每年可以獲得49個(gè)不同的估計(jì)值。第四步是使用局部多項(xiàng)式平滑對(duì)地理距離和估計(jì)的帕累托指數(shù)之間的關(guān)系進(jìn)行非參數(shù)估計(jì)。本文僅列示了部分年份的非參數(shù)估計(jì)結(jié)果，如圖3所示，圖中虛線部分為95%的置信區(qū)間。結(jié)果表明，隨著地理距離增加，帕累托指數(shù)總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且在100公里范圍內(nèi)的下降趨勢(shì)非常明顯，在100—500公里范圍內(nèi)，帕累托指數(shù)呈現(xiàn)出波動(dòng)趨勢(shì)，且近似等于1。從時(shí)間趨勢(shì)來(lái)看，在不同地理距離上，2006年帕累托指數(shù)主要大于1，而2017年卻小于1，這說(shuō)明隨著時(shí)間推移，城市規(guī)模分布的分化趨勢(shì)逐漸明顯，這與上述分析相一致。綜合來(lái)看，考慮到空間因素后，中國(guó)城市規(guī)模分布也近似滿足齊普夫定律，且分化趨勢(shì)日趨明顯。

四、城市規(guī)模增長(zhǎng)：吉布拉定律檢驗(yàn)

1. 線性模型估計(jì)

吉布拉定律主要用來(lái)考察城市規(guī)模增長(zhǎng)率與初始規(guī)模的關(guān)系，本文建立如下回歸模型：

gi=α+βlnPi+εi（4）

其中，g為城市規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化增長(zhǎng)率，即增長(zhǎng)率減均值再除以標(biāo)準(zhǔn)差;α為常數(shù)，β為回歸系數(shù);i為某個(gè)城市，ε為誤差項(xiàng)。如果β為零或者不顯著，則表明城市增長(zhǎng)率與其初始規(guī)模無(wú)關(guān)，即城市規(guī)模增長(zhǎng)滿足吉布拉定律，反之則表明吉布拉定律假設(shè)不成立，即城市規(guī)模體系沒有達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。

考慮到城市規(guī)模增長(zhǎng)率與間隔時(shí)間密切相關(guān)，本文對(duì)其取值范圍限定在1—11年，以盡可能了解城市規(guī)模增長(zhǎng)率的準(zhǔn)確變化趨勢(shì)，進(jìn)而增強(qiáng)模型檢驗(yàn)的有效性。表3報(bào)告了中國(guó)城市初始規(guī)模對(duì)不同時(shí)間間隔增長(zhǎng)率的回歸結(jié)果。從結(jié)果可以看出，城市初始規(guī)模對(duì)增長(zhǎng)率的影響存在較大差異。具體來(lái)看，2006年城市規(guī)模與其2—8年增長(zhǎng)率，2007年城市規(guī)模與其1—7年增長(zhǎng)率，2008年城市規(guī)模與其1—5年增長(zhǎng)率均呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)，這說(shuō)明初始規(guī)模較大的城市往往具有較低的增長(zhǎng)率，即表明吉布拉定律假設(shè)不成立。2009年和2010年城市規(guī)模對(duì)不同增長(zhǎng)率的影響均不顯著，則表明吉布拉定律假設(shè)成立。從2011年開始，城市規(guī)模對(duì)增長(zhǎng)率的影響開始呈現(xiàn)顯著正相關(guān)，說(shuō)明吉布拉定律假設(shè)不成立。綜上所述，從年份來(lái)看，2009—2010年中國(guó)城市規(guī)模增長(zhǎng)滿足吉布拉定律;從時(shí)間跨度來(lái)看，9年及以上城市規(guī)模增長(zhǎng)滿足吉布拉定律，這說(shuō)明短期內(nèi)城市規(guī)模增長(zhǎng)可能不服從吉布拉定律，但從長(zhǎng)期來(lái)看卻服從吉布拉定律。

