新時(shí)代下機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的構(gòu)想

作者簡介：孫駿（1982-），男，漢族，山東淄博人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。主要研究方向：人力資源管理、社會(huì)保險(xiǎn)。

摘要：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就是整個(gè)社會(huì)在未來發(fā)展過程中的主要組成部分，關(guān)乎著國民的生產(chǎn)生活。而對(duì)于我國當(dāng)下機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休制度而言，已經(jīng)無法滿足當(dāng)下社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際需求，因此進(jìn)行改革已經(jīng)刻不容緩。在本文的分析過程中，就主要基于如何構(gòu)建出符合中國當(dāng)下機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行詳細(xì)的分析，為相關(guān)領(lǐng)域的工作人員提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn);機(jī)關(guān)事業(yè);制度銜接;模式設(shè)計(jì)

引言：在當(dāng)下機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有著較高的價(jià)值，同時(shí)也是十分重要的組成部分，關(guān)乎著退休人員的基本生活，可以對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。但是，當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展中，原本的制度已經(jīng)無法充分滿足社會(huì)主義的發(fā)展需求，因此就需要進(jìn)行針對(duì)性的改革。

1 改革理論基礎(chǔ)

社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)方面，需要與國家當(dāng)下的實(shí)際國情承受力進(jìn)行匹對(duì)。同時(shí)，社會(huì)保障水平也需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)方面，就需要對(duì)國情與國力諸多方面起到一定的適應(yīng)。其次，還需要社會(huì)保障基金進(jìn)行全方面的統(tǒng)籌，特別是在社會(huì)保障的待遇水平上，需要伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性的變化。其次，還需要保障財(cái)政與個(gè)人的承受能力在實(shí)際的范圍當(dāng)中，在未來的發(fā)展中，需要滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，其次也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆e累，以此可以全面的統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

我國當(dāng)下機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，全部由國家所承擔(dān)，因此并沒有基金的積累。這樣的模式下，就會(huì)造成一定的刻板印象。例如，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工工作開展中，并不需要繳納社會(huì)保障費(fèi)用，同時(shí)在退休之后的待遇相對(duì)比較高。這樣的情況與我國原本的基金籌集目的并不相符，同時(shí)也導(dǎo)致事業(yè)單位的工作人員，存在著特權(quán)的誤解。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言，其進(jìn)行改革的過程中，主要就是充分的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保障。在某個(gè)地區(qū)的發(fā)展中，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度的發(fā)展，直接體現(xiàn)出該城市吸納階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài) ，但是也相應(yīng)的會(huì)受到該地區(qū)人口發(fā)展的限制。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度改革上，往往就需要充分的從國力與人口的發(fā)展角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性的改革，另一方面也需要在發(fā)展的過程中。能夠保障與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及與當(dāng)?shù)氐娜嗣裥睦沓惺苣芰ο嗥鹾?。在?dāng)下的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展中，要能夠從不同的性質(zhì)角度進(jìn)行分析，基于經(jīng)費(fèi)的來源，對(duì)個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任以及需要交納的費(fèi)用進(jìn)行針對(duì)性的分析，進(jìn)而充分的保障社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，可以確定出良好的基金儲(chǔ)備。

2 創(chuàng)新機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性研究

2.1 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善需求

現(xiàn)階段企業(yè)在經(jīng)營的過程中， 其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善中，已經(jīng)基本上完成了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶之間的有效結(jié)合，因此形成了一套全新的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。在這樣企業(yè)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善背景下，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)與落后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的制度發(fā)生矛盾問題，進(jìn)而對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展造成極為嚴(yán)重的影響。因此，在這樣的發(fā)展背景下，就需要進(jìn)一步的加快企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善，以此穩(wěn)定社會(huì)與機(jī)關(guān)的發(fā)展。

2.2 人事制度的改革需求

當(dāng)下機(jī)關(guān)單位的人事制度已經(jīng)進(jìn)行了全面的改革發(fā)展，因此在各個(gè)人事制度下，往往構(gòu)建出了全員聘、任用制度以及辭職辭退的制度，并在各個(gè)地區(qū)都進(jìn)行了一定的嘗試。因此，為了能夠充分的保障這些制度充分的落實(shí)下去，就需要進(jìn)行針對(duì)性的社會(huì)保障制度的完善。一旦嚴(yán)重缺乏相配套的制度，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)整個(gè)人才的流動(dòng)造成極為嚴(yán)重的影響。

2.3 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，使得人們具有著更高的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，但是現(xiàn)階段的機(jī)關(guān)事業(yè)單位在進(jìn)行撥款的過程中，已經(jīng)不再使用全額或者差額的撥款。在當(dāng)下的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展中，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)方面的不充足。同時(shí)，在人才需求方面，也會(huì)相應(yīng)的導(dǎo)致一些年紀(jì)較大的工作人員，以及經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，就出現(xiàn)經(jīng)常的人員流動(dòng)。另一方面，在一些部門的預(yù)測結(jié)果上來看，我國來到2030年之后，同比增長40%左右的退休人員。因此，就需要在當(dāng)下的發(fā)展中，能夠有效的對(duì)退休制度進(jìn)行完善與改進(jìn)，確?？梢栽谖磥淼陌l(fā)展中，逐漸減緩財(cái)政負(fù)擔(dān)，除此之外，同樣有利于緩解財(cái)政方面的壓力[1]。

3 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)存問題

3.1 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立與管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在當(dāng)下一些地方工作的開展中，其社保局進(jìn)行了合并，以此形成了一種內(nèi)部機(jī)構(gòu)。在這樣的體制下，就使得其基本上都?xì)w納到了勞動(dòng)保障部門進(jìn)行管理，但是，由于機(jī)關(guān)保障管理部門的工作開展中，往往會(huì)與人事部門產(chǎn)生直接的關(guān)聯(lián)，因此人事部門的工作開展，卻對(duì)其結(jié)構(gòu)缺乏管理職能，這樣的工作模式下，無法對(duì)各種問題實(shí)現(xiàn)針對(duì)性的解決處理[2]。

3.2 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足

在一些單位的工作開展中，很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度改革并不重視，同時(shí)也對(duì)國家規(guī)定的一些退休年紀(jì)概念理解不足，以此在一些沒有達(dá)到退休年紀(jì)的職工，也出現(xiàn)了退休的情況。這樣的人員調(diào)動(dòng)下，就會(huì)導(dǎo)致我國養(yǎng)老保險(xiǎn)資金有著較為明顯的提升，同時(shí)也降低了養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇[3]。

征收數(shù)額。其次，受到一些領(lǐng)導(dǎo)的影響，也使得在日常的機(jī)保工作無法受到有效的監(jiān)管，因此很多資金方面的問題無法得到有效的處理[4]。

3.3 統(tǒng)籌范圍不明確

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作開展中，由于大多數(shù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步較晚，同時(shí)也沒有形成一個(gè)全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，就使得很多地方都在嘗試階段，這樣就會(huì)直接導(dǎo)致實(shí)際的統(tǒng)籌范圍以及統(tǒng)籌的對(duì)象并不統(tǒng)一。其次，很多機(jī)關(guān)當(dāng)中的公務(wù)員，也沒有參加到養(yǎng)老保險(xiǎn)的征收當(dāng)中，僅僅進(jìn)行形式上的參保。這樣的情況就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)不平等的風(fēng)險(xiǎn)問題，嚴(yán)重的影響到現(xiàn)階段的社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革發(fā)展。