西班牙初中義務(wù)教育研究

摘 ?要：自20世紀(jì)80年代以來(lái)，西班牙教育制度不斷改革，依照去中心化原則，將教育權(quán)下放至各個(gè)自治區(qū)，由中央負(fù)責(zé)制定教育課程及教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，借以保障全國(guó)學(xué)生受到均等的教育機(jī)會(huì)，同時(shí)為各自治區(qū)教育教學(xué)的開(kāi)展提供政策保障。基于此，為更好地了解西班牙初中義務(wù)教育現(xiàn)狀，本研究收集大量資料，針對(duì)西班牙中等義務(wù)教育教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)依據(jù)、入學(xué)保障、授課課時(shí)、課時(shí)設(shè)置等方面，通過(guò)文獻(xiàn)法、調(diào)查法等展開(kāi)論述。研究發(fā)現(xiàn)，西班牙初中義務(wù)教學(xué)階段發(fā)展的特性為面向西班牙所有適齡學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行免費(fèi)入學(xué)計(jì)劃，旨在培養(yǎng)初中學(xué)生具備基本學(xué)科知識(shí)及道德品質(zhì)。

關(guān)鍵詞：初中教育;入學(xué)制度;學(xué)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G53/57 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1673-7164（2021）33-0005-03

2006年的西班牙《教育組織法》（LOE）和2013年經(jīng)修改后的《教育質(zhì)量改善法》（LOMCE）規(guī)定，西班牙初中義務(wù)教育主要面向年齡為12—16歲的學(xué)生，為免費(fèi)義務(wù)教育，學(xué)制四年。在初中教育階段中，教育和職業(yè)培訓(xùn)部（MEFP）根據(jù)國(guó)家規(guī)劃的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)成果評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，制定中等教育各個(gè)階段的課程，各教育管理部門(mén)在各自的管理范圍內(nèi)執(zhí)行實(shí)施[1]。

一、初中義務(wù)教育培養(yǎng)目標(biāo)

初中義務(wù)教育就學(xué)年齡為12—16歲，總共分為四個(gè)年級(jí)，作為小學(xué)基礎(chǔ)教育的延伸，初中義務(wù)教育同時(shí)也是學(xué)生進(jìn)行后續(xù)教育的基礎(chǔ)，旨在配合學(xué)生的個(gè)人能力進(jìn)行輔導(dǎo)，協(xié)助學(xué)生認(rèn)識(shí)自己的能力，選擇適合個(gè)人的發(fā)展方向，培養(yǎng)學(xué)生未來(lái)升學(xué)或者就業(yè)所需要的能力。根據(jù)《教育法》規(guī)定，西班牙的初中義務(wù)教育主旨在發(fā)展學(xué)生關(guān)鍵能力：1. 促進(jìn)學(xué)生成為民主社會(huì)的優(yōu)良公民;2. 發(fā)展和深化學(xué)生的學(xué)習(xí)的態(tài)度和學(xué)習(xí)習(xí)慣;3.了解兩性權(quán)利及機(jī)會(huì)平等，拒絕任何形式的性別歧視;4.強(qiáng)化感受力、發(fā)展良好的溝通能力，培養(yǎng)和平解決沖突的能力;5. 運(yùn)動(dòng)西班牙文和外語(yǔ)進(jìn)行溝通和表達(dá);6. 培養(yǎng)能夠辨別所接受事物的能力和批判能力;7. 獲得文化基礎(chǔ)知識(shí)，尤其在人文、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)方面、重視藝術(shù)創(chuàng)造、學(xué)習(xí)接受并使用科技新事物等。初中義務(wù)教育階段綜合全面的教學(xué)范圍和模式讓學(xué)生充分參與教學(xué)活動(dòng)并有能力處理復(fù)雜問(wèn)題，為日后的學(xué)業(yè)做準(zhǔn)備[2]。

二、辦學(xué)數(shù)據(jù)

