加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的要求和策略

馬振清 李明軒

摘 要?國(guó)家安全教育事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和中華民族的前途命運(yùn)。新時(shí)代對(duì)大中小學(xué)國(guó)家安全教育提出了更高、更新、更全的要求，包括增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，樹立并踐行總體國(guó)家安全觀;培育憂患意識(shí)，提高維護(hù)國(guó)家安全能力;增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同，厚植愛國(guó)主義情感;提高政治站位，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全;及時(shí)更新觀念，重視非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。只有從協(xié)同育人、課程育人、文化育人、實(shí)踐育人四個(gè)角度出發(fā)，才能推進(jìn)新時(shí)代大中小學(xué)國(guó)家安全教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞?大中小學(xué);國(guó)家安全教育;總體國(guó)家安全觀

作者簡(jiǎn)介?馬振清，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師;李明軒，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，博士研究生

國(guó)家安全是民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)的基本前提，是全世界人民最普遍的愿望。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。”[1]作為新時(shí)代思想政治教育工作的重要組成部分，國(guó)家安全教育是黨和國(guó)家高度重視的戰(zhàn)略工程，是培育和增強(qiáng)青少年國(guó)家安全意識(shí)、提高維護(hù)國(guó)家安全能力的基本路徑，也是培養(yǎng)造就社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要手段。

一、加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的要求

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都豐富，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織，內(nèi)部安全和外部安全挑戰(zhàn)依舊存在，這些都對(duì)大中小學(xué)國(guó)家安全教育提出了新要求。

（一）增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，樹立并踐行總體國(guó)家安全觀

隨著世情國(guó)情社情的深刻變化，威脅國(guó)家安全的因素逐漸多元化、多樣化，以習(xí)近平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人立足國(guó)內(nèi)安全實(shí)際，結(jié)合國(guó)際安全形勢(shì)的新特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出總體國(guó)家安全觀，為新時(shí)代開展國(guó)家安全教育提供了明確方向?！洞笾行W(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)綱要》）明確指出大中小學(xué)國(guó)家安全教育要以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，培育和增強(qiáng)學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)，肯定并了解國(guó)家安全思想、路線、方針、政策、制度，使學(xué)生能夠深入理解和準(zhǔn)確把握總體國(guó)家安全觀，自覺踐行總體國(guó)家安全觀的各項(xiàng)要求。在小學(xué)階段，要引導(dǎo)學(xué)生大致了解總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，知道總體國(guó)家安全觀具體涉及哪些方面。在初中階段，要讓學(xué)生初步了解總體國(guó)家安全觀，教育學(xué)生落實(shí)總體國(guó)家安全觀是每個(gè)公民的法定義務(wù)。在高中階段，要使學(xué)生理解并樹立總體國(guó)家安全觀，理解總體國(guó)家安全觀的重大意義。在大學(xué)階段，要讓學(xué)生在系統(tǒng)掌握總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)上，全面踐行總體國(guó)家安全觀。[2]

（二）培育憂患意識(shí)，提高維護(hù)國(guó)家安全能力

憂患意識(shí)是中華民族的重要精神品質(zhì)。一個(gè)沒有憂患意識(shí)的國(guó)家和民族，最終必然會(huì)走向四分五裂、國(guó)破家亡的衰敗之路。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾的生活水平邁上新臺(tái)階，但是我們不是生活在和平的世界，而是生活在和平的國(guó)家。在相對(duì)安全環(huán)境中成長(zhǎng)起來的年青一代，缺少必要的憂患意識(shí)，認(rèn)為國(guó)家安全問題離自己很遙遠(yuǎn)，是國(guó)家安全機(jī)關(guān)的事情，與自己關(guān)系不大，對(duì)身邊正在發(fā)生的損害國(guó)家安全的行為沒有警覺性，也缺少對(duì)國(guó)家安全的全面理解和正確認(rèn)知。國(guó)家安全教育的缺失會(huì)導(dǎo)致馬克思主義理想信念教育、愛國(guó)主義教育不能落到實(shí)處，影響青少年國(guó)家認(rèn)同、政治認(rèn)同、文化認(rèn)同的培育。教師要結(jié)合近代中國(guó)屈辱被壓迫的歷史，引導(dǎo)學(xué)生樹立憂患意識(shí)和“天下興亡，匹夫有責(zé)”的自覺維護(hù)國(guó)家安全的使命感，認(rèn)識(shí)到只有國(guó)家安全才能保證自身安全，努力提升維護(hù)國(guó)家安全的能力。

