行政單位人力資源管理體系如何建設(shè)

周向永

摘 要：行政單位作為國家的職能部門，在國家的運行過程中是起著極其重要的作用的，它們往往屬于一種社會性能的服務(wù)型的組織。我國這一類從業(yè)人員的數(shù)量極其巨大，對于這一部分人群的人力資源管理是一項十分重要的作用，它直接決定了我國人力資源管理水平的效果性評價。

關(guān)鍵詞：行政單位;人力資源管理;可行性措施

市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，行政單位發(fā)揮著重要的工作職能。這一部分人員要具有專業(yè)的職業(yè)水平，才能發(fā)揮相關(guān)工作的工作效果，完成工作職能，所以這部分人力資源的管理是行政單位的工作重點。本文重在分析工作中存在的具體問題，并力求找到解決措施。

一、行政單位人力資源管理體系存在的問題

目前，行政單位的人力資源管理還是存在這諸多問題的，首先我們對于這一項工作缺乏足夠的認識和科學的理念。人力資源管理屬于一種新興的工作，人們對于它還沒有特別深入的理解和相關(guān)的工作的經(jīng)驗，還屬于摸索的階段。并且作為行政單位，主要承擔的都是一些社會福利的性質(zhì)的工作，所以在工作探索的能動性上，較之一些企業(yè)單位缺少前進的動力。在單位內(nèi)部，也會存在著一些大鍋飯的相關(guān)問題，覺得自己實際工作的效果沒有和相關(guān)的收入產(chǎn)生，從而形成一種懶政的思想狀態(tài)，影響工作的主觀能動性。

同時，行政事業(yè)單位一般來說，都會缺少有效的人力資源管理體系。在人員錄用過程中，沒有有效計劃以及相應(yīng)的管理措施。人力資源考評制度是十分的復雜的，它包含著人員的職業(yè)發(fā)展生涯規(guī)劃，績效考核，薪資待遇標準等一系列的問題，這需要一個龐大的體系建立，去維系這項工作的有效運行。而在我們國家的行政事業(yè)單位，通常完全不具備這種管理意識，和配套的管理措施，所以就造成了這一項工作無據(jù)可依，影響了工作的實際效果。并且在相關(guān)工作過程中，因為缺少了對于工作的結(jié)果性評價，所以也勢必會造成人員的工作積極性不高，造成消極怠工的工作態(tài)度。

并且行政單位的用人機制也是存在著一定問題的，一般來說，基本處于嚴進寬出的用人模式。作為公職人員，只要在前期經(jīng)過了相對來說較為嚴苛的公務(wù)員考試，在從業(yè)期間如果沒有重大的問題的時候，基本可以做到順利退休，所以對于這些公職人員來說每個月幾乎都可以順利的拿到工作保障，所以更會失去了工作的主動性和探索精神。另外單位也沒有行之有效的工作晉升制度，就會造成“干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣”，沒有把工作效果和直接的職務(wù)晉升結(jié)合起來，喪失了工作中的主動性。

二、行政單位人力資源管理體系的可行性措施

（一）要增加管理的意識和工作意識

對于行政單位來說，首先就是要拋棄舊的用人制度，實現(xiàn)“能者上。庸者下”，讓人力配制有效的流動起來。首先對于工作人員來說，要認真地履行相關(guān)的工作職責，做到盡職盡責，在其位謀其政，把本職工作做好，也為身邊的同事起到模范帶頭作用，榜樣的力量是無窮的。其次，在單位層面上，也設(shè)定各種數(shù)據(jù)化的，有據(jù)可查的業(yè)績指標，進行從業(yè)人員工作水平的評價，并且記錄在案，作為職務(wù)晉升和能力測評的重要參考依據(jù)。在職務(wù)晉升和人才選拔的過程中，也要嚴格的參考這種數(shù)據(jù)，做到公平公正，民主透明。避免在與人員選擇上拖關(guān)系，走后門，破壞用人的公平性，這樣會保證調(diào)動起從業(yè)人員的積極熱情，提升工作的思考性和主動性。

（二）要建立起對于工作的量化考核

對于行政事業(yè)單位來說，如何衡量員工的實際工作效果，一定要拿出量化的考核措施，而不是進行人為的評價，因為帶有主觀色彩的評價，勢必會影響評價的公平性和準確性。絕對不能讓評價成為領(lǐng)導這個人的主觀判斷和情感加工的效果，只有通過透明的，可查的一系列的量化標準，才能夠大家都做到心中有數(shù)，也提升了職務(wù)晉升和獎金發(fā)放等一系列問題公信度，建立起公平競爭的態(tài)勢，有利于工作的開展。

