中小學(xué)會(huì)計(jì)核算存在的問題與對(duì)策研究

作者簡(jiǎn)介：韓秀玉（1981— ），女，漢族，河北遵化人，中級(jí)會(huì)計(jì)師。主要研究方向：財(cái)務(wù)管理。

摘 要：隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，教育水平不斷提高，國(guó)家對(duì)中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)也在不斷加大投入，隨之而來中小學(xué)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)范圍與復(fù)雜程度也隨之?dāng)U大。文章介紹中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)與意義，深入分析當(dāng)前中小學(xué)會(huì)計(jì)核算在會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、會(huì)計(jì)核算意識(shí)、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理等方面存在的問題，并據(jù)此提出加強(qiáng)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的對(duì)策建議，以期進(jìn)一步提高中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的水平，促進(jìn)中小學(xué)獲得更大的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);會(huì)計(jì)核算;財(cái)政資金

隨著國(guó)家不斷重視教育事業(yè)的發(fā)展，中小學(xué)校的教育教學(xué)投入不斷增加，會(huì)計(jì)核算也變得越來越重要。它是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)，是財(cái)務(wù)管理的核心，也是學(xué)校教育教學(xué)管理的組成部分。隨著中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的投入、支出范圍更加廣泛、業(yè)務(wù)更加復(fù)雜，也對(duì)學(xué)校的會(huì)計(jì)核算提出了更高的要求，亟須加以完善。

一、中小學(xué)會(huì)計(jì)核算概述

（一）中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)

中小學(xué)的運(yùn)行資金大部分由國(guó)家財(cái)政予以撥款，具有多元性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。它與企業(yè)會(huì)計(jì)核算相比具有會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不同、會(huì)計(jì)要素不同、會(huì)計(jì)報(bào)告不同的特征。因此，中小學(xué)校應(yīng)以此為契機(jī)，健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，提升會(huì)計(jì)信息化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)各類資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)核算的全面性、完整性和準(zhǔn)確性。

（二）中小學(xué)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的重要意義

中小學(xué)會(huì)計(jì)核算是中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的重要工作環(huán)節(jié)，通過會(huì)計(jì)核算所提供的會(huì)計(jì)信息能夠反映學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，為學(xué)校管理層和上級(jí)監(jiān)管部門的決策提供及時(shí)有效的會(huì)計(jì)信息。因此，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的管理和監(jiān)督，有助于加強(qiáng)財(cái)政資金管控，確保教育經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用，對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展有著重要的作用，它屬于中小學(xué)內(nèi)部管理中的重要內(nèi)容之一。

二、目前中小學(xué)會(huì)計(jì)核算存在的主要問題

（一）中小學(xué)會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)有待提高

長(zhǎng)期以來，學(xué)校只重視教師崗位的人員招聘工作，甚至多年不招聘專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，有的學(xué)校直接以學(xué)校教師轉(zhuǎn)到會(huì)計(jì)崗位，這些人員沒有進(jìn)行過相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)政策、法規(guī)把握不夠準(zhǔn)確，很容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，提供的會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確等一系列問題。尤其是自2019年1月1日要求開始實(shí)施的《政府會(huì)計(jì)制度》，更要做好新舊制度銜接工作，中小學(xué)現(xiàn)有的部分會(huì)計(jì)人員掌握的會(huì)計(jì)知識(shí)和技能不能滿足新制度的要求。有的學(xué)校會(huì)計(jì)人員不僅要承擔(dān)會(huì)計(jì)核算工作，還要兼任人事工資、保險(xiǎn)核算等，工作瑣碎繁忙，很難專注提高會(huì)計(jì)核算水平。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員職務(wù)與職稱不相符的問題，崗位聘用同教師一同進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)評(píng)聘，沒有優(yōu)勢(shì)，多年工資待遇得不到提高也影響著學(xué)校的會(huì)計(jì)人員工作的積極性。