（三）增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同，厚植愛國(guó)主義情感

習(xí)近平總書記指出：“愛國(guó)主義是我們民族精神的核心，是中華民族團(tuán)結(jié)奮斗、自強(qiáng)不息的精神紐帶。”[3]愛國(guó)主義教育一直是青少年教育的重要內(nèi)容，與國(guó)家安全息息相關(guān)、密不可分。培育和弘揚(yáng)新時(shí)代愛國(guó)主義是新時(shí)代思想政治工作的重點(diǎn)任務(wù)，2019年11月印發(fā)的《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)家安全教育，而新時(shí)代國(guó)家安全教育的核心任務(wù)也正是厚植愛國(guó)主義情懷，為保衛(wèi)國(guó)家安全提供強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)和精神力量。一方面，國(guó)家是愛國(guó)主義產(chǎn)生和發(fā)展的根本前提，而國(guó)家安全是愛國(guó)主義得以延續(xù)的基本保障。另一方面，愛國(guó)主義可以推動(dòng)人們自覺踐行維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù)。愛國(guó)主義表現(xiàn)為國(guó)民對(duì)本國(guó)歷史文化、大好河山、骨肉同胞的強(qiáng)烈熱愛之情，一個(gè)對(duì)自己國(guó)家有歸屬感的愛國(guó)者必將自覺維護(hù)國(guó)家安全，與一切危害國(guó)家安全的行為做斗爭(zhēng)。因此，加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育，需要引導(dǎo)學(xué)生將國(guó)家利益和人民利益放在首位，將深厚的愛國(guó)情轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的報(bào)國(guó)行動(dòng)。

（四）提高政治站位，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全

黨和國(guó)家始終高度重視意識(shí)形態(tài)工作，學(xué)校一直是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域交鋒的最前線和主陣地。習(xí)近平總書記深刻指出：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作”。[4]隨著中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的不斷增強(qiáng)，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)虎視眈眈，他們利用各種媒體進(jìn)行輿論攻擊，企圖丑化和詆毀中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，妄圖顛覆馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，影響學(xué)生對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的判斷。學(xué)生也是西方敵對(duì)勢(shì)力重點(diǎn)拉攏和策反的對(duì)象，尤其是近年來大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)泄露國(guó)家機(jī)密的案件時(shí)有發(fā)生，在各個(gè)教育階段向?qū)W生普及國(guó)家安全知識(shí)、提高其國(guó)家安全意識(shí)就顯得尤為重要。學(xué)生的意識(shí)形態(tài)在一定程度上反映了一個(gè)國(guó)家的精神面貌?！吨笇?dǎo)綱要》明確規(guī)定意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家政治安全的主要內(nèi)容，在初中階段，要引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，并注意反華勢(shì)力的意識(shí)形態(tài)滲透;在高中階段，要以堅(jiān)持“兩個(gè)鞏固”、理想信念教育、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育為主要抓手，強(qiáng)化學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作。

