從農(nóng)業(yè)資源配置看全面抗戰(zhàn)時期的陜西植棉業(yè)

石 濤

(陜西師范大學 歷史文化學院， 陜西 西安 710119)

在1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，我國主要產(chǎn)棉區(qū)為冀、蘇、鄂、豫、魯、陜、晉7省，棉產(chǎn)重心位于華北及長江中下游地區(qū)。陜西植棉業(yè)在一些有利條件推動下漸趨興盛[1]，棉田面積和棉花產(chǎn)量迅速增加，1937年時，陜西棉田面積482萬市畝(1)民國時期度量衡不統(tǒng)一，文獻和統(tǒng)計資料中的單位也往往有所不同，“市制”與“舊制”并存。其換算關系約為：1舊畝=0.922市畝=614平方米，1舊擔=1.19市擔=119市斤，1舊斤=1.19市斤。，產(chǎn)量106萬市擔，而河北棉田面積1 385萬市畝，產(chǎn)量267萬市擔，江蘇棉田面積1 182萬市畝，產(chǎn)量233萬市擔，湖北棉田面積794萬市畝，產(chǎn)量151萬市擔。當年，陜西棉田面積和產(chǎn)量均占全國總數(shù)的約8%，位居全國第6位，[2]1-7成為全國主要產(chǎn)棉省份之一，然而陜西并非頭等棉區(qū)，因為陜西棉花無論是在種植面積、產(chǎn)量還是在影響力方面，與江蘇、河北、湖北等省相比還有很大差距。然而，全面抗戰(zhàn)的爆發(fā)徹底改變了戰(zhàn)前形成的植棉業(yè)分布格局，各產(chǎn)棉大省或淪陷敵手或成為戰(zhàn)區(qū)，植棉業(yè)遭到重創(chuàng)。陜西植棉業(yè)雖然也受到戰(zhàn)爭的嚴重影響，但戰(zhàn)爭的直接破壞作用相對較輕，兩相對比之下，“陜西省棉產(chǎn)之重要性，已因其他各省棉區(qū)之淪陷，而躍占第一位”[3]264，戰(zhàn)爭客觀上使陜西成為戰(zhàn)時大后方唯一重要且保存完整的產(chǎn)棉區(qū)，“朝野上下遂對陜西棉區(qū)寄托了無限的期望，軍需民用靠它，戰(zhàn)后收復區(qū)的良種供應也指望它，成了唯一的衣被源泉，復興棉業(yè)的根據(jù)地”[4]，肩負著為后方軍民提供棉花的戰(zhàn)略重任，陜西植棉業(yè)在這個時期也因此受到政府和社會各界前所未有的特別重視。

然而，總體而言，學術界對陜西植棉業(yè)的研究多集中于全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之前，對全面抗戰(zhàn)時期少有涉及，現(xiàn)有研究成果多強調(diào)陜西植棉業(yè)因為戰(zhàn)爭所呈現(xiàn)出的停滯和衰退的一面，卻忽視了這個時期陜西植棉業(yè)戰(zhàn)略地位的提升，以及在良種引進、植棉管理等方面的進步和發(fā)展，對陜西植棉業(yè)在這個時期的戰(zhàn)略地位缺乏準確的定位和應有的重視。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開各種農(nóng)業(yè)資源，既包括自然資源也包括社會經(jīng)濟資源，前者是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、氣候資源、水資源等，后者是指直接或間接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會經(jīng)濟因素，如農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量與質(zhì)量，農(nóng)業(yè)技術裝備和其他生產(chǎn)要素，包括農(nóng)具、種子、交通、資金、管理等。農(nóng)業(yè)資源的合理配置可以使有限的資源在地域空間上和時間上得到合理布局與利用，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源投入產(chǎn)出效益的最大化，尤其是在戰(zhàn)爭這樣的特殊時期，農(nóng)業(yè)資源的合理配置在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的促進作用尤其顯得突出。本文主要從科技、資金、管理等社會經(jīng)濟資源配置角度對全面抗戰(zhàn)時期的陜西植棉業(yè)進行考察，深入探討陜西何以成為“大后方罕見的棉產(chǎn)盛區(qū)”，并分析戰(zhàn)時陜西植棉業(yè)的發(fā)展成效與影響，希望能夠豐富對戰(zhàn)時陜西植棉業(yè)的認識，加強對戰(zhàn)時植棉業(yè)問題的研究。

一、 科技資源配置： 棉產(chǎn)改進與植棉技術的改良

全面抗戰(zhàn)初期，成立于1934年的陜西棉產(chǎn)改進所(2)1933年10月國民政府成立了棉業(yè)統(tǒng)制委員會(簡稱“棉統(tǒng)會”)，負責對全國植棉業(yè)進行大規(guī)模改進。1934年4月棉統(tǒng)會與陜西省建設廳合作成立陜西棉產(chǎn)改進所，作為負責陜西棉產(chǎn)改進的專業(yè)機構(gòu)。(簡稱“陜棉所”)是負責本省棉產(chǎn)改進工作的主要機構(gòu)。1938年10月，陜西省政府將“陜棉所”、林務局等六機關合并為陜西省農(nóng)業(yè)改進所(簡稱“陜農(nóng)所”)，作為領導陜西農(nóng)業(yè)的主要行政和技術機構(gòu)，此后陜西的棉產(chǎn)改進工作即由“陜農(nóng)所”主持。戰(zhàn)時陜西在棉產(chǎn)改進方面主要采取了以下措施：

