鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下商洛市紅色旅游開發(fā)策略研究

武婷婷，董 朕，杜琳楠

（1.商洛學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 商洛 726000；2.陜西高校新型智庫商洛發(fā)展研究院，陜西 商洛 726000）

黨的十九屆五中全會提出，要推動文化和旅游融合發(fā)展，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。進(jìn)入新發(fā)展階段，要繼續(xù)推進(jìn)紅色旅游健康穩(wěn)步發(fā)展，傳承紅色基因、弘揚革命文化、凝聚奮進(jìn)力量，助力鄉(xiāng)村全面振興。劉曉偉等［1］針對江西省革命老區(qū)紅色旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀，提出通過全方位立體手段，合理地傳承和發(fā)展紅色基因，確保紅色文化不斷流的同時實現(xiàn)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的美好愿景。謝莉莉［2］以“英雄金砂”為例探討了紅色文化資源依托視域下鄉(xiāng)村振興的發(fā)展途徑。范正平等［3］通過挖掘瀘州市本土紅色文化資源，探索紅色旅游助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑。廖詠絮等［4］以湘鄂贛革命老區(qū)為研究對象，提出將紅色旅游與綠色旅游文化融合，實現(xiàn)山區(qū)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。尹建強(qiáng)［5］以河池市為例，探討了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河池市紅色文化資源的開發(fā)路徑。曹珺［6］通過對關(guān)中革命老區(qū)傳統(tǒng)村落紅色文化資源開發(fā)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施調(diào)查，提出了進(jìn)一步推動關(guān)中革命老區(qū)傳統(tǒng)村落紅色文化資源開發(fā)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的思路和建議。

陜西省商洛市地處秦嶺腹地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富。同時，商洛市紅色旅游資源分布廣泛，種類繁多，有山陽縣漫川關(guān)等六大戰(zhàn)斗遺址、丹鳳縣竹林關(guān)六大會議遺址、徐寶山、唐澍等著名烈士故居。中華人民共和國成立以前，商洛市連續(xù)3次建立革命根據(jù)地，解放后被批準(zhǔn)為革命老區(qū)。研究開發(fā)如何充分利用商洛市紅色資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。本研究通過梳理總結(jié)紅色旅游開發(fā)模式，結(jié)合SWOT分析法研究商洛市紅色旅游發(fā)展?fàn)顩r，提出商洛市紅色旅游開發(fā)策略。

1 紅色旅游開發(fā)模式

1.1 傳統(tǒng)型開發(fā)模式

傳統(tǒng)型開發(fā)模式是整合當(dāng)?shù)丶t色旅游資源，使人們進(jìn)行游覽、觀光等旅游活動的開發(fā)模式。主要包括建設(shè)各類有過光榮革命歷史的紀(jì)念館、博物館等，開發(fā)歷史名人的故居、紀(jì)念廣場等，展覽歷史文件、遺址等。其主要利用歷史名人的故居、歷史事件的具體物件等紅色旅游資源進(jìn)行開發(fā)。該模式代表了開發(fā)紅色旅游的傳統(tǒng)模式，主要針對人們的愛國主義情懷和對下一代的教育意義進(jìn)行宣傳。

1.2 體驗互動型開發(fā)模式

體驗互動型開發(fā)模式顧名思義，一定要與游客息息相關(guān)。該模式通過讓游客身臨其境地感受歷史事件，使游客產(chǎn)生濃厚的興趣并積極地探索紅色文化的意義，同時提升游客的愛國主義情懷。該模式有利于豐富紅色景區(qū)的娛樂項目，增強(qiáng)游客的體驗感，有利于更好地傳播紅色文化。該模式具有代入互動感強(qiáng)、過程體驗感優(yōu)等特點。

1.3 旅游資源整合開發(fā)模式

為了加強(qiáng)景點的競爭力，大多數(shù)紅色景區(qū)都依靠周邊資源重新開辟新的旅游路線，將紅色旅游與“古色旅游”“綠色旅游”等新型旅游資源相結(jié)合，創(chuàng)造出具有地區(qū)特色、有代表性的旅游項目，優(yōu)化旅游項目的類別，增加新旅游路線的吸引力，并保持新線路的可持續(xù)發(fā)展。井岡山景區(qū)旅游開發(fā)就是典型的旅游資源整合開發(fā)模式，該景區(qū)擁有獨具特色的景觀，同時也是中國紅色文化的發(fā)源地之一。井岡山景區(qū)在發(fā)展特色紅色景區(qū)時發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)建設(shè)“紅”“綠”“古”產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施，發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，與其他紅色景區(qū)形成鮮明對比，最后成為獨具特色的紅色景區(qū)。

