新形勢下高職大學生黨員發(fā)展量化考評體系構建

陶 莉

（常州工業(yè)職業(yè)技術學院 江蘇 常州 213164）

大學生黨員是高校學生中綜合素質較高的群體，是中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。新形勢下，做好學生黨員發(fā)展和教育管理工作是高校學生黨建工作重點任務。各高校要充分結合黨章相關標準和學生特點，建立從申請、入黨積極分子及預備黨員各階段的量化考評體系，以此來保證大學生黨員質量。

一、新形勢下大學生黨員高質量發(fā)展的重要意義

1.大學生黨員已成為中國共產黨新鮮血液的重要來源

中組部發(fā)布的《2019年中國共產黨黨內統(tǒng)計公報》顯示，截至2019年12月底，中共黨員總數為9191.4萬名，其中大專及以上學歷黨員4661.5萬名，占50.7%[1]，說明我們黨對知識分子，尤其是高學歷人群保持著強大的吸引力。

2019年共發(fā)展黨員234.4萬名，其中發(fā)展學生黨員84.4萬名，占比36%?！吨袊伯a黨章程》規(guī)定，年滿18歲的中國公民才可以申請加入中國共產黨。按照我國現(xiàn)行教育學制，普通學生進入大學的年齡一般剛滿18歲，從申請入黨到被黨組織接收為預備黨員約兩年，學生大概在20歲左右；因此，學生黨員中絕大多數是高校學生，大學生黨員已成為中國共產黨新鮮血液的重要來源。[2]

2.大學生黨員質量關系黨的執(zhí)政基礎和高質量發(fā)展

大學生黨員是青年群體中的佼佼者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人和引領者。到21世紀中葉，經過30年的積淀，當下大學生群體已成為各行各業(yè)的中堅力量，在建成富強、文明、民主、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家征程中，他們能否堅定理想信念，牢記初心使命，植根人民群眾，始終保持蓬勃朝氣、昂揚斗志，能否仍能像革命先輩們一樣繼續(xù)發(fā)揚“為民服務、無私奉獻”的孺子牛精神、“創(chuàng)新發(fā)展、攻堅克難”的拓荒牛精神、“艱苦奮斗、吃苦耐勞”的老黃牛精神，為實現(xiàn)中國夢勇往直前、努力奮斗，這些問題值得我們深入思考。從一定程度上說，當下大學生黨員質量與未來黨的執(zhí)政基礎和國家高質量發(fā)展有直接關系。

二、高職院校黨員發(fā)展考核體系存在的問題

1.考核評價主體單一化

以CZQG職業(yè)技術學院為例，學生黨員發(fā)展由團支部推優(yōu)、班主任審核、黨支部研究決定發(fā)展對象，考察合格后接收為預備黨員。學生黨支部一般設立在二級學院（系部）學生辦公室，支委會成員為輔導員，支部會安排考察對象定期在辦公室值班，便于輔導員對他們進行考察、了解。在發(fā)展黨員前，召開支部大會討論時，黨支部書記介紹考察學生基本情況和班級滿意度測評結果，輔導員根據自身了解的情況發(fā)表意見，共同商討接收預備黨員人選。在該考核評級模式中，輔導員的意見起著至關重要的作用，容易受到主觀印象的影響，不夠全面和準確，存在有失公平公正的風險。

2.考核評價內容簡單化

完成學業(yè)是大學生的首要職責，高職院校培養(yǎng)的是高素質創(chuàng)新型技術技能人才。當前，學生黨員發(fā)展會以學習成績?yōu)橹鳎绻煽儾皇謨?yōu)秀，基本就沒有進一步考察的機會，忽略了學生其他素質能力，尤其是技術能力水平。考核評價內容過于簡單，無法全面反應學生的政治素養(yǎng)和能力水平，缺乏全面系統(tǒng)的量化考核指標體系，不利于優(yōu)化學生黨員隊伍結構，提升學生黨員綜合素質水平。

3.考核評價過程倉促化

高校基層黨支部并不是法定獨立建制機構，黨務工作人員也沒有單列的編制[3]，高職院校學生支部委員大部分為輔導員，而輔導員日常工作非常繁忙，對發(fā)展對象的考察往往集中在接收前的一段時間，不能發(fā)現(xiàn)學生存在的問題，及時予以指導，幫助他們向黨組織靠攏。整個評價比較倉促，不能全面了解發(fā)展對象的真實思想動態(tài)，學生往往會出現(xiàn)行為前后不一，入黨后不積極參加組織生活、不能起到先鋒模范作用的問題。

三、高職大學生黨員的量化評價原則

1.堅持定量為主、定性為輔原則

大學生黨員發(fā)展須經過群團推優(yōu)、黨員推薦、教師評價、支部綜合評價、黨總支審核等環(huán)節(jié)。各階段考核指標大部分是可以量化的，比如學習成績、黨課成績、擔任職務、所獲榮譽、志愿服務活動等都可以排序，進行定量考核；但是也有部分指標是隱性的，比如學生的政治素養(yǎng)、道德品質、工作積極性、先鋒模范作用發(fā)揮等，需要根據他們的行為表現(xiàn)，由輔導員、班主任、同學等評價打分，利用統(tǒng)計學等相關方法進行賦值分析，實現(xiàn)定性向定量轉化，最終仍是用量化數據表達最終考核結果，便于考評。