(一) 推廣優(yōu)良棉種

戰(zhàn)時陜西推廣的優(yōu)良棉種，主要是斯字棉和德字棉。1933年中央農(nóng)業(yè)實驗所征集國內(nèi)外棉種進行區(qū)域試驗，發(fā)現(xiàn)了原產(chǎn)美國的斯字棉和德字棉兩個優(yōu)良品種，其畝產(chǎn)量及織維品質(zhì)均較當時種植的其他品種為佳。在隨后的試驗中進一步發(fā)現(xiàn)四號斯字棉表現(xiàn)最佳，具有很多顯著優(yōu)點，如成熟早、產(chǎn)量高、織維長，其他棉種無一能與其相媲美。1936年棉統(tǒng)會從美國購進四號斯字棉和德字棉種進行繁殖，1937年開始全國推廣。然而，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，良種推廣計劃在多省嚴重受挫，而陜西成為參與良種試驗和推廣的省份中碩果僅存的一個。如“陜棉所”涇陽棉場自1934年起，參與進行斯字棉和德字棉區(qū)域試驗。1936年棉統(tǒng)會將從美國購買的四號斯字棉種分配給“陜棉所”1萬磅，在涇陽、高陵兩地繁殖1 550舊畝。又將從美國購買的七一九號德字棉種分配陜西8 000磅，在大荔、朝邑一帶繁殖660舊畝。這是斯字棉和德字棉在陜西推廣的開端。[5]86

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之初，棉花滯銷，棉價暴跌，農(nóng)民植棉興趣下降，而且政府提倡種植糧食作物，限制棉花種植，優(yōu)良棉種的推廣事業(yè)受到嚴重威脅。“陜棉所”認為，“斯字德字兩棉種，已經(jīng)耗費相當之金錢時間與人力，公認為本省最有希望之棉種，確有維持純良之必要”，如果不繼續(xù)集中收購保存棉農(nóng)手中的優(yōu)良棉種，“則本省棉產(chǎn)改進工作，倒退四年，全功盡棄”，因此提議繼續(xù)籌款，由政府從棉農(nóng)手里收買良種繼續(xù)推廣。[6]在“陜棉所”的堅持下，優(yōu)良棉種的推廣工作得以延續(xù)不輟?！瓣冝r(nóng)所”成立后仍將斯字棉和德字棉推廣列為中心工作，進行大規(guī)模推廣。

戰(zhàn)時陜西斯字棉和德字棉的推廣面積與產(chǎn)量逐年遞增。如表1所示，面積從1937年的19 071舊畝增至1945年的1 719 506舊畝，增長了90倍；產(chǎn)量從1937年的5 361市擔增至1945年的462 321市擔，增長了86倍。其中四號斯字棉因優(yōu)勢明顯，是戰(zhàn)時推廣的最重要的棉種，成效也最為顯著，從1937年的1萬余舊畝增至1945年的163萬余舊畝，增長了126倍。經(jīng)過數(shù)年推廣，斯字棉遍布關中各縣，“東起潼關，西至寶雞，南自華山之麓，北至龍門之陽，皆為斯字棉之分布區(qū)域，關中人民視為與涇惠渠同樣之瑰寶”[7]。陜西斯字棉“推廣之順利而迅速，不特為民國以來棉業(yè)史上空前之舉，即吾國作物改良史上亦無與倫比”[8]。

表1 1936—1945年陜西優(yōu)良棉種推廣面積與皮棉產(chǎn)量統(tǒng)計表

(二) 防治棉花病蟲害

棉花生長極易受到病蟲害影響，如果只進行良種推廣而不設法防治病蟲害，則推廣成效難免事倍功半。陜西棉花蟲害較多，尤以蚜蟲、紅鈴蟲為害最烈。如據(jù)調(diào)查，1937年棉花紅鈴蟲被害率為16.8%，1938年為20.6%，1939年為45.6%。這對棉花的產(chǎn)量品質(zhì)和棉農(nóng)的經(jīng)濟收入都造成了嚴重影響。[9]因此，戰(zhàn)時陜西在推廣優(yōu)良棉種的同時，對于病蟲害防治頗為注重，重點進行了棉蚜蟲和紅鈴蟲的防治。

棉蚜蟲的防治，主要是由改進機關指導各地農(nóng)民利用煙草水、皂莢棉油乳劑等方法進行。改進機關先在棉區(qū)設立棉蚜防治表證示范區(qū)，以事實換取農(nóng)民對防治技術的信任，然后再做大規(guī)模推廣，使防治方法普遍使用，并使農(nóng)民養(yǎng)成自動防治的習慣。在棉蚜防治期間，“陜農(nóng)所”飭令各縣附設機關全體動員進行防治，還通過舉行治蚜運動宣傳周進行治蚜方法表演，對民眾進行訓練。[10]69紅鈴蟲主要用捕殺法進行防治，“陜農(nóng)所”用收買及繳納兩種方式動員農(nóng)民、學生等參與防治?！瓣冝r(nóng)所”制定了捕繳紅鈴蟲獎懲辦法，設立了示范區(qū)，進行工作競賽，并編印紅鈴蟲活頁教材轉(zhuǎn)發(fā)各小學，寓宣傳于教育，以普及紅鈴蟲防治知識，增強學童等捕捉興趣。陜西省政府飭令各縣政府轉(zhuǎn)令各鄉(xiāng)保甲長及棉戶，按畝繳納幼蟲半斤，各指導人員輪流到各村巡回督導及登記驗收紅鈴蟲。[9]

