產(chǎn)教融合背景下應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

楊梓櫻 楊建

[摘 要]產(chǎn)教融合背景下應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型是社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要，是教育改革和人才供給的需要，是促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的需要。針對當(dāng)前應(yīng)用型本科高校在轉(zhuǎn)型過程中存在的問題，提出今后應(yīng)重點(diǎn)把握本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展定位，建立健全高校轉(zhuǎn)型發(fā)展制度框架，著力推進(jìn)高校體制機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展通道及優(yōu)化提升高校師資隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展策略，以期為應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論依據(jù)和決策參考。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)教融合;職業(yè)教育;應(yīng)用型本科高校

[中圖分類號]G648.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-5843（2021）05-0048-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2021.05.008

黨的十九大明確提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”，為高等職業(yè)教育發(fā)展指明了改革的方向和前進(jìn)的目標(biāo)。國務(wù)院《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出，完善世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，深化高技能人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升人力資源質(zhì)量?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，“到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”[1]，高等職業(yè)教育真正迎來了明媚的春天。加快應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型建設(shè)是黨中央國務(wù)院的重大決策部署，是時(shí)代的呼喚與要求，在政策引領(lǐng)和驅(qū)動下必將帶來高等職業(yè)教育體系和結(jié)構(gòu)的重大變革和發(fā)展，為高等職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求做出新貢獻(xiàn)。

一、產(chǎn)教融合背景下應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，職業(yè)教育現(xiàn)有人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)不能滿足日益發(fā)展的社會變革和技術(shù)革命，改變這種狀況需要在更高層次上提高技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量，加快推進(jìn)本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型是符合時(shí)代發(fā)展的正確選擇。

（一）社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要

隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯[2]。社會分工正朝著多樣化、精細(xì)化、國際化方向發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能、信息化和工業(yè)化時(shí)代催生應(yīng)用技能型人才需求逐年增加，轉(zhuǎn)型中的本科院校應(yīng)該抓住這一難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，打破現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)層次和結(jié)構(gòu)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，消除多年來社會對職業(yè)教育的偏見。從高等職業(yè)教育演變過程可以得出，職業(yè)教育貫穿的是教育與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，注重的是理論和實(shí)踐的統(tǒng)一，運(yùn)用的是技能與道德的結(jié)合[3]。高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著密切聯(lián)系，職業(yè)教育的發(fā)展與創(chuàng)新離不開產(chǎn)業(yè)這塊土壤，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級需要職業(yè)教育提供高技術(shù)技能型人才。職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)之間的這種相互依賴關(guān)系孕育了產(chǎn)教融合產(chǎn)生、發(fā)展與創(chuàng)新。

（二）教育改革和人才供給的需要

普通教育與職業(yè)教育具有天然的內(nèi)在聯(lián)系，兩者是現(xiàn)代教育體系中最主要的類型，具有同等重要地位。兩種教育類型在育人模式、手段、途徑、方法以及目的等諸多方面存在著較大差異[4]，扮演著不同的育人角色，承擔(dān)著各自的教育職能和社會職能，對受教育者未來的人生發(fā)展產(chǎn)生著不同的影響。從本質(zhì)上說，兩種教育類型只是人才培養(yǎng)方式上的差異，而不存在高低貴賤之分。當(dāng)前，職業(yè)教育已經(jīng)邁入新時(shí)代，職業(yè)教育的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)為人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。供需結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致教育供給結(jié)構(gòu)與就業(yè)需求不匹配，高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)動力不足，就業(yè)市場技術(shù)技能人才供求結(jié)構(gòu)矛盾突出。普通本科教育回歸職業(yè)教育是推進(jìn)教育改革的客觀要求，是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和人才供給結(jié)構(gòu)的時(shí)代要求，是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)要求，也是教育回歸本質(zhì)和教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在訴求，為普教和職教融合發(fā)展提供理論指導(dǎo)[5]。

