社會力量參與文物保護的現(xiàn)狀、問題與長效機制研究

聞芳

摘要：社會力量參與到文物保護的過程中，其發(fā)揮的作用還是很大的，也是屬于文物保護工作的一部分，是建立和健全文物保護機制的途徑，是改革創(chuàng)新的突破口。隨著社會不斷的發(fā)展，國外人們對文物保護的意識越來越強，社會力量發(fā)揮的作用越來越大，主要的社會力量有企業(yè)、社會組織與個人等。但是，我國的社會力量參與文物保護的方面還有很多的問題，處在發(fā)展的階段，需要進行問題的解決。實質(zhì)上，人們對文物保護的自覺性和自主性還沒有達到相應(yīng)的水平，相應(yīng)的法律和法規(guī)還存在一定的漏洞，需要進一步地完善，確定社會力量參與文物保護的途徑和方法。

關(guān)鍵詞：社會力量;文物保護;問題

引言

隨著時代的不斷進步，對文物的保護有了更高的要求，需要社會力量來參與文物的保護，發(fā)揮社會力量參與文物保護的作用，以便從更深和更廣的方面去實現(xiàn)對文物的保護。面對這一問題，對社會力量參與文物保護這一方面的研究也逐漸增多，成為文物保護過程中的一部分。從社會的角度去分析，人們對文物保護的意識也在不斷增強，要想實現(xiàn)社會力量參與文物保護的工作，就需要認(rèn)真分析和研究社會力量參與文物保護的策略，從這一方面出發(fā)，研究出一系列的工作系統(tǒng)，有相關(guān)的保護制度，為新時代文物事業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)的依據(jù)。

1.社會力量參與文物保護的現(xiàn)狀

綜合每個地區(qū)的情況來看，對文物保護的實際情況進行分析，社會力量參與文物保護的主要有三種主要的主體，有企業(yè)、社會組織和個人三種主體，這三種主體參與所呈現(xiàn)的特點有一下幾個方面的內(nèi)容。

1.1企業(yè)參與文物保護的情況

文物系統(tǒng)對經(jīng)濟的發(fā)展有著促進的作用，發(fā)揮作用的方面也是很多的，比如：展覽活動、文物旅游增加值、和餐飲等，能夠增加經(jīng)濟的收入，解決這方面的就業(yè)問題和壓力。幾乎差不多每一年的文物保護產(chǎn)生的產(chǎn)值都呈現(xiàn)增長的趨勢，逐漸在增長。就以博物館為例，博物館的本質(zhì)是屬于非營利性的文化機構(gòu)，但是，其形成過程中的文物安全保護、文物修復(fù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等方面，會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟利益，并且產(chǎn)生的利益是客觀的。尤其是在大額采購的方面，需要按照政府的采購流程來實施，挑選具有一定資質(zhì)的企業(yè)來完成。時間久了，很多文化服務(wù)企業(yè)已經(jīng)成為博物館運營生態(tài)中的一部分。

1.2公益性社會組織在文物保護中的作用越來越大

公益性的社會組織和文物保護工作的性質(zhì)上是很相符的，文物保護方面也得到了人們和社會的關(guān)注，正處在發(fā)展的階段。比如：在2019年，國家的文物局在陜西和福建兩省開展鼓勵社會力量參與文物保護的活動，主要目的就是借助當(dāng)?shù)氐奈奈锉Ｗo志愿者，組織開展有關(guān)的宣傳、巡查和走訪等工作，讓其發(fā)揮自身的作用。

1.3民眾主動參與文物保護的意識逐漸增強

人們參與文物保護的意識在不斷增強，也有了一定的意識，逐漸其作用也發(fā)揮出來了，主要的表現(xiàn)有博物館藏品的捐贈，捐贈者通過一些藏品的捐贈，可以得到一些獎金的獎勵，這樣的做法，可以激起民眾參與博物館的積極性;博物館也有越來越多的自愿者參與進來，主動來從事展覽講解、文物宣傳等，隨著管理的體系不斷擴大，走神的管理系統(tǒng)也逐漸成熟;此外，民眾還可以通過參與輿論的監(jiān)督，表達自己的看法和對博物館管理和保護工作提出項對應(yīng)的意見。從整體來看，鼓勵民眾參與文物保護方面還存在一定的問題，發(fā)展的不夠成熟，需要建立成熟的機制。同時，我國的不可移動文物保護單位和一批遺址類博物館、紀(jì)念館，在對民眾參與文物保護的工作也有相關(guān)的策略，但是，總的來說，系統(tǒng)還不夠完善。

2.社會力量參與文物保護中存在的問題

2.1社會力量參與文物保護的自覺程度不夠

因為文物保護的工作大部分還是以政府的指導(dǎo)為主，具有很強的主導(dǎo)性。在實際實施的過程中，實行的是鼓勵民眾參與的政策，要完成整個的文物保護的工作，只靠企業(yè)、社會團體或個人是不夠的，還需要政府的力量。如此的方法可以取得很好的效果，但其有一定的缺陷，使得社會力量參與文物保護的自覺程度不夠，有一定的抑制作用。要想實現(xiàn)社會力量參與文物保護的工作，就需要組建一支技術(shù)強、文化保護意識高和獨立性強的團隊，能夠有較強的自主性和自覺性，自覺從事文物保護的工作。