戰(zhàn)時陜西棉花病蟲害防治工作所需的技術、人員和經(jīng)費，由中央與地方共同承擔。除了“陜農(nóng)所”的經(jīng)費和技術人員外，行政院農(nóng)產(chǎn)促進委員會提供了防治經(jīng)費補助，中央農(nóng)業(yè)實驗所每年均派技術人員來陜協(xié)助防治。陜西棉花病蟲害防治頗具成效，如棉蚜方面，1938年防治棉田1.3萬余舊畝，估計增加農(nóng)民收入8.3萬余元；1939年防治棉田8.4萬舊畝，估計約增加農(nóng)民收入121萬余元；1940年防治棉田增至33萬余舊畝，估計約增加農(nóng)民收入1 118萬余元。[11]紅鈴蟲收繳，1939年為2 636舊斤，1940年和1941年超過了28萬舊斤。[12]239

(三) 開展棉作試驗研究

植棉業(yè)的發(fā)展對于各種植棉技術依賴性較強，因而需要通過進行棉作試驗掌握各棉種的特性，從而給棉花栽培提供充分的科學依據(jù)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，“陜棉所”已經(jīng)開始進行多項棉作試驗。全面抗戰(zhàn)時期，“陜農(nóng)所”涇陽農(nóng)場、中央農(nóng)業(yè)實驗所和金陵大學西北農(nóng)場等科研機構(gòu)繼續(xù)在陜西進行各項棉作試驗，包括棉花品種比較試驗、灌溉試驗、肥料施用方法試驗、棉田土壤管理試驗、綠肥輪栽試驗等多個方面。這些試驗研究工作對于植棉之重要問題，如肥料、灌溉、播期、距離、土壤、管理、輪栽等，無不包括在內(nèi)，且其中若干試驗歷經(jīng)數(shù)年已有具體結(jié)論，為棉花種植提供了科學依據(jù)。如在涇惠渠灌區(qū)進行的棉田灌溉試驗發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民因缺乏用水知識，棉田灌溉存在很多不科學、不合理的地方，尤其是爭相用水，過度灌溉，反而使棉花生長受到消極影響，枝條生長過高導致禿而不實。試驗找到了棉花的最佳灌溉期、灌溉次數(shù)及灌溉量，掌握了棉田灌溉的一些規(guī)律，如棉花生長期間需水最殷；灌水過多不但不能增加產(chǎn)量，反而會延遲成熟時間，增加霜后黃花百分率，減低產(chǎn)品收益；棉田灌溉之適期較次數(shù)之多寡更為重要。[13]此外，涇陽農(nóng)場的試驗發(fā)現(xiàn)，凡灌溉次數(shù)少的棉田，提早于始花時灌溉，西北農(nóng)場的試驗發(fā)現(xiàn)，灌溉的同時加入氮肥，都能使灌溉取得更為良好的效果。這些灌溉規(guī)律的掌握，大大提高了灌溉效益和棉花產(chǎn)量。

近代中國棉產(chǎn)改進過程中，曾先后引進十多個優(yōu)良棉種，但在繁殖推廣前多未經(jīng)馴化，而是盲目散發(fā)給棉農(nóng)種植，之后又未能對棉農(nóng)進行技術指導，因此推廣效果不佳，很多優(yōu)良棉種嚴重退化。戰(zhàn)前陜西的棉產(chǎn)改進也曾陷入引進→退化→再引進→再退化的惡性循環(huán)，戰(zhàn)時陜西植棉業(yè)則完全改變了過去的粗放做法，科學技術在植棉業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著指導作用。戰(zhàn)時陜西各項棉田作業(yè)，大體上依照涇陽農(nóng)場及西北農(nóng)場的“試驗結(jié)論及示范，尤以灌溉地為然”[14]。在傳統(tǒng)社會，農(nóng)業(yè)技術改進一般都是由農(nóng)民在經(jīng)驗基礎上自發(fā)進行的，而“現(xiàn)代的技術，剛好相反，包括有將科學方法應用于農(nóng)業(yè)問題的含義，而且，一般并非由農(nóng)民本人，而是由有訓練的專家作出的”[15]45。戰(zhàn)時陜西植棉業(yè)正是受益于一批訓練有素的棉業(yè)專家，他們進行的大量科學研究和技術指導為棉花種植提供了科技資源，這是植棉業(yè)得以發(fā)展的前提條件。

二、 資金資源配置： 棉業(yè)貸款與棉花生產(chǎn)資金

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開資金支持，尤其是棉花種植成本較高，投資較大，在棉花生產(chǎn)過程中，棉農(nóng)購買種子、肥料、農(nóng)具、病蟲防治藥劑等各種物資，離不開金融機構(gòu)的資金接濟。20世紀30年代初一些棉作改良機構(gòu)在棉種改進方面已有所成就，培育出一些優(yōu)良棉種，但卻難以大量推廣，缺乏資金是一個嚴重的制約因素?！霸囼灩ぷ鞯慕Y(jié)果停留在暖房里，如何將這些改進結(jié)果推廣到農(nóng)民手里的問題還是得不到解答……貧農(nóng)即使想種植改良的種子，也沒有能力做，他們沒有財力。這就是30年代在農(nóng)業(yè)方面一般存在、在農(nóng)業(yè)金融方面尤其存在的卡脖子的問題?！盵16]140陜西農(nóng)民在種植棉花時遇到的一個主要困難就是缺乏資金，自1929年遭受嚴重旱災之后，“農(nóng)民經(jīng)濟，整個破產(chǎn)，一般棉農(nóng)，即有植棉信念，多因資金缺乏，恒難達到目的”[17]。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前陜西農(nóng)村金融事業(yè)已有所發(fā)展，一些商業(yè)銀行開始在陜西辦理農(nóng)業(yè)貸款，棉業(yè)貸款是其中主要部分，對于促進植棉業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，商業(yè)銀行的農(nóng)貸大都停辦，棉貸基本處于停滯狀態(tài)。1942年大后方棉荒加劇，國民政府提倡棉花增產(chǎn)，棉貸隨之恢復開展，希望通過國家銀行的貸款支持，調(diào)動農(nóng)民植棉積極性，從而促進棉花生產(chǎn)。陜西棉貸工作遂重新啟動，并成為戰(zhàn)時農(nóng)貸的重點。[18]