1.4 跨區(qū)域開發(fā)模式

跨區(qū)域開發(fā)模式實際上是一種空間規(guī)劃開發(fā)紅色旅游的模式，主要是指紅色旅游地跨越行政邊界的限制與周邊的紅色旅游景區(qū)合作，簽訂協(xié)議以達(dá)到游客資源共享的目的，使紅色旅游景區(qū)間互相宣傳，從而在各區(qū)域間互惠互利的前提下設(shè)計出精品紅色旅游線路。該模式對于紅色旅游景區(qū)的宣傳和客源市場的擴(kuò)大都具有非常好的效果。

1.5 營銷型開發(fā)模式

營銷型開發(fā)模式是指以紅色文化為背景，選取多個紅色紀(jì)念日，以傳承紅色文化、弘揚革命精神為目標(biāo)開發(fā)的模式。該模式通過規(guī)劃以紅色文化紀(jì)念日為主題的旅游文化節(jié)，激發(fā)人們對節(jié)日的期盼與愛國主義情懷，吸引游客前往旅游景區(qū)，感受紅色文化，傳承紅色基因，極大地促進(jìn)了紅色文化的傳播。營銷型開發(fā)模式既能宣傳紅色旅游景區(qū)，打造紅色旅游品牌，又能吸引大量游客，增加城市旅游收入。延安的紅色旅游開發(fā)是典型的營銷型開發(fā)模式，它利用豐富的紅色文化資源、深厚的紅色文化基礎(chǔ)，開發(fā)出以弘揚愛國主義精神、延安精神、長征精神為主題的一系列愛國節(jié)日活動。2016年5月，延安市啟動了“中國·延安首屆紅色文化旅游季”，該活動持續(xù)至當(dāng)年10月，期間舉辦了多場紅色演出、以紅色為主題的旅游節(jié)、紅色文化主題教育等一系列文化旅游活動，創(chuàng)造了新型的紅色旅游模式，吸引了眾多游客，促進(jìn)了延安市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

比較上述5種紅色旅游開發(fā)模式可知（表1），傳統(tǒng)型開發(fā)模式有利于保護(hù)紅色文化遺址，但缺乏體驗感；體驗互動型開發(fā)模式參與度高，但對創(chuàng)新能力要求較高；旅游資源整合開發(fā)模式可以通過整合多種旅游資源發(fā)揮特色優(yōu)勢，但不適用于旅游資源單一地區(qū)；跨區(qū)域開發(fā)模式可以實現(xiàn)資源共享，形成品牌效應(yīng)，但對景區(qū)間的合作要求較高；營銷型開發(fā)模式具有較強(qiáng)的靈活性，但周期性明顯，同時還要具備一定的營銷策劃水平。因此，紅色旅游在開發(fā)模式選擇上各區(qū)域要根據(jù)自身的不同特點，選擇適合自己的路徑，因地制宜地進(jìn)行開發(fā)。

表1 5種紅色旅游開發(fā)模式的比較分析

2 商洛市紅色旅游開發(fā)SWOT分析

2.1 優(yōu)勢（S）

1）區(qū)位優(yōu)勢獨一無二。商洛市地理位置獨特，區(qū)位優(yōu)勢明顯，已全面融入西安“一小時經(jīng)濟(jì)圈”，隨著西武、西渝高鐵的建設(shè)開通，高鐵時代的到來使商洛與西安的交流更加便捷，交通區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時，商洛市是秦嶺惟一的腹地城鎮(zhèn)，位于秦嶺南麓，山清水秀，風(fēng)景優(yōu)美，具有自然資源的天然性和原始性、景觀資源的珍稀性和獨特性，素有“西安后花園”美譽(yù)，在民眾心中樹立了“秦嶺最美是商洛”的鮮明形象和旅游文化品牌。