（三）促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的需要

黨的十九大報(bào)告指出，沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化[6]。國家出臺的各種方案、政策和意見對高校轉(zhuǎn)型改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，符合條件的本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型已上升為國家戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)型適應(yīng)了職業(yè)教育的改革發(fā)展之路，這既是國家職業(yè)教育發(fā)展的需要，也是人民對職業(yè)教育發(fā)展深層次的追求?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，產(chǎn)教融合是高等職業(yè)教育發(fā)展的方向和路徑，應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型和建設(shè)必須要走產(chǎn)教融合的發(fā)展之路。本科高校必須緊緊抓住國家政策調(diào)整的契機(jī)，做好轉(zhuǎn)型工作。高等職業(yè)教育只有和產(chǎn)業(yè)融合，才具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展力，反之，則只能算是紙上談兵。轉(zhuǎn)型建設(shè)豐富了“產(chǎn)教融合、校企合作”的內(nèi)涵，產(chǎn)教融合使高校和企業(yè)共同處于職業(yè)教育的主體地位。高校轉(zhuǎn)型與職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展有著密切的聯(lián)系，轉(zhuǎn)型是措施和手段，職業(yè)教育是橋梁和紐帶，產(chǎn)教融合是目標(biāo)和方向。只有這樣，高等職業(yè)教育與產(chǎn)教融合的發(fā)展道路才能走得更遠(yuǎn)、更堅(jiān)實(shí)，應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型才更充分、更徹底。

二、應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題分析

鑒于應(yīng)用型本科教育發(fā)展還處于初級階段，轉(zhuǎn)型中的高校能學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)很少，國家還未能形成適合應(yīng)用型本科教育學(xué)生特點(diǎn)、符合應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)要求的高等職業(yè)教育理論框架體系，在當(dāng)前本科高校轉(zhuǎn)型建設(shè)過程中仍然存在許多制度層面與非制度層面的障礙。

（一）辦學(xué)定位和教育理念存在阻力

當(dāng)前，普通本科高校在轉(zhuǎn)型過程中由于受到校內(nèi)、校外各種因素的影響，辦學(xué)定位和辦學(xué)方向還不夠明確，阻力重重。校內(nèi)主要來自管理人員和教師的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為幾十年傳統(tǒng)高等教育辦得挺好，學(xué)校社會地位和認(rèn)可度也高，不想打破現(xiàn)有平衡;校外主要來自社會的壓力，認(rèn)為應(yīng)用型高校低人一等，培養(yǎng)的是藍(lán)領(lǐng)，不是白領(lǐng)。這就直接導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)定位不夠清晰，對轉(zhuǎn)型認(rèn)識模糊，對轉(zhuǎn)型過程中遇到的現(xiàn)實(shí)問題表現(xiàn)為左右搖擺。在教學(xué)理念和思維觀念上普遍缺乏創(chuàng)新和改革精神，專業(yè)教學(xué)很難符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。不少本科高校仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)理念，教授方式單一、觀念陳舊，創(chuàng)新改革缺乏深度和廣度，培養(yǎng)的學(xué)生職業(yè)技能不強(qiáng)。辦學(xué)行為更多呈現(xiàn)出的是慣性發(fā)展;教師更多表現(xiàn)出的是以自我為中心，重科研輕教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)能力不足。無論是學(xué)校還是教師、在一定程度上缺乏追求職業(yè)教育夢想的激情和社會擔(dān)當(dāng)與職責(zé)。

（二）職業(yè)教育制度設(shè)計(jì)缺少引力

現(xiàn)行職業(yè)教育尚未形成一套行得通、實(shí)用、有效率的制度體系，職業(yè)教育制度設(shè)計(jì)不夠靈活多樣，對高等職業(yè)教育分類發(fā)展、分類評估和優(yōu)化布局缺少統(tǒng)籌安排。制度設(shè)計(jì)對高校轉(zhuǎn)型和行業(yè)企業(yè)積極參與的吸引力不夠，與當(dāng)今社會科技經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型還不完全匹配，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全面建設(shè)小康社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家與人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略要求，職業(yè)教育制度上仍然存在一定的障礙。從宏觀層面來看，社會對職業(yè)教育重視不夠，重普教輕職教思想長期存在，政府對職教投入明顯偏低，在職業(yè)教育發(fā)展過程中扮演角色不清，過分依賴市場;政策層面缺乏宏觀調(diào)控，對高等職業(yè)教育發(fā)展體系和目標(biāo)認(rèn)識模糊，職業(yè)教育缺乏應(yīng)有的特色。政府“放任”的態(tài)度可能引起監(jiān)管缺失，失去原有的價(jià)值定位。從微觀層面來看，高等職業(yè)教育尚未形成“校企協(xié)同、實(shí)踐育人”的人才培養(yǎng)模式，校企合作仍然停留在“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的狀況，職業(yè)教育仍處于淺層次、自發(fā)式、松散型、低水平狀態(tài)。企業(yè)缺乏主動參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程存在脫節(jié)，“重理論、輕實(shí)踐”問題依然存在[7]。