1942年之后，陜西棉貸由“陜農(nóng)所”與中國農(nóng)民銀行會同辦理，資金由農(nóng)民銀行統(tǒng)一發(fā)放。戰(zhàn)時棉貸分為生產(chǎn)貸款、運銷貸款和推廣貸款三大類，其中以生產(chǎn)貸款為主。1943年農(nóng)民銀行核定陜西棉花生產(chǎn)貸款6 000萬元，利用合作社及農(nóng)會組織，在關中、陜南24縣，按水地每舊畝100元，旱地每舊畝50元的標準貸放，共計貸款合作社與農(nóng)會180個，貸款棉田92萬余舊畝，實際貸出生產(chǎn)貸款5 248萬余元。[5]266時任“陜農(nóng)所”所長李國楨曾言：“國庫以若此龐大資金運用于農(nóng)村者，為數(shù)亦不多見，由本年棉花增產(chǎn)資金貸款之情形觀之，亦可見各方對陜棉增產(chǎn)工作之重視?！盵19]

1944年國民政府對于陜棉增產(chǎn)工作更為重視，擴大陜西棉花貸款規(guī)模，核定貸款總額為4億元。當年農(nóng)民銀行陜西棉花生產(chǎn)貸款實際貸放區(qū)域增至31縣，貸款合作社與農(nóng)會共計275個，貸款標準為水地每舊畝200元，旱地每舊畝100元，共計貸款棉田190余萬舊畝，實際貸款逾3.4億元。1945年陜西棉花生產(chǎn)貸款核定資金16億元。為了避免貸款過于分散，并為便于推廣指導及節(jié)約人力財力起見，農(nóng)民銀行將陜西的棉貸區(qū)域進行縮小和集中，并偏重于水地植棉，以提高貸款的增產(chǎn)效益。[20]當年，陜西棉花生產(chǎn)貸款區(qū)域為20縣，合作社及農(nóng)會共158個，貸款標準為水地每舊畝1 000元，旱地每舊畝500元，貸款棉田181萬余舊畝，實際貸款13.8億余元。[5]251

全面抗戰(zhàn)時期，歷年棉花生產(chǎn)貸款不僅數(shù)額較多，在農(nóng)貸總額中占比最高，而且利率較低，因此受到棉農(nóng)歡迎?！懊揶r(nóng)依賴棉貸，許多地方已成為習慣……檢討棉貸的功用，確實幫助棉農(nóng)甚大，幫助增產(chǎn)甚多?！盵21]國民政府通過農(nóng)民銀行給予了陜西植棉業(yè)大量資金支持，在推動棉花增產(chǎn)上發(fā)揮了積極作用。1938—1942年棉貸停頓期間，陜西棉田總面積和總產(chǎn)量逐年銳減。1942年后，隨著棉花生產(chǎn)貸款的大規(guī)模增加，棉農(nóng)獲得資金調(diào)劑，棉田面積和產(chǎn)量止跌回升。戰(zhàn)時陜西棉花生產(chǎn)貸款雖然存在諸多不足，尤其是嚴重的通貨膨脹使得貸款成效大打折扣，但棉貸仍為棉花生產(chǎn)提供了不可或缺的資金資源，是當時陜西植棉業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

三、 管理資源配置： 棉種管理區(qū)制度與植棉管理

棉花是一種非常易于雜交的農(nóng)作物，天然雜交率常在30%以上，如果管理不善，將不同棉種混種一地，則不出三五年良種勢必會退化變劣，因此推廣優(yōu)良棉種必須嚴格管理。近代中國植棉業(yè)發(fā)展過程中有一個普遍而嚴重的問題，就是農(nóng)民植棉往往自由耕種，優(yōu)劣混雜，而且收花之后，棉農(nóng)自由出售，商販摻雜作偽，使棉籽更為混雜低劣，良種優(yōu)越性喪失殆盡。很多地方的優(yōu)良棉種推而不廣，成效不彰，缺乏有效管理是其主要原因之一。

(一) 棉種管理區(qū)制度

在全面抗戰(zhàn)時期陜西植棉業(yè)發(fā)展中，政府力量開始積極介入，進行管理和控制，其中最重要的措施就是推行棉種管理區(qū)制度。所謂棉種管理區(qū)制度，就是棉產(chǎn)改進機關在政府或法律的授權下，劃定一定區(qū)域作為棉種管理區(qū)，規(guī)定在該區(qū)域內(nèi)只能種植一個優(yōu)良品種，并由改進機關及政府有關機構(gòu)對管理區(qū)內(nèi)棉花的播種、收獲、軋花直至出售產(chǎn)品全過程，及其從業(yè)人員，如棉農(nóng)、軋花廠、棉商等，進行嚴格管理。通過集中種植和統(tǒng)一推廣，以保持棉種純度并源源不斷地供給棉農(nóng)，持續(xù)發(fā)揮增產(chǎn)作用，從而達到棉產(chǎn)改進的效果。棉種管理區(qū)制度被視為“改良棉作最新最有效之方法”[22]。

