李主峰 李娜

關(guān)鍵詞：課程思政;法學(xué)教學(xué)改革;協(xié)同育人

中圖分類號：G641;D914文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）05 — 0171 — 03

“課程思政”建設(shè)意義深遠，為中國特色社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)提供人才保障，法學(xué)專業(yè)教學(xué)也不能例外，必須進行改革，充實強化“課程思政”教學(xué)內(nèi)涵，為國家戰(zhàn)略發(fā)展輸送高素質(zhì)的法治人才。

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確指出，“要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程全方位育人”;“其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”〔1〕。2020年5月末教育部下發(fā)了《高等學(xué)校思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，對高校思政教育具體實施制定了綱領(lǐng)性文件。黨中央的《意見》及教育部的《綱要》要求高等教育思政教學(xué)必須落地生根，形成長效機制，突出價值引領(lǐng)，培養(yǎng)學(xué)生的“家國情懷”、認同和踐行黨在新時期提出治國理政的新理念、社會主義核心價值觀、樹立憲法法治意識”〔2〕，對新時代高等教育教學(xué)指明了改革前進的方向。

一、高校法學(xué)專業(yè)開展“課程思政”教學(xué)改革存在的問題

近幾年各高校開始陸續(xù)修訂教學(xué)大綱，要求對學(xué)科專業(yè)教學(xué)加強“課程思政”內(nèi)涵，但法學(xué)專業(yè)在開展“課程思政”教學(xué)改革過程中，思政內(nèi)涵的融入仍然問題重重。

（一）部分法學(xué)專業(yè)教師對“課程思政”教學(xué)改革的必要性思想認識不足

部分法學(xué)教師對“課程思政”內(nèi)涵意識不強。即使是修訂大綱，也只是對大綱進行了象征性修改，針對法學(xué)具體哪些章節(jié)可深度挖掘“課程思政”內(nèi)涵，沒有全面系統(tǒng)地梳理和研究。由于思想認識問題，部分教師依然堅持以往的授課內(nèi)容，思政內(nèi)涵較少，忽視甚至放棄了“課程思政”內(nèi)涵的融入環(huán)節(jié)。如刑法中的犯罪構(gòu)成理論，到底堅持四要件理論還是引入德日的三階層理論，成為了刑法學(xué)犯罪構(gòu)成理論爭議的焦點。這時教師的立場、態(tài)度及理由不僅僅是所謂單純的學(xué)術(shù)問題，也涉及價值引領(lǐng)問題。如果課程教學(xué)中失去對社會主義價值觀的引領(lǐng)教育，就會導(dǎo)致結(jié)論與“課程思政”要么背道而馳，要么與“課程思政”的核心價值觀教育存在距離。

（二）法學(xué)專業(yè)“課程思政”教學(xué)改革的實質(zhì)監(jiān)督缺失

首先，雖然各個高校成立了教學(xué)督導(dǎo)組，或者課程質(zhì)量監(jiān)控中心等專門機構(gòu)對課程質(zhì)量進行靜態(tài)或動態(tài)監(jiān)督，但是監(jiān)督人員多是已經(jīng)臨近退休或者已退休，他們的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景不能完全匹配對應(yīng)學(xué)科專業(yè)的督導(dǎo)，產(chǎn)生的結(jié)果就是“課程思政”教學(xué)督導(dǎo)可能只進行形式審查，缺乏實質(zhì)審查。其次，督導(dǎo)者或忌憚于對學(xué)科專業(yè)的不熟悉，對是純學(xué)術(shù)問題還是價值領(lǐng)域的引領(lǐng)問題不能做出準確判斷。再次，學(xué)校專業(yè)課程教學(xué)活動涉及學(xué)科專業(yè)教師數(shù)量龐大，學(xué)科專業(yè)復(fù)雜，要達到全員、全程、全方位“課程思政”監(jiān)督，工作量巨大，從形式監(jiān)督到實質(zhì)監(jiān)督?jīng)]有形成頂層設(shè)計，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，尤其是沒有具體明確和可操作的法學(xué)“課程思政”教學(xué)的判斷標準，結(jié)局是不能形成有效的實質(zhì)監(jiān)督。雖然存在學(xué)校、院系的行政設(shè)置，但仍有法學(xué)“課程思政”教學(xué)外行監(jiān)督內(nèi)行的問題，有“課程思政”內(nèi)涵量化標準的確定問題。

