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    習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

    2021-10-11 18:16馬宇飛
    北方論叢 2021年6期
    關(guān)鍵詞:全面依法治國(guó)原創(chuàng)性馬克思主義

    [摘 要]黨的十八大以來(lái),習(xí)近平對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重要論述,形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略。這些新理念新思想新戰(zhàn)略是堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義法治思想的最新成果。原創(chuàng)性貢獻(xiàn)按照形成方式可分為繼承發(fā)展型、澄清揚(yáng)棄型和原發(fā)獨(dú)創(chuàng)型三種類型。習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)新成就,堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義法治思想,深化了對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí),對(duì)發(fā)展馬克思主義作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

    [關(guān)鍵詞]全面依法治國(guó) 馬克思主義 原創(chuàng)性

    [基金項(xiàng)目]中共中央宣傳部重大項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)發(fā)展馬克思主義的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)研究”(2018XZD05);中國(guó)法學(xué)會(huì)基礎(chǔ)研究重點(diǎn)激勵(lì)項(xiàng)目“70年來(lái)執(zhí)政黨在憲法實(shí)施中的地位研究”(CLS〔2018〕J01)

    [作者簡(jiǎn)介]馬宇飛,首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生 (北京 100048)

    [中圖分類號(hào)]A8[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1000-3541(2021)06-0022-06

    習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述,深刻闡釋了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的本質(zhì)要求,回答了走什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、如何走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路等一系列基本問(wèn)題,為新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)指明了前進(jìn)方向,對(duì)實(shí)現(xiàn)馬克思主義原創(chuàng)性發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

    一、研究現(xiàn)狀

    部分學(xué)者對(duì)習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述對(duì)發(fā)展馬克思主義法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)進(jìn)行的初步探索,可分為三種視角。

    (一)全面依法治國(guó)重要論述的整體性創(chuàng)新

    部分學(xué)者將全面依法治國(guó)作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容,以整體性研究為導(dǎo)向,對(duì)重要論述的創(chuàng)新成果、理論意義和實(shí)踐意義進(jìn)行了研究闡釋。戴小明認(rèn)為,習(xí)近平在治國(guó)理政實(shí)踐中堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,從中國(guó)具體國(guó)情出發(fā),創(chuàng)造性地提出了一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了一個(gè)科學(xué)的思想理論體系[1]1。徐邦友也持有類似觀點(diǎn)。他們認(rèn)為,習(xí)近平法治建設(shè)重要論述是中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人探索中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路之實(shí)踐認(rèn)識(shí)的邏輯集成,是人類法治思想和馬克思主義法治理論在當(dāng)代中國(guó)的最新發(fā)展,是 21 世紀(jì)的馬克思主義法治理論,開(kāi)辟了人類法治文明的新境界[2]19。殷嘯虎認(rèn)為,習(xí)近平關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)的重要論述,指明了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的方向和道路,豐富和發(fā)展了社會(huì)主義法治理論[3]2。以上研究試圖通過(guò)整體性建構(gòu)理論體系方式,深入解讀習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述的科學(xué)性,這為學(xué)界從分散認(rèn)知到整體把握重要論述提供了重要參考。

    (二)全面依法治國(guó)重要論述的具體創(chuàng)新

    部分學(xué)者深刻分析了習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述的理論淵源、發(fā)展脈絡(luò),闡述了重要論述創(chuàng)新的具體內(nèi)容。李林提出,習(xí)近平全面依法治國(guó)思想內(nèi)容豐富,觀點(diǎn)鮮明,是馬克思主義法律觀、法治觀中國(guó)化的最新理論成果,其理論邏輯與創(chuàng)新發(fā)展可總結(jié)概括為治國(guó)方略論、人民主體論、憲法權(quán)威論、良法善治論、依法治權(quán)論、保障人權(quán)論、公平正義論、法治系統(tǒng)論、黨法關(guān)系論[4]3。戴艷軍、段中衛(wèi)認(rèn)為,習(xí)近平全面依法治國(guó)論述是一個(gè)包括戰(zhàn)略考量、根本方向、總體布局、推進(jìn)方略、保障機(jī)制五大方面的科學(xué)理論體系,為豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論做出了巨大貢獻(xiàn)[5]9。江必新從法治理論發(fā)展視角提出,習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略汲取了古今中外各類法治理論的有益元素,對(duì)法治理論做了七項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展[6]1。唐奕可、唐圓夢(mèng)認(rèn)為,習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)的重要論述的理論創(chuàng)新具體表現(xiàn)在五個(gè)方面,如首次提出“中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化”概念等[7]17。周曉軍認(rèn)為,習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)重要論述在社會(huì)主義法治建設(shè)的首要任務(wù)、基本理念、核心內(nèi)容、總體思路、宏偉目標(biāo)、根本宗旨、重要基礎(chǔ)七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展[8]12。以上學(xué)者對(duì)習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述的創(chuàng)新之處的分析,為學(xué)界深入學(xué)習(xí)和把握重要論述的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)容提供了有益借鑒。