中國的棉種管理區(qū)制度最早于1937年由河南省棉產(chǎn)改進所實施，陜西的棉種管理區(qū)制度也始行于1937年。當時，“陜棉所”計劃大量推廣斯字棉和德字棉，但良種數(shù)量有限，如任其自由推廣，日久必致散漫變劣，故為保持棉種純度及增加推廣效率起見，“陜棉所”擬訂了《陜西省棉種管理區(qū)暫行辦法》，由陜西省政府于1937年4月通過。該辦法規(guī)定： (1) 本省為謀棉種之純良，以維持其原有之產(chǎn)量，并為良種之大量供給，以應本省推廣植棉之需要起見，特設棉種管理區(qū)。管理區(qū)設立辦事處辦理區(qū)內(nèi)一切事務。(2) 管理區(qū)內(nèi)棉農(nóng)每年皆須一律領種“陜棉所”規(guī)定之優(yōu)良純潔棉籽，不得種植其他棉種，如另種其他棉種者須立即鏟除。管理區(qū)棉農(nóng)對于棉作之栽培、選種、病蟲害之防除等方法，應切實接受管理區(qū)辦事處技術人員之指導。(3) 管理區(qū)內(nèi)棉農(nóng)所需優(yōu)良棉種，由辦事處借給或由棉農(nóng)價領。棉花收獲后棉農(nóng)需按照借一斤還一斤半的比例償還棉籽，其余全部棉籽應按照市價售讓給辦事處。管理區(qū)內(nèi)棉農(nóng)不得自行留種，由本區(qū)年年供給優(yōu)良棉種，區(qū)內(nèi)所產(chǎn)棉籽依次向外推廣。區(qū)內(nèi)棉籽由辦事處統(tǒng)籌支配，非經(jīng)核準棉籽不得輸入或輸出。(4) 管理區(qū)內(nèi)設置軋花廠，由“陜棉所”派員管理。區(qū)內(nèi)所產(chǎn)籽花，非在區(qū)內(nèi)軋花后不得運出區(qū)外。區(qū)內(nèi)農(nóng)戶因軋取自產(chǎn)棉花而設置的軋花廠，須向辦事處登記。棉商在管理區(qū)內(nèi)收花，應以皮花為限。違反規(guī)定者將處以罰金。[23]為加強對軋花車的管理，防止因軋花導致棉籽混亂，“陜棉所”還制定了《陜西省各棉種管理處軋花車登記指導辦法》，要求凡在棉種管理區(qū)內(nèi)的軋花車必須加以登記，并在軋花時期嚴禁偷軋退化洋棉，否則由地方行政當局予以處罰。[24]可見，棉種管理區(qū)內(nèi)的棉花種植、棉籽運輸和軋花等，均須接受嚴格管理。

(二) 棉種管理區(qū)制度的實施

1937年春開始推廣斯字棉時，“陜棉所”即以棉種管理區(qū)的方式在涇陽縣集中推廣，棉種管理區(qū)制度初步推行。1937年七八月份，“陜棉所”分別在涇惠、洛惠兩棉區(qū)與當?shù)乜h政府合辦棉種管理區(qū)兩處。涇惠棉種管理區(qū)為斯字棉繁殖推廣的根據(jù)地，以涇陽棉場為中心，包括村莊21個，棉田萬余舊畝。洛惠棉種管理區(qū)為德字棉繁殖推廣的根據(jù)地，以大荔棉場為中心，包括村莊10個，棉田5 500舊畝。[5]87此后根據(jù)推廣需要，棉種管理區(qū)不斷增設。棉種管理區(qū)的范圍逐年擴大，到1940年時斯字棉管理區(qū)已有503個村莊，16萬舊畝棉田。[8]截至1941年已設立了涇惠區(qū)、洛惠區(qū)、渭南、興平、長安、寶雞、朝邑、韓城等斯字棉管理區(qū)，以及在陜南城固設立的德字棉管理區(qū)。

棉產(chǎn)改進機關與地方政府合作，在管理區(qū)大力宣傳棉花純種觀念。如1938年“陜棉所”和渭南縣政府在換發(fā)良種的布告中規(guī)定：棉農(nóng)種植德字棉后，就不許再種當?shù)氐耐练N，免得好壞混雜在一起，將來好種子反而變成壞種子了；在“陜棉所”規(guī)定區(qū)域之內(nèi)，農(nóng)民如種植土種，縣政府立刻就要派警力前來鏟除；棉花收獲后棉農(nóng)得到的所有棉籽，要按照當?shù)氐氖袃r售與“陜棉所”，不準自己處理，免得好種散失；領種的農(nóng)友要接受“陜棉所”職員的指導。[25]“陜農(nóng)所”成立后繼續(xù)嚴格推行棉種管理區(qū)制度。每當棉花成熟季節(jié)，“陜農(nóng)所”都會發(fā)布命令或告示，加強對區(qū)內(nèi)良種的管理。為避免良種散失及混雜起見，涇陽農(nóng)場經(jīng)常派員赴管理區(qū)及油坊和城鎮(zhèn)各軋花棚戶巡查，嚴禁代軋籽棉及棉籽偷漏，并禁止油坊收買良種榨油。為預防種植雜棉，避免良種混雜，涇陽農(nóng)場時常派員向農(nóng)民宣傳設立管理區(qū)之意義，涇陽縣政府也訓令各保甲長轉(zhuǎn)囑農(nóng)民勿植雜棉，否則立即鏟除。此項工作自棉花播種時起，一直在不斷進行檢查。對于所發(fā)現(xiàn)的雜棉，由縣政府派員監(jiān)督鏟除。[26]