（二）中小學(xué)會(huì)計(jì)核算意識(shí)有待提高

中小學(xué)校管理層主要是教師出身，會(huì)計(jì)核算規(guī)范管理意識(shí)薄弱。學(xué)校的發(fā)展不僅僅是靠教學(xué)質(zhì)量的提高，財(cái)務(wù)管理方面也發(fā)揮著重要作用，財(cái)政資金怎樣有效利用，減少不必要的浪費(fèi)都應(yīng)該引起足夠的重視。目前仍有少數(shù)學(xué)校承擔(dān)著校區(qū)老師的水電暖費(fèi)用，水表、電表沒有分戶設(shè)立，仍然由學(xué)校統(tǒng)一繳納，導(dǎo)致水電暖費(fèi)用收取困難，卻沒有積極的與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，進(jìn)行分離移交工作，這就很容易導(dǎo)致國(guó)有資金流失，影響了學(xué)校的規(guī)范管理;再有關(guān)于固定資產(chǎn)的管理方面，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)方面具有片面性，比較側(cè)重對(duì)現(xiàn)金、銀行存款的管理使用，忽略了固定資產(chǎn)管理的重要性。普遍認(rèn)為只要保證教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高就可以，對(duì)固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用沒有足夠重視。從領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員到資產(chǎn)實(shí)物管理人員，都不清楚學(xué)校的準(zhǔn)確家底，造成固定資產(chǎn)同會(huì)計(jì)賬目不符，極容易出現(xiàn)閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失等問題。

（三）中小學(xué)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作薄弱

首先，原始憑證填寫不規(guī)范，原始發(fā)票填寫事項(xiàng)不齊全，會(huì)計(jì)原始資料收集不完整等不規(guī)范現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。比如發(fā)票信息付款單位應(yīng)寫單位名稱，卻寫了個(gè)人名字;只填寫付款單位名稱，信用代碼信息填寫不完整等現(xiàn)象;學(xué)校每月需要交納的水電費(fèi)由相關(guān)負(fù)責(zé)人員將數(shù)據(jù)直接報(bào)給出納，出納沒有經(jīng)過財(cái)務(wù)主管預(yù)先審核先行付款，水電費(fèi)款項(xiàng)到達(dá)水電部門賬戶以后相關(guān)負(fù)責(zé)人員再去取發(fā)票，尤其是有兩三個(gè)校區(qū)的學(xué)校，發(fā)票經(jīng)過交換直接送到會(huì)計(jì)手中，沒有相關(guān)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的簽字確認(rèn)，很難落實(shí)責(zé)任到人;收學(xué)費(fèi)等費(fèi)用時(shí)開票人只寫姓不寫名字等都影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性;在代發(fā)工資業(yè)務(wù)中，只有一個(gè)相關(guān)項(xiàng)目總金額的附件，沒有發(fā)放到每個(gè)人成功與否的明細(xì)表，為會(huì)計(jì)核算帶來隱患;食堂采購(gòu)業(yè)務(wù)中，仍然有白條入賬的情況發(fā)生等等。

其次，記賬憑證不規(guī)范。比如在收到網(wǎng)上撥付的款項(xiàng)時(shí)、每月各種保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅等通過地稅代征網(wǎng)上繳納完成時(shí)等等，不及時(shí)填寫記賬憑證，處理業(yè)務(wù)不及時(shí)，影響了會(huì)計(jì)核算的及時(shí)、準(zhǔn)確性。

最后，會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范。在實(shí)踐中，會(huì)計(jì)核算在裝訂憑證時(shí)不整齊、不牢固，導(dǎo)致掉頁、散失;沒有檔案檢索工具，查閱檔案困難;在檔案保存方面沒有專門的檔案裝具及庫(kù)房，會(huì)計(jì)人員自行保管會(huì)計(jì)檔案等。

（四）中小學(xué)會(huì)計(jì)核算制度落實(shí)不到位

中小學(xué)會(huì)計(jì)核算必須要遵循健全合理的會(huì)計(jì)核算制度，但是目前部分學(xué)校的會(huì)計(jì)核算制度落實(shí)不到位，這極大地影響了會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，使會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性受到影響，只有在擁有一個(gè)健全的會(huì)計(jì)核算制度并嚴(yán)格執(zhí)行的條件下，才可以使會(huì)計(jì)核算工作做到有理有據(jù)，更加具有真實(shí)可靠性。比如會(huì)計(jì)核算崗位工作職責(zé)，明確了崗位業(yè)務(wù)范圍和崗位職責(zé)，但是缺少對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核和具體責(zé)任的落實(shí)。依然有部分學(xué)校財(cái)務(wù)印鑒和結(jié)算票據(jù)同一人管理，沒有實(shí)現(xiàn)不同崗位之間的相互制約和相互監(jiān)督;出納在結(jié)算完成后不及時(shí)制證、每月不能及時(shí)結(jié)賬、銀行賬戶不及時(shí)核對(duì)、不進(jìn)行未達(dá)賬項(xiàng)的調(diào)整，上述行為都會(huì)影響到會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。

（五）中小學(xué)會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理不規(guī)范