在財政系統(tǒng)，需要選拔一名國有資產(chǎn)統(tǒng)計的方面的具體負責人，這種職務(wù)的晉升，對于很多人都是趨之若鶩的。但是在實際選拔過程中，就要設(shè)立報名條件，例如：參選人員的工作年限，是否是黨員;在駐村扶貧，支農(nóng)建設(shè)過程中是否積極踴躍;在年度業(yè)務(wù)考評中，失誤率是否存在問題;在工作態(tài)度評估過程中，有沒有相關(guān)的不良記錄。這些都是在日?？荚u中積累的第一手資料，這些資料對于實際工作的參考作用是十分巨大的。它可以通過一個相當長的時間段內(nèi)，對于此同志的工作狀態(tài)做出科學的評估，篩選出最合適的人才，讓具有良好的業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度的人才走上領(lǐng)導崗位，為后續(xù)的工作的有效開展提供保障。

所以在實際工作過程中，就是要用一種相對公平的工作手段，來激發(fā)起從業(yè)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造精神，也只有這樣，才能形成對于人員的正向激勵，達到人力資源的管理效果，具有正向的作用。

（三）建立其薪酬分配和晉升的體系

人力資源考核的另一個作用，就體現(xiàn)在于行政部門人員的激勵制度上。不僅僅是在職務(wù)晉升方面，在日常工作細節(jié)中，利用好這種人力資源的管理辦法，也會對于行政管管理人員的工作的積極性和主動性產(chǎn)生極大的影響。首先，可以引導行政工作人員建立起積極的工作態(tài)度，認清自身的工作職責。其次，建立起人員的流動，職務(wù)的晉升不再是死水一潭。原有的只要領(lǐng)導不退休，其他人就完全沒有提升的機會，這種制約要徹底的打破。

在某行政單位進行工會主席的民主選舉過程中，就進行了嚴格的民主選舉制度，實現(xiàn)了民主選舉的全員參與性，首先根據(jù)單位現(xiàn)有人員需要配置的工會人數(shù)確定需要吸納的人數(shù)。之后全員根據(jù)無記錄投票的方式進行民主選舉，參加選舉的人員必須達到單位人員的三分之二，這時的選舉才有相應(yīng)的效果。對于選票上的候選人，大家可以行使自己的民主選擇權(quán)利，表明同意、不同意、或者是棄權(quán)，之后統(tǒng)計出有效票數(shù)，在投票結(jié)束后現(xiàn)場唱票，直至最終統(tǒng)計處選舉結(jié)果。整個實施的過程中透明，公開，這樣的職務(wù)晉升才是有效的，對于每一個人都有著參與的可能。

對于薪酬分配也要結(jié)合其人力資源管理的操作辦法。以往的行政事業(yè)單位幾乎就是按照工作年限調(diào)整工資收入，和實際工作效果關(guān)系不大。要想實施人力資源管理，首先就要改變這種工資分配制度。在基本工資原定不變的基礎(chǔ)上，建立起效益工資。把每個月所要負擔的工作進行量化，對于完成的結(jié)果進行考評，根據(jù)結(jié)果的優(yōu)良中差等實施效益工資的發(fā)放。讓每個人感受到優(yōu)質(zhì)高效工作的甜頭，也感受到?jīng)]有完成相關(guān)工作后的考核辦法。只有這種彈性化的工資分配體系，才能真正的調(diào)動起行政事業(yè)單位人員的工作主觀能動性，達到更好的工作效果。

（四）建立起完整的人力資源培訓體制

行政事業(yè)單位對于人員的有效管理，不僅僅體現(xiàn)在管理上，還要建立起相關(guān)的培訓機制，這種培訓機制才能夠從根本上保障從業(yè)人員素質(zhì)的不斷提升，達成更高的工作目標。作為用人單位，既要對從業(yè)人員進行嚴格的考核制度，也要進行相應(yīng)的幫扶工作，促進新人的快速成長，老員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，從根本上解決無人可用的尷尬現(xiàn)狀，為組織的發(fā)展進步培養(yǎng)一批可用的生力軍。

對于行政機構(gòu)的工作人員，首先要讓他們具有為人民服務(wù)的意識，所以這種職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)需要不間斷的，經(jīng)常性的宣講和培訓;其次就是各種業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)，要進行專業(yè)的培訓，提升相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，并且開展職業(yè)技能競賽等相關(guān)的活動，確保形成集體的學習習慣，提升員工的學習力;再次，要參照更高的標準，組織從業(yè)人員參加相關(guān)的國家級考試，拿到執(zhí)業(yè)證書，保證人員的高素質(zhì)，實現(xiàn)整個事業(yè)單位事務(wù)的有效運轉(zhuǎn)。

三、總結(jié)

行政事業(yè)單位中，人力資源管理是可以發(fā)揮巨大的作用的。我們就要結(jié)合這種管理過程中對于人才的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、培訓以及激勵的作用，為事業(yè)單位行政水平的提升提供有力的保障，成為一種積極的力量，推動行業(yè)水準。

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