（五）及時(shí)更新觀念，重視非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全

一般而言，國(guó)家安全主要集中在軍事、國(guó)防、政治等傳統(tǒng)領(lǐng)域，但隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，出現(xiàn)了以科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等為代表的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，其傳播的快速性、影響的廣泛性、威脅的復(fù)雜性極易導(dǎo)致重大破壞。例如2020年伊始，新型冠狀病毒肺炎疫情在短短幾個(gè)月時(shí)間里席卷全球，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)造成巨大沖擊，由最初的生物安全逐漸影響到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全甚至政治安全，嚴(yán)重阻礙世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步。非傳統(tǒng)安全是與人們生活密切相關(guān)的，也是對(duì)人們?nèi)粘Ｉ钣绊懽畲蟮陌踩愋?，需要予以特別關(guān)注和高度重視。這就要求各個(gè)學(xué)段教師在日常教學(xué)中加大對(duì)非傳統(tǒng)安全知識(shí)的講授，既可以結(jié)合新冠肺炎疫情講解生物安全的重要性，又可以結(jié)合近年來我國(guó)航天事業(yè)飛速發(fā)展講解太空安全的重要性，也可以結(jié)合全球氣候變暖講解生態(tài)安全的重要性，等等。

二、加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的策略

（一）協(xié)同育人：思政課程與課程思政同向同行發(fā)力

課程思政是黨和國(guó)家為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)而做出的重要戰(zhàn)略舉措，其目的是發(fā)揮思政課程與其他課程的協(xié)同育人效果，同向同行發(fā)力以提高育人質(zhì)量。一方面，要充分發(fā)揮思想政治理論課主渠道、主引擎、主陣地作用。從《指導(dǎo)綱要》可以看出，除了網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、新型領(lǐng)域安全以及核安全的部分內(nèi)容外，其他安全領(lǐng)域的知識(shí)主要由大中小各學(xué)段的思政課教師主講，這表明思政課是開展國(guó)家安全教育的主要形式。因此，思政課教師要強(qiáng)化國(guó)家安全意識(shí)，全面理解和深刻把握總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和接受能力安排教學(xué)內(nèi)容，密切聯(lián)系學(xué)生實(shí)際，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析國(guó)家安全問題，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。另一方面，要充分挖掘其他課程關(guān)于國(guó)家安全的教育資源，與思政課程形成相互呼應(yīng)、相互補(bǔ)充的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)課程思政。例如在小學(xué)、初中、高中講授文化安全時(shí)，可以與語文課程中的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，進(jìn)一步幫助學(xué)生增強(qiáng)文化自信、樹立文化自覺，從而實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)。

（二）課程育人：修訂專業(yè)的國(guó)家安全教育教材

目前，在小學(xué)、初中、高中階段，國(guó)家安全知識(shí)主要是通過思想政治課開展的，其他學(xué)科諸如歷史、地理、語文也偶爾會(huì)有相關(guān)內(nèi)容的涉及;在大學(xué)階段，國(guó)家安全知識(shí)的講授主要是通過“形勢(shì)與政策”“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這兩門公共課，其中只有零星部分涉及總體國(guó)家安全觀內(nèi)容，無法滿足大學(xué)階段關(guān)于國(guó)家安全教育的教學(xué)目標(biāo)。這種缺乏專業(yè)、統(tǒng)一的國(guó)家安全教育教材，容易導(dǎo)致各個(gè)學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容有重復(fù)交叉、缺乏銜接等問題，教育的成效大打折扣。2019年8月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》也強(qiáng)調(diào)，研究編制中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、科技創(chuàng)新文化及總體國(guó)家安全觀等課程教材指南。[5]因此，在各個(gè)學(xué)段修訂專業(yè)的國(guó)家安全教育教材就顯得尤為重要，可以達(dá)到整合教育資源的目的，同時(shí)有助于學(xué)生對(duì)國(guó)家安全知識(shí)形成系統(tǒng)性、連貫性的認(rèn)識(shí)，學(xué)生更容易從整體視角理解和掌握總體國(guó)家安全觀的體系構(gòu)成，進(jìn)而將相關(guān)知識(shí)有效串聯(lián)起來并上升到自覺樹立國(guó)家安全意識(shí)的高度。教材的設(shè)計(jì)要以總體國(guó)家安全觀為根本遵循，做到既回顧歷史又關(guān)照現(xiàn)實(shí)，既重視傳統(tǒng)安全又兼顧非傳統(tǒng)安全，既著眼內(nèi)部安全又關(guān)注外部安全，不斷研發(fā)國(guó)家安全教育優(yōu)質(zhì)課程教材。

