對鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作問題的分析和對策思考

王美雄

【摘 ?要】從脫貧攻堅(jiān)走向鄉(xiāng)村振興，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)工程和民心工程。搞好鄉(xiāng)村環(huán)境治理是重要的基礎(chǔ)工作。本文以此切入，從“群眾環(huán)衛(wèi)意識還需增強(qiáng)”五個方面厘清了存在的問題，從“重認(rèn)識強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)群眾環(huán)境衛(wèi)生意識”四個方面提出了對策，對搞好“鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作”有一定是借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村環(huán)境整治 ?問題分析 ?對策思考

經(jīng)過深化治理，當(dāng)下的農(nóng)村衛(wèi)生面貌已經(jīng)大面積改觀。鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程正在加快，農(nóng)村作為大有可為的天地，依然存在諸多亟待解決的問題，厘清原因，找到解決對策，破解難題，是必須認(rèn)真面對的。

首先，厘清存在的問題。

群眾環(huán)衛(wèi)意識還需增強(qiáng)。一是部分干部認(rèn)識不夠。部分同志對城鄉(xiāng)清潔工程認(rèn)識不足，基礎(chǔ)設(shè)施投入、污染控制等未得到足夠重視。城鄉(xiāng)清潔工程存在“上邊熱、下邊涼”現(xiàn)象，基層積極性不高，工作不落實(shí)，宣傳教育和引導(dǎo)不夠。二是群眾認(rèn)識不夠。不少群眾對鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)認(rèn)識不足，參與意識不強(qiáng);對落后生產(chǎn)生活習(xí)慣認(rèn)識不足，缺乏改變主動性;對健康文明的生活方式認(rèn)識不足，意識淡薄。

環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀。一是部分農(nóng)村集中居住地污水處理系統(tǒng)不完善，部分污水排放缺乏管理;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街垃圾池設(shè)置不合理，垃圾亂倒普遍;三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重整治，輕管理，反彈現(xiàn)象嚴(yán)重;四是一些源污染未得到控制，養(yǎng)殖集約化發(fā)展、農(nóng)膜和塑料制品濫用，造成對土壤和水源的污染難以遏制。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足。清潔工程規(guī)劃滯后，制約了環(huán)衛(wèi)發(fā)展，導(dǎo)致一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施無法正常運(yùn)轉(zhuǎn);鎮(zhèn)街的規(guī)劃建設(shè)滯后，不少鎮(zhèn)街污水直排;村級規(guī)劃缺乏科學(xué)或粗疏，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等問題;一些偏僻鄉(xiāng)村垃圾池、垃圾桶設(shè)置不規(guī)范，環(huán)衛(wèi)車輛覆蓋不全，保潔、清掃工作落實(shí)有漏洞。

環(huán)衛(wèi)治理成果鞏固困難。城鄉(xiāng)清潔工程經(jīng)費(fèi)采取“上面給一點(diǎn)、自己籌一點(diǎn)、下面收一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)”方式解決，導(dǎo)致保障困難。就農(nóng)村生活垃圾處理而言，采用“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”模式，鎮(zhèn)街支付的費(fèi)用高，壓力巨大，大部分村集體承擔(dān)乏力。

部門協(xié)作缺乏一致的統(tǒng)籌。一是缺乏管理總體規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生涉及到環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、建設(shè)、交通及工商等多部門，而相關(guān)部門職能缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村環(huán)保工作難以全面、協(xié)調(diào)和有序進(jìn)行。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱;保潔隊(duì)伍的挑選常常是出于對老弱病殘的照顧;三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育不夠深入。

接著，提出應(yīng)對策略。

重認(rèn)識強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)群眾環(huán)境衛(wèi)生意識。改變農(nóng)村生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們責(zé)無旁貸。要提高認(rèn)識，要重視宣傳，把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作當(dāng)做建設(shè)社會主義新農(nóng)村大事，要認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的重要性，強(qiáng)化宣傳。一是通過小喇叭、散發(fā)資料、入戶、專欄、展板、標(biāo)語等方式強(qiáng)化宣傳，使環(huán)衛(wèi)知識深入村民心中;二是開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”和健康教育活動，培養(yǎng)村民良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康生活方式;三是定期組織村民參加環(huán)衛(wèi)集中整治，自己動手美化環(huán)境，努力營造共同參與氛圍;四是在轄區(qū)學(xué)校開設(shè)環(huán)保、健康教育，提高青少年環(huán)衛(wèi)意識，帶動家長改變落后的生活習(xí)慣。

重規(guī)劃強(qiáng)布局，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作，納入政府工作統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合群眾實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益設(shè)施、綠化美化等因素，注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色;二是按規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，分級管理;三是在鎮(zhèn)村規(guī)劃時綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等實(shí)際，使鎮(zhèn)村建設(shè)科學(xué)合理，整潔美觀;四是對已有設(shè)施進(jìn)行改造，彌補(bǔ)弊端，使村莊建設(shè)科學(xué)合理、整潔雅觀。

重籌措強(qiáng)投入，建立長效機(jī)制。一是政府承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任。積極爭取扶持政策，爭取農(nóng)村環(huán)保與治污項(xiàng)目資金，落實(shí)好地方配套資金，逐年增加財(cái)政投入和技術(shù)扶持，支持飲用水源地保護(hù)、生活污水和垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè);二是財(cái)政資金傾斜。提高財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境建設(shè)的傾斜比例，安排專項(xiàng)資金，通過多種有效形式，確保城鄉(xiāng)清潔工程工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三是搞好“對口扶持”。各級各部門積極參與農(nóng)村清潔工程，提供多方扶持，幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟亂差”問題。四是鄉(xiāng)村投資。重視鎮(zhèn)街和村鄉(xiāng)在清潔工程投資的主體地位，全面整合各種資源，抓住新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，整合資源，打捆投入，集中實(shí)施，逐步改善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。五是改革體制。創(chuàng)新投資新渠道，鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生有償保潔，在自愿的基礎(chǔ)上，向企業(yè)、農(nóng)戶適當(dāng)收取衛(wèi)生保潔費(fèi)，拓寬村級保潔經(jīng)費(fèi)的來源。

重責(zé)任強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎懲措施。勤督查、嚴(yán)考核，是做好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的有力抓手。要將城鄉(xiāng)清潔工程納入鎮(zhèn)街年度目標(biāo)考核，把具體任務(wù)分解到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。同時，加大考核力度，把清潔工程列入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，年初有計(jì)劃，每月有推進(jìn)，年終有考核，形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”考核機(jī)制。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采取明查暗訪、互查等多種方式進(jìn)行考核，獎憂懲劣，直至對責(zé)任主體嚴(yán)格問責(zé)。

看到和認(rèn)清問題，是推動發(fā)展鄉(xiāng)村環(huán)境整治的前提;找到和落實(shí)改進(jìn)措施，是做好和優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境整治的必由之路。從突貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村環(huán)境整治是一個重要工作，我們要花大力氣做好。

參考文獻(xiàn)：

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