（三）體制機(jī)制轉(zhuǎn)型發(fā)展缺少驅(qū)力

實(shí)現(xiàn)本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，依靠高校自身力量轉(zhuǎn)變難以實(shí)現(xiàn)，需要依靠政府政策和市場規(guī)律的雙重作用。過去政府對職業(yè)教育的認(rèn)識局限于就業(yè)層面，對辦高質(zhì)量職業(yè)教育和校企全面深度合作未能引起足夠的重視。一方面，高等職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性發(fā)展的互動格局尚未根本確立，職業(yè)教育體系不夠健全，社會對現(xiàn)行高考招生制度爭議較大，人才的選拔機(jī)制存在體制性障礙。高等職業(yè)教育的宏觀結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)不能滿足社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低。政府、行業(yè)企業(yè)和高校各負(fù)其責(zé)、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展格局尚未健全等。另一方面，由于體制機(jī)制的不健全，高校和企業(yè)缺少內(nèi)在動力，政府對高校、行業(yè)企業(yè)激勵保障服務(wù)還不到位。同時(shí)，政府的“越權(quán)”介入會損傷高校與企業(yè)作為“雙主體”的積極性，必然會帶來“出工不出力”現(xiàn)象，引起各種矛盾，出現(xiàn)教學(xué)資源短缺與浪費(fèi)并存，破壞職業(yè)教育應(yīng)有的市場機(jī)制，造成教育資源與人力資源配置不合理的結(jié)果。

（四）辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)缺少合力

從高等教育發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)上看，重點(diǎn)本科高校、應(yīng)用型本科高校和高職教育應(yīng)該是有區(qū)分的。當(dāng)前，重點(diǎn)本科高校和高職教育應(yīng)該說區(qū)分是比較明顯的，重點(diǎn)本科高校辦學(xué)方向是為培養(yǎng)國家需要的研究型人才;高職教育辦學(xué)方向是為培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才，兩種辦學(xué)形式在制度體系、指導(dǎo)思想和人才培養(yǎng)方式上很明晰。而應(yīng)用型本科高校在建設(shè)與轉(zhuǎn)型上目前概念還是比較模糊，主要體現(xiàn)在辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)方向上。一般本科高校在向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的過程中，其辦學(xué)條件無論在硬件還是軟件都不能滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。教學(xué)設(shè)備大多數(shù)是演示性教學(xué)，缺少“真槍實(shí)彈”;學(xué)生實(shí)訓(xùn)設(shè)備相對落后，不能滿足轉(zhuǎn)型后學(xué)生實(shí)訓(xùn)的需要;實(shí)際操作時(shí)間短，技能不足，人才培養(yǎng)與社會需求嚴(yán)重脫節(jié);校企合作、產(chǎn)教融合只是停留在字面上，不少高校在實(shí)踐教學(xué)上甚至落后于高職院校。高校和行業(yè)企業(yè)之間還沒有形成真正合力，缺少“組合拳”。在人才培養(yǎng)方向上還不夠明確，在認(rèn)知上彼此還存在偏差，融合廣度和深度上很難突破，傳統(tǒng)的產(chǎn)教分離觀念根深蒂固。對產(chǎn)教融合與職業(yè)教育的關(guān)系認(rèn)識不夠，是走產(chǎn)學(xué)研之路還是走產(chǎn)教融合之路存在爭論。

（五）資源配置與產(chǎn)教融合缺少推力

實(shí)現(xiàn)本科高校資源優(yōu)化配置是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，與產(chǎn)教融合相匹配的高校師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備和資金的短缺制約著本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。本科高?，F(xiàn)有師資在學(xué)歷層次和職稱比例上都具有較強(qiáng)的實(shí)力，各種評價(jià)指標(biāo)和數(shù)據(jù)都能滿足普通高校正常教學(xué)工作要求，且有相對完善的課程教學(xué)體系，但這一體系更加偏重理論教學(xué)，偏重于專業(yè)理論知識和傳承，并不適合應(yīng)用型本科建設(shè)和產(chǎn)教融合的要求。本科高校轉(zhuǎn)型需要一支有責(zé)任心、專業(yè)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的“雙師型”的師資隊(duì)伍，當(dāng)前師資隊(duì)伍教學(xué)能力與應(yīng)用型人才培養(yǎng)不相匹配[8]，而這一點(diǎn)正是一般本科高校的短板。技術(shù)技能型人才培養(yǎng)要求是教學(xué)必須與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，專業(yè)教師必須與企業(yè)工程師相結(jié)合，職業(yè)院校必須全面與行業(yè)企業(yè)相對接。因此，除了需要符合條件的師資外，還需要投入大量的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，特別是與《中國制造2025》相對應(yīng)的工科專業(yè)投入更大，需要的資金更多。這就要充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，緩解師資和實(shí)訓(xùn)設(shè)備短缺的矛盾。政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，積極拓展社會多元辦學(xué)，發(fā)揮市場主體的“推力”，讓本科高校轉(zhuǎn)型更有活力、更有動力。

