高校黨建標(biāo)桿院系與一流學(xué)科建設(shè)融合互動的思路與對策

朱寶春 呂云卓

◆摘? 要：本文以遼寧省高校黨建工作“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動為背景，分析了高?；鶎狱h組織在“標(biāo)桿院系”培育建設(shè)中容易出現(xiàn)的問題，以此為切入點論述了黨建“標(biāo)桿院系”與一流學(xué)科建設(shè)融合互動的重要意義，提出了黨建“標(biāo)桿院系”與一流學(xué)科建設(shè)融合互動的思路與對策。

◆關(guān)鍵詞：黨建;標(biāo)桿院系;一流學(xué)科;對策

1問題的提出

新時代新使命，新思路新成效。2018年中共教育部黨組出臺了《關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實施意見》，在全國高校范圍內(nèi)開展了黨建工作“對標(biāo)爭先”活動。這是新時代堅持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、推動全面從嚴(yán)治黨向高校基層延伸、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大業(yè)時代新人的重大舉措。隨后，中共遼寧省委組織部、中共遼寧省委教育工作委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展新時代高校黨建“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，在全省高校范圍內(nèi)開展了黨建工作“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動，目前已經(jīng)有102個高校的基層黨組織被批準(zhǔn)為省級黨建“標(biāo)桿院系”建設(shè)單位。在大力開展黨建工作“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”的新形勢下，一個非常重要的問題就是高校院系黨組織，如何正確認(rèn)識和推進(jìn)“標(biāo)桿院系”與學(xué)科建設(shè)的融合與互助。

高校院系黨建工作與學(xué)科建設(shè)雖然有不同的任務(wù)、不同的建設(shè)方法和不同的建設(shè)目標(biāo)，但黨建工作與學(xué)科建設(shè)存在本質(zhì)的聯(lián)系。從黨建的視角看，根據(jù)學(xué)科建設(shè)需要調(diào)整黨組織建設(shè)策略可為學(xué)科建設(shè)提供精神動力、政治保障、行事原則;而從學(xué)科建設(shè)存在的問題及問題的性質(zhì)看，通過黨建可以為解決問題提供理論依據(jù)、基本方法和實踐路徑。但是，高校院系仍然存在“要么片面地抓黨建、要么孤立地抓業(yè)務(wù)”、二者不同程度地割裂的現(xiàn)象[3]。目前，黨建工作“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動剛剛開始，正需要以此為契機(jī)，加入黨建“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”的新元素，增強(qiáng)研究廣度和深度，探索高?；鶎狱h組織“標(biāo)桿院系”與一流學(xué)科建設(shè)積極融合與互動，并在建設(shè)過程中形成一套有效的機(jī)制體制和新的方法路徑。

2黨建“標(biāo)桿院系”建設(shè)中面臨的主要問題

2.1目標(biāo)導(dǎo)向問題

遼寧省高校黨建“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動正在如火如荼進(jìn)行，高校院系黨組織也都在圍繞“標(biāo)桿院系”要求和建設(shè)目標(biāo)下大氣力統(tǒng)籌規(guī)劃并落實工作方案，但是，由于缺少建設(shè)經(jīng)驗，加之黨建工作長期以來的定勢，必然存在急功近利的短期效應(yīng)問題。高?！皩?biāo)聯(lián)創(chuàng)”中黨建“標(biāo)桿院系”的建設(shè)目標(biāo)是達(dá)到“五個到位”。一是黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制到位;二是政治把關(guān)作用到位;三是思想政治工作到位;四是基層組織制度執(zhí)行到位;五是推動改革發(fā)展到位。其中最后一個“推動改革發(fā)展到位”，是黨建“標(biāo)桿院系”建設(shè)的重點和歸宿，也是建設(shè)的難點和應(yīng)該持續(xù)改進(jìn)的工作。即，通過加強(qiáng)黨建工作，形成對“中心工作”的觸動與推進(jìn)。如何實現(xiàn)“推動改革發(fā)展到位”，需要基層黨組織在“標(biāo)桿院系”建設(shè)中確定以一流學(xué)科建設(shè)為目標(biāo)導(dǎo)向的長效機(jī)制，以實現(xiàn)黨建與一流學(xué)科建設(shè)等中心工作雙促進(jìn)、共提升的效果。