所有初中義務(wù)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)被稱(chēng)為中等教育機(jī)構(gòu)（I.E.S），初中可以分為公立初中、半公半私初中（concertado）、私立初中。公立初中是免費(fèi)的，學(xué)生家庭只需要支付教學(xué)書(shū)本費(fèi)、材料費(fèi)、餐飲交通費(fèi)，學(xué)校也會(huì)提供獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)支付這些費(fèi)用。公立初中一般也開(kāi)設(shè)職業(yè)教育，半公半私和私立學(xué)校通常也開(kāi)設(shè)幼兒園和小學(xué)教育。費(fèi)用直接通過(guò)銀行支付給學(xué)校，學(xué)校把該保險(xiǎn)金交給隸屬于就業(yè)、移民和社會(huì)保障部的社會(huì)保障局。

相關(guān)資料顯示，2016—2017年，西班牙的公立學(xué)校數(shù)為4157所，私立學(xué)校3224所，其中半公半私學(xué)校2790所，純私立學(xué)校434所。

三、初中義務(wù)教育入學(xué)保障和相關(guān)規(guī)定

在初中義務(wù)教育期間，政府教育部門(mén)對(duì)在其管理區(qū)域內(nèi)的居住較遠(yuǎn)的學(xué)生提供幫助，為他們提供經(jīng)濟(jì)資源和必要的支持，避免出現(xiàn)因地理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等其他因素導(dǎo)致家庭無(wú)法給其孩子選擇合適的教育。

初中教育是基礎(chǔ)的義務(wù)教育，所有12—16歲的適齡兒童都應(yīng)該接受教育，所有完成小學(xué)教育的適齡兒童都應(yīng)該進(jìn)行初中義務(wù)教育。由于每所公立小學(xué)都附屬于中等教育教育機(jī)構(gòu)，學(xué)生可以無(wú)須再重新進(jìn)行新的入學(xué)程序而直接進(jìn)入初中就讀，當(dāng)學(xué)生入學(xué)需求超出招生計(jì)劃，學(xué)校會(huì)優(yōu)先考慮錄取自己附屬小學(xué)的學(xué)生。學(xué)生父母或者法定監(jiān)護(hù)人有權(quán)利為其選擇公立或私立初中，唯一的入學(xué)要求是出生年限，入學(xué)學(xué)生必須年滿12歲。公立學(xué)校和半公半私學(xué)校有義務(wù)保證學(xué)生受教育直到年滿16歲，除非家庭要求轉(zhuǎn)學(xué)或者其他學(xué)生違反學(xué)校管理規(guī)定的情況[3]。

初中義務(wù)教育階段在城市中進(jìn)行招生時(shí)，會(huì)考慮到出生率、外國(guó)學(xué)生的增加、新區(qū)人口增長(zhǎng)等因素，在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行招生規(guī)劃時(shí)，考慮地理情況、出生及死亡率、人口老化、務(wù)工人員的數(shù)量等，保障學(xué)生在初中教育階段獲得免費(fèi)的學(xué)校教育，使學(xué)生今后能夠順利進(jìn)入下一階段的學(xué)習(xí)?？紤]到農(nóng)村地區(qū)的特殊性，學(xué)生可以在學(xué)生居住地附近的城市上學(xué)，如果去附近城市上學(xué)較為困難，學(xué)校可以提供住宿，學(xué)生周末回家，交通及食宿均為免費(fèi)。

半公半私學(xué)校和私立學(xué)校有權(quán)利自主制定招生程序，自治區(qū)教育部門(mén)規(guī)定，私立學(xué)校和半公半私學(xué)校的招生時(shí)，必須保證父母或者監(jiān)護(hù)人擇校的平等和自由，在不受意識(shí)形態(tài)、宗教、道德、社會(huì)、性別種族或出身原因的歧視下，均衡合適地分配學(xué)生，保證為有特殊教育需求的學(xué)生提供充分、均衡的教學(xué)機(jī)會(huì)，確定每個(gè)學(xué)校特殊學(xué)生的比例。