三、應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型與發(fā)展策略

隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展壯大，一般本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫，當(dāng)務(wù)之急是全面貫徹落實(shí)中央精神，深化產(chǎn)教融合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。政府、高校和企業(yè)應(yīng)從國家發(fā)展大局出發(fā)，通力協(xié)作，構(gòu)建高等職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。

（一）重點(diǎn)把握本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展定位

根據(jù)國務(wù)院《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》精神，職業(yè)教育由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)提高到國家制度層面，職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置[9]。按照應(yīng)用型本科高校建設(shè)“創(chuàng)新探索、示范引領(lǐng)”的思想，應(yīng)用型本科高校的發(fā)展與轉(zhuǎn)型必須做到定位準(zhǔn)確，符合時(shí)代發(fā)展的要求。辦學(xué)定位為職業(yè)教育辦學(xué)水平領(lǐng)先、專業(yè)特色鮮明、符合地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展、產(chǎn)教深度融合等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)標(biāo)桿，優(yōu)勢突出。為此，政府應(yīng)該做好統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮利益相關(guān)者的合理關(guān)切和正常訴求，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，推動高等教育資源的優(yōu)化配置。一般本科高校應(yīng)該緊緊抓住這次改革調(diào)整的機(jī)遇，在發(fā)展模式和專業(yè)建設(shè)上促進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。高校應(yīng)該以深化產(chǎn)教融合為契機(jī)，加大內(nèi)涵建設(shè)的力度，提高軟實(shí)力，促進(jìn)學(xué)校自身的教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接。應(yīng)用型高校教育管理者應(yīng)該切實(shí)做好理性思索、超前謀劃、主動出擊、創(chuàng)新突破，以新的形態(tài)積極做好高校的轉(zhuǎn)型升級工作，構(gòu)建符合我國國情的未來應(yīng)用型大學(xué)人才培養(yǎng)的典范。

實(shí)現(xiàn)本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型需要轉(zhuǎn)變教育觀念。轉(zhuǎn)變觀念不僅僅是教育者和受教育者，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。本科高校轉(zhuǎn)型不是停留在口頭和文件上，而是要真正落實(shí)到行動上。首先，在高校層面要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起轉(zhuǎn)型的責(zé)任。針對高校目前的狀況和自身的特點(diǎn)，提出各自轉(zhuǎn)型的思路，包括哪些學(xué)科亟需轉(zhuǎn)型、哪些學(xué)科逐步轉(zhuǎn)型、哪些學(xué)科保持現(xiàn)有;各專業(yè)或?qū)I(yè)群轉(zhuǎn)型的方向、建設(shè)的周期、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、人才引進(jìn)和培訓(xùn)等。其次，要把高校的建設(shè)和轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，牢固樹立新發(fā)展觀念。要走進(jìn)市場，堅(jiān)持高校與行業(yè)龍頭企業(yè)成親，相互促進(jìn)，相互發(fā)展，辦出高質(zhì)量、高水平的應(yīng)用型本科高校。最后，要把高校建設(shè)和轉(zhuǎn)型與辦人民滿意的教育聯(lián)系起來。高校轉(zhuǎn)型建設(shè)不能走過去的老路，要讓學(xué)生和家長看到希望，看到實(shí)實(shí)在在的好處，學(xué)生就業(yè)前景好，培養(yǎng)的人才符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是應(yīng)用型高校的辦學(xué)之路。