各棉種管理區(qū)通過采取嚴厲的管制措施，在棉種保純方面取得了顯著成效。棉種管理區(qū)逐年擴大，棉種供給充足且仍保持相當高的純度，可向周邊地區(qū)大量推廣。如推廣斯字棉成績最為顯著的涇陽縣，至1940年時全縣已經(jīng)普遍種植斯字棉，面積達23萬余舊畝，是全國唯一的棉花純種普及縣。[27]120當時，正在陜西協(xié)助指導斯字棉推廣工作的棉業(yè)專家馮澤芳贊賞道：“吾人巡視涇陽縣之農(nóng)田中，見到處皆是斯字棉，生長整齊可愛，實創(chuàng)吾國僅有之全縣普及棉花純種之紀錄。此吾人于敘述棉種管理區(qū)時，不能不特予表揚者也”[8]。棉業(yè)專家孫恩麟也曾指出，“地方純種制度，以陜西省最為成功”[28]。

棉種管理區(qū)制度的目的是通過嚴格管理以避免農(nóng)民各行其是導致棉種混雜，并保證優(yōu)良棉種能夠科學有序、源源不斷地向各地推廣，發(fā)揮良種供給根據(jù)地之功能。這種積極監(jiān)管而非消極放任的管理方式，為以前推廣植棉所未有。從陜西優(yōu)良棉種的推廣效果來看，這一制度的目的很好地實現(xiàn)了，植棉管理水平較前有了顯著提高。這種新的管理制度作為一種特殊的資源，是戰(zhàn)時陜西植棉業(yè)取得進步的重要保障。

四、 戰(zhàn)時陜西植棉業(yè)的發(fā)展成效與影響

全面抗戰(zhàn)時期，由于棉紡織工業(yè)停頓和交通阻塞，陜棉外運困難，銷路銳減，棉價大跌，棉農(nóng)被迫少種或不種棉花，因而1938—1942年陜西棉田總面積和棉花總產(chǎn)量持續(xù)下降。雖然面臨重重困難，但在棉產(chǎn)改進機關及各方面的努力下，在上述各項措施以及其他一些有利因素的共同促進下，戰(zhàn)時陜西植棉業(yè)仍取得了一些發(fā)展和進步。

(一) 棉花畝產(chǎn)量增加，品質(zhì)大幅提高

就陜棉單位面積產(chǎn)量而言，1928—1937年間年每市畝平均產(chǎn)量為24.89市斤[2]13，同期全國棉花年每市畝平均產(chǎn)量為29.16市斤[2]15，較全國低4.27市斤。全面抗戰(zhàn)時期陜西棉花單位面積產(chǎn)量不僅較戰(zhàn)前有顯著增長，而且這一時期除1942年和1944年因受災影響外均高于全國平均水平，陜西棉花年每市畝平均產(chǎn)量提高至30.74市斤，較1928—1937年間的24.89市斤，每市畝約增產(chǎn)5.85市斤，增產(chǎn)23.5%，而同期全國棉花年每市畝平均產(chǎn)量下降為24.94市斤，陜西足足高出全國5.80市斤。

圖1 1937—1945年陜西棉花平均畝產(chǎn)量與全國棉花平均畝產(chǎn)量對比示意圖

戰(zhàn)時陜西棉花畝產(chǎn)量的提高，以各水利灌溉區(qū)域最為顯著。因灌溉區(qū)棉花水分能及時供應，故畝產(chǎn)量常超過旱地兩倍以上。關中灌溉棉田畝產(chǎn)皮花100舊斤頗為常見，最多者可達一百四五十舊斤，畝產(chǎn)量之高“不僅為國內(nèi)所罕見，即世界最著名高產(chǎn)量之埃及亦不能與之比擬”[29]。各灌區(qū)棉花畝產(chǎn)量增加之成效，以涇惠渠灌區(qū)最具代表性。據(jù)統(tǒng)計，1938—1945年，涇惠渠灌區(qū)棉花年平均畝產(chǎn)量為65.5市斤，不僅高于該區(qū)戰(zhàn)前的年平均畝產(chǎn)量，而且遠高于戰(zhàn)時全省的年平均畝產(chǎn)量。[30]尤其是1939年，涇惠渠灌區(qū)皮棉平均畝產(chǎn)量約100市斤，最高達150市斤，“其產(chǎn)量之豐，不僅為國內(nèi)所未有，抑且為世界所罕見。較之旱地，每畝只能收獲二三十斤者，直不可同日語矣”[31]19。

全面抗戰(zhàn)時期陜西棉田總面積和棉花總產(chǎn)量均嚴重下降，但總產(chǎn)量降幅明顯小于總面積降幅，如表2所示。以1937年為基準，1938年棉田面積較1937年下降了近22%，而皮棉產(chǎn)量下降了不到2%。1939年棉田面積較1937年下降了42%，而皮棉產(chǎn)量下降了不到10%。直到1945年時棉田面積相當于1937年的39.15%，而皮棉產(chǎn)量則相當于1937年的48.53%。除1944年外，戰(zhàn)時陜西皮棉總產(chǎn)量的下降幅度一直小于棉田面積的降幅。正是由于棉花畝產(chǎn)量有所提高，很大程度上彌補了面積減少對總產(chǎn)量造成的損失。

