從視覺(jué)中國(guó)“黑洞照片門(mén)”事件看我國(guó)圖片版權(quán)保護(hù)問(wèn)題

闞敬俠

摘要：視覺(jué)中國(guó)網(wǎng)站因黑洞照片引發(fā)熱議并遭受行政處罰，凸顯了新媒體時(shí)代的圖片版權(quán)貿(mào)易及其法律問(wèn)題。引發(fā)爭(zhēng)議的圖片交易行為，屬于冒用版權(quán)人名義進(jìn)行非法牟利、未經(jīng)許可違規(guī)從事新聞圖片傳播的行為。這一違法行為反映了四個(gè)方面的版權(quán)法律問(wèn)題，即對(duì)于他人作品、作者身份不明作品、公有領(lǐng)域作品、國(guó)家作品，可否進(jìn)行經(jīng)營(yíng)獲利？該案例對(duì)我國(guó)圖片版權(quán)貿(mào)易和圖片版權(quán)法律制度的發(fā)展和完善，具有以下三點(diǎn)啟示：圖片生產(chǎn)、貿(mào)易與服務(wù)面臨產(chǎn)業(yè)化；圖片版權(quán)交易秩序需要規(guī)范；圖片的版權(quán)法律概念需要重新界定。

關(guān)鍵詞：圖片交易 新聞傳播 版權(quán) 著作權(quán)法

2019年4月11日，視覺(jué)中國(guó)網(wǎng)站因黑洞照片引發(fā)熱議。媒體和網(wǎng)友批評(píng)該網(wǎng)站對(duì)不享有版權(quán)的國(guó)旗、國(guó)徽、警徽等圖片進(jìn)行出售和牟利，并把知名企業(yè)的logo、商標(biāo)等很多圖片都打上自己的水印進(jìn)行出售。國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)約談該網(wǎng)站負(fù)責(zé)人并予以行政處罰。該事件入選2020年初中國(guó)傳媒大學(xué)和北京市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的“2019年度十大傳媒法事例”。這個(gè)案例表明，在新媒體時(shí)代，通過(guò)商業(yè)模式進(jìn)行圖片版權(quán)貿(mào)易確已成為一個(gè)有利可圖的生意，但如果不依法行事，則可能導(dǎo)致對(duì)圖片版權(quán)的不合法、不正當(dāng)使用，從而帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。

一、視覺(jué)中國(guó)的圖片交易行為何以構(gòu)成違法？

總體來(lái)看，視覺(jué)中國(guó)的圖片交易行為主要違反了三個(gè)方面的法律：一是《著作權(quán)法》；二是《國(guó)旗法》《國(guó)徽法》《人民警察警徽使用管理規(guī)定》；三是《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》。

1.冒用版權(quán)人名義進(jìn)行非法牟利。通過(guò)新聞媒體報(bào)道和自媒體披露的情況可以發(fā)現(xiàn)，視覺(jué)中國(guó)網(wǎng)站存在冒用或假冒版權(quán)人名義進(jìn)行非法牟利的情形。例如，假冒黑洞照片和國(guó)旗、國(guó)徽、警徽、企業(yè)商標(biāo)等圖片的版權(quán)人進(jìn)行營(yíng)銷活動(dòng)。這種行為，既涉嫌違反《著作權(quán)法》，又涉嫌違反《國(guó)旗法》《國(guó)徽法》以及《人民警察警徽使用管理規(guī)定》等法律規(guī)定?！吨鳈?quán)法》第四十八條、《著作權(quán)法實(shí)施條例》第三十六條規(guī)定，制作、出售假冒他人署名作品的侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任；同時(shí)損害公共利益的，可以由著作權(quán)行政管理部門(mén)責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，并可處以非法經(jīng)營(yíng)額1倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有非法經(jīng)營(yíng)額或者非法經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以下的，可處25萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。以自己的名義使用國(guó)旗、國(guó)徽、警徽等圖案圖片進(jìn)行經(jīng)營(yíng)牟利，是對(duì)政府部門(mén)所享有版權(quán)的一種侵害，違反《國(guó)旗法》《國(guó)徽法》和公安部《人民警察警徽使用管理規(guī)定》關(guān)于國(guó)旗、國(guó)徽、警徽不得用作商標(biāo)和廣告的規(guī)定。