（二）建立健全高校轉(zhuǎn)型發(fā)展制度框架

本科高校轉(zhuǎn)型是教育改革和時(shí)代發(fā)展的要求，需要有良好的制度框架做支撐，職業(yè)教育體系建設(shè)是制度框架建設(shè)的重中之重，也是職業(yè)教育發(fā)展的突破口。相關(guān)政府職能部門應(yīng)該抓緊制訂本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系，在法律、制度和資金層面上給予保障，同時(shí)，地方政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動社會力量辦學(xué)，促進(jìn)校企多層次、多領(lǐng)域合作，產(chǎn)教深度融合，科學(xué)謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)。制度框架的著眼點(diǎn)，一是在國家層面上抓緊研究和制訂國家高等職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要在專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐技能考核、產(chǎn)教融合和校企合作、職業(yè)技能證書等方面進(jìn)行規(guī)范，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用型高校建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。二是高校層面上嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)生的質(zhì)量關(guān)。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)生的質(zhì)量是相輔相成的，兩者相互促進(jìn)，相互推動，只有教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)完善，符合時(shí)代的要求，才有好的畢業(yè)生質(zhì)量，好的畢業(yè)生質(zhì)量又能反過來推動教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和完善。三是行業(yè)企業(yè)層面上積極參與產(chǎn)教深度融合，積極參與人才培養(yǎng)的全過程，包括各專業(yè)教學(xué)方案設(shè)計(jì)，教學(xué)成果認(rèn)定和教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)，形成行業(yè)企業(yè)專家和企業(yè)管理層主動參與教學(xué)管理的制度形式。

（三）著力推進(jìn)高校轉(zhuǎn)型體制機(jī)制創(chuàng)新

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的目的和職責(zé)所在，實(shí)現(xiàn)本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是推行教育體制改革，通過創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立“行業(yè)企業(yè)出題、高等學(xué)校解題、政府政策助題”新的體制機(jī)制模式。一是堅(jiān)持人才為先，加大激勵力度。要把培養(yǎng)高技能人才、高質(zhì)量人才作為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的第一資源。政府要從政策上引導(dǎo)高校和行業(yè)企業(yè)積極投入到技能人才培養(yǎng)上，在招生計(jì)劃、生均撥款、教學(xué)和教育用地、儀器設(shè)備投入和企業(yè)稅收減免等方面給予相應(yīng)激勵，給予培養(yǎng)技能型人才的利益相關(guān)方更大的回報(bào)和精神激勵，更加注重產(chǎn)教融合在行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)技能人才隊(duì)伍中的作用，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)各利益主體的活力。二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，改革評價(jià)制度。近年來，普通本科畢業(yè)生就業(yè)率低于高職院校的根本原因是培養(yǎng)人才與市場緊密度不夠，不受用人單位歡迎，這一點(diǎn)也是驅(qū)使本科高校轉(zhuǎn)型的重要因素。高校轉(zhuǎn)型必須緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動了高校轉(zhuǎn)型。教育行政部門要改變以往教育評價(jià)指標(biāo)體系，加大產(chǎn)教融合在指標(biāo)體系中的權(quán)重，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，抓住本科高校轉(zhuǎn)型契機(jī)，從辦學(xué)、管理、課程、教師、培訓(xùn)等多個(gè)維度深入探討產(chǎn)教融合背景下高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思路，建立一套行之有效的產(chǎn)教融合評價(jià)指標(biāo)體系。體系中不僅要有定性的標(biāo)準(zhǔn)，更要有定量的指標(biāo)，采用科學(xué)的測量指標(biāo)來衡量產(chǎn)教融合的進(jìn)程和效果，定期監(jiān)控發(fā)布，便于政府管理和高校及時(shí)自我調(diào)整，以期為高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。三是堅(jiān)持全面創(chuàng)新，深化課程改革。把體制機(jī)制創(chuàng)新擺在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)課程改革。做好課程目標(biāo)和課程設(shè)置調(diào)查研究工作，打造一批精品課程，加快課程改革步伐;嚴(yán)把課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新課程管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)創(chuàng)新、制度理念創(chuàng)新、校企合作創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和統(tǒng)籌發(fā)展。