下面進(jìn)一步分析區(qū)域?qū)用娉鞘谐跏家?guī)模對(duì)增長(zhǎng)率的影響。表4報(bào)告了區(qū)域?qū)用娉鞘谐跏家?guī)模（2006年）對(duì)不同時(shí)間間隔增長(zhǎng)率的回歸結(jié)果，其他年份城市的回歸結(jié)果備索。結(jié)果表明，東部、中部和西部地區(qū)少數(shù)年份的城市初始規(guī)模與增長(zhǎng)率呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)或正相關(guān)，且這些增長(zhǎng)率的時(shí)間間隔均在5年及以下，5年以上城市規(guī)模增長(zhǎng)率與初始規(guī)模均不存在顯著性相關(guān)，這說(shuō)明雖然短期內(nèi)存在城市初始規(guī)模與增長(zhǎng)率相關(guān)的事實(shí)，但是長(zhǎng)期內(nèi)城市規(guī)模增長(zhǎng)與初始規(guī)模不存在相關(guān)性;東北地區(qū)城市初始規(guī)模與增長(zhǎng)率均不存在顯著性相關(guān)。綜合來(lái)看，區(qū)域?qū)用娉鞘幸?guī)模增長(zhǎng)基本服從吉布拉定律。

2. 非線性模型估計(jì)

本文參考現(xiàn)有研究的做法[11-12，37]

建立非參數(shù)估計(jì)模型。

gi=m（pi）+εi（5）

其中，p為城市規(guī)模的自然對(duì)數(shù)，即p=lnP;m（pi）為利用pi估計(jì)所有p的回歸曲線，其估計(jì)值為m^（p），是圍繞p點(diǎn)的局部平均值，并使用對(duì)稱、加權(quán)和連續(xù)的核密度（如圍繞p對(duì)稱的連續(xù)加權(quán)函數(shù)）圍繞p進(jìn)行平滑處理?；诠聽枺℉rdle）提出的納達(dá)拉亞-沃森（Nadaraya-Watson）估計(jì)方法[38]，計(jì)算其條件均值：

m^（p）=n-1∑ni=1Kh（p-pi）gin-1∑ni=1Kh（p-pi）（6）

其中，K為核函數(shù)，本文采用埃帕內(nèi)奇尼科夫（Epanechnikov）核函數(shù)[39];h為帶寬。

基于全國(guó)和區(qū)域?qū)用娉鞘幸?guī)模與增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)，采用500個(gè)樣本的自主法（bootstrap）和95%的置信區(qū)間進(jìn)行非參數(shù)局部線性核回歸，其結(jié)果與表3和表4線性估計(jì)結(jié)果基本一致。由于篇幅受限，本文不再列出相應(yīng)的回歸估計(jì)值，其結(jié)果備索。下面主要利用模型給出的城市增長(zhǎng)率條件均值來(lái)分析其與城市初始規(guī)模的非線性關(guān)系，本文僅列出部分年份的非線性估計(jì)結(jié)果，如圖4所示，圖中虛線部分為95%的置信區(qū)間，該置信區(qū)間非常小，幾乎和模型曲線重合，但在圖4 2006—2017年圖中可以看出一點(diǎn)。

結(jié)果表明，2006—2010年城市規(guī)模增長(zhǎng)率與2006年城市規(guī)模呈現(xiàn)“U”型關(guān)系，即隨著城市規(guī)模增加，增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出先下降后上升趨勢(shì);30萬(wàn)—1000萬(wàn)人口城市的增長(zhǎng)率為負(fù)值，且最小值在400萬(wàn)人口城市左右。這說(shuō)明對(duì)小城市而言，規(guī)模越小越有利于人口增長(zhǎng);中等城市和大城市規(guī)模越大越不利于人口增長(zhǎng);特大城市規(guī)模與其增長(zhǎng)率雖呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，但卻呈現(xiàn)出逐漸減少的趨勢(shì);超大城市規(guī)模與增長(zhǎng)率呈現(xiàn)正相關(guān)，這與其人口集聚優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。2010—2014年城市規(guī)模增長(zhǎng)率與2010年城市規(guī)模呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，且40萬(wàn)人口以上城市的人口增長(zhǎng)率均為負(fù)值，但其人口增長(zhǎng)率的下降幅度較小。這說(shuō)明該期間內(nèi)中等及以上規(guī)模城市的人口增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出微弱的下降趨勢(shì)。2014—2017年城市規(guī)模增長(zhǎng)率與2014年城市規(guī)模呈現(xiàn)先上升后下降的倒“U”型態(tài)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，小城市規(guī)模增長(zhǎng)率基本為零，中等城市和大城市的增長(zhǎng)率與其規(guī)模呈現(xiàn)顯著正相關(guān)，而特大城市和超大城市具有顯著負(fù)相關(guān)，且超大城市具有負(fù)的人口增長(zhǎng)率。這說(shuō)明該時(shí)期內(nèi)中等城市和大城市具有較高的人口增長(zhǎng)率。從總體時(shí)間樣本2006—2017年來(lái)看，城市規(guī)模增長(zhǎng)率與其初始規(guī)模呈現(xiàn)倒“N”型態(tài)勢(shì)，且10萬(wàn)以下和200萬(wàn)—1000萬(wàn)人口的城市增長(zhǎng)率為正值，40萬(wàn)—200萬(wàn)人口的城市增長(zhǎng)率為負(fù)值。這說(shuō)明考察期內(nèi)小城市、大城市和特大城市具有較高的人口增長(zhǎng)率，而中等城市和規(guī)模較小的大城市陷入人口增長(zhǎng)停滯期。綜合來(lái)看，城市規(guī)模增長(zhǎng)率與其初始規(guī)模并不存在明顯相關(guān)性，即服從吉布拉定律，這與上述分析基本一致。