（三）“課程思政”法學(xué)教學(xué)的專項經(jīng)費保障缺失

要扭轉(zhuǎn)對法學(xué)學(xué)科專業(yè)思政教學(xué)內(nèi)涵的偏離甚至異化的局面，在統(tǒng)一學(xué)科專業(yè)“課程思政”育人思想的基礎(chǔ)上，需要學(xué)科專業(yè)教師深度挖掘?qū)I(yè)課程的思政內(nèi)涵，將價值引領(lǐng)作為課程活動的頂層設(shè)計。法學(xué)教學(xué)活動的全員、全方位、全程落實思政內(nèi)涵，需要具體的專業(yè)教師從宏觀和微觀上對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)、教案、講義等進行改革和創(chuàng)新，需要教師艱辛的勞動和創(chuàng)造，這樣必然會發(fā)生一定的經(jīng)濟成本。但是，目前缺乏明確的專項經(jīng)費保障，缺失相關(guān)實施細則，源頭專項經(jīng)費保障缺失，具體專項經(jīng)費分配使用缺少明確的指導(dǎo)規(guī)則，如果僅靠行政性的文件傳達，無法完全激活眾多法學(xué)課程教師對法學(xué)“課程思政”內(nèi)涵教學(xué)改革的積極性、創(chuàng)造性。

（四）法學(xué)課程教師與思政專業(yè)課程教師的協(xié)同缺失

法學(xué)教學(xué)活動，往往被認為是特別的學(xué)科專業(yè)的問題，思政教師對法學(xué)學(xué)科“課程思政”教學(xué)不敢也不愿參與。法學(xué)學(xué)科專業(yè)教師也往往認為法學(xué)學(xué)科教學(xué)與思政專業(yè)教學(xué)距離較遠，不想也不愿與思政專業(yè)教師互動協(xié)同。以法學(xué)本科生教學(xué)為例，根據(jù)課程大綱設(shè)置的時間，思政課程教學(xué)是在大一作為公共課開設(shè)，而刑法學(xué)教學(xué)一般是在大學(xué)二年級作為專業(yè)課開設(shè)。課程的設(shè)置安排對法學(xué)學(xué)生的慣性影響就是輕公共課，重專業(yè)課。導(dǎo)致專門的思政課程教學(xué)內(nèi)容反映、倡導(dǎo)的社會主義核心價值觀不能對學(xué)生形成有效的入腦、入心，法學(xué)教師與思政教師缺乏協(xié)同，思政內(nèi)涵不能形成無縫對接、有效接力，出現(xiàn)法學(xué)的“課程思政”教學(xué)不能深入、全面、精準的挖掘思政內(nèi)涵的現(xiàn)象。

（五）院、系的行政崗教師與教學(xué)崗專業(yè)課教師協(xié)同缺失

由于高校實施全員定崗定編，學(xué)院均設(shè)置學(xué)生工作處，除了對學(xué)生的日常性和事務(wù)性工作管理外，也對學(xué)生開展思想政治教育工作，考察和發(fā)展學(xué)生黨員。由于定崗定編，職能職責(zé)定位，在“課程思政”內(nèi)涵上，行政崗教師與教學(xué)崗的法學(xué)專業(yè)課教師缺乏經(jīng)常性的交流與互動協(xié)同。在育人過程中，缺乏“課程思政”交流協(xié)同的制度性保障，缺乏思政內(nèi)涵教學(xué)效果的信息共享反饋。工作中慣性的形成兩條線，固化行政干好行政、教學(xué)做好教學(xué)的本位思想，缺乏聯(lián)動協(xié)同，育人效果無法實現(xiàn)最大化。

