教育懲戒背景下班規(guī)的制定與實(shí)施

田麗麗

摘 要 《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第八條第六點(diǎn)指出：“教師在課堂教學(xué)、日常管理中，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施學(xué)校校規(guī)校紀(jì)或者班規(guī)、班級(jí)公約規(guī)定的其他適當(dāng)措施。”這就必然涉及班主任制定班規(guī)來實(shí)施教育懲戒的問題。在制定班規(guī)時(shí)，應(yīng)注意制定班規(guī)的必要性，以及班規(guī)中的多種困境，制定班規(guī)時(shí)應(yīng)遵循教育性原則、多層級(jí)原則、公開性原則，只有這樣，班主任教師才可以根據(jù)班級(jí)實(shí)際情況，正確實(shí)施教育懲戒，更好地維護(hù)學(xué)校和師生的權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞 教育懲戒 班規(guī) 懲戒原則 班級(jí)管理

2021年3月1日起實(shí)施的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)則》”）指出，教育懲戒的目的在于落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，保障和規(guī)范教師依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。教師合理制定班規(guī)并對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育懲戒是十分必要的，主要有以下幾點(diǎn)原因。第一，學(xué)生因性別、年齡、所處環(huán)境等不同會(huì)對(duì)同一問題產(chǎn)生不同想法，由此可能在班級(jí)中產(chǎn)生矛盾，此時(shí)建立班規(guī)并幫助班主任教師恰當(dāng)實(shí)施教育懲戒尤為重要;第二，班規(guī)制定需要考慮到地區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)水平差異，同時(shí)我國教育懲戒與體罰等概念至今也沒有明確的法律區(qū)分，這些問題導(dǎo)致教學(xué)中班規(guī)制定與實(shí)施的復(fù)雜性;第三，教師是班規(guī)的主要制定者與實(shí)施者，但很多教師將懲戒與體罰混為一談，可能出現(xiàn)濫用班規(guī)的現(xiàn)象，所以制定班規(guī)不僅是為約束學(xué)生，也是為約束教師，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

一、班規(guī)實(shí)施的困境

1.懲戒與體罰概念模糊

體罰與懲戒不同。肖寶華在《學(xué)校制定學(xué)生教育懲戒細(xì)則應(yīng)注意的問題》中對(duì)教育體罰作了界定，體罰一般可定義為教師為了懲戒學(xué)生，使用手腳或借助器械接觸學(xué)生身體，使學(xué)生身心感到痛苦[1]。體罰包含鞭打、羞辱、罰跪等方式，這種錯(cuò)誤行為會(huì)對(duì)學(xué)生身心造成嚴(yán)重傷害。未成年人的身心都處于快速發(fā)展階段，嚴(yán)厲的體罰方式會(huì)使學(xué)生身體受傷，其內(nèi)心也會(huì)變得恐懼、孤僻，造成人格扭曲，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的自尊心?！兑?guī)則》指出：“教育懲戒是指學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為?！薄兑?guī)則》雖然界定了教育懲戒，但缺陷也顯而易見，即沒有很好地區(qū)分教育懲戒和體罰的概念。

因?yàn)榻逃龖徒渑c體罰概念模糊，班主任制定班規(guī)時(shí)更要聽取家長、學(xué)生意見，盡可能羅列體罰方式，最大限度避免這種不恰當(dāng)方式對(duì)學(xué)生造成的影響。學(xué)校應(yīng)組織相關(guān)的活動(dòng)，讓教師、家長和學(xué)生都可以理解教育懲戒與體罰的區(qū)別，如此，班主任教師在實(shí)施班規(guī)時(shí)才有可能得到家長和學(xué)生的支持。

2.教師的知行不一

我國于1993年頒布的《中華人民共和國教育法》規(guī)定：“體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的”應(yīng)當(dāng)“由學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘”[2]?！靶牧P”也被視為教育禁忌，教師不能通過言語、眼神、肢體動(dòng)作對(duì)學(xué)生的不規(guī)范行為進(jìn)行心理上的懲罰[3]。無論是“身罰”還是“心罰”，法律和班規(guī)中都明令禁止，但實(shí)際管理中卻沒有按照班規(guī)行事，不僅損害了學(xué)生的身心健康，而且手段的過激也不能達(dá)到“戒”的目的。教師在實(shí)際過程中尤其要注重自身行為，不僅要提高自身素質(zhì)，而且也不應(yīng)以強(qiáng)制手段管理學(xué)生，應(yīng)與學(xué)生建立良好的師生關(guān)系。