如果公立初中和半公半私初中名額不能滿足入學(xué)需求，則適用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的優(yōu)先錄取標(biāo)準(zhǔn)：1. 申請(qǐng)者是否有兄弟姐妹在該校就讀;2.父母或者法定監(jiān)護(hù)人是否在該校任職;3. 申請(qǐng)人家庭住址與學(xué)校之間的距離，或者其父母或法定監(jiān)護(hù)人其中一人的工作單位與學(xué)校之間的距離;4. 家庭人均收入;5. 是否為多子女家庭（3人或3人以上）;6. 申請(qǐng)人本人或者其兄弟姐妹、父母是否有身心殘障;7. 由于父母被強(qiáng)制調(diào)動(dòng)造成整個(gè)家庭搬遷，或者由于性別暴利行為而搬遷;8. 對(duì)于來(lái)自國(guó)外的學(xué)生，初中義務(wù)教育教育課程根據(jù)他們的自身情況、知識(shí)掌握情況、自身能力情況、年齡以及之前的學(xué)習(xí)情況來(lái)安分配，使其能夠順利進(jìn)行后期學(xué)業(yè)。

四、授課課時(shí)

根據(jù)教育和職業(yè)培訓(xùn)部最低要求，西班牙教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定每年校歷，最少175天教學(xué)日。整個(gè)學(xué)年假期包含大約11周的暑假，圣誕節(jié)假期約15天，圣周期間在三月末或四月初有8至11天的假期，由當(dāng)?shù)卣块T(mén)宣布的12天的節(jié)假日或非授課日以及復(fù)活節(jié)兩到三天假日，根據(jù)每個(gè)自治區(qū)有所不同。

每個(gè)學(xué)校自主安排授課時(shí)間段，公立初中在周一至周五的白天授課，私立初中可以自行安排。學(xué)?？偨虒W(xué)時(shí)間表（包括課余對(duì)外的開(kāi)放時(shí)間、每個(gè)階段的教學(xué)活動(dòng)時(shí)間、學(xué)校設(shè)施開(kāi)放的時(shí)間和條件等）應(yīng)符合教育委員會(huì)規(guī)定的要求，咨詢學(xué)校教師委員會(huì)（Claustro de Profesores）。一般來(lái)說(shuō)，初中義務(wù)教育和高中教育階段每周包含30—32節(jié)授課，每節(jié)課55分鐘。

初中并沒(méi)有遠(yuǎn)程授課模式。遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新和發(fā)展中心（CIDEAD）是為非大學(xué)針對(duì)由于個(gè)人情況，不能連續(xù)性地入校參加初中課程的12至16歲學(xué)齡兒童，學(xué)生可以經(jīng)由相應(yīng)的教育部門(mén)授權(quán)，通過(guò)遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新和發(fā)展中心（CIDEAD）進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。

五、初中義務(wù)教育課程設(shè)置

對(duì)于課程內(nèi)容規(guī)劃，西班牙全國(guó)并未設(shè)置統(tǒng)一的學(xué)科計(jì)劃或標(biāo)準(zhǔn)，為保障學(xué)生受教權(quán)利及教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生獲得必備的基礎(chǔ)能力，西班牙中央政府嚴(yán)格規(guī)定各科的最低學(xué)時(shí)數(shù)，設(shè)置核心課程及其最低教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)大綱，提供全國(guó)學(xué)生共同的基礎(chǔ)課程內(nèi)容，確保全國(guó)各學(xué)科領(lǐng)域的基本教學(xué)時(shí)間，提供各學(xué)科領(lǐng)域教學(xué)的彈性空間，并由中央教育與科學(xué)部制定全國(guó)初中義務(wù)教育核心課程及其最低教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)大綱（Ense anzas Mínimas de Educación Secundaria Obligatoria），根據(jù)此大綱，各個(gè)自治區(qū)教育部門(mén)制定符合該區(qū)域教育要求或者教育政策的課程框架，最終由各個(gè)學(xué)校評(píng)估自身情況及需求，規(guī)劃該學(xué)校的課程培養(yǎng)計(jì)劃[4]。

