提升高校黨的基層組織組織力的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐路徑

陳鵬 解書華

[摘? 要]高校黨的基層組織是高校履行辦學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等使命的戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)。隨著高等教育“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，一流學(xué)科建設(shè)對(duì)高校基層黨建工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和思想政治引領(lǐng)作用，不斷提升高校黨的基層組織的組織力，助推一流學(xué)科建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]組織力;“雙一流”建設(shè);內(nèi)在邏輯;實(shí)踐途徑

[中圖分類號(hào)]D21? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2021）08-0048-04

基層黨組織是高校履行辦學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等使命的戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)。高校黨的基層組織的組織力，可理解為黨的基層組織通過(guò)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在宣傳黨的教育方針和主張、執(zhí)行黨的決定，不斷加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè)，帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)廣大高校師生推動(dòng)高等教育改革發(fā)展的過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的綜合能力。隨著高等教育“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，一流學(xué)科建設(shè)對(duì)高校基層黨建工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，要充分發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)和思想政治引領(lǐng)作用，不斷提升高校黨的基層組織的組織力，助推一流學(xué)科建設(shè)。遼寧工程技術(shù)大學(xué)力學(xué)與工程學(xué)院黨委充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院黨委的政治核心作用，找準(zhǔn)基層黨建工作的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，以“黨建+”的系統(tǒng)思維開(kāi)展了“黨員領(lǐng)航對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”黨建工程，把黨建優(yōu)勢(shì)筑成強(qiáng)院之基，用加強(qiáng)黨建激發(fā)學(xué)科發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力[1]，實(shí)現(xiàn)了“黨建引領(lǐng)”和“學(xué)科先行”同頻共振，從實(shí)處助推“雙一流”建設(shè)。

一、提升高校黨的基層組織組織力的內(nèi)在邏輯

黨的十九大報(bào)告提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，讓企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是針對(duì)新時(shí)代的新特點(diǎn)，首次提出組織力的概念，并將組織力的提升作為黨建工作的重點(diǎn)目標(biāo)與核心任務(wù)。組織力涵蓋了基層黨組織建設(shè)工作的各個(gè)方面，是提升基層黨組織工作質(zhì)效的重要抓手，也是增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的主要途徑，已成為現(xiàn)階段基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是我國(guó)高等教育當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者和“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的支撐者，高校必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動(dòng)“雙一流”建設(shè)。高校院系是學(xué)科建設(shè)的基層組織，負(fù)責(zé)“雙一流”建設(shè)的具體實(shí)施，既承擔(dān)基本的教育教學(xué)和學(xué)術(shù)研究任務(wù)，是學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)的主要組織者、落實(shí)者，又承擔(dān)著行政管理職能（包括教育教學(xué)和學(xué)術(shù)研究的組織管理、學(xué)生管理、教師管理等）。高校基本按照行政單位設(shè)置各院系黨組織，在各專業(yè)教研室或課程教研室設(shè)置教師黨支部和學(xué)生黨支部。在發(fā)揮高校黨建優(yōu)勢(shì)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的過(guò)程中，充分發(fā)揮院系黨組織的陣地優(yōu)勢(shì)，不斷提升組織力，突出政治功能，可以有力促進(jìn)高校在“雙一流”建設(shè)中準(zhǔn)確把握導(dǎo)向、激發(fā)內(nèi)在活力、凝聚強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。其作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.為“雙一流”建設(shè)把牢正確政治方向。高校院系處于高校工作第一線，院系黨組織是高校黨的建設(shè)工作實(shí)踐的中流砥柱，院系黨組織的政治核心作用發(fā)揮好不好、黨的建設(shè)質(zhì)量高不高，直接影響“雙一流”建設(shè)能否沿著堅(jiān)定而正確的政治方向健康發(fā)展。院系黨組織在人才培養(yǎng)使用、交流引進(jìn)和重大學(xué)術(shù)活動(dòng)等工作中以高質(zhì)量理念把好政治關(guān)，可以確?！半p一流”高校扎根中國(guó)大地，確?！半p一流”建設(shè)凸顯中國(guó)特色。院系黨組織通過(guò)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，可以確保教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，更好地?fù)?dān)負(fù)起學(xué)生健康成長(zhǎng)指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任;可以確保青年學(xué)生牢固樹立為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗的信念和信心，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，正確認(rèn)識(shí)時(shí)代責(zé)任，擔(dān)當(dāng)歷史重任。[2]