2.2形式主義問題

按照培育創(chuàng)建要求，經(jīng)過二年建設(shè)周期，黨建“標(biāo)桿院系”驗收的最終成果原則上不能少于“四個一”：即，在體制機(jī)制、經(jīng)驗舉措、方法辦法上形成1套可復(fù)制、推廣的典型經(jīng)驗，高質(zhì)高效運(yùn)作1個新媒體平臺，制作1個示范點建設(shè)微視頻，匯編1本示范點建設(shè)成果資料。這些標(biāo)志性的成果是黨建“標(biāo)桿院系”建設(shè)成果的匯總，是可以量化可以借鑒推廣的經(jīng)驗的外化。因而，在“標(biāo)桿院系”建設(shè)中容易出現(xiàn)為了完成這幾個“成果形式”而忽略或者不重視從思想到內(nèi)容的建設(shè)與改進(jìn)，達(dá)不到解決“兩層皮”等實質(zhì)性問題，甚至有可能使黨建與中心工作更加脫節(jié)，有了“閃亮”的光環(huán)，卻依然是固有的模式和工作思路。

2.3建設(shè)成效的問題

高校黨建工作的目標(biāo)要求在院系黨組織貫徹落實中往往存在“上傳下達(dá)”或者“上傳下不達(dá)”的現(xiàn)象，也就是所謂的“中梗阻”問題。一是表現(xiàn)在被動完成上級黨組織工作要求多，主動思考、突出特色、有針對性落實到具體工作之中少;二是表現(xiàn)在院系黨支部工作沒有形成積極有效的機(jī)制，落實工作不到位，積極性和主動性不夠。因而黨建工作“標(biāo)桿院系”建設(shè)的成效檢驗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是整體的聯(lián)動的，不僅體現(xiàn)在院系黨組織本身，更要在黨支部層面上有新的起色和效果，而且要在黨員作用發(fā)揮、推進(jìn)中心工作方面有切實可行的辦法并取得相應(yīng)的成效，從而解決院系黨建工作與學(xué)校黨委、與所屬黨支部建設(shè)工作中的“中梗阻”問題，通過“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”、上下聯(lián)動，實現(xiàn)黨的建設(shè)全面過硬、全方位過硬，整體提升。

3黨建“標(biāo)桿院系”與一流學(xué)科建設(shè)融合互動的重要意義

3.1新時代高校黨建工作的必然要求

黨的十九大以來，對高?；鶎狱h建提出了更高的要求：新時代要堅持把全面加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在突出位置，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，帶動并提升全局工作，將黨建工作與中心工作、與班子建設(shè)、與教學(xué)科研等工作結(jié)合，為各項事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力，以各項工作的成效檢驗黨建工作的成果。由此可見，黨建“標(biāo)桿院系”建設(shè)與一流學(xué)科建設(shè)融合互動，同向思考、同向發(fā)力，是新時代建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略思考。

3.2目前黨建“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”的迫切需要

全國黨建工作“對標(biāo)爭先”正在進(jìn)行，遼寧省黨建“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”立項培育已有20所示范高校、150個標(biāo)桿院系和450個樣板黨支部。如何在“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”中發(fā)揮“標(biāo)桿院系”的橋梁和紐帶作用，達(dá)到“推動改革發(fā)展到位”，需要黨建工作“謀劃推進(jìn)、保障落實人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研管理等重大改革、重要事項、重點安排堅強(qiáng)有力”。因此，黨建標(biāo)桿院系建設(shè)與一流學(xué)科建設(shè)融合互動，能夠有效克服黨建標(biāo)桿院系建設(shè)工作中的形式主義和短期效應(yīng)問題。

3.3扎實推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)實要求

學(xué)科建設(shè)是高校院系整體水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和支撐。但目前黨建與學(xué)科建設(shè)等中心工作存在“兩層皮”問題，影響了“一流學(xué)科”建設(shè)的后勁兒和成效，也影響了黨建工作的力度和質(zhì)量。需要以“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，研究如何發(fā)揮黨組織作用，突出政治功能，通過提升黨支部的組織力戰(zhàn)斗力和影響力，為“一流學(xué)科”建設(shè)提供動力和實力，提供有效的理論支撐、可行的途徑和科學(xué)的方法。所以，黨建標(biāo)桿院系建設(shè)與一流學(xué)科建設(shè)融合互動，既可以實現(xiàn)黨建標(biāo)桿院系建設(shè)中的長遠(yuǎn)成效，同時也可以為一流學(xué)科建設(shè)注入蓬勃向上的生機(jī)和活力，以為學(xué)科發(fā)展建設(shè)服務(wù)的初心和使命提升黨建工作的水平和效果。

4黨建標(biāo)桿院系與一流學(xué)科建設(shè)融合互動的思路與對策

以習(xí)近平新新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握“一流學(xué)科”建設(shè)的總抓手，在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)及服務(wù)管理等方面發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。

4.1加強(qiáng)思想建設(shè)，形成融合互動的政治保障

思政引領(lǐng)，“虛實融合”。把黨建工作作為“一流學(xué)科”建設(shè)的引擎和落腳點，使黨建工作有充實的內(nèi)容和高起點的目標(biāo)方向，賦予院系黨建工作重要的政治使命和歷史責(zé)任。實實在在抓黨建，高處啟航，細(xì)處著手，最終實現(xiàn)“由空到實”的轉(zhuǎn)變。