表2 1937—1945年陜西棉花種植面積與皮棉產(chǎn)量統(tǒng)計表

就棉花品質(zhì)而言，全面抗戰(zhàn)前我國棉花品質(zhì)隨著優(yōu)良美棉的大量種植而日漸提高，但全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后很多省的棉產(chǎn)改進工作中斷，良種推廣半途而廢，很多地方甚至重新種植本應淘汰的中棉。這主要是因為美棉適于機器紡織，而中棉則適于手工紡織，戰(zhàn)時廠用減少，各地所產(chǎn)皮棉多供當?shù)厥旨徥褂茫烂拊谕练◤椉徤戏床蝗缰忻抟子谔幚?，故農(nóng)民樂于種植中棉。美棉面積和產(chǎn)額大量減少，棉花品質(zhì)也隨之退步，多年來以推廣優(yōu)良美棉為目標的棉產(chǎn)改進事業(yè)可謂前功盡棄。然而，“唯一的例外是陜西省”[32]43。戰(zhàn)時陜西由于大量推廣斯字棉和德字棉，到1945年時優(yōu)良棉種的種植面積和產(chǎn)量均占到全省棉田總面積和總產(chǎn)量的90%以上。陜西省的棉田面積和皮棉產(chǎn)額中，美棉所占比例在全國名列第一，遠超其他各省。[33]1-9優(yōu)良棉種的普遍種植，使陜棉品質(zhì)和戰(zhàn)前相比有了顯著提高。如據(jù)調(diào)查，1936年時，陜棉織維長度中1英寸以下者占到了98%，1英寸及以上者僅2%。而到1940年時，織維長度中1英寸及以上者占到了33%，可見長絨棉比例大幅上升。[34]陜棉因品質(zhì)優(yōu)良，“色澤長度更見優(yōu)美，深為廠家所樂用”[35]。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之初，“陜棉所”確定的戰(zhàn)時棉產(chǎn)改進的目標是“求質(zhì)的改良與單位產(chǎn)量之增加，不求棉田量的擴充”[36]。從陜西植棉業(yè)發(fā)展的結(jié)果來看，這一目標得到實現(xiàn)。

此外值得注意的是，戰(zhàn)時陜棉總面積與總產(chǎn)量出現(xiàn)了嚴重下降，但并非所有區(qū)域都在下降，水利工程灌溉區(qū)域的棉花面積和產(chǎn)量就不減反增。據(jù)統(tǒng)計，涇惠渠、渭惠渠、梅惠渠、黑惠渠等各渠灌區(qū)棉田面積從1937年的30萬市畝，增加至1945年的近40萬市畝，在全省棉田總面積中所占比例從6%上升到21%。灌區(qū)棉花產(chǎn)量從1937年的約18萬市擔，增至1945年的26萬余市擔，在全省棉花總產(chǎn)量中所占比例從17%上升到50%，占全省棉花總產(chǎn)量的一半多，成為陜棉的主產(chǎn)區(qū)。[37]這反映出戰(zhàn)時陜西棉花種植在向水利等資源條件較好的區(qū)域集中，而這些地區(qū)植棉的產(chǎn)出效益更大。

(二) 植棉業(yè)帶動了棉產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

全面抗戰(zhàn)前棉業(yè)已經(jīng)與陜西尤其是關中農(nóng)村經(jīng)濟形成了密切關系，棉花的生產(chǎn)、運輸、加工、貿(mào)易等帶動了區(qū)域農(nóng)工商業(yè)的發(fā)展，關中農(nóng)村經(jīng)濟中“棉花經(jīng)濟”的色彩非常鮮明。戰(zhàn)時棉花種植面積雖然大幅減少，但仍是關中農(nóng)民種植的主要農(nóng)作物之一，是農(nóng)家經(jīng)濟收入的主要來源，在農(nóng)家經(jīng)濟中占有重要地位。尤其對渭南、涇陽等縣農(nóng)民而言，棉花是他們種植的主要作物，也是主要的收入來源，“每個農(nóng)民除了栽種一些僅夠果腹的小麥與雜糧以外，其余都是栽種棉花，故每個棉農(nóng)開支的一切費用，也需仰仗棉花。如完糧納稅，稱鹽打油，購買農(nóng)具，耕牛，以及慶吊酬酌，都是靠賣棉花來維持，就是治產(chǎn)蓋房，積財千萬的財主，也無一不是在棉花上打主意”，農(nóng)村經(jīng)濟“完全建筑在棉花上面”[38]。據(jù)調(diào)查，20世紀40年代時陜西植棉農(nóng)家人口達300余萬，約占全省人口的1/3。[39]植棉業(yè)與陜西農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)家生活關系之密切可見一斑。

戰(zhàn)時推廣種植的優(yōu)良棉種，量豐質(zhì)優(yōu)，售價較高，能夠給棉農(nóng)帶來更多經(jīng)濟利益。而且，植棉業(yè)發(fā)展帶動了軋花、打包等相關事業(yè)的進步，關中一些產(chǎn)棉區(qū)農(nóng)村市場出現(xiàn)繁榮景象。如涇惠渠灌區(qū)每年棉花收獲時期，各地棉商紛紛前來采購，“故涇惠渠灌區(qū)，每屆十月以后，沿途車馬絡繹不絕”[40]6。灌區(qū)棉花大多運到?jīng)荜?、三原、高陵及永樂店出售。涇陽縣位于灌區(qū)核心，是陜西最著名的棉產(chǎn)區(qū)，也是最大的棉花集散市場，“戰(zhàn)前即執(zhí)陜西市場之牛耳，抗戰(zhàn)后河北江蘇等產(chǎn)棉區(qū)淪陷，該地尤為后方僅有之棉花市場，亦為國內(nèi)有數(shù)之原始市場”[41]。1942年隴海鐵路支線咸同鐵路建成后，該縣東部的永樂店鎮(zhèn)因位于咸同鐵路中點，交通便利，灌區(qū)棉花外運以永樂店最為適中，因而很快成為關中新興棉花集散中心，當?shù)毓ど虡I(yè)也隨之走向繁榮。永樂店作為一個鄉(xiāng)村小集市，全市商鋪百余家，花店占20余家，“當皮棉上市時，花車輅輅，由四鄉(xiāng)群集于此，鄉(xiāng)民麇集,百業(yè)繁榮，及至棉季一過，則市面蕭條，商鋪門可羅雀，此乃棉業(yè)影響商民經(jīng)濟之明證”[42]。當?shù)剡€設立有棉花打包廠，全縣所產(chǎn)棉花大都集中于此打包，再運往咸陽轉(zhuǎn)往寶雞等地。交通銀行、農(nóng)民銀行等紛紛在永樂店設立分支機構(gòu)，各大紗廠在此收購棉花，“年來市面日趨繁榮”[43]。在棉業(yè)經(jīng)濟帶動下，永樂店一躍而成為該縣商業(yè)重鎮(zhèn)，“有工廠，銀行，商號，花行……一切均在蓬勃之發(fā)展中”[44]。