    (三)全面依法治國(guó)專題論述的創(chuàng)新性

    部分學(xué)者以習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述的專題性內(nèi)容為研究對(duì)象,深入探討了專題性論述對(duì)推動(dòng)馬克思主義法學(xué)思想創(chuàng)新的重要價(jià)值和重大意義。曾明認(rèn)為,習(xí)近平法治政府建設(shè)思想體系完備、內(nèi)涵精深,是我們黨依法治國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶,是馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的最新理論成果,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重大理論創(chuàng)新[9]73。吳凡、劉華認(rèn)為,習(xí)近平以深刻的理論觀點(diǎn)科學(xué)地闡述了加快建設(shè)法治政府的重大意義,回答了建設(shè)一個(gè)什么樣的法治政府、怎樣建設(shè)法治政府的重大問(wèn)題,習(xí)近平關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述是中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)的重大理論創(chuàng)新[10]10。法治政府建設(shè)的研究是從更為具體的論述層面開(kāi)展的創(chuàng)新研究,對(duì)法治具體領(lǐng)域的創(chuàng)新思想觀點(diǎn)作出探索,豐富了習(xí)近平全面依法治國(guó)重要論述的研究?jī)?nèi)容。

    綜上,學(xué)界有關(guān)習(xí)近平全面依法治國(guó)論述的研究形成了一系列成果,但總體上并未對(duì)原創(chuàng)性基本內(nèi)涵進(jìn)行科學(xué)界定,在學(xué)理性和思想深度方面存在不足:一是將全面依法治國(guó)重要論述作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要組成部分的研究深度不夠,未明晰重要論述對(duì)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為實(shí)現(xiàn)馬克思主義原創(chuàng)性發(fā)展的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值;二是將全面依法治國(guó)作為專題領(lǐng)域研究視角不同,分類標(biāo)準(zhǔn)不一,成果分散,原創(chuàng)性貢獻(xiàn)界定的標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步形成共識(shí);三是對(duì)全面依法治國(guó)重要論述對(duì)發(fā)展馬克思主義法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)專題性研究不足。

    二、習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的科學(xué)內(nèi)涵

    原創(chuàng)性貢獻(xiàn)是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和科學(xué)創(chuàng)新工作作出的重要指示,提出的重要要求。“我們的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)有沒(méi)有中國(guó)特色,歸根到底要看有沒(méi)有主體性、原創(chuàng)性?!盵11]325“我國(guó)科技界要堅(jiān)定創(chuàng)新自信,堅(jiān)定敢為天下先的志向,在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫,勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問(wèn)題,提出更多原創(chuàng)理論,作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn),力爭(zhēng)在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展,跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向,掌握新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)?!盵12]332-333這突出強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代我國(guó)理論創(chuàng)新的獨(dú)創(chuàng)屬性,指明了理論創(chuàng)新要立足我國(guó)實(shí)際,形成具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的概念和理論的工作方向?!敖鉀Q中國(guó)的問(wèn)題,提出解決人類問(wèn)題的中國(guó)方案,要堅(jiān)持中國(guó)人的世界觀、方法論。”[13]325“我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)應(yīng)該以我們正在做的事情為中心……加強(qiáng)對(duì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋,提煉出有學(xué)理性的新理論,概括出有規(guī)律性的新實(shí)踐”[13]327。