2）旅游業(yè)發(fā)展迅速。近年來商洛市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展全域旅游，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2015年商洛市全年共接待游客3 362.95萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入174.87億元；2019年全年共接待游客6 556.28萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入380.26億元；2015—2019年，旅游業(yè)綜合收入占全市生產(chǎn)總值的比重從28.12%上升到45.42%，旅游業(yè)已經(jīng)迅速發(fā)展成為商洛市經(jīng)濟(jì)新的增長點和新型支柱性產(chǎn)業(yè)。

3）紅色資源豐富。陜西商洛是革命老區(qū)，有革命遺址126處，紅色資源類型多、數(shù)量大、內(nèi)容豐富。其擁有中共鄂豫皖省委常委會會議舊址、中共中央中原局會議舊址、中共湘鄂西中央分局竹林關(guān)會議舊址、中原部隊與陜南干部聯(lián)席會議舊址、中共豫鄂陜邊區(qū)黨委擴(kuò)大會議舊址、中共豫鄂陜邊區(qū)黨委會議等多個重要會議舊址；具有漫川關(guān)戰(zhàn)斗遺址、庾家河戰(zhàn)斗遺址、袁家溝口戰(zhàn)斗遺址、前坡嶺戰(zhàn)斗遺址、口頭坪戰(zhàn)斗遺址、高橋戰(zhàn)斗遺址等諸多較大戰(zhàn)斗遺址；同時諸多著名烈士的故居或墓葬地也在商洛，以及商州城、龍駒寨、黑龍口、北寬坪、楊家斜等十余處重要革命活動發(fā)生地［7］。

2.2 劣勢（W）

1）紅色旅游資源開發(fā)重視不夠。商洛市整體開放程度不夠，紅色旅游資源形象識別度不高，宣傳力度不大，分布相對分散，紅色文化資源的開發(fā)還沒有引起足夠的重視。

2）商洛市紅色旅游資源知名度不高，旅游交通不便，基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重不足。商洛市紅色旅游景點大多分布在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、交通不便利的農(nóng)村，對人們想要了解“紅色文化”產(chǎn)生了較大的阻礙。此外，還有很多的革命舊址處于未開發(fā)的狀態(tài)，而且這些資源還沒有被保護(hù)，亟需開發(fā)和完善。

3）紅色旅游資源開發(fā)模式不科學(xué)。商洛市的旅游資源絕大多數(shù)還在參觀舊址、故居、瀏覽歷史物品的階段，未利用其他開發(fā)模式將資源升華到文化方面，也沒有推出相應(yīng)可出售的產(chǎn)品，使游客缺少參與感。此外，當(dāng)?shù)氐慕逃较鄬β浜螅嚓P(guān)的專業(yè)人才也很缺乏，很多旅游景點甚至都沒有講解員，只憑游客自己去獲得信息，這也是商洛市紅色旅游的主要劣勢之一。

2.3 機(jī)會（O）

1）政府扶持消費增長。2010年，商洛市政府對旅游業(yè)進(jìn)行投資，目的是打造“秦嶺最佳生態(tài)旅游基地”，并以建設(shè)“西安第二生活區(qū)”為目標(biāo)，此后“秦嶺最美是商洛”的旅游品牌深入人心，有利于商洛市紅色旅游的發(fā)展，并能吸引潛在的紅色旅游客源。

2）國家大力扶持紅色旅游資源開發(fā)。2016年12月，國務(wù)院頒發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出，要進(jìn)一步完善全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系，完善道路交通和服務(wù)設(shè)施條件，提升服務(wù)水平，選擇紅色資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、展陳效果較好、教育功能突出、有一定品牌知名度的景區(qū)給予重點支持，將紅色旅游打造成常學(xué)常新的理想信念教育課堂。同時，要積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用，緊密結(jié)合集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)和革命老區(qū)振興發(fā)展，整合當(dāng)?shù)刭Y源，拓展紅色旅游扶貧富民功能。因此，作為革命老區(qū)、紅色資源豐富的商洛市，紅色旅游迎來了重大的發(fā)展契機(jī)。

2.4 風(fēng)險（T）

周邊開發(fā)較早的紅色文化資源有可能會造成同質(zhì)化競爭。陜北的紅色革命老區(qū)屬于開發(fā)較早的紅色文化旅游景區(qū)，其得天獨厚的紅色文化基礎(chǔ)再加上合理科學(xué)的開發(fā)利用，在陜西省甚至全國都有很高的知名度。此外，以照金為中心的陜甘邊革命根據(jù)地在紅色旅游方面也取得了不錯的發(fā)展，同類紅色旅游景點都將與商洛市紅色旅游形成競爭。