(三) 陜西為戰(zhàn)時大后方棉花供給發(fā)揮了關鍵作用

戰(zhàn)時陜西棉田總面積和總產(chǎn)量雖較戰(zhàn)前大幅減少，但1938—1945年年平均棉田面積仍有225萬市畝，8年皮棉總產(chǎn)量約40萬市擔，年平均產(chǎn)量約67萬市擔。即使1942年陜西棉產(chǎn)最少的一年，其產(chǎn)量仍占到了陜、豫、湘、鄂、川5省產(chǎn)量的31%。[45]戰(zhàn)時國民政府曾在后方各省積極推動棉花種植和增產(chǎn)，但陜西棉產(chǎn)始終居于最重要的地位，“產(chǎn)量曾占全國后方棉產(chǎn)總額之半。品質(zhì)之佳，亦為各省所稱譽”[46]。

陜西棉花生產(chǎn)不僅保障了陜西軍民和紡織工業(yè)的原料需求，而且為后方其他各省提供了大量棉花。戰(zhàn)時四川、云南、鄂西、豫西等地雖然也產(chǎn)棉花，但數(shù)量有限，自給尚感不足，而且多是品質(zhì)較低的中棉，無法滿足紗廠需求。陜西棉產(chǎn)則自給有余，遂大量銷往以四川為主的后方各省，成為“后方棉產(chǎn)之主要供給來源”[47]。陜棉織維較長，尤為適宜機紡，故為后方各紗廠所仰賴，被視為“戰(zhàn)后西南西北機紡原棉的唯一來源”[48]。1940年宜昌淪陷后鄂棉來源斷絕，“后方廠用原棉，幾全仰給陜西”[49]。1942之前陜棉每年約有30萬市擔外銷，約占年產(chǎn)量的近一半。1942年之后國民政府對棉花實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，1942—1944年3年間政府共收購陜棉111萬余市擔。[5]303國民政府控制了90%以上的陜西棉花，同時在政府所征購的棉花總量中陜棉也占到了絕大部分，是這一時期國民政府所能夠控制的棉花資源的主要來源。陜棉的重要性得到了政府、紗廠和社會各界的一致認可，如時人所言：“陜西的棉花，產(chǎn)量最多，品質(zhì)最好，抗戰(zhàn)中軍用民用的棉花，多取給于此”[50]。陜西棉花“在抗戰(zhàn)期間對于軍需民用貢獻最大”[51]。

總之，全面抗戰(zhàn)時期是近代中國植棉史和陜西植棉史上一個艱難而又重要的發(fā)展階段。在戰(zhàn)時陜西植棉業(yè)發(fā)展中，關中地區(qū)的土壤、氣候為棉花生長提供了良好的自然條件，抗戰(zhàn)前后進行的大規(guī)模農(nóng)田水利建設為棉花生長提供了充分的水資源。戰(zhàn)時的棉業(yè)科技、優(yōu)良品種、生產(chǎn)資金和新的管理制度，為植棉業(yè)發(fā)展提供了不可缺少的社會經(jīng)濟資源。自然資源與社會經(jīng)濟資源得到了較好的結(jié)合與匹配，提高了資源利用效率，也提高了棉花生產(chǎn)力。而且，相較于一般糧食作物種植而言，植棉業(yè)對于科技、資金等資源的要求更高，要想提高棉花生產(chǎn)力，僅靠知識水平有限、經(jīng)濟基礎薄弱的農(nóng)民是難以辦到的。在戰(zhàn)時陜西植棉業(yè)發(fā)展中，以“陜農(nóng)所”為代表的國家力量是農(nóng)業(yè)資源能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化配置的主導力量?！瓣冝r(nóng)所”不僅積極推廣優(yōu)良棉種，進行棉作試驗，而且與地方政府、水利機關、國家銀行等相關機構(gòu)合作，為植棉業(yè)提供所需資源，并將優(yōu)良棉種、生產(chǎn)資金等向關中平原，尤其是向水利條件較好的新型灌區(qū)進行傾斜。正如全面抗戰(zhàn)時期在陜西主持棉產(chǎn)改進工作的棉業(yè)專家所言：關中地區(qū)植棉業(yè)“可謂集天時地利人和之優(yōu)惠條件于一爐，故目前關中棉產(chǎn)所以對后方供(貢)獻如是之大，實非偶然”[52]。通過農(nóng)業(yè)資源的供給與優(yōu)化配置，戰(zhàn)時陜西實現(xiàn)了棉花品種的更新?lián)Q代，優(yōu)良棉種的推廣使棉花畝產(chǎn)量與品質(zhì)均較戰(zhàn)前顯著提高，尤其是斯字棉成為了陜棉增產(chǎn)的主力軍。因此，戰(zhàn)時陜棉總面積和總產(chǎn)量雖較戰(zhàn)前大幅下降，但在大后方仍保持較大規(guī)模和領先地位，故被視為“大后方罕見的棉產(chǎn)盛區(qū)”[53]和“后方最重要之棉區(qū)”[54]188，在后方棉花生產(chǎn)與供應中具有舉足輕重的地位。衰退與發(fā)展并存，是全面抗戰(zhàn)時期陜西植棉業(yè)的顯著特點。