2.未經(jīng)許可違規(guī)從事新聞圖片的傳播。據(jù)視覺(jué)中國(guó)文化發(fā)展有限公司2016年年報(bào)及其網(wǎng)站介紹，以及國(guó)內(nèi)有關(guān)新聞報(bào)道，該公司與法新社、路透社、BBC等數(shù)百家供應(yīng)商開(kāi)展圖片合作業(yè)務(wù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)交易平臺(tái)www.vcg.com提供超過(guò)億級(jí)的海量圖片等素材，為境內(nèi)外廣大媒體及企業(yè)提供視覺(jué)內(nèi)容和傳播服務(wù)，向境內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)和商業(yè)網(wǎng)站提供用于新聞報(bào)道的各種圖片或新聞圖片。據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦“網(wǎng)信中國(guó)”披露，視覺(jué)中國(guó)在未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的情況下，從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。2019年12月10日，視覺(jué)中國(guó)網(wǎng)站暫停服務(wù)，開(kāi)展自查整改。

2017年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第五條、第七條、第二十二條要求，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可；與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作應(yīng)當(dāng)報(bào)批。對(duì)于未經(jīng)許可的違規(guī)行為，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門(mén)可以給予責(zé)令停止相關(guān)服務(wù)活動(dòng)、處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。

應(yīng)當(dāng)看到，目前，新聞信息的傳播渠道從傳統(tǒng)媒體向門(mén)戶網(wǎng)站、社交媒體不斷延伸，傳媒業(yè)與IT、電信、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)間形成復(fù)雜的交叉關(guān)系。對(duì)這些含有新聞信息傳播行為的新興傳媒業(yè)態(tài)的監(jiān)管，可能將日益成為新聞傳媒監(jiān)管的重要組成部分。

二、視覺(jué)中國(guó)“黑洞照片門(mén)”反映的四個(gè)版權(quán)法律問(wèn)題

視覺(jué)中國(guó)違法使用圖片進(jìn)行交易的行為，反映了四個(gè)版權(quán)法律問(wèn)題，即對(duì)于他人作品、作者身份不明的作品、公有領(lǐng)域作品、國(guó)家作品，可否進(jìn)行經(jīng)營(yíng)獲利？

1.對(duì)他人作品可否進(jìn)行出售和獲利？引發(fā)視覺(jué)中國(guó)事件的圖片，是人類歷史上的首張黑洞照片，版權(quán)屬于歐洲南方天文臺(tái)。該照片是由全球200多位科研人員合作完成的人類重大科研成果。歐洲南方天文臺(tái)在官網(wǎng)對(duì)版權(quán)做出如下聲明：只要注明黑洞圖片來(lái)源，便可自由使用，無(wú)關(guān)商業(yè)或非商業(yè)。視覺(jué)中國(guó)聲稱通過(guò)法新社獲得黑洞圖片授權(quán)，他人如需要商用，則必須聯(lián)系他們購(gòu)買，用于新聞傳播的價(jià)格是人民幣800元，商業(yè)用途價(jià)格在3000元以上。而歐洲南方天文臺(tái)表示，其從未將該圖片版權(quán)轉(zhuǎn)讓給任何個(gè)人或組織。

法律是否允許使用他人圖片作品進(jìn)行出售和獲利呢？對(duì)此，我國(guó)版權(quán)法律制度有明確規(guī)定，必須通過(guò)版權(quán)人授權(quán)，簽訂版權(quán)使用許可合同或權(quán)利轉(zhuǎn)讓合同。除了作品的發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)不可轉(zhuǎn)讓以外，著作權(quán)人可以將復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)以及應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