3.學(xué)生性別、身體存在差異

班規(guī)的制定強(qiáng)調(diào)規(guī)則與規(guī)范，這樣才能保證班級(jí)事務(wù)的效率。但是如果過分強(qiáng)調(diào)規(guī)范性，就忽視了懲戒對(duì)象的差異。教師多數(shù)情況下只強(qiáng)調(diào)懲戒的一般性，對(duì)所有學(xué)生采用一致的教育懲戒方式，而忽視了學(xué)生的特殊性，導(dǎo)致同樣的教育懲戒方式在不同性別的學(xué)生身上產(chǎn)生不同效果。

教師還要關(guān)注學(xué)生的身體差異問題，每個(gè)學(xué)生身體情況不同，對(duì)教育懲戒方式的接受程度也不同，所以在制定班級(jí)規(guī)則時(shí)要注重學(xué)生個(gè)體差異，同時(shí)要公平對(duì)待，不能損害其他學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。

4.各地區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化存在差異

不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平不同，因此在制定班規(guī)時(shí)需要考慮相關(guān)因素。有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，成年人外出打工者居多，很多學(xué)生成了留守兒童，平時(shí)的生活、學(xué)習(xí)由祖輩照顧;有些學(xué)生父母離異，孩子在單親家庭中長大。在此任教的教師在實(shí)施班規(guī)中需要考慮到學(xué)生的心理特征，有的學(xué)生比較自卑，有的學(xué)生有叛逆行為。教師與這些學(xué)生溝通要注重方式方法，建立良好關(guān)系，獲得學(xué)生認(rèn)可，幫助學(xué)生成長。

不同地區(qū)間也有文化差異，少數(shù)民族與漢族風(fēng)俗習(xí)慣亦不同。教師應(yīng)格外關(guān)注班級(jí)中的少數(shù)民族學(xué)生，這些學(xué)生可能因?yàn)樽约菏巧贁?shù)民族而被同學(xué)起外號(hào)。班規(guī)實(shí)施過程中需要采取相應(yīng)措施給予這些學(xué)生特殊保護(hù)。

5.學(xué)生心理特征存在差異

不同學(xué)齡階段的學(xué)生表現(xiàn)出不同的心理特征。因此，班規(guī)的制定要關(guān)注到不同階段學(xué)生的心理特征。制定班規(guī)不能“一刀切”，即使某些班規(guī)發(fā)揮了作用。學(xué)齡前兒童更多表現(xiàn)出直接的、情緒化的行為，教師讓學(xué)齡前兒童直接認(rèn)識(shí)班規(guī)內(nèi)容并不是很好的選擇，可以讓兒童通過直接體驗(yàn)與感受規(guī)則知曉班規(guī)的真正含義并規(guī)范自身的行為。人的道德的發(fā)展是從他律發(fā)展到自律階段，小學(xué)低年級(jí)學(xué)生更多處于他律階段，比較尊崇父母、教師的權(quán)威;高年級(jí)學(xué)生逐漸從他律過渡到自律，更加注重規(guī)則本身，會(huì)主動(dòng)維持規(guī)則;青少年階段的學(xué)生很多處于叛逆期，班規(guī)的制定與實(shí)施不能靠“強(qiáng)硬”手段，否則學(xué)生容易產(chǎn)生逆反心理，引發(fā)嚴(yán)重后果。

二、制定班規(guī)的原則

班規(guī)的制定有一定的原則，在這些原則引導(dǎo)下，能更好地制定出良好的班級(jí)規(guī)則。

1.教育性原則

教師最基本的職責(zé)是教書育人，育人過程要體現(xiàn)教育性原則。無論是通過懲罰還是獎(jiǎng)勵(lì)，班規(guī)的制定最終指向的是學(xué)生的教育問題?！兑?guī)則》第十三條指出：“教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)注重與學(xué)生的溝通和幫扶，對(duì)改正錯(cuò)誤的學(xué)生及時(shí)予以表揚(yáng)、鼓勵(lì)?！彼园嘁?guī)的制定要體現(xiàn)未來教育性，而不是單純強(qiáng)調(diào)規(guī)則的作用。雖然我們注重規(guī)則的落實(shí)，但班規(guī)只是一種手段，而不是最終結(jié)果。