2.為“雙一流”建設(shè)激發(fā)不懈內(nèi)生動(dòng)力。“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)是培養(yǎng)世界科技大師、領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)引領(lǐng)前沿科學(xué)和未來(lái)技術(shù)發(fā)展方向的具體落實(shí)者。加強(qiáng)黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建把我們的特色和優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為人才充分涌流、活力競(jìng)相迸發(fā)的能力，是快速推進(jìn)“雙一流”建設(shè)引領(lǐng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的根本途徑。[3]院系黨建質(zhì)量直接影響著基層教師和廣大學(xué)生的責(zé)任感、使命感和積極性。通過(guò)高質(zhì)量黨建，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建思想教育體系，面向重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建立健全師生參與發(fā)展規(guī)劃制訂、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等涉及“雙一流”建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理體系和運(yùn)行機(jī)制，保障師生民主參與院系治理的權(quán)利，暢通師生意見(jiàn)訴求的通道，從高校內(nèi)部喚起迫切改革發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，從而將黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)、作風(fēng)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)等源源不斷轉(zhuǎn)化為院系發(fā)展的合力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)“雙一流”建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。[2]

二、提升高校黨的基層組織組織力的現(xiàn)實(shí)困境

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)高?；鶎狱h組織在團(tuán)結(jié)服務(wù)師生、增強(qiáng)凝聚力、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上都發(fā)揮了重要作用。但存在著部分基層黨組織政治功能缺位，政治建設(shè)弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題，削弱了其戰(zhàn)斗力和影響力。與此同時(shí)，在“雙一流”建設(shè)過(guò)程中，學(xué)校權(quán)力不斷下放，院系黨組織承擔(dān)的職責(zé)不斷加大，出現(xiàn)了不適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)新要求、工作質(zhì)量不高的情況，在一定程度上影響了黨組織的組織力和政治功能的發(fā)揮。[4]

1.抓政治建設(shè)不夠強(qiáng)，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任層層衰減有待進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。院系黨組織位于學(xué)校黨委和基層黨支部之間，是幫助高校黨委聯(lián)系師生員工、發(fā)揮承上啟下作用的紐帶和橋梁。在實(shí)際工作中，部分院系存在過(guò)于關(guān)注顯示度高的“雙一流”硬指標(biāo)建設(shè)而輕黨建的傾向。

2.抓組織建設(shè)不夠?qū)?，基層黨組織的組織力有待進(jìn)一步提升。很多高校院系存在黨建和中心工作融合不夠深入、黨建活動(dòng)創(chuàng)新不夠等問(wèn)題。如何把學(xué)校目標(biāo)與教師目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，尋求利益訴求的最大公約數(shù)，是學(xué)校權(quán)力普遍下放背景下院系黨組織工作的重要著力點(diǎn)。

3.與中心工作結(jié)合不緊密，從思想認(rèn)識(shí)到行動(dòng)自覺(jué)的轉(zhuǎn)化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。基層黨組織務(wù)必要緊密圍繞中心工作，成為所在單位改革發(fā)展的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心。黨組織活動(dòng)一旦與中心工作脫節(jié)，凝聚師生的作用就大打折扣。高校院系黨組織應(yīng)該在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、教師發(fā)展、干部隊(duì)伍建設(shè)等中心工作中發(fā)揮自己不可替代的作用，才能全面體現(xiàn)出基層黨組織對(duì)本單位改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.資源配置不到位，基層黨組織評(píng)價(jià)考核機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)。部分高校黨內(nèi)評(píng)價(jià)考核和黨建工作成效很少納入師生的各類考核和評(píng)價(jià)體系中。黨支部書記、黨員骨干等人員較少納入學(xué)院和學(xué)校干部隊(duì)伍蓄水池。黨組織搭建的利于黨員交流學(xué)習(xí)的開(kāi)放性平臺(tái)較少，黨員在黨建系統(tǒng)內(nèi)的歸屬感較弱。這些也是造成部分高校基層黨員骨干工作積極性低、黨組織凝聚力不足、組織力偏弱的重要因素。

三、提升高校黨的基層組織組織力的基本方略

高?；鶎狱h組織，應(yīng)從組織執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力及政治性等五個(gè)方面合力提升組織力。

