陶 莉
(常州工業(yè)職業(yè)技術學院 江蘇 常州 213164)
大學生黨員是高校學生中綜合素質較高的群體,是中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。新形勢下,做好學生黨員發(fā)展和教育管理工作是高校學生黨建工作重點任務。各高校要充分結合黨章相關標準和學生特點,建立從申請、入黨積極分子及預備黨員各階段的量化考評體系,以此來保證大學生黨員質量。
中組部發(fā)布的《2019年中國共產黨黨內統(tǒng)計公報》顯示,截至2019年12月底,中共黨員總數為9191.4萬名,其中大專及以上學歷黨員4661.5萬名,占50.7%[1],說明我們黨對知識分子,尤其是高學歷人群保持著強大的吸引力。
2019年共發(fā)展黨員234.4萬名,其中發(fā)展學生黨員84.4萬名,占比36%?!吨袊伯a黨章程》規(guī)定,年滿18歲的中國公民才可以申請加入中國共產黨。按照我國現(xiàn)行教育學制,普通學生進入大學的年齡一般剛滿18歲,從申請入黨到被黨組織接收為預備黨員約兩年,學生大概在20歲左右;因此,學生黨員中絕大多數是高校學生,大學生黨員已成為中國共產黨新鮮血液的重要來源。[2]
大學生黨員是青年群體中的佼佼者,是中國特色社會主義事業(yè)的接班人和引領者。到21世紀中葉,經過30年的積淀,當下大學生群體已成為各行各業(yè)的中堅力量,在建成富強、文明、民主、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家征程中,他們能否堅定理想信念,牢記初心使命,植根人民群眾,始終保持蓬勃朝氣、昂揚斗志,能否仍能像革命先輩們一樣繼續(xù)發(fā)揚“為民服務、無私奉獻”的孺子牛精神、“創(chuàng)新發(fā)展、攻堅克難”的拓荒牛精神、“艱苦奮斗、吃苦耐勞”的老黃牛精神,為實現(xiàn)中國夢勇往直前、努力奮斗,這些問題值得我們深入思考。從一定程度上說,當下大學生黨員質量與未來黨的執(zhí)政基礎和國家高質量發(fā)展有直接關系。
以CZQG職業(yè)技術學院為例,學生黨員發(fā)展由團支部推優(yōu)、班主任審核、黨支部研究決定發(fā)展對象,考察合格后接收為預備黨員。學生黨支部一般設立在二級學院(系部)學生辦公室,支委會成員為輔導員,支部會安排考察對象定期在辦公室值班,便于輔導員對他們進行考察、了解。在發(fā)展黨員前,召開支部大會討論時,黨支部書記介紹考察學生基本情況和班級滿意度測評結果,輔導員根據自身了解的情況發(fā)表意見,共同商討接收預備黨員人選。在該考核評級模式中,輔導員的意見起著至關重要的作用,容易受到主觀印象的影響,不夠全面和準確,存在有失公平公正的風險。
完成學業(yè)是大學生的首要職責,高職院校培養(yǎng)的是高素質創(chuàng)新型技術技能人才。當前,學生黨員發(fā)展會以學習成績?yōu)橹鳎绻煽儾皇謨?yōu)秀,基本就沒有進一步考察的機會,忽略了學生其他素質能力,尤其是技術能力水平。考核評價內容過于簡單,無法全面反應學生的政治素養(yǎng)和能力水平,缺乏全面系統(tǒng)的量化考核指標體系,不利于優(yōu)化學生黨員隊伍結構,提升學生黨員綜合素質水平。
高校基層黨支部并不是法定獨立建制機構,黨務工作人員也沒有單列的編制[3],高職院校學生支部委員大部分為輔導員,而輔導員日常工作非常繁忙,對發(fā)展對象的考察往往集中在接收前的一段時間,不能發(fā)現(xiàn)學生存在的問題,及時予以指導,幫助他們向黨組織靠攏。整個評價比較倉促,不能全面了解發(fā)展對象的真實思想動態(tài),學生往往會出現(xiàn)行為前后不一,入黨后不積極參加組織生活、不能起到先鋒模范作用的問題。
大學生黨員發(fā)展須經過群團推優(yōu)、黨員推薦、教師評價、支部綜合評價、黨總支審核等環(huán)節(jié)。各階段考核指標大部分是可以量化的,比如學習成績、黨課成績、擔任職務、所獲榮譽、志愿服務活動等都可以排序,進行定量考核;但是也有部分指標是隱性的,比如學生的政治素養(yǎng)、道德品質、工作積極性、先鋒模范作用發(fā)揮等,需要根據他們的行為表現(xiàn),由輔導員、班主任、同學等評價打分,利用統(tǒng)計學等相關方法進行賦值分析,實現(xiàn)定性向定量轉化,最終仍是用量化數據表達最終考核結果,便于考評。