（六）法學(xué)教師思政內(nèi)涵與學(xué)科專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)失衡

部分法學(xué)教師存在對思政內(nèi)涵不了解，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話存在形式主義，缺乏深刻認識。相反，卻是在法學(xué)專業(yè)領(lǐng)域游刃有余，但在學(xué)術(shù)探索或者教學(xué)中對中外法學(xué)專業(yè)知識比較得出的結(jié)論不能保證符合馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論，失去了社會主義價值引領(lǐng)功能。這就形成了部分法學(xué)教師思政內(nèi)涵的先天不足，與學(xué)科專業(yè)知識儲備相比，形成了嚴重失衡的偏正結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，不應(yīng)強調(diào)法學(xué)教師具備同思政教師等量齊觀的思政專業(yè)知識儲備，但至少對馬克思主義法學(xué)思想及中國特色的社會主義法治理論的學(xué)習(xí)的質(zhì)與量與法學(xué)專業(yè)知識的質(zhì)與量相匹配，能夠充分發(fā)揮鑄魂育人的價值引領(lǐng)作用。

二、高校法學(xué)專業(yè)“課程思政”教學(xué)改革的對策

為了克服思政課程與具體學(xué)科專業(yè)課程的兩張皮現(xiàn)象，既要宏觀的教學(xué)大綱、教材改革，更需要微觀的在具體的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上進行改革，采用顯性和隱性的“課程思政”教學(xué)方法，形成和強化價值引領(lǐng)的課堂氛圍。

（一）法學(xué)專業(yè)教師自覺提高“課程思政”的認識

法學(xué)專業(yè)教師應(yīng)當(dāng)與時俱進，“努力提升思想政治素質(zhì)〔3〕”，主動加強新時代馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論的學(xué)習(xí)，堅守弘揚社會主義核心價值觀〔4〕。法學(xué)專業(yè)課程的法學(xué)知識理論教學(xué)不是自娛自樂，是在影響青年法學(xué)學(xué)子在人生黃金時期的世界觀、人生觀、價值觀養(yǎng)成的重要階段。新時代“課程思政”內(nèi)涵的教學(xué)改革、創(chuàng)新，是涉及培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重大戰(zhàn)略。課程教師必須提高“課程思政”的覺悟和認識。

（二）對“課程思政”必須采取有效的實質(zhì)監(jiān)督措施

高等院校必須根據(jù)專業(yè)課程需要，配備與學(xué)科專業(yè)知識結(jié)構(gòu)相對匹配“課程思政”督導(dǎo)人員，提升督導(dǎo)人員對“課程思政”內(nèi)涵實質(zhì)監(jiān)督能力，促進監(jiān)督從形式監(jiān)督到實質(zhì)監(jiān)督。面對法學(xué)專業(yè)“課程思政”監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法學(xué)知識結(jié)構(gòu)，能對“課程思政”教師課程的設(shè)計到專業(yè)知識的具體講授進行有效、實質(zhì)的監(jiān)督。監(jiān)督分為隨機監(jiān)督和定期監(jiān)督，保持對“課程思政”教師的靜態(tài)監(jiān)督與動態(tài)監(jiān)督的有機結(jié)合，督導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)建議與課程教師進行交流，發(fā)揮督導(dǎo)人員與法學(xué)教師的協(xié)同育人的功能。

