功能定位與特大城市流動人口調(diào)控

中圖分類號：?? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：?? 文章編號：1000-4149（2021）05-0000-00

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2021.00.044

基金項目：西安歐亞學(xué)院2019年度校級教育教學(xué)改革研究項目（2019YB001）。

作者簡介：衛(wèi)源，西安歐亞學(xué)院會計學(xué)院講師。

中文作者簡介

人口流動作為中國城市化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，一直是學(xué)術(shù)界研究和政府社會管理共同關(guān)注的議題。

河南省人口學(xué)會理事周爽的專著《特大城市人口調(diào)控研究》在中國經(jīng)濟(jì)出版社出版。

該書以北京、上海、廣州三個特大城市流動人口為研究對象，以城市功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展為切入點(diǎn)，基于城市的人口規(guī)模需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的相關(guān)理論對城市功能定位下的特大城市流動人口調(diào)控模式進(jìn)行了研究，對中國特大城市流動人口的現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對流動人口就業(yè)的影響、特大城市面臨的人口問題、流動人口居留意愿及其影響因素進(jìn)行了深入分析。

一、深入剖析中國現(xiàn)階段特大城市人口問題

《特大城市人口調(diào)控研究》一書注重宏觀環(huán)境的分析。圖書第一部分詳細(xì)分析了現(xiàn)階段人口流動對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要作用，深入具體地介紹了特大城市人口調(diào)控研究的背景、特大城市人口調(diào)控研究的目的和意義，提綱挈領(lǐng)地對研究的宏觀背景和研究的必要性進(jìn)行了交代，讓讀者能夠更進(jìn)一步地認(rèn)識到特大城市人口調(diào)控研究的必要性以及人口流動對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本認(rèn)知。

《特大城市人口調(diào)控研究》一書注重理論層面的鋪墊。圖書著重對國內(nèi)外專家學(xué)者對于人口流動與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)研究進(jìn)行了梳理、歸納和總結(jié)，選擇了與自身研究契合度高度相關(guān)的城鎮(zhèn)化和人口流動相關(guān)研究、適度人口理論相關(guān)研究、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)理論研究、流動人口的居留意愿相關(guān)研究、人口調(diào)控的實證研究、特大城市人口調(diào)控手段相關(guān)研究進(jìn)行全面綜合的闡述和回顧，直觀立體地向讀者展示了過去、現(xiàn)在的研究情況和未來的研究方向所在，為后續(xù)研究很好地提供了理論層面的指引。

《特大城市人口調(diào)控研究》一書注重實地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析。圖書立足中國國情，總結(jié)和整理了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景下我國特大城市流動人口基本狀況，在這一背景下，著重指出了中國特大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對流動人口就業(yè)的影響;并進(jìn)一步運(yùn)用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型進(jìn)行人口流動對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析，進(jìn)行了特大城市人口調(diào)控效果評估。

《特大城市人口調(diào)控研究》研究了中國特大城市流動人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)和居留意愿。

流動人口居留意愿的調(diào)研結(jié)果以及流動人口居留意愿影響因素分析，對于更加科學(xué)合理地制定特大城市人口調(diào)控政策，制定特大城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃具有重要的理論參考意義和實踐指導(dǎo)作用;該書從城市功能定位視角出發(fā)，對流動人口管理模式提出了優(yōu)化建議。

基于實證分析結(jié)果，指出了中國流動人口的居留意愿對當(dāng)前中國城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響的量化表現(xiàn)。最后在此基礎(chǔ)上指出中國特大城市要做到城市功能定位與人口在空間上的有序流動，以充分發(fā)揮人口流動對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

二、把特大城市流動人口的研究視野拓寬至國際人口流動

《特大城市人口調(diào)控研究》指出，現(xiàn)階段中國人口流動既包括國內(nèi)的人口流動，還包括國際間的人口流動。

中國特大城市是與國外社會各界人民信息交流、溝通的重要國際橋梁，特別是在當(dāng)下國內(nèi)外信息交流、分工協(xié)作日益不斷深化，國際間人口流動以及經(jīng)濟(jì)合作活動范圍不斷拓展的國際形勢下，中國城市要想在國際市場競爭中不甘落后并堅定地努力邁向健康國際化的新型開放城市，就需要永遠(yuǎn)保持樹立一種嶄新的、富有國際影響力與具有國際品牌吸引力的新型國際開放形象。這有助于國內(nèi)外的公眾深切地感受到中國城市不但蘊(yùn)含了豐富的歷史和文化內(nèi)涵，而且具備了一種能夠容納外來文明的博大情懷。在充分凸顯北京、上海、廣州三個特大城市獨(dú)具個性特點(diǎn)的同時，積極營造與國際社會接軌的條件和軟硬環(huán)境，只有這樣才能讓國內(nèi)外廣大人民群眾深刻地感受到中國城市不但具備了向國際開放的信心和決定，也具備了與國際社會緊密對接的一種良好條件。

三、在解決特大城市人口問題上具有借鑒價值

《特大城市人口調(diào)控研究》一書具體分析了我國特大城市人口發(fā)展?fàn)顩r與存在的問題，指出現(xiàn)階段特大城市人口調(diào)控應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和城市發(fā)展階段等來進(jìn)行，而不應(yīng)簡單地以人口規(guī)模為調(diào)控目標(biāo)。

該書在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出特大城市的人口調(diào)控應(yīng)以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要目標(biāo)，突出市場化的手段，并在大都市圈范圍內(nèi)實施。

《特大城市人口調(diào)控研究》一書針對中國實際進(jìn)一步指出人口調(diào)控重點(diǎn)是提高人口質(zhì)量。應(yīng)結(jié)合新的人口質(zhì)量調(diào)控方向，重點(diǎn)解決人口分布不合理、城市發(fā)展質(zhì)量不平衡等人口質(zhì)量問題，從不同層面提出多方調(diào)控策略。以人口質(zhì)量調(diào)控為契機(jī)，促進(jìn)特大城市高質(zhì)量發(fā)展，從而提升其國際競爭力。

《特大城市人口調(diào)控研究》一書的學(xué)術(shù)意義在于，指出中國特大城市人口質(zhì)量調(diào)控要結(jié)合城市發(fā)展實際，要理性分析城市人口主要問題，有針對性地制定人口質(zhì)量調(diào)控策略，以實現(xiàn)城市健康高質(zhì)量發(fā)展。這有助于統(tǒng)籌國內(nèi)外人口流動對中國特大城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合影響，進(jìn)而實現(xiàn)多層次、全方位地著力提升重點(diǎn)城市在國際上的對外開放和文化交流服務(wù)水平，增強(qiáng)其國際影響力，以此更充分地發(fā)揮人口流動對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。