2.對(duì)作者身份不明的作品可否進(jìn)行出售和獲利？對(duì)此，我國(guó)版權(quán)法律制度也有明確規(guī)定，仍然必須通過(guò)作品的版權(quán)人授權(quán)，簽訂版權(quán)使用許可合同或權(quán)利轉(zhuǎn)讓合同，非版權(quán)人不能隨意使用、出售和獲利。我國(guó)《著作權(quán)法實(shí)施條例》第十三條、第十五條對(duì)于作者身份不明的作品的版權(quán)歸屬有明確規(guī)定：作者身份不明的作品，由作品原件的所有人行使除署名權(quán)以外的著作權(quán)；作者身份確定后，由作者或者其繼承人行使著作權(quán)；作者死亡后，其著作權(quán)中的署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)由作者的繼承人或者受遺贈(zèng)人保護(hù)；著作權(quán)無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈(zèng)的，其署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)由著作權(quán)行政管理部門(mén)保護(hù)。

3.對(duì)公有領(lǐng)域作品可否進(jìn)行出售和獲利？根據(jù)《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第十八條第二款、《著作權(quán)法》第二十條規(guī)定，公有領(lǐng)域作品，是指超過(guò)本國(guó)版權(quán)法的權(quán)利保護(hù)期、進(jìn)入公共使用領(lǐng)域的作品，除作者所享有的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)之外，其他版權(quán)不再受到保護(hù)，他人可以進(jìn)行使用，包括出售和獲利。根據(jù)《著作權(quán)法》第二十一條規(guī)定，我國(guó)作品版權(quán)保護(hù)期限一般是作者生前和死后50年或者作品首次發(fā)表后50年，超過(guò)保護(hù)期的作品即成為公有領(lǐng)域作品。

4.對(duì)國(guó)家享有版權(quán)的作品可否進(jìn)行出售和獲利？根據(jù)《著作權(quán)法》第十九條、《著作權(quán)法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，國(guó)家享有版權(quán)的作品，是指因法人或者其他組織變更、終止后沒(méi)有繼受者的，其復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)以及應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利等版權(quán)歸屬于國(guó)家的作品，作品的使用由國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)管理。需要注意的是，國(guó)家享有版權(quán)的作品，不是公有領(lǐng)域作品，不能隨意使用，要遵守國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定。

三、關(guān)于視覺(jué)中國(guó)案例的兩點(diǎn)啟示

視覺(jué)中國(guó)違法使用圖片被處罰案例，對(duì)我國(guó)圖片版權(quán)貿(mào)易和圖片版權(quán)法律制度的發(fā)展和完善具有以下兩點(diǎn)啟示。

1.圖片的生產(chǎn)、版權(quán)交易與服務(wù)面臨產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)圖片版權(quán)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)凸顯。新媒體時(shí)代，圖片的需求量猛增，一些新聞單位為此推行全球簽約攝影師制度和新聞圖片購(gòu)買業(yè)務(wù)，以滿足新聞圖片的需求，除了專業(yè)攝影工作者，智能手機(jī)使用者、攝影愛(ài)好者也都創(chuàng)造出大量圖片。廣大網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)站、新聞媒體、國(guó)家機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他法人和社會(huì)組織等，既是海量圖片的生產(chǎn)者，又是海量圖片的使用者，圖片型社交平臺(tái)的內(nèi)容營(yíng)銷成為國(guó)際潮流。無(wú)人機(jī)、全景視頻、機(jī)器視覺(jué)、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等視覺(jué)技術(shù)的飛速發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了視覺(jué)內(nèi)容的需求和供給，在新聞報(bào)道、教育、旅游等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。越來(lái)越多的企業(yè)和個(gè)人使用圖片，給圖片行業(yè)帶來(lái)重大機(jī)遇。在此背景下，為滿足用戶的圖片需求、降低獲取成本，眾多圖片公司和網(wǎng)站應(yīng)運(yùn)而生，我國(guó)也出現(xiàn)了東方IC、全景網(wǎng)、視覺(jué)中國(guó)三大圖片網(wǎng)站，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際較大的圖片版權(quán)交易平臺(tái)。