（三）文化育人：營(yíng)造良好的校園文化育人環(huán)境

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。向上向善的文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族休戚與共、血脈相連的重要紐帶。[6]校園文化是開展國(guó)家安全教育的主要載體之一，要注重發(fā)揮文化育人的作用，利用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和國(guó)家安全資源，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的家國(guó)情懷和革命文化中“舍小家為大家”的擔(dān)當(dāng)精神根植于學(xué)生腦海深處。初中、高中要利用好軍訓(xùn)，向?qū)W生普及軍事國(guó)防知識(shí)，講述目前的國(guó)際安全形勢(shì)，讓學(xué)生及早地樹立國(guó)家安全意識(shí);大學(xué)要以學(xué)工部、宣傳部、學(xué)生團(tuán)體為主要平臺(tái)，組織關(guān)于國(guó)家安全的知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等校園文化活動(dòng)。大中小學(xué)各學(xué)段尤其要以全民國(guó)家安全教育日為主要依托，結(jié)合重大紀(jì)念活動(dòng)、重要節(jié)日，通過海報(bào)宣傳、國(guó)防電影賞析等方式，增強(qiáng)學(xué)生的保密意識(shí)和防范意識(shí)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。大中小學(xué)要利用好網(wǎng)絡(luò)新媒體挖掘國(guó)家安全資源，開發(fā)國(guó)家安全教育在線課程，通過紀(jì)錄片、小視頻等方式開展國(guó)家安全教育，提升教育的吸引力、親和力、感染力。

（四）實(shí)踐育人：加大國(guó)家安全教育實(shí)踐基地建設(shè)

實(shí)踐教學(xué)是課程教學(xué)的必要補(bǔ)充，是新時(shí)代開展國(guó)家安全教育不可或缺的形式。近幾年，在國(guó)家安全政策委員會(huì)的指導(dǎo)下，全國(guó)陸續(xù)建立了一批國(guó)家安全教育基地，為豐富各學(xué)段國(guó)家安全教育提供了重要支持。特別是2016年以后，國(guó)家安全部先后把湖北的“中共五大”會(huì)址紀(jì)念館、四川的胡底革命烈士紀(jì)念廣場(chǎng)、浙江的錢壯飛紀(jì)念館、廣東的交通中站舊址陳列館、廣西的八路軍桂林辦事處紀(jì)念館等紀(jì)念館或紅色基地建設(shè)成為全國(guó)國(guó)家安全教育基地，還在江蘇、四川、北京、山東等地建立了一批國(guó)家安全教育示范基地，這些都為國(guó)家安全教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，根據(jù)教育部2019年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前大中小學(xué)在校人數(shù)接近2.3億人，實(shí)踐基地從數(shù)量上難以滿足國(guó)家安全教育需要。同時(shí)，絕大多數(shù)實(shí)踐基地都是在紀(jì)念我們黨重大歷史事件或人物的基礎(chǔ)上建立的，銘記歷史固然重要，但宣傳主題和內(nèi)容的單一沒有充分體現(xiàn)國(guó)家安全教育的時(shí)代要求。因此，在資源上加大人力、物力、財(cái)力的投入，利用多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，加入對(duì)新時(shí)代國(guó)家安全形勢(shì)、法律法規(guī)、政策制度的宣傳，打造更多高質(zhì)量的綜合性和專題性教育實(shí)踐基地勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]教育部關(guān)于印發(fā)《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》的通知[EB/OL].[2020-11-28].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/s8001/202010/t20201027_496805.html.

[3]習(xí)近平.在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-05-01（2）.

[4]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第一卷[M].北京：外文出版社，2014：153.

[5]新華社.中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》[J].中華人民共和國(guó)教育部公報(bào)，2019（9）：2-7.

[6]習(xí)近平.在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-09-09（2）.

責(zé)任編輯︱張菲菲