2.多層級(jí)原則

《規(guī)則》指出：“教師可以組織學(xué)生、家長以民主討論形式共同制定班規(guī)，報(bào)學(xué)校備案后施行?！敝贫ò嘁?guī)時(shí)需要聽取學(xué)生和家長的意見和建議，與學(xué)生、家長共同制定班規(guī)。通過這種方式，第一，可以為學(xué)生營造一個(gè)和諧有序的班級(jí)環(huán)境，因?yàn)榘嗉?jí)中的事務(wù)需要班級(jí)合作完成，制定學(xué)生一致同意的規(guī)則有利于教師在實(shí)施教育懲戒中更好地管理班級(jí);第二，家長作為制定班規(guī)的參與者，在班規(guī)施行過程中可以更大程度地爭(zhēng)取家長支持，減少不必要的誤解;第三，與學(xué)生共同商議班規(guī)可以更好地規(guī)范班級(jí)成員行為，班級(jí)成員自己制定的班規(guī)在實(shí)施時(shí)可以起到事半功倍的效果。

3.公開性原則

制定班規(guī)時(shí)需要遵循公開性原則，主要包括以下兩個(gè)方面。第一，班主任教師在制定班規(guī)時(shí)需要公開吸取家長與學(xué)生的意見，這不僅有利于開展教育懲戒，也有利于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的班級(jí)環(huán)境?！兑?guī)則》指出，教師應(yīng)重視家校協(xié)作，積極與家長溝通，使家長理解、支持和配合學(xué)校實(shí)施教育懲戒;第二，班規(guī)制定完成后需要向?qū)W校公開，學(xué)校有權(quán)利知道各班的班規(guī)，這樣有利于保證教師的合法權(quán)益。

三、班規(guī)實(shí)施的建議

1.按照《規(guī)則》靈活實(shí)施班規(guī)

班規(guī)須按照《規(guī)則》中相關(guān)規(guī)定以及其他相關(guān)法律如《未成年人保護(hù)法》等來實(shí)施?！兑?guī)則》中明確規(guī)定了學(xué)生不同程度違規(guī)違紀(jì)的處理辦法，教師在實(shí)施班規(guī)中首先不能與其相沖突，很多教師懲戒方式過激，沒有根據(jù)法律的具體規(guī)定進(jìn)行懲戒;其次，也需要根據(jù)本班學(xué)生自身的特點(diǎn)實(shí)施班規(guī);再次，需提高自身素質(zhì)，注意方式方法，靈活處理?！兑?guī)則》中也說明了教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒過程中禁止的行為，教師不僅要知曉這些行為，同時(shí)不能“明知故犯”，要遵守其中的規(guī)定。

2.關(guān)注學(xué)生性別、身體差異

學(xué)校從學(xué)齡兒童入學(xué)開始就應(yīng)該關(guān)注學(xué)生性別差異。一般而言，男生想問題比較簡(jiǎn)單，如果受到教師批評(píng)也不會(huì)有太大的心理反應(yīng);女生則不同，女生心理細(xì)膩而敏感，受到教師的一點(diǎn)點(diǎn)批評(píng)可能就會(huì)內(nèi)疚、難受，相反若得到老師的表揚(yáng)則會(huì)非常高興。因此，教師在實(shí)施班規(guī)的過程中需要采取恰當(dāng)?shù)姆绞?，不能?yán)肅批評(píng)，可以委婉說明問題，讓學(xué)生意識(shí)到自己的錯(cuò)誤。針對(duì)男生的批評(píng)可以采取多種方式，按照《規(guī)則》的相關(guān)內(nèi)容行事，批評(píng)的語言也可稍加嚴(yán)厲，這樣可以起到教育懲戒作用。

學(xué)生身體也是有差異的，教師實(shí)施班規(guī)時(shí)應(yīng)該考慮到每一位學(xué)生的身體承受能力?！兑?guī)則》中的教育懲戒措施包含課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立。這些措施對(duì)有先天疾病的學(xué)生可能并不適用，教師要避免因?yàn)樽陨礤e(cuò)誤的懲戒舉措導(dǎo)致學(xué)生受傷害，所以教師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施班規(guī)。