1.合理優(yōu)化支部設(shè)置，提升組織執(zhí)行力。當(dāng)前，高校院系黨員結(jié)構(gòu)不斷變化，教師較少以傳統(tǒng)的系、教研室等為單位，更多的是以學(xué)術(shù)共同體、科研平臺(tái)為單位聚集，學(xué)生較少以傳統(tǒng)的班級(jí)、年級(jí)等為單位，更多地以專業(yè)方向、社團(tuán)為單位聚集。因而黨員的聚集隨之產(chǎn)生相應(yīng)的變化，黨支部的設(shè)置也應(yīng)隨之作相應(yīng)調(diào)整。成立以工作目的較為一致的黨員組成的支部，黨員更容易聚合，在推進(jìn)教學(xué)、科研、管理、學(xué)習(xí)、發(fā)展等方面的作用也將會(huì)非常突出。

2.配強(qiáng)配齊支委班子，提升組織戰(zhàn)斗力。教師黨支部書記隊(duì)伍是高校落實(shí)發(fā)展任務(wù)的重要力量保證。支部書記作為“火車頭”，在基層黨組織各項(xiàng)工作的落實(shí)中起到非常重要的作用，是基層黨組織提升組織力的關(guān)鍵，教師黨支部書記人選應(yīng)當(dāng)按照“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)，帶領(lǐng)支部在各項(xiàng)工作中積極進(jìn)取。學(xué)生黨支部也應(yīng)同樣在學(xué)生黨員中選用學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀、綜合素質(zhì)突出，同時(shí)群眾基礎(chǔ)好、奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意愿強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)任支部書記，必要時(shí)可以考慮優(yōu)秀的輔導(dǎo)員、相關(guān)專業(yè)教師擔(dān)任學(xué)生支部書記，引領(lǐng)學(xué)生黨員。支委班子要在“班長(zhǎng)”的帶領(lǐng)下齊心協(xié)力，推動(dòng)支部運(yùn)行，保障支部在各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.探索功能實(shí)現(xiàn)形式，提升組織創(chuàng)造力。高?；鶎狱h組織聚集了廣大教師中的先進(jìn)分子，是學(xué)校教書、育人、科研、管理的實(shí)踐者和代言人，蘊(yùn)含著巨大的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，應(yīng)不斷探索、靈活運(yùn)用新手段、新方法、新形式，圍繞教書育人這條工作主線，促進(jìn)黨組織各項(xiàng)功能的有效實(shí)現(xiàn)。高校基層黨建的工作觸角也亟待延伸，工作視野亟待提升?；鶎狱h組織需強(qiáng)化核心、挖掘資源、整合力量、優(yōu)化機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同開(kāi)展基層黨建工作的格局，在各項(xiàng)工作的開(kāi)展中提升組織創(chuàng)新力。比如，開(kāi)拓資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的黨建共建合作模式，在更大格局下服務(wù)中心工作。

4.健全黨群溝通機(jī)制，增強(qiáng)組織凝聚力。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾是高?；鶎狱h組織的重要職責(zé)，其中服務(wù)群眾是我們黨的宗旨，也是確保群眾路線貫徹落實(shí)的首要條件。高?；鶎狱h組織應(yīng)著力提升師生黨員的精神生活質(zhì)量，加強(qiáng)人文關(guān)懷，鼓勵(lì)他們將個(gè)人發(fā)展融入學(xué)校發(fā)展和國(guó)家社會(huì)需求。健全黨群溝通機(jī)制，利用好民主生活會(huì)、民主評(píng)議等環(huán)節(jié)，辦群眾所想、供群眾所需，最大范圍地取得群眾的信任和支持，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、影響力。

5.落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提升組織政治性。強(qiáng)化自身的政治功能是高?；鶎狱h組織的重要工作導(dǎo)向。黨支部活動(dòng)、主題黨課、支委會(huì)是黨支部的日常運(yùn)行的“三駕馬車”，是提升基層黨支部組織力的著力點(diǎn)。過(guò)好組織生活，開(kāi)展好“三會(huì)一課”，是基層組織強(qiáng)化自身政治功能的前提和手段，是增強(qiáng)基層黨組織組織力的重要措施。

四、提升高校黨的基層組織組織力的實(shí)踐途徑

遼寧工程技術(shù)大學(xué)力學(xué)與工程學(xué)院黨委充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院黨委的政治核心作用，找準(zhǔn)基層黨建工作的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，把黨建工作與“雙一流”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、黨支部規(guī)范化建設(shè)與人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，突出黨組織政治功能，不斷提升組織力，以“黨建+”的系統(tǒng)思維開(kāi)展“黨員領(lǐng)航對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”黨建工程，逐步構(gòu)建起思想引領(lǐng)、管理創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)、品牌創(chuàng)建“四位一體”的黨建工作模式，從實(shí)處助推“雙一流”建設(shè)。