    習(xí)近平所說(shuō)的原創(chuàng),主要強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新的獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有屬性。從主體性而言,原創(chuàng)性創(chuàng)新要堅(jiān)持中國(guó)人的世界觀、方法論,即堅(jiān)持馬克思主義的世界觀和方法論,“批判地接受我們自己的歷史和外國(guó)的思想”[13]325。原創(chuàng)性貢獻(xiàn)要在堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義的基礎(chǔ)上取得,是摒棄“刻舟求劍、照貓畫(huà)虎、生搬硬套、依樣畫(huà)葫蘆”的做法。從實(shí)踐性而言,原創(chuàng)性創(chuàng)新要以“我國(guó)實(shí)際為研究起點(diǎn)”,即聚焦中國(guó)實(shí)際問(wèn)題,扎根于中國(guó)大地,與具體實(shí)際相聯(lián)系,是對(duì)當(dāng)代中國(guó)偉大變革所蘊(yùn)含的歷史經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)與學(xué)術(shù)凝練。原創(chuàng)性創(chuàng)新要以“我們正在做的事情”,即在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為中心,強(qiáng)調(diào)對(duì)新實(shí)踐中的新情況新問(wèn)題的關(guān)注,注重概念與理論創(chuàng)新的時(shí)代性。

    概而言之,我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的理論原創(chuàng)性貢獻(xiàn),是指堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),始終貫穿馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,堅(jiān)持與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,具有獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有屬性的創(chuàng)新理論成果或重大思想觀點(diǎn)。具體到全面依法治國(guó)重要論述研究領(lǐng)域,原創(chuàng)性貢獻(xiàn)成果形成的方式主要有三種:一是繼承發(fā)展型,在繼承原有理論內(nèi)核基礎(chǔ)上,結(jié)合新形勢(shì)新要求,進(jìn)一步推動(dòng)理論發(fā)展,形成更健全、更符合發(fā)展實(shí)際需要的理論體系;二是澄清揚(yáng)棄型,針對(duì)理論和實(shí)踐中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題,正本清源,作出符合時(shí)代和實(shí)際的正確回答;三是原發(fā)獨(dú)創(chuàng)型,結(jié)合新情況新問(wèn)題新要求,從理論上作出全新的回答,形成新的理論框架、理論范疇和研究方法。

    三、習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

    按照原創(chuàng)性貢獻(xiàn)形成的方式,習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述對(duì)馬克思主義法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)可以分為三種類型。

    (一)繼承發(fā)展型貢獻(xiàn)

    堅(jiān)持和發(fā)展黨對(duì)依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的首要問(wèn)題。黨的十五大第一次明確提出依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略[14]26。黨的十六大提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證[15]24。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持和發(fā)展了這一思想,將“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[16]20,融入社會(huì)主義法治建設(shè)全過(guò)程和各方面,強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證[17]284。明確了黨在推進(jìn)全面依法治國(guó)中的重要地位和作用,確保全面依法治國(guó)沿著正確方向前進(jìn)。

    堅(jiān)持和發(fā)展人民主體地位重要思想。堅(jiān)持人民主體地位是共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨在治理國(guó)家具體領(lǐng)域的體現(xiàn)。黨的十七大提出尊重人民主體地位。黨的十八大將堅(jiān)持人民主體地位上升為在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求。十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記將堅(jiān)持人民主體地位作為推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要指導(dǎo)思想內(nèi)容,明確了法治建設(shè)的價(jià)值追求。黨的十九大將堅(jiān)持人民主體地位作為堅(jiān)持以人民為中心基本方略的重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)。在法治的價(jià)值層面豐富了馬克思主義法治思想。

    提出堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。從黨的十五大到黨的十八,從科學(xué)立法到嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,再到全面推進(jìn)法治領(lǐng)域改革,中國(guó)共產(chǎn)黨人在治國(guó)理政實(shí)踐中,逐步加深了對(duì)法治建設(shè)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái),發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題仍然存在,人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾凸顯,人民群眾對(duì)法治的要求越來(lái)越高。黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革,對(duì)依法治國(guó)作出重大部署,解決了立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題,以全面深化改革的方式推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè),形成了新的理論成果。

    提出堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。政治路線確定之后,干部就是決定的因素。長(zhǎng)期以來(lái),我們黨高度重視黨員干部人才隊(duì)伍建設(shè)。改革開(kāi)放初期,鄧小平提出要“進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”[19]3。黨的十七大報(bào)告第一次提出要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),把政法隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)全面依法治國(guó),加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要措施。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“全面推進(jìn)依法治國(guó),必須著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍?!盵17]286這是在新中國(guó)法治史上,黨中央第一次明確提出推進(jìn)法治專門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的明確要求,開(kāi)創(chuàng)了法治工作人才建設(shè)新局面。

