國有企業(yè)社保內(nèi)部控制體系的建設(shè)路徑探析

作者簡介：安宇航（1990— ），女，漢族，北京人。主要研究方向：國有企業(yè)社保內(nèi)部控制體系。

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革步伐不斷加快，國有企業(yè)社保內(nèi)部控制體系建設(shè)也在不斷的發(fā)展完善。國有企業(yè)社保制度是保障企業(yè)內(nèi)部工作人員的合法權(quán)益、維護(hù)社會大局穩(wěn)定的重要措施，需從多角度開展內(nèi)部控制體系建設(shè)。伴隨著社會各項基礎(chǔ)制度不斷完善，此項體系建設(shè)也取得了較為滿意的成績。但從整體情況來看，仍舊存在一定的不足之處，亟須相關(guān)部門開展政策優(yōu)化等工作。文章采取文獻(xiàn)研究的方法論述了國有企業(yè)社保內(nèi)部控制體系的建設(shè)的重要性，有利于維護(hù)國有企業(yè)社保工作的穩(wěn)定性，保障工作人員的合法權(quán)益。首先從國有企業(yè)內(nèi)部對社?？刂企w系建設(shè)的重視度不足、缺乏完整的稽核隊伍以及社保內(nèi)部控制體現(xiàn)不完善、采取的社保內(nèi)部控制辦法不規(guī)范等角度，對國有企業(yè)社保內(nèi)部控制體系存在的問題進(jìn)行了簡要分析;其次針對上述問題提出了一系列優(yōu)化國有企業(yè)社保內(nèi)部控制體系的建設(shè)路徑策略，從加強(qiáng)國有企業(yè)社保內(nèi)部控制體系的重視、建立完整的稽核隊伍、加快構(gòu)建完善的社保內(nèi)部控制體系、采取嚴(yán)格的社保內(nèi)部控制工作流程等方面加快建設(shè)國有企業(yè)社保內(nèi)部控制體系。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);社保內(nèi)部控制體系;政策研究

目前，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善發(fā)展，我國國有企業(yè)的社保內(nèi)部控制體系建設(shè)也隨之不斷完善，國有企業(yè)社保辦理更加規(guī)范化，效率也有了極大的提升。在國家層面，出臺了一系列關(guān)于社保內(nèi)部控制的文件，有力保障了國有企業(yè)社保工作健康運行。開展國有企業(yè)社保內(nèi)部控制體系建設(shè)，有利于從全局角度維護(hù)社保工作的嚴(yán)肅性，將各項政策落實到位。使得國有企業(yè)員工能夠切實感受到社會保障制度就在身邊，構(gòu)建起國有企業(yè)和員工之間良好的互信關(guān)系。

一、國有企業(yè)社保內(nèi)部控制體系存在的問題

（一）國有企業(yè)對社保內(nèi)部控制體系重視度不足

通過開展國有企業(yè)對社保內(nèi)部控制的工作，能夠及時察覺到日常社保辦理工作中的不足之處，將社保風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。但是由于目前國企管理層對這項工作并不重視，致使國有企業(yè)社保內(nèi)部控制出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.國有企業(yè)內(nèi)部缺乏完整的稽核隊伍

目前為止，部分國企并未建立起完整的社保內(nèi)部控制體系，稽核科室是執(zhí)行社保內(nèi)部控制的主體，但是由于某些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層未能充分重視，致使稽核科室缺失;有的國企即使建立起此類科室，也并不具備相應(yīng)的工作能力及權(quán)力，由此產(chǎn)生的內(nèi)部控制結(jié)論質(zhì)量堪憂。

2.國有企業(yè)內(nèi)部稽核隊伍專業(yè)技術(shù)人才缺失

稽核科室作為社保內(nèi)部控證的主體機(jī)構(gòu)，其工作要求人員具備較強(qiáng)的會計及審計方面的專業(yè)知識，同時還要擁有豐富的社保政策理論，由于此類技術(shù)人才極為缺少，稽核隊伍整體綜合素質(zhì)較低，致使社保內(nèi)部控制工作的質(zhì)量難以保障。

3.國有企業(yè)內(nèi)部缺乏對社保內(nèi)部控制工作的正確認(rèn)識

由于國有企業(yè)內(nèi)部的管理層對社保工作缺乏正確的認(rèn)識，容易導(dǎo)致社保工作的負(fù)責(zé)人和單位內(nèi)部工作人員對社保內(nèi)部控制工作消極怠工，造成國有企業(yè)社保內(nèi)部控制工作氛圍不濃，主動開展內(nèi)部控制體系建設(shè)的動力不足，未能將社保內(nèi)部控制作為一項重要工作[1]。

（二）國有企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的社保內(nèi)部控制體系

由于某些國有企業(yè)并沒有認(rèn)識到建設(shè)社保內(nèi)部控制體系的重要性，致使在制度設(shè)計環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了較多不規(guī)范之處，不能正確指導(dǎo)實際工作環(huán)節(jié)并及時地根據(jù)當(dāng)前國有企業(yè)實際發(fā)展需要建設(shè)出相應(yīng)的社保內(nèi)部控制體系規(guī)范，導(dǎo)致實際在開展工作時相應(yīng)的人員無法按照具有規(guī)范性的條例去開展工作，從而導(dǎo)致相應(yīng)工作過程當(dāng)中容易產(chǎn)生失誤，影響整體社保內(nèi)部控制的效果。在國有企業(yè)社保內(nèi)部控制體系不健全的背景下，已建成的內(nèi)部控制制度大多也缺乏實際應(yīng)用意義，僅能從一般規(guī)范角度出發(fā)，一旦遇到稍復(fù)雜的狀況就會顯現(xiàn)出制度弊端之處，如此該項制度不能形成強(qiáng)有力的約束，則會失去應(yīng)用價值，形成“制度休眠”現(xiàn)象。