1.“教學(xué)改革先鋒隊(duì)”：通過(guò)深化專業(yè)課教學(xué)改革，充分挖掘?qū)I(yè)課中所蘊(yùn)含的思想政治教育資源;根據(jù)學(xué)生的專業(yè)背景選取案例題材，選取優(yōu)秀專業(yè)課教師的案例交流共享，尋找在教學(xué)中既能提升學(xué)生專業(yè)特長(zhǎng)又能實(shí)現(xiàn)立德樹人育人目標(biāo)的教學(xué)方法與教學(xué)手段。通過(guò)案例交流、課程導(dǎo)入和課堂教學(xué)資源的規(guī)范化管理，抓住工科學(xué)生的思維慣性和課程模式，運(yùn)用符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律與樂(lè)于接納的內(nèi)容，設(shè)計(jì)出符合實(shí)際的課程思政方案與活動(dòng)。打造“金課”，淘汰“水課”，切實(shí)提高課程教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建全員、全過(guò)程、全方位育人新格局，最終讓專業(yè)課知識(shí)傳授與思想政治教育同頻同振，建立“大思政”格局，促進(jìn)學(xué)生由“專業(yè)成才”到“精神成人”。

2.“學(xué)科建設(shè)突擊手”：在事關(guān)學(xué)院學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)等重大問(wèn)題上，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入交換意見(jiàn)，確保科學(xué)民主決策。在推動(dòng)學(xué)術(shù)交流、科技合作、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接過(guò)程中，學(xué)院黨委要善于以黨建工作凝心聚力，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，積極開(kāi)展結(jié)對(duì)共建服務(wù)型黨組織等活動(dòng)，使黨建工作與學(xué)科建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)科帶頭人不僅得到黨務(wù)工作的鍛煉，也能得到學(xué)科建設(shè)管理工作的歷練，以黨建工作培養(yǎng)學(xué)科建設(shè)帶頭人。這不僅能保證學(xué)科研究的政治方向，也能帶動(dòng)學(xué)科的良性發(fā)展，學(xué)科優(yōu)勢(shì)融入基層黨建工作中，不斷擴(kuò)大集群效應(yīng)，從而提升黨建工作的成效。

3.“成長(zhǎng)互助直通車”：按照促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮和促進(jìn)學(xué)業(yè)困難學(xué)生幫扶的雙重工作目標(biāo)要求，確定“三個(gè)一”的設(shè)計(jì)思路。將不同層面的學(xué)生編入一個(gè)以教師黨員、學(xué)生黨員為組長(zhǎng)的“成長(zhǎng)互助小組”中，組內(nèi)采取“一幫一”“多幫一”和“一幫多”的形式開(kāi)展互助活動(dòng)，學(xué)院黨委指派教師黨員定期予以關(guān)注和指導(dǎo)，旨在加強(qiáng)黨員培養(yǎng)的任務(wù)驅(qū)動(dòng)和實(shí)踐檢驗(yàn)，激勵(lì)黨員“做貢獻(xiàn)，長(zhǎng)才干”。

4.“支部建設(shè)排頭兵”：開(kāi)展教師支部與職能部門支部、國(guó)企支部，教師支部與學(xué)生支部聯(lián)合共建活動(dòng)，探索黨支部之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的黨建新思路，不斷完善黨支部建設(shè)，不斷提高學(xué)風(fēng)建設(shè)，有效提升黨建活動(dòng)的時(shí)效性，創(chuàng)建黨支部共建新陣地，促進(jìn)教師黨員和學(xué)生黨員之間的工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生之間的教學(xué)相長(zhǎng)，雙方的互動(dòng)使教師黨員和學(xué)生黨員發(fā)揮出各自的優(yōu)勢(shì)，鞏固“大思政”效果。

5.“社會(huì)服務(wù)先行者”：基于“黨建+”模式，構(gòu)建黨員服務(wù)社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制，為社會(huì)群體提供大眾化、多樣化、個(gè)性化的服務(wù)。強(qiáng)化黨建服務(wù)模式的運(yùn)用，將高校黨建服務(wù)群眾落實(shí)到滿足師生員工的素質(zhì)提升上，能更好地實(shí)現(xiàn)易于被群眾接受、受益面更廣泛的效果。通過(guò)明晰黨建引領(lǐng)的目標(biāo)定位，解決“干什么、怎么干”的問(wèn)題，從而提高全體黨員同志的思想和素質(zhì)，提升學(xué)院黨建的活動(dòng)效果。

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責(zé)任編輯? 宋桂祝