2.2社會力量參與文物保護的機制還不完善

社會力量參與文物保護的過程中，不能只憑借自己的主觀理解和對文物的喜愛，要有一顆踏實工作的心，需要自身付出一定的時間和精力，還要投入一定的人力和物力。就目前的情況進行分析，社會參與文物保護的方法和方式還不夠完整，沒有相應(yīng)的制度化的保障，尤其是民眾共享文物保護成果的內(nèi)容和機制還存在一定的問題，使得中國文物保護體制有一定的漏洞，民眾參與機制的欠缺。

2.3社會力量參與文物保護的理論需要更新，需要一定的創(chuàng)新

就現(xiàn)在來說，社會力量參與文物保護的形式過于簡潔，內(nèi)容簡單，其本身的效果沒有激發(fā)出來，作用也沒有發(fā)揮出來。主要的形式主要有認(rèn)養(yǎng)、捐資、參與經(jīng)營、志愿參與等，形式上還是以前的，沒有一定的創(chuàng)新和改革，并且社會力量參與文物保護的理論沒有及時得更新，接受新的理論知識。大部分的情況下，文物博物館界對文物利用的底線就是不能破壞，沒有更高和更深的要求，這樣的底線一般會和文物所有權(quán)的問題混淆，出現(xiàn)一定的理解偏差。站在文物保護的角度上來說，文物屬于誰、文物被誰占有和與文物是否會受到損壞等之間的聯(lián)系都不大，沒有很相關(guān)的邏輯關(guān)系。

3.社會力量參與文物保護問題的策略

3.1建立有效合理的文物用益物權(quán)制度

社會力量參與文物保護的法律基礎(chǔ)就是文物的所有權(quán)及用益物權(quán)的關(guān)系問題。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》，所有權(quán)人對文物有用益物權(quán)，其他人也有使用和收益的權(quán)利。文物本身就和其他的物品不一樣，是受法律保護的，《文物保護法》在文物的使用和利用上也有相關(guān)的規(guī)定，有使用和利用的程度解釋。但是整個的系統(tǒng)還不夠完善，導(dǎo)致文物的用益物權(quán)沒有完全展現(xiàn)出來，需要通過立法來進行補充。

3.2通過文物保護的措施方面，確立社會力量進入方式和方法

社會力量參與文物保護途徑和方式一直不是很明確，需要進行進一步的完善。具體的可以通過以下的方面來實施，對于企業(yè)來說，可以通過招投標(biāo)等方法來參與到文物保護中;對于社團來說，社團可以通過自身的活動來參與保護的工作中;對于大眾來說，參與的方式還不是很明確，在實際展開的時候有著不確定的方式。在整個文物保護的過程中，更多的是由政府組織的，民眾的參與是很少的。這些問題都需要一一去解決，進一步地探索出適合的路徑。

3.3利用新的技術(shù)來實現(xiàn)文物保護的工作，實現(xiàn)創(chuàng)新

對于文物保護的工作，需要把思路打開，多結(jié)合現(xiàn)代的信息技術(shù)，跟上時代發(fā)展的潮流，可以利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、和云計算等新技術(shù)的手段，提供給民眾參與最大的機會，提高參與的程度。主要的方法可以從兩個方面來進行，一個是利用互聯(lián)網(wǎng)，進行有效的宣傳，擴大其影響的范圍，讓更多的民眾知道;另一個是通過新的技術(shù)，來實現(xiàn)文物保護的創(chuàng)新，比如，文物的網(wǎng)上認(rèn)養(yǎng)、文物保護工程經(jīng)費的眾籌和人工智能等，都可以通過新的技術(shù)來完成，使得文物的保護跟上時代發(fā)展的步伐，實現(xiàn)合理的創(chuàng)新。

3.4建立文物保護利用的對價補償?shù)闹贫?/p>

要實現(xiàn)文物保護利用的持續(xù)循環(huán)，就需要建立文物保護利用的對價補償?shù)闹贫?，這一機制的建立是其實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要的作用。這一制度的建立，需要從各個方面進行思考，從細節(jié)入手和落實，每個部門進行相互地協(xié)調(diào)。有效的文物補償?shù)闹贫仁菍σ恍┓e極參與單位和個人給予相應(yīng)的補償和獎勵，主要體現(xiàn)的地方就是在財稅制度上由明確的規(guī)定，在稅收上有很大的好處和優(yōu)惠，來吸引更多的社會資本進入文物保護的領(lǐng)域。由其是在一些典型的領(lǐng)域，要制定一些操作性強的稅收減免策略，而不是按照原有的規(guī)定。比如，有企業(yè)參與文物的捐贈，就要從稅收方面進行減免，或者不愿意見面稅收的，可以從其它的方面進行補償，讓其自己選擇;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及知識產(chǎn)權(quán)和利潤分配問題，也需要建立明確的回報機制。

結(jié)語

社會力量參與文物保護的工作是時代發(fā)展的趨勢，也是其文物保護工作的一部分，而社會力量參與文物保護使得文物保護的工作更加完整。所以，要激勵和鼓勵社會力量參與文物保護的工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實現(xiàn)文物保護的整個流程。而目前來講，社會力量參與文物保護的工作也是文物保護機制中的一部分，但是，其存在一定的問題，需要解決相關(guān)的理論問題和建立有效的機制，使得新時代文物保護體制機制改革的方向向著更高的方向發(fā)展，進一步拓展社會力量參與文物保護的廣度和深度。

參考文獻

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