第一個(gè)周期（初中1—3學(xué)年）的課程分為核心必修課、其他必修課、選修課三種。核心必修課（第一學(xué)年不能少于教育部門(mén)規(guī)定的授課課時(shí)數(shù)的50%），第一、二學(xué)年課程包含生物和地質(zhì)學(xué)（第一學(xué)年）、化學(xué)和物理（第二學(xué)年）、地理和歷史（第三學(xué)年）、西班牙語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)（第一，二學(xué)年）、數(shù)學(xué)（第一，而學(xué)年）、第一外語(yǔ)（第一，二學(xué)年）;其他必修課（每年都開(kāi)設(shè)）包含體育、宗教或道德價(jià)值觀（由父母或監(jiān)護(hù)人選擇），也可以從古典文化、視聽(tīng)教育、造型教育（Educación Plástica）、音樂(lè)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、第二外語(yǔ)、技術(shù)、宗教或道德價(jià)值觀等課程中任選其一;選修課包含與卡斯蒂亞語(yǔ)在語(yǔ)言文學(xué)領(lǐng)域上有共同待遇的共同官方語(yǔ)言文學(xué)（第二官方語(yǔ)言）、一些特定課未開(kāi)設(shè)的課程或各個(gè)自治區(qū)教育部門(mén)自主設(shè)定的課程[5]。

第四學(xué)年課程由于第四學(xué)年是初中的第二個(gè)階段，為畢業(yè)做準(zhǔn)備，學(xué)生可以選擇學(xué)術(shù)方向或職業(yè)教育方向，主要分為核心必修課、其他必修課、選修課三種。其中核心必修課程包含地理歷史、卡斯蒂亞語(yǔ)言文學(xué)、學(xué)術(shù)型數(shù)學(xué)、第一外語(yǔ)，選修兩門(mén)可從生物和地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、化學(xué)和物理、拉丁語(yǔ)等課程任選;其他必修課課程包含體育、宗教和道德價(jià)值（由父母或監(jiān)護(hù)人選擇），也可以從表演藝術(shù)和舞蹈、科學(xué)文化、傳統(tǒng)文化、視聽(tīng)教育、哲學(xué)、音樂(lè)、第二外語(yǔ)、信息與通信技術(shù)、宗教和道德價(jià)值課程中任選其一;選修課包含與卡斯蒂亞語(yǔ)在語(yǔ)言文學(xué)領(lǐng)域上有共同待遇的共同官方語(yǔ)言文學(xué)（第二官方語(yǔ)言）、一些特定課未開(kāi)設(shè)的課程或各個(gè)自治區(qū)教育部門(mén)自主設(shè)定的課程。

據(jù)有關(guān)資料顯示，2017年初中教育學(xué)科課時(shí)占比為：語(yǔ)言、寫(xiě)作和文學(xué)為17課時(shí);數(shù)學(xué)為13課時(shí);自然科學(xué)為11課時(shí);社會(huì)研究為10課時(shí);第二語(yǔ)言為11課時(shí);體育與健康為7課時(shí);宗教/道德/價(jià)值觀為4課時(shí);其他學(xué)科為3課時(shí);學(xué)校自行開(kāi)設(shè)的選修課為23課時(shí)。

外語(yǔ)教學(xué)模塊由教育部門(mén)設(shè)置，對(duì)第二官方語(yǔ)言的教育也做了一些規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，各科核心課程最低教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)大綱的教學(xué)課時(shí)數(shù)應(yīng)該占該科授課總課時(shí)數(shù)的65%，在具有第二官方語(yǔ)言的自治區(qū)則占55%（加泰羅尼亞自治區(qū)：加泰羅尼亞語(yǔ);巴斯克區(qū)：巴斯克語(yǔ)）。