（三）國有企業(yè)社保內(nèi)部控制方法不規(guī)范

在國有企業(yè)社保內(nèi)部控制工作中，因控制力度不足、控制方式有誤、控制檢查及評價機(jī)制流于形式，使得社保內(nèi)部控制效果不佳。在國有企業(yè)內(nèi)部不斷開展社保內(nèi)部控制過程當(dāng)中，沒有能夠充分地對當(dāng)前國有企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，同時對當(dāng)前整個市場當(dāng)中的變化趨勢也沒有進(jìn)行充分地了解就直接采用較為傳統(tǒng)的社保內(nèi)部控制方法，導(dǎo)致社保內(nèi)部控制方法在國企內(nèi)部應(yīng)用的效果不夠明顯。除此之外，在國有企業(yè)社保內(nèi)部控制的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對社保內(nèi)部控制工作缺乏深層認(rèn)識，僅重視日常的業(yè)務(wù)工作，內(nèi)部控制建設(shè)一再拖延。由于內(nèi)部控制具有極強(qiáng)的整體性，缺少任何一項環(huán)節(jié)均會導(dǎo)致內(nèi)部控制不到位，無法達(dá)到既定目標(biāo)。加之監(jiān)督機(jī)制不全，風(fēng)險意識缺失，使得社保風(fēng)險極高，進(jìn)而容易出現(xiàn)社保方面的違規(guī)情況[2]。

二、優(yōu)化國有企業(yè)社保內(nèi)部控制體系的建設(shè)路徑

國有企業(yè)社保內(nèi)部控制工作的根本目標(biāo)是通過組建起完善的社保內(nèi)部控制體系，不斷強(qiáng)化對相關(guān)職能部門的監(jiān)督力度，確保社?；鸬陌踩?，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。對此，應(yīng)從以下方面開展工作。

（一）加強(qiáng)國有企業(yè)社保內(nèi)部控制體系的重視程度

國有企業(yè)要切實重視其稽核隊伍建設(shè)工作，提升對組建社保內(nèi)部控制體系必要性的認(rèn)識。首先，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要將社保內(nèi)部控制作為當(dāng)前一項基礎(chǔ)工作常抓不懈，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制制度。國企領(lǐng)導(dǎo)層與國有企業(yè)內(nèi)部社保工作負(fù)責(zé)人簽訂《國有企業(yè)社保內(nèi)部控制責(zé)任書》，從中體現(xiàn)出年度工作計劃、目標(biāo)等內(nèi)容，確定相應(yīng)的獎懲措施，明確職責(zé)劃分，使國企內(nèi)部每名工作人員都能認(rèn)清自身肩負(fù)的職責(zé)，將社保內(nèi)部控制工作落到實處。其次，要重視稽核隊伍建設(shè)。稽核隊伍是國企社保內(nèi)部控制的主體，對國有企業(yè)社保內(nèi)部控制體系的完善發(fā)展具有重要作用。依據(jù)國有企業(yè)社保經(jīng)辦工作實際情況，選拔一批專業(yè)知識過硬、責(zé)任意識強(qiáng)的工作人員，推動社保內(nèi)部控制工作的順利開展。最后，要切實強(qiáng)化國有企業(yè)社保內(nèi)部控制人員的教育培訓(xùn)，尤其需要重點加強(qiáng)風(fēng)險教育，提高相關(guān)工作人員的風(fēng)險規(guī)避意識，使得社保內(nèi)部控制工作能夠平穩(wěn)有效的地進(jìn)行。同時，在整個國有企業(yè)社保內(nèi)部控制工作當(dāng)中不但不刻意規(guī)避社保專項檢查，還要嚴(yán)格地按照社保專項檢查的規(guī)格去設(shè)置國企業(yè)內(nèi)部的相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化流程、高度負(fù)責(zé)的意識，使國有企業(yè)社保內(nèi)部控制工作開展得更加有序，全力維護(hù)國有企業(yè)社保內(nèi)部控制體系正常運轉(zhuǎn)[3]。在對國企社保內(nèi)部控制工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時，一方面要注意對其專業(yè)知識的培訓(xùn)，另一方面也要加強(qiáng)對其思想道德建設(shè)的培訓(xùn)。在國有企業(yè)內(nèi)部可以定期對社保內(nèi)部控制工作人員進(jìn)行相應(yīng)的考核，這樣可以保證國有企業(yè)社保內(nèi)部控制工作人員的專業(yè)水平的提升，使得他們能夠熟練地將所學(xué)到的專業(yè)知識有效地應(yīng)用到國有企業(yè)開展社保內(nèi)部控制工作之中，提高社保內(nèi)部控制整體工作效率，將國有企業(yè)社保內(nèi)部控制工作良好落實，推動國有企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定發(fā)展。