3. 空間模型估計(jì)

如果城市規(guī)模存在不同程度的空間依賴性，采用上述估計(jì)方法也可能會(huì)存在偏誤。本文采用全局莫蘭指數(shù)考察城市規(guī)模及其增長(zhǎng)率是否存在空間相關(guān)性，其中空間權(quán)重矩陣的元素取值為城市間地理距離的倒數(shù)。通常采用標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)量Z值來(lái)檢驗(yàn)?zāi)m指數(shù)的顯著性水平。結(jié)果表明：城市規(guī)模的莫蘭指數(shù)值在0.035—0.049之間且在統(tǒng)計(jì)上滿足1%的顯著性水平，這表明城市人口規(guī)模存在明顯的空間正相關(guān)，但空間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng);除城市規(guī)模間隔1年或2年增長(zhǎng)率在個(gè)別年份不存在空間相關(guān)性外，其余城市規(guī)模增長(zhǎng)率的莫蘭指數(shù)值在0.024—0.142之間且在統(tǒng)計(jì)上顯著，這表明城市增長(zhǎng)率也存在一定的空間相關(guān)性。從時(shí)間維度來(lái)看，城市規(guī)模及其增長(zhǎng)率的莫蘭指數(shù)值均呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，這充分說(shuō)明城市規(guī)模的空間依賴性呈現(xiàn)增強(qiáng)態(tài)勢(shì)?；诖耍疚臉?gòu)建空間計(jì)量模型如下：

gi=α+βpi+ρwijgi+εi（7）

其中，ρ代表空間回歸系數(shù)，w代表空間權(quán)重矩陣。

基于全國(guó)和區(qū)域?qū)用娉鞘幸?guī)模與增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)，采用空間計(jì)量模型考察城市初始規(guī)模對(duì)增長(zhǎng)率的影響，其結(jié)果與線性回歸估計(jì)結(jié)果基本一致。由于篇幅受限，本文不再列出相應(yīng)的回歸估計(jì)值，其結(jié)果備索。

上述分析均是基于截面數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，而城市規(guī)模增長(zhǎng)是一個(gè)連續(xù)過(guò)程，需要利用面板數(shù)據(jù)進(jìn)一步考察。因此，本文構(gòu)建衡量城市初始規(guī)模對(duì)其增長(zhǎng)率影響的空間面板計(jì)量模型：

gi，t=βpi，t+ρ∑nj=1wijgi，t+θ∑nj=1wijpi，t+μi+ηt+εi，t，εi，t=λ∑nj=1wijεi，t+σi，t（8）

其中，λ代表空間誤差系數(shù)，θ代表基期城市規(guī)模的空間影響，μ代表個(gè)體效應(yīng)，η代表時(shí)間效應(yīng)?，F(xiàn)有常用空間計(jì)量模型主要包括空間滯后模型（SAR）、空間誤差模型（SEM）和空間杜賓模型（SDM）三種形式，本文使用LR檢驗(yàn)確定SAR模型、SEM模型或SDM模型類型，使用豪斯曼（Hausman）檢驗(yàn)判斷固定效應(yīng)或隨機(jī)效應(yīng)。