3.特別關(guān)注少數(shù)民族、離異家庭、留守學(xué)生

中華民族一家親，班規(guī)實(shí)施過程中，要注意到這些少數(shù)民族孩子的情緒和想法。少數(shù)民族孩子若在漢族班級(jí)里學(xué)習(xí)，因?yàn)轱L(fēng)俗習(xí)慣不同，學(xué)生可能會(huì)對(duì)其“另眼看待”，也難免會(huì)有矛盾與摩擦。教師在這個(gè)時(shí)候要關(guān)注到少數(shù)民族學(xué)生獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣并尊重他們，要教育班上其他學(xué)生學(xué)會(huì)尊重。父母離異、留守兒童可能因?yàn)槿狈Ω改竿暾慕逃完P(guān)愛，在班級(jí)活動(dòng)中也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。教師要了解他們的家庭背景，實(shí)施班規(guī)時(shí)尤其要關(guān)注他們的心理狀況。

4.尊重不同階段學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律

學(xué)生的心理發(fā)展與年齡有一定關(guān)系，不同年級(jí)的學(xué)生心理發(fā)展大體是不同的。學(xué)齡前兒童心理并不成熟，對(duì)班規(guī)的具體規(guī)定并沒有很清晰的認(rèn)識(shí)，更多是聽從父母與教師教導(dǎo)，教師在班規(guī)實(shí)施中最好可以給予直接的感受和教導(dǎo)。教師和家長在這一過程中需要規(guī)范自身行為，起到正確的引導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)學(xué)齡前兒童自身不恰當(dāng)?shù)男袨橐惨皶r(shí)予以矯治;小學(xué)生正處在他律到自律的過渡階段，他們需要明晰班級(jí)規(guī)則，這樣在實(shí)施中會(huì)更到位，便于改正其不良行為;青少年時(shí)期的學(xué)生更為叛逆，這一時(shí)期教師尤其要注重師生關(guān)系，以情感為紐帶，獲取學(xué)生的信任與尊重，更好地實(shí)施班規(guī)。教師要尊重其心理發(fā)展規(guī)律，根據(jù)不同階段學(xué)生實(shí)施不同的班規(guī)。

5.注意班規(guī)實(shí)施過程中、過程后學(xué)生行為變化

制定和實(shí)行班規(guī)的根本目的在于轉(zhuǎn)變學(xué)生的不良行為，使其向好的方向發(fā)展。但很少有教師認(rèn)真分析實(shí)施教育懲戒過程中學(xué)生行為和心理的動(dòng)態(tài)變化，教師需要關(guān)注學(xué)生眼神、表情和肢體動(dòng)作，通過這些細(xì)小變化分析學(xué)生有沒有認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤，以便后期更好精準(zhǔn)糾正學(xué)生的行為。實(shí)施班規(guī)后學(xué)生的反應(yīng)也是不同的，教師尤其要關(guān)注心理脆弱的學(xué)生?！兑?guī)則》第十三條指出，“教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)注意與學(xué)生的溝通與幫扶，對(duì)改正錯(cuò)誤的學(xué)生及時(shí)予以表揚(yáng)、鼓勵(lì)?！卑嘁?guī)實(shí)施后要及時(shí)追蹤，加以引導(dǎo)，慢慢改正學(xué)生的行為，同時(shí)對(duì)改正后的學(xué)生給予鼓勵(lì)、支持。

班主任教師在教學(xué)管理中會(huì)遇到各種問題，其可以通過制定班規(guī)更好地管理班級(jí)，但制定班規(guī)不是隨意的，需要教師和學(xué)生、家長提前共同溝通?！兑?guī)則》給予了教師更多的指導(dǎo)性意見，但如何落實(shí)《規(guī)則》，需要班主任清楚地了解班規(guī)中現(xiàn)存的問題，根據(jù)實(shí)際情況制定和實(shí)施班規(guī)。制定班規(guī)時(shí)應(yīng)遵循相應(yīng)原則，這是每一位教師義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。班主任教師應(yīng)該按照《規(guī)則》實(shí)施班規(guī)，同時(shí)注意學(xué)生的各種特殊情況和可能出現(xiàn)的問題，運(yùn)用實(shí)踐智慧，為學(xué)生的全面發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：白文軍]