    提出堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。抓住關(guān)鍵少數(shù)和全面依法治國(guó)體現(xiàn)了唯物辯證法“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的有機(jī)結(jié)合。黨的十八大提出要用運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政。習(xí)近平指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán),是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵?!盵17]287領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)于人民群眾是少數(shù),但是他們具體行使人民賦予的權(quán)力,有特殊的身份和地位。他們?cè)谛惺沽⒎?quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)的過(guò)程中,直接影響社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn),影響黨和國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)是黨中央在新時(shí)代開(kāi)辟全面推進(jìn)依法治國(guó)新局面的重要抓手,為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了重要保障。

    (二)澄清揚(yáng)棄型貢獻(xiàn)

    黨的十六大提出了依法執(zhí)政的重大命題,黨的十六屆四中全會(huì)把依法執(zhí)政確立為黨執(zhí)政的基本方式。在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上,胡錦濤提出,依法治國(guó)首先要依憲治國(guó),依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政[19]232。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持和發(fā)展了這一思想,面對(duì)一些人拿西方憲政框住我們的企圖,澄清了堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政與西方憲政的本質(zhì)差異,明確了黨和憲法法律的關(guān)系:“堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依憲治國(guó),就包括堅(jiān)持憲法確立的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖,堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。”[20]101“社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治?!盵17]286這些觀點(diǎn)反映了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”這一憲法原則,形成了新時(shí)代社會(huì)主義法治新理念,是對(duì)馬克思主義法治思想的重大創(chuàng)新。

    政治與法治關(guān)系的核心是正確處理黨與法的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出,“黨大還是法大”是個(gè)偽命題,“權(quán)大還是法大”是個(gè)真命題。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治。第一次廓清了人們思想中的迷霧,為深化法治領(lǐng)域改革指明了方向。改革與法治是全面深化改革過(guò)程中必須正確對(duì)待的問(wèn)題??茖W(xué)地回答如何處理改革與法治的關(guān)系問(wèn)題,為正確處理深化改革與依法治國(guó)提供了基本遵循。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的鮮明特點(diǎn)?!胺ㄖ魏偷轮尾豢煞蛛x、不可偏廢,必須一手抓法治,一手抓德治?!盵20]99這一論述堅(jiān)持和發(fā)展了十六大以來(lái)黨中央關(guān)于法治和德治關(guān)系的重要思想,并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨相統(tǒng)一。黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要依據(jù),也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要保障?!鞍l(fā)揮依法治國(guó)和依規(guī)治黨的相互補(bǔ)充作用,確保黨既依據(jù)憲法法律治國(guó)理政,又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨,從嚴(yán)治黨?!盵17]286這些重要論述是習(xí)近平對(duì)全面依法治國(guó)這一戰(zhàn)略布局的具體謀劃,是對(duì)存在的各類復(fù)雜關(guān)系的正確處理,是對(duì)理論與實(shí)踐問(wèn)題的科學(xué)回答。正是在正確處理這些復(fù)雜關(guān)系的過(guò)程中,習(xí)近平以高超的政治智慧創(chuàng)新性地解答全面依法治國(guó)的理論難題和實(shí)踐難題,破解了人們的思想困惑和實(shí)踐障礙,為加快推動(dòng)社會(huì)主義法治進(jìn)程注入強(qiáng)大動(dòng)力。

    (三)原發(fā)獨(dú)創(chuàng)型貢獻(xiàn)

    首次提出并回答了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一涉及法治理論與實(shí)踐的根本性問(wèn)題。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,提出“全面依法治國(guó)”,“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”?!爸袊?guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義,就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論?!盵20]98習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的重要論述,首次總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn),回答了走什么法治道路這一根本性問(wèn)題,指明了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的正確方向。

    首次提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這一重大命題。黨的十八屆四中全會(huì)提出,“全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?!绷?xí)近平指出:“全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面,在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手,這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系?!盵20]100中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系由法律法規(guī)體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系組成。這是新中國(guó)法治建設(shè)史上第一次提出的原創(chuàng)性概念,是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),為新時(shí)代發(fā)展馬克思主義法治思想作出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