3 對策與建議

通過對商洛市紅色旅游開發(fā)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和風(fēng)險進(jìn)行分析，得到SWOT分析矩陣（表2）。通過SWOT矩陣分析可知，商洛市紅色旅游開發(fā)重點是充分發(fā)揮其所具有的優(yōu)勢和機(jī)遇，彌補(bǔ)自身的劣勢，因此，商洛市紅色旅游開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)定位為優(yōu)勢-機(jī)會（SO）戰(zhàn)略，本研究在此基礎(chǔ)上提出如下對策和建議。

表2 商洛市紅色文化旅游開發(fā)SWOT矩陣

3.1 制定好紅色旅游發(fā)展規(guī)劃

商洛市應(yīng)將紅色旅游作為地方產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮紅色旅游在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。政府要組織文化、城建、民政、教育等機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員，對商洛市現(xiàn)有紅色旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查，了解現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，并制定相應(yīng)的實施方案。陜西省發(fā)展紅色旅游是大力發(fā)展陜北紅色旅游，同時摸索出適合陜南紅色旅游的開發(fā)模式，將紅色旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展陜西特色的重點產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，商洛市應(yīng)推出一系列旅游線路，如商山森林公園—會館—丹江漂流—鳳冠山紫陽宮及攀巖—武關(guān)勝寨—鄂豫皖省委第18次常委會遺址和庾家河戰(zhàn)斗紀(jì)念亭—豫鄂陜邊區(qū)黨委成立大會遺址—李先念五渡丹江處。此外，還要積極吸取陜北紅色旅游資源開發(fā)的經(jīng)驗教訓(xùn)，開發(fā)人們喜愛的旅游景點，確保商洛市紅色旅游采取新舉措，走出適合自己的發(fā)展道路。

3.2 發(fā)揮紅色旅游對青少年的教育作用

紅色旅游具有很好的教育效果，發(fā)展紅色旅游有利于弘揚民族精神，有利于對青少年進(jìn)行很好的思想政治教育，有利于建設(shè)中華民族共有精神家園的文化工程。因此，商洛市要充分利用資源，大力發(fā)展紅色旅游項目，滿足廣大市民特別是青少年的精神文化需求。引導(dǎo)青少年游覽紅色旅游景點，學(xué)習(xí)各種紅色文化，傳承和弘揚愛國主義精神。

3.3 整合各種旅游資源，實現(xiàn)“紅”“古”“綠”相結(jié)合

商洛市紅色旅游資源在陜西省紅色旅游目的地數(shù)量和質(zhì)量上均不占主導(dǎo)地位，因此，商洛市紅色旅游若僅以“紅色”作為宣傳點，勢必會失去吸引力。然而商洛市擁有豐富多樣的綠色生態(tài)資源和優(yōu)美的自然景觀，因此商洛市紅色旅游應(yīng)以紅色歷史文化為主導(dǎo)，以綠色生態(tài)資源和古老歷史文物為補(bǔ)充，將紅色旅游資源與綠色、古色旅游資源相結(jié)合，形成獨特的文化載體，同時還可將紅色旅游和人文旅游進(jìn)行有效整合［8］，使商洛市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三位一體協(xié)同發(fā)展。

3.4 加大紅色旅游資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快紅色旅游線路建設(shè)，注重景區(qū)總體規(guī)劃，加大資金投入，加強(qiáng)餐飲、住宿、交通、購物、娛樂、景區(qū)安保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證游客在游覽時體驗方便、愉快且安全。商洛市紅色旅游資源大多分布在人口稀少的農(nóng)村地區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，可游覽程度低，因此，首先要推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善陜西南北交通線以及鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)商洛市與周邊省市互聯(lián)互通，打造陜南旅游區(qū)通暢的交通紐帶。同時，還應(yīng)加大對旅游區(qū)水、電、氣、衛(wèi)生的必要投資，加強(qiáng)移動、聯(lián)通、電信三大運營商信號，提高游客的旅游舒適感，以期將紅色旅游打造成最受游客喜愛的旅游線路。