第三次分配：讓慈善更有力量

唐輝俊

收入分配格局有待調(diào)節(jié)

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民財(cái)富快速增長(zhǎng)，收入差距也在不斷拉大，城鎮(zhèn)居民收入長(zhǎng)期保持在農(nóng)村居民的2.5倍以上，且仍有6億人月收入不足1000元。

由于國(guó)家在就業(yè)、社保、扶貧攻堅(jiān)等方面實(shí)施一系列積極舉措，居民收入差距近年已在縮小，基尼系數(shù)呈下降趨勢(shì)。根據(jù)北京大學(xué)2014年的研究，絕大部分國(guó)家的財(cái)富基尼系數(shù)集中在0.6-0.8之間。盡管我國(guó)情況優(yōu)于多數(shù)國(guó)家，但仍處于0.4的警戒線之上，因此，除了增加低收入群體收入，也需要通過第三次分配化解收入的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距等問題。

2003年以來我國(guó)基尼系數(shù)變化

2013-2021年全國(guó)居民人均可支配收入

2003年以來累計(jì)捐贈(zèng)億元級(jí)的慈善家

慈善捐贈(zèng)翻番，提升空間仍大

近年，隨著我國(guó)相關(guān)法規(guī)的逐步完善，慈善捐贈(zèng)數(shù)額不斷上漲，過去10年來漲幅明顯，但占GDP的比重只有約0.15%。相比之下，慈善捐贈(zèng)數(shù)額全球最高的美國(guó)，2019年來自個(gè)人、遺產(chǎn)捐贈(zèng)、基金會(huì)和企業(yè)的捐贈(zèng)總額為4496.4億美元，占GDP的2.09%；人均捐款金額占人均可支配收入的1.86%，均遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。

我國(guó)慈善捐贈(zèng)總額（億元）

慈善捐贈(zèng)總額占GDP的比重

國(guó)內(nèi)的慈善捐款主要流向了民生相關(guān)領(lǐng)域，教育、醫(yī)療與扶貧三個(gè)方向合計(jì)占比超過70%。作為善款的接收與使用者，截至2020年底，全國(guó)登記認(rèn)定的慈善組織9480個(gè)，凈資產(chǎn)近2000億元。

2019年我國(guó)慈善捐贈(zèng)投向領(lǐng)域分布

政府、企業(yè)與個(gè)人為中國(guó)慈善捐贈(zèng)的三大主要來源，其中，企業(yè)捐贈(zèng)占比在60%以上，個(gè)人捐贈(zèng)只占26.4%。而美國(guó)的情況正好相反，個(gè)人捐贈(zèng)占比在60%以上。

2019年中國(guó)慈善捐款主體分布

在共同富裕的目標(biāo)下，企業(yè)捐贈(zèng)數(shù)額今年激增，騰訊、阿里巴巴、美團(tuán)、拼多多、京東等龍頭企業(yè)相繼出手，啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃。

個(gè)人捐贈(zèng)雖占比較低，但近年提速較快，尤其是企業(yè)家群體紛紛出手，據(jù)胡潤(rùn)研究院統(tǒng)計(jì)，今年來累計(jì)捐贈(zèng)為億元級(jí)的慈善家達(dá)到39人，居歷年第二高，排名第一的黃崢累計(jì)捐贈(zèng)額達(dá)到120億元。個(gè)人捐贈(zèng)的穩(wěn)定性強(qiáng)，也更加符合第三次分配的初衷，廣泛的個(gè)人參與能為慈善事業(yè)帶來厚實(shí)的群眾基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。企業(yè)家的廣泛參與，更能將商業(yè)基因注入慈善事業(yè)，增進(jìn)慈善體系的運(yùn)作效率。

未來，隨著與慈善相關(guān)的稅收優(yōu)惠、扶持政策等激勵(lì)機(jī)制的完善，互聯(lián)網(wǎng)慈善等形式的創(chuàng)新，慈善的便利性、普及性和可及性提升，個(gè)人財(cái)富將進(jìn)一步向慈善事業(yè)涌流，促進(jìn)社會(huì)公平，助力共同富裕。