    首次提出堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。黨的十五大報(bào)告提出了依法治國(guó)的重大命題,明確指出一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政。隨后,黨的歷屆全國(guó)代表大會(huì)都用新觀點(diǎn)豐富和完善了“依法治國(guó)”“依法執(zhí)政”“依法行政”的重要內(nèi)涵。黨的十八屆四中全會(huì)第一次明確將三者并列為推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要方式,進(jìn)一步作出“法治國(guó)家”“法治政府”“法治社會(huì)”一體建設(shè)的工作布局。習(xí)近平對(duì)此明確要求,“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃,在共同推進(jìn)上著力,在一體建設(shè)上用勁。”[21]119-120這是指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的重要工作方法,是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的進(jìn)一步認(rèn)識(shí),開(kāi)辟了社會(huì)主義法治建設(shè)新境界。

    新的社會(huì)主要矛盾是我國(guó)在新的歷史階段社會(huì)主義法治建設(shè)需要解決的根本問(wèn)題。正是在新實(shí)踐中,以習(xí)近平為核心的黨中央積極回應(yīng)中國(guó)法治建設(shè)面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題新要求,推動(dòng)馬克思主義法治思想實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展,形成了符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展實(shí)際的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。

    習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述是對(duì)新的法治實(shí)踐要求作出的回答,也是堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,對(duì)新中國(guó)成立以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。黨的十九大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得了新的成就,開(kāi)啟了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新征程。我們要始終不渝地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要,不斷創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,為馬克思主義法治思想實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

    [參 考 文 獻(xiàn)]

    [1]戴小明.譜寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的新篇章——習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略論要[J].法學(xué)評(píng)論,2019(6).

    [2]徐邦友.習(xí)近平法治建設(shè)重要論述綱要[J].中共寧波市委黨校學(xué)報(bào),2019 (4).

    [3]殷嘯虎.推進(jìn)依法治國(guó).建設(shè)法治中國(guó)——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)的重要論述[J].上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2014(1).

    [4]李林.習(xí)近平全面依法治國(guó)思想的理論邏輯與創(chuàng)新發(fā)展[J].法學(xué)研究,2016(2).

    [5]戴艷軍,段中衛(wèi).習(xí)近平全面依法治國(guó)思想研究[J].社會(huì)主義研究,2018(1).

    [6]江必新.習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略對(duì)法治理論的發(fā)展[J].法學(xué)雜志,2020(5).

    [7]唐奕可,唐圓夢(mèng).黨的十八大以來(lái)習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)重要論述的創(chuàng)新研究[J].世紀(jì)橋,2019(6).

    [8]周曉軍.加快推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的根本指南——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述[J].寧夏黨校學(xué)報(bào),2014(2).

    [9]曾明.法治政府的目標(biāo)體系及建構(gòu)路徑——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2018(3).

    [10]吳凡,劉華.習(xí)近平關(guān)于法治政府建設(shè)重要論述及其價(jià)值意蘊(yùn)[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2019(5).

    [11]習(xí)近平.加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)[A].十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:下[Z].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2018.

    [12]習(xí)近平.建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)[A].十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:下[Z].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2018.

    [13]韓慶祥.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)[J].中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)學(xué)報(bào),2019(3).

    [14]江澤民.高舉鄧小平理論偉大旗幟把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義全面推向二十一世紀(jì)[A].十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上[Z].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2011.

    [15]江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì).開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面[A].十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上[Z].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2011.

    [16]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì).奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利-在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[Z]..北京:人民出版社,2017.

    [17]習(xí)近平.堅(jiān)持以全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路[A].習(xí)近平談治國(guó)理政:第3卷[M].北京:外文出版社,2020.

    [18]鄧小平.中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)幕詞[A].十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上[Z]..北京:中央文獻(xiàn)出版社,1986.

    [19]胡錦濤.在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立五十周年上的講話[A].胡錦濤文集[M].北京:人民出版社,2016.

    [20]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京:學(xué)習(xí)出版社/人民出版社,2019.

    [21]習(xí)近平.加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家[A].習(xí)近平談治國(guó)理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017.

    [責(zé)任編輯 李金輝]

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