高職生源結構復雜,包含提前自主招生、對口單招、高招、注冊等多批次錄取學生,他們與本科生相比學習成績確實比較弱,部分同學雖然組織實踐能力較強,卻因學業(yè)成績不夠突出而錯失加入黨組織的機會。但是在互聯(lián)網時代長大的他們,思想活躍、視野開闊、個性突出,在指標設計時應充分結合高職學生特點,評價內容要多樣化,結合學業(yè)成績和實踐能力制定標準,不能太高也不能太低,能夠激勵學生通過努力可以達到的,有獲得感、成就感,用制度來使同學們變得更加優(yōu)秀,即使最終沒有加入黨組織,對于他們來說綜合素質也得到了提升,未來走入職場也會大有裨益。
大學生黨員發(fā)展要經過入黨申請、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對象的確定和考察、預備黨員的接收、預備黨員的教育考察和轉正等重要階段,要根據每個環(huán)節(jié)對于學生考察的側重點科學合理地對指標進行權重調整,尤其是入黨積極分子和預備黨員考察環(huán)節(jié),要根據形勢變化,與時俱進,不斷優(yōu)化完善考核指標體系,幫助大學生不斷提升綜合素養(yǎng)。
高職大學生黨員發(fā)展評價體系要根據《中國共產黨章程》的相關要求,按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》(以下簡稱《細則》)流程,充分結合高職大學生群體特點,構建科學的、可操作的、簡便的量化考核體系。
政治屬性是政黨第一位的屬性,旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。[4]在十九大報告中,習近平總書記指出選人用人要突出政治標準。作為當代大學生黨員,應該都是具有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士,自覺抵制不良思潮的侵襲,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。黨支部應非常重視政治審查工作,認真開展預審工作,通過談話、函調、現(xiàn)場走訪等方式進行深入調查,把政治標準落到實處,將“又紅又?!钡母咚刭|青年吸收進黨組織,為實現(xiàn)中華民族的偉大復興打下堅實基礎。
《細則》規(guī)定,在入黨申請人中確定入黨積極分子,應當采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產生人選。黨組織要對入黨積極分子采取上黨課、參加黨內活動、參加一定社會活動及集中培訓等方式進行教育,幫助他們端正入黨動機,確立為共產主義事業(yè)奮斗終生的信念。結合高職大學生特點,入黨積極分子應重點考察學生入黨動機,嚴把“入口關”。[5]考核指標主要包括4個一級指標:政治素質、組織紀律、學業(yè)情況、日常表現(xiàn);10個二級指標:入黨動機、關注時事政治、完成思想匯報、上黨課、參加黨內活動、學習成績、各類競賽、志愿服務、宿舍衛(wèi)生、群眾基礎,參與打分對象包括黨支部委員會成員、班主任、培養(yǎng)聯(lián)系人、同學等,具體見表1。
表1 高職大學生入黨積極分子評價指標體系
《細則》規(guī)定,黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式,對預備黨員進行教育和考察。與本科生不同,高職學生預備黨員考察期處于頂崗實習階段,學生分散在各地,雖然學校也會安排指導教師,但直接接觸會較少。學生黨支部要加強與學生黨員的聯(lián)系,教育、引導他們,幫助他們認清身份變化,盡快適應職場。同時,黨支部需要赴企業(yè)實地考察,聽取企業(yè)領導及同事的意見,記錄學生在企業(yè)中的表現(xiàn),使考察多元化;一方面考察學生的政治素養(yǎng),另一方面要考慮學生工作情況,為學生預備黨員轉正提供依據。
綜上,高職生預備黨員考核指標主要包括4個一級指標:思想覺悟、組織生活、工作業(yè)績、作風修養(yǎng),10個二級指標:政治學習、思想匯報、參與黨組織生活、預備黨員培訓、繳納黨費、是否參加實習、工作能力、實習成績、群眾基礎、先鋒模范作用,參與打分對象包括黨支部委員會、培養(yǎng)聯(lián)系人、實習指導教師、單位負責人、同學、班主任等,具體見表2。
表2 高職大學生預備黨員評價指標體系
當前,世界正在經歷著巨大的變革,國內外形勢依然復雜嚴峻,意識形態(tài)領域的斗爭日趨尖銳,應結合高職學生“2+1”學制與黨員發(fā)展流程,分別構建入黨積極分子和預備黨員量化考評體系,發(fā)揮學生黨員自我教育、自我管理、自我提升的功能,也有利于黨支部從思想、學習、工作、生活等方面多角度對學生進行考察,增強學生的黨員意識,提高政治站位,保障學生黨員發(fā)展質量。