（三）保障法學(xué)“課程思政”活動的專門經(jīng)費

應(yīng)當(dāng)明確“課程思政”教學(xué)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費從源頭專門資金保障，針對各個學(xué)科“課程思政”教學(xué)的總量，建立經(jīng)費使用實施細則，在文理學(xué)科上保持適當(dāng)均衡，防止重理輕文，并在哲學(xué)社會科學(xué)內(nèi)部保障法學(xué)“課程思政”教學(xué)的專門經(jīng)費。特別對“課程思政”的教學(xué)大綱、教材、講義以及第二課堂改革創(chuàng)新加大專項經(jīng)費的投入，投入不僅在項目、論文、著作出版上，更應(yīng)注重對“課程思政”的課程教學(xué)與第二課堂有機融合的專項經(jīng)費投入，建設(shè)好發(fā)揮好第二課堂的“課程思政”的價值引領(lǐng)作用，增強學(xué)生堅定四個自信并自覺踐行。

（四）加強思政課程教師與“課程思政”教師協(xié)同

由于政治與法律的天然聯(lián)系性，思政教師與法學(xué)專業(yè)教師必須打破思政公共課與法學(xué)專業(yè)課程壁壘，在育人環(huán)節(jié)通力合作，高等院校主管部門或者機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件加強制度保障，投入專項經(jīng)費，讓思政教師對法學(xué)專業(yè)課程在教材、講義編寫、課程講授環(huán)節(jié)提出強化思政內(nèi)涵的建議。同時，法學(xué)專業(yè)教師也可以對思政教師的教材、講義等提出建議，充實馬克思主義法學(xué)思想和社會主義法治理論作為隱性思政教學(xué)的材料，做好思政公共課程與法學(xué)專業(yè)課程的價值引領(lǐng)的銜接。

（五）加強法學(xué)院系行政管理與“課程思政”教師聯(lián)動

高校人事制度改革，定崗定編意義重大，但不能因此割裂行政管理崗與教學(xué)科研崗教師在思政價值引領(lǐng)方面的聯(lián)系互動。必須建立常規(guī)的行政崗教師與法學(xué)專業(yè)課教師在思政教育方面的協(xié)同互動，避免形成管理教育學(xué)生的兩條平行線。破除崗位職責(zé)的界限，在對學(xué)生價值引領(lǐng)方面聯(lián)動協(xié)同，高等院校必須對協(xié)同聯(lián)動建立制度和檔案，對增加工作量增加專項投入，讓價值引領(lǐng)的思政內(nèi)涵真正最大化的在專業(yè)課程內(nèi)落地落實，發(fā)揮實效。

（六）加強法學(xué)教師思政內(nèi)涵培訓(xùn)，提升“課程思政”教學(xué)能力

加強法學(xué)專業(yè)教師馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)，形成必要的與法學(xué)專業(yè)知識成比例的知識結(jié)構(gòu)，提升法學(xué)專業(yè)課程中思政內(nèi)涵的價值引領(lǐng)能力。同時，高等院校應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)法學(xué)專業(yè)教師結(jié)合自己的專業(yè)方向研究馬克思主義法學(xué)思想，除了鼓勵法理學(xué)教師立項，也要加強引導(dǎo)部門法學(xué)教師對馬克思主義法學(xué)思想的研究。在項目、論文、著作等方面保障專項經(jīng)費投入，通過剛性紀律約束與鼓勵引導(dǎo)的柔性政策保障，逐步提升法學(xué)教師思政內(nèi)涵的知識、理論水平，提升法學(xué)專業(yè)教師駕馭“課程思政”的教學(xué)能力。

總之，“課程思政”工程浩大，需要周密部署，落地落實。在深入理解習(xí)近平總書記重要講話、宏觀的中央及教育部的規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，提出具體的、切實可行的方法規(guī)則，顯得更為緊迫。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習(xí)近平在全國高等思想政治工作會議上強調(diào) 把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面〔N〕.人民日報，2016-12-9（01）.

〔2〕教育部印發(fā)綱要 所有高校全面推進“課程思政”建設(shè)〔N〕.人民日報，2020-06-06（004）.

〔3〕韓憲洲.“課程思政”方法論探析—以北京聯(lián)合大學(xué)為例〔J〕.北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2020，（04）：4.

〔4〕《習(xí)近平談治國理政》第二卷〔M〕.北京：外文出版社，2018：377.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>