此外，在不改變授課內(nèi)容的情況下，一部分學(xué)科可以用外語(yǔ)授課，確保學(xué)生獲得兩種語(yǔ)言的相關(guān)學(xué)科術(shù)語(yǔ)。

六、授課方式與教材

教科書(shū)和其他教學(xué)材料的監(jiān)督，是教育管理部門(mén)對(duì)構(gòu)成教學(xué)過(guò)程進(jìn)行檢查的一部分。西班牙規(guī)定，所有學(xué)校對(duì)教科書(shū)的選擇應(yīng)該遵循以下準(zhǔn)則：每個(gè)學(xué)校的教學(xué)協(xié)調(diào)委員會(huì)（Comisión de Coordinación Pedagógica）準(zhǔn)備一份他們認(rèn)為適合的所有教科書(shū)的報(bào)告，由該學(xué)校的學(xué)校董事會(huì)（Consejo Escolar）和教師委員會(huì)監(jiān)督（el Claustro），教師最終選擇使用哪些教科書(shū)。教師使用教科書(shū)或者其他教學(xué)材料，必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)：科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、適應(yīng)學(xué)生年齡、通過(guò)各自治區(qū)認(rèn)可，能夠并反映、促進(jìn)在現(xiàn)行教育法和反對(duì)性別暴力綜合保護(hù)措施組織法所推行的原則、價(jià)值觀等。

教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)為學(xué)校提供所有的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，保證信息和通信技術(shù)（TIC）教學(xué)的順利開(kāi)展。在教育部門(mén)規(guī)定的教學(xué)原則的基礎(chǔ)上，學(xué)?？梢宰孕羞x擇教學(xué)方法，并自行選擇教學(xué)材料和教學(xué)資源。每位教師應(yīng)遵守總教學(xué)原則以及教育部門(mén)的規(guī)定內(nèi)容，可以自由決定自己的授課方案。

對(duì)初中義務(wù)教育階段的授課方式，教育和職業(yè)培訓(xùn)部建立了一般指導(dǎo)原則，教師的教學(xué)活動(dòng)必須有利于完成該階段學(xué)生所應(yīng)該獲得的相應(yīng)能力，符合培養(yǎng)目標(biāo)。此外，閱讀理解、口頭和書(shū)面表達(dá)、視聽(tīng)傳播、信息和通信技術(shù)（ICT）以及價(jià)值觀教育是橫向教育，因此必須貫穿在所有科目的教學(xué)中。

在初中階段教育的指導(dǎo)原則是，初中教學(xué)活動(dòng)必須推動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作并學(xué)會(huì)運(yùn)用適當(dāng)?shù)难芯糠椒?。教育部門(mén)必須推行必要的措施，以便在豐富的學(xué)科中激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣和閱讀習(xí)慣、發(fā)展學(xué)生在公共場(chǎng)合正確表達(dá)自己的能力。

七、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，西班牙全國(guó)并無(wú)統(tǒng)一的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)，為更好保障學(xué)生受教育權(quán)及教育品質(zhì)，一方面通過(guò)核心課程及最低標(biāo)準(zhǔn)大綱，確保就讀學(xué)生能夠接受一致的教育訓(xùn)練;一方面，西班牙政府也規(guī)定了最低授課課時(shí)，以確保全國(guó)各學(xué)科領(lǐng)域的基本教學(xué)時(shí)間，同時(shí)提供各學(xué)科領(lǐng)域教學(xué)的彈性空間。

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（薦稿人：張艷，安徽大學(xué)教授）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）

作者簡(jiǎn)介：林茹（1989—），女，碩士，安徽大學(xué)講師，研究方向：西班牙語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)。