據(jù)視覺(jué)中國(guó)年報(bào)顯示，視覺(jué)中國(guó)2019年第三季度營(yíng)收1.8億元，全部來(lái)自核心主業(yè)視覺(jué)內(nèi)容與服務(wù)。2018年前三季度實(shí)現(xiàn)收入7.01億元，同比增長(zhǎng)20.97%；凈利潤(rùn)2.2億元，同比增長(zhǎng)35.31%。2019年4月11日至18日，黑洞照片風(fēng)波導(dǎo)致視覺(jué)中國(guó)股價(jià)累計(jì)下跌23.36%，市值蒸發(fā)46億元，由此可見(jiàn)該公司市場(chǎng)價(jià)值相當(dāng)巨大。其版權(quán)交易平臺(tái)在線提供超過(guò)2億張圖片，與全球知名視覺(jué)內(nèi)容版權(quán)服務(wù)供應(yīng)商Getty Images以及ITN、500px等全球240余家知名圖片社建立合作，收購(gòu)東星娛樂(lè)和全球第三大圖片庫(kù)Corbis Images，擁有大量國(guó)內(nèi)外圖片素材等核心內(nèi)容資源；與一點(diǎn)資訊、鳳凰網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、百度等國(guó)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)站合作，為數(shù)十萬(wàn)自媒體用戶、內(nèi)容創(chuàng)作者、商業(yè)廣告客戶提供內(nèi)容，同時(shí)還擁有攝影師社區(qū)和設(shè)計(jì)師社區(qū)等互聯(lián)網(wǎng)垂直社區(qū)集群，為18000名供稿人提供展示、交流及變現(xiàn)服務(wù)。

因此，面對(duì)上述圖片生產(chǎn)、版權(quán)交易與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，有關(guān)行業(yè)和管理部門(mén)需要引起重視，加強(qiáng)研究，采取科學(xué)管理措施，促進(jìn)圖片產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.圖片版權(quán)交易秩序需要引導(dǎo)和規(guī)范。對(duì)于視覺(jué)中國(guó)事件，國(guó)家版權(quán)局表示，圖片公司要健全版權(quán)管理機(jī)制。近年來(lái)，我國(guó)政府針對(duì)我國(guó)包括圖片在內(nèi)的作品被盜版問(wèn)題，加快完善版權(quán)保護(hù)體系，在版權(quán)保護(hù)方面取得了明顯成效。2016年以來(lái)，圖片作品版權(quán)已經(jīng)發(fā)展為版權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

視覺(jué)中國(guó)事件暴露出“版權(quán)維權(quán)營(yíng)銷”等行業(yè)亂象。版權(quán)人通過(guò)法律訴訟維護(hù)其版權(quán)利益，是合法合理的。但問(wèn)題在于一些圖片交易網(wǎng)站假法律之名，對(duì)于自己不享有版權(quán)的圖片進(jìn)行“版權(quán)維權(quán)營(yíng)銷”。有報(bào)道指出，視覺(jué)中國(guó)80%的營(yíng)收來(lái)源于視覺(jué)內(nèi)容與服務(wù)，其主要?jiǎng)?chuàng)收方法就是所謂的“維權(quán)獲客、維權(quán)創(chuàng)收”，被眾多企業(yè)批評(píng)為“釣魚(yú)維權(quán)”。

因此，我們需要引導(dǎo)和規(guī)范圖片版權(quán)交易秩序，例如，可以推行圖片版權(quán)標(biāo)記制度，厘清圖片版權(quán)歸屬；嘗試推行圖片版權(quán)交易專業(yè)認(rèn)證、行業(yè)自律和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理制度，促進(jìn)圖片版權(quán)交易規(guī)范、有序進(jìn)行。

作者單位 中國(guó)記協(xié)

參考文獻(xiàn)

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