深入學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。思政工作在院系黨建和一流學(xué)科建設(shè)中具有雙重重要作用。一是要達(dá)成共識，通過黨建工作“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”為一流學(xué)科建設(shè)提供堅強(qiáng)的思想和組織保證;二是要頂層設(shè)計，細(xì)致謀劃，在黨建工作“標(biāo)桿院系”及一流學(xué)科建設(shè)中重抓黨員干部思想認(rèn)識提升。通過落實各層面的學(xué)習(xí)制度，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神，全國教育工作會議精神等落到實處，提升師生思想政治工作的親和力和針對性，提高學(xué)科建設(shè)的能力和效果。

4.2加強(qiáng)制度建設(shè)，形成融合互動長效機(jī)制

制度保障，互促互進(jìn)。觀念形成是前提基礎(chǔ)，制度落實是有效保證。制度建設(shè)具有長效性和穩(wěn)定性，約束機(jī)制具有重要的現(xiàn)實意義，對提高效果，提供可操作的經(jīng)驗和做法具有借鑒價值。研究融合互動的機(jī)制體制，充分利用“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”的背景和要求，轉(zhuǎn)變院系黨建工作上傳下達(dá)，被動完成上級黨組織要求的狀態(tài)。黨建工作與一流學(xué)科建設(shè)雙向思考，共建共享，轉(zhuǎn)變院系黨建工作橫縱雙向被動的局面。一是要研究院系黨建工作在教學(xué)科研、服務(wù)管理、人才培養(yǎng)，直至一流學(xué)科建設(shè)中的作用;二是要研究院系黨建工作與一流學(xué)科建設(shè)融合互助的機(jī)制體制。形成相互助力，共建共享的機(jī)制和體制;三是要研究從理論到實踐打通院系黨建工作與一流學(xué)科建設(shè)之間的通道，實現(xiàn)以“一流黨建”引領(lǐng)“一流學(xué)科”建設(shè)取得新成果，以“一流學(xué)科”支撐“一流黨建”的新格局。

4.3加強(qiáng)隊伍建設(shè)，形成融合互動的人才隊伍

抓住龍頭，發(fā)揮作用。教工黨支部書記是黨建“標(biāo)桿院系”和一流學(xué)科建設(shè)的中堅力量，其作用發(fā)揮的程度、引領(lǐng)黨員及教工的力度對黨建與一流學(xué)科融合互動具有決定意義。因此，在黨建“標(biāo)桿院系”建設(shè)中必須充分發(fā)揮黨支部在教學(xué)科研中的思想引領(lǐng)和促動作用，讓黨支部成為凝聚思想、凝聚力量、推動發(fā)展的堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

以教工黨支部書記“雙帶頭人”機(jī)制和作用為重點，是解決“兩層皮”和“中梗阻”的必由實踐路徑。要凝練方法路徑，形成示范引領(lǐng)。以黨支部書記“雙帶頭人”為融合互動抓手，充分調(diào)動師生員工積極性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，助推一流學(xué)科建設(shè)再上新臺階。

5結(jié)語

黨建“標(biāo)桿院系”與一流學(xué)科建設(shè)融合與互動可以解決黨建與中心工作“兩層皮”問題。打通兩者間的壁壘，實現(xiàn)深度融合，需要從思想認(rèn)識上，政策措施上、人力物力上，以及考核評價上形成同向同心，達(dá)到一同發(fā)力，共同提升。同時，黨建“標(biāo)桿院系”與一流學(xué)科建設(shè)融合與互動還可以破除黨建工作多年來的“中梗阻”現(xiàn)象。通過“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”、一以貫之，推動黨建和各項事業(yè)再上新臺階，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

朱寶春（1968-），女，滿族，遼寧省撫順市人，大連交通大學(xué)材料學(xué)院黨總支書記，副教授，本科學(xué)歷，碩士學(xué)位，主要研究方向：中國語言文學(xué)、黨建思想政治工作。

呂云卓（1985-），男，漢族，遼寧省大連市人，大連交通大學(xué)材料學(xué)院材料科學(xué)系黨支部書記，教授，研究生學(xué)歷，博士學(xué)位，主要研究方向：激光3D打印特種金屬材料，大塊非晶合金。

基金項目：本研究為“大連交通大學(xué)2019年黨建思想政治工作研究會資助課題”（“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”背景下高校院系黨建與一流學(xué)科建設(shè)深度融合互助研究與實踐，DJSZ-2019-B01）研究成果之一。

負(fù)責(zé)人：朱寶春;

參加人：張志會、劉世民、呂云卓、武素梅、陳晨。