表5報(bào)告了中國(guó)城市初始規(guī)模對(duì)不同時(shí)間間隔增長(zhǎng)率的面板回歸結(jié)果。模型選擇中，LR檢驗(yàn)結(jié)果表明所有模型均應(yīng)選擇SDM模型;豪斯曼檢驗(yàn)結(jié)果表明所有模型均應(yīng)使用固定效應(yīng)模型。回歸結(jié)果表明，除10年增長(zhǎng)率模型外，各模型中空間回歸系數(shù)ρ均大于零且在統(tǒng)計(jì)上顯著，說(shuō)明全國(guó)城市規(guī)模存在顯著為正的空間相關(guān)性，同時(shí)城市規(guī)模的空間項(xiàng)θ為正值且在統(tǒng)計(jì)上滿足1%的顯著性水平，說(shuō)明周邊城市規(guī)模增加對(duì)本地城市規(guī)模增長(zhǎng)速度具有顯著的促進(jìn)作用，即空間外溢是促進(jìn)城市規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的一個(gè)重要因素。所有模型中城市規(guī)模的回歸系數(shù)β均小于零且在統(tǒng)計(jì)上顯著，說(shuō)明中國(guó)城市人口規(guī)模的增長(zhǎng)率與初始規(guī)模呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，即城市規(guī)模較小的城市擁有較大的增長(zhǎng)率，而城市規(guī)模較大的城市擁有較小的增長(zhǎng)率。從時(shí)間趨勢(shì)來(lái)看，城市初始規(guī)模對(duì)其增長(zhǎng)率的影響會(huì)隨著時(shí)間推移呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì)，且對(duì)4年增長(zhǎng)率的影響最大。綜合來(lái)看，中國(guó)城市規(guī)模存在顯著為正的空間相關(guān)性和空間外溢性，且與其增長(zhǎng)率呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)。

五、結(jié)論與建議

本文基于2006—2017年中國(guó)628個(gè)城市規(guī)模數(shù)據(jù)，采用齊普夫定律和吉布拉定律分別檢驗(yàn)城市規(guī)模分布和增長(zhǎng)狀況，得出如下研究結(jié)論：中國(guó)城市規(guī)模分布基本服從齊普夫定律，這表明中國(guó)城市體系合理性較高;但存在明顯的分化特征和趨勢(shì);中部地區(qū)城市規(guī)模分布呈現(xiàn)扁平化特征，而其他區(qū)域均存在明顯的分化特征和趨勢(shì)，這與中部地區(qū)城市規(guī)模差異較小有關(guān);全國(guó)和區(qū)域?qū)用娉鞘幸?guī)模增長(zhǎng)基本服從吉布拉定律，這與小城市和大城市人口增長(zhǎng)較快，而中等城市人口增長(zhǎng)較慢相關(guān);考慮到空間因素后，中國(guó)城市規(guī)模增長(zhǎng)率與其初始規(guī)模呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)。

基于上述研究結(jié)論，得出如下政策建議：第一，科學(xué)認(rèn)識(shí)城市規(guī)模的分布規(guī)律。中國(guó)城市規(guī)模體系比較合理，針對(duì)其日益明顯的分化趨勢(shì)，需要調(diào)整未來(lái)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)，不僅要一如既往地重視大城市（尤其是特大和超大城市）發(fā)展，也應(yīng)該重新重視中小城市發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)有資源配置不均衡情況下，人口向大城市集聚是用腳投票的結(jié)果，這就要求政府部門在制定政策時(shí)應(yīng)該在充分考慮其資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確其在國(guó)家和地區(qū)發(fā)展中的角色及定位功能，制定差異化措施保障實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展，如中部地區(qū)應(yīng)該注重大城市發(fā)展，通過(guò)加快承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移等不斷增加大城市人口規(guī)模，以改變其城市體系扁平化特征;而其他地區(qū)要注重控制大城市規(guī)模，注重大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，充分重視城市人口規(guī)模的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由于中等城市人口規(guī)模增長(zhǎng)緩慢是導(dǎo)致中國(guó)城市體系不夠均衡的重要原因，這就要求政府在制定城市人口規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展政策時(shí)一方面要加大對(duì)中等城市的政策傾斜，通過(guò)采取某些制度性措施保障中等城市實(shí)現(xiàn)人口快速增長(zhǎng)，這不能僅僅依靠城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的提升，也要注重吸引人口的優(yōu)惠政策出臺(tái)或高質(zhì)量的市政公用設(shè)施水平，以全面促進(jìn)這些城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;另一方面也要注重大城市的空間溢出效應(yīng)，增強(qiáng)大城市的空間溢出能力，這既可以一定程度上緩解某些城市由于人口過(guò)度集聚所產(chǎn)生的城市病問(wèn)題，又可以強(qiáng)化其對(duì)周圍城市的輻射力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人口協(xié)同發(fā)展和構(gòu)建合理化城市體系。

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[責(zé)任編輯 武 玉]