2.堅持激勵原則

高職生源結構復雜，包含提前自主招生、對口單招、高招、注冊等多批次錄取學生，他們與本科生相比學習成績確實比較弱，部分同學雖然組織實踐能力較強，卻因學業(yè)成績不夠突出而錯失加入黨組織的機會。但是在互聯(lián)網時代長大的他們，思想活躍、視野開闊、個性突出，在指標設計時應充分結合高職學生特點，評價內容要多樣化，結合學業(yè)成績和實踐能力制定標準，不能太高也不能太低，能夠激勵學生通過努力可以達到的，有獲得感、成就感，用制度來使同學們變得更加優(yōu)秀，即使最終沒有加入黨組織，對于他們來說綜合素質也得到了提升，未來走入職場也會大有裨益。

3.堅持階段性考核原則

大學生黨員發(fā)展要經過入黨申請、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對象的確定和考察、預備黨員的接收、預備黨員的教育考察和轉正等重要階段，要根據每個環(huán)節(jié)對于學生考察的側重點科學合理地對指標進行權重調整，尤其是入黨積極分子和預備黨員考察環(huán)節(jié)，要根據形勢變化，與時俱進，不斷優(yōu)化完善考核指標體系，幫助大學生不斷提升綜合素養(yǎng)。

四、構建高職大學生黨員的量化考核評價體系

高職大學生黨員發(fā)展評價體系要根據《中國共產黨章程》的相關要求，按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》）流程，充分結合高職大學生群體特點，構建科學的、可操作的、簡便的量化考核體系。

1.始終把政治標準放在首位

政治屬性是政黨第一位的屬性，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。[4]在十九大報告中，習近平總書記指出選人用人要突出政治標準。作為當代大學生黨員，應該都是具有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，自覺抵制不良思潮的侵襲，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。黨支部應非常重視政治審查工作，認真開展預審工作，通過談話、函調、現(xiàn)場走訪等方式進行深入調查，把政治標準落到實處，將“又紅又?！钡母咚刭|青年吸收進黨組織，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興打下堅實基礎。

2.入黨積極分子考核指標

《細則》規(guī)定，在入黨申請人中確定入黨積極分子，應當采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產生人選。黨組織要對入黨積極分子采取上黨課、參加黨內活動、參加一定社會活動及集中培訓等方式進行教育，幫助他們端正入黨動機，確立為共產主義事業(yè)奮斗終生的信念。結合高職大學生特點，入黨積極分子應重點考察學生入黨動機，嚴把“入口關”。[5]考核指標主要包括4個一級指標：政治素質、組織紀律、學業(yè)情況、日常表現(xiàn)；10個二級指標：入黨動機、關注時事政治、完成思想匯報、上黨課、參加黨內活動、學習成績、各類競賽、志愿服務、宿舍衛(wèi)生、群眾基礎，參與打分對象包括黨支部委員會成員、班主任、培養(yǎng)聯(lián)系人、同學等，具體見表1。

表1 高職大學生入黨積極分子評價指標體系

3.預備黨員考核指標

《細則》規(guī)定，黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行教育和考察。與本科生不同，高職學生預備黨員考察期處于頂崗實習階段，學生分散在各地，雖然學校也會安排指導教師，但直接接觸會較少。學生黨支部要加強與學生黨員的聯(lián)系，教育、引導他們，幫助他們認清身份變化，盡快適應職場。同時，黨支部需要赴企業(yè)實地考察，聽取企業(yè)領導及同事的意見，記錄學生在企業(yè)中的表現(xiàn)，使考察多元化；一方面考察學生的政治素養(yǎng)，另一方面要考慮學生工作情況，為學生預備黨員轉正提供依據。

綜上，高職生預備黨員考核指標主要包括4個一級指標：思想覺悟、組織生活、工作業(yè)績、作風修養(yǎng)，10個二級指標：政治學習、思想匯報、參與黨組織生活、預備黨員培訓、繳納黨費、是否參加實習、工作能力、實習成績、群眾基礎、先鋒模范作用，參與打分對象包括黨支部委員會、培養(yǎng)聯(lián)系人、實習指導教師、單位負責人、同學、班主任等，具體見表2。

表2 高職大學生預備黨員評價指標體系

當前，世界正在經歷著巨大的變革，國內外形勢依然復雜嚴峻，意識形態(tài)領域的斗爭日趨尖銳，應結合高職學生“2+1”學制與黨員發(fā)展流程，分別構建入黨積極分子和預備黨員量化考評體系，發(fā)揮學生黨員自我教育、自我管理、自我提升的功能，也有利于黨支部從思想、學習、工作、生活等方面多角度對學生進行考察，增強學生的黨員意識，提高政治站位，保障學生黨員發(fā)展質量。