（四）努力構(gòu)建產(chǎn)教深度融合發(fā)展通道

促進(jìn)應(yīng)用型本科高校的建設(shè)與轉(zhuǎn)型是深化產(chǎn)教融合的關(guān)鍵，是《意見和方案》能否真正得到實(shí)現(xiàn)的最重要的一環(huán)，也是社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)[10]。鑒于我國應(yīng)用型本科教育起步晚，產(chǎn)教融合與校企合作起點(diǎn)低的特點(diǎn)，當(dāng)前應(yīng)用型本科高校必須抓住轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，借鑒國內(nèi)外應(yīng)用技術(shù)教育的經(jīng)驗(yàn)，加快應(yīng)用型本科建設(shè)的步伐。應(yīng)用型本科建設(shè)不能只流于口頭，已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)型和建設(shè)的高校要真抓實(shí)干，克服思想上的顧慮，無論在理論教學(xué)還是在實(shí)踐教學(xué)上要來一次徹底的革命，摒棄以往教學(xué)的模式。本科高校要加大力度嚴(yán)格對照意見和方案精神，搭建產(chǎn)教融合與高校發(fā)展平臺，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)[11]。按照產(chǎn)教融合的總體要求，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)化，積極主動與企業(yè)對接，加強(qiáng)本科高校校外實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和改善實(shí)習(xí)環(huán)境。打造一流的教學(xué)平臺，吸引行業(yè)企業(yè)參與，鼓勵產(chǎn)教深度融合，建造一批產(chǎn)學(xué)研一體的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)設(shè)施。加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的改革，爭取在較短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用型本科高校建設(shè)的任務(wù)，向社會交出滿意的答卷。

（五）優(yōu)化提升高校轉(zhuǎn)型師資隊(duì)伍建設(shè)

師資是應(yīng)用型本科的發(fā)展基石，產(chǎn)教融合需要的是既懂理論知識，又能指導(dǎo)實(shí)踐操作的“雙師雙能型”師資。基于當(dāng)前轉(zhuǎn)型的本科高?！半p師雙能型”教師匱乏的現(xiàn)狀，應(yīng)從3個(gè)方面來解決：一是加強(qiáng)校企深度合作，從行業(yè)企業(yè)一線選聘優(yōu)秀人才充實(shí)到教師隊(duì)伍[12]，推動多元化師資隊(duì)伍建設(shè)。二是對現(xiàn)有高校教師實(shí)踐技能的培養(yǎng)與培訓(xùn)，尤其是對中青年教師的培養(yǎng)，選派中青年教師參與企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的全過程，使他們在具有理論的同時(shí)提高專業(yè)技能，更好地適應(yīng)時(shí)代對教育者的要求。三是在全社會范圍內(nèi)聘請技術(shù)大師和大國工匠作為高校特聘教授;同時(shí)，選聘人品端正，專業(yè)技能過硬的行業(yè)精英作為兼職教師隊(duì)伍和特殊人才隊(duì)伍，發(fā)揮技術(shù)和技能優(yōu)勢，使他們成為本科院校師資的中堅(jiān)力量。

本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型是大勢所趨，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是時(shí)代的召喚。轉(zhuǎn)型、建設(shè)、發(fā)展和突破需要產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式支撐和引領(lǐng)，產(chǎn)教融合從理想到現(xiàn)實(shí)、從理論到實(shí)踐的前行之路需要改革和創(chuàng)新。前行之路遇到各種問題和矛盾，需要政策上的鼎立支持，需要企業(yè)的積極參與，更需要高校自身的奮發(fā)努力。只有這樣，才能落實(shí)好政策精神，走進(jìn)深化產(chǎn)教融合、校企合作共同發(fā)展的康莊大道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)我國高等職業(yè)教育高質(zhì)量的發(fā)展之路、健康之路、創(chuàng)新之路。

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（責(zé)任編輯：劉增石）

Research on Transformational Development of Applied Undergraduate

Universities under the Background of Integration between Industry and Education

YANG Ziying1，YANG Jian2

（1 Shanghai University Of Engineering Science，Shanghai 201620， China;2 Nantong Vocational University，Nantong，Jiangsu 226007，China）

Abstract： Under the background of integration of industry and education， the transformation of application-oriented universities is the need of social development and industrial upgrading， the need of education reform and talent supply， and the need to promote the integration of industry and education in vocational education. In view of the current problems of applied undergraduate colleges and universities in the transformation process， put forward to grasp the transformation of undergraduate course colleges and universities should focus on the future development of positioning， establish a sound institutional framework， the transformation and development in colleges and universities focus on promoting the innovation system mechanism， efforts to build the channel integration development and optimize production and education promoted the development of university teaching staff construction strategy， In order to provide theoretical basis and decision-making reference for the transformation and development of application-oriented undergraduate.

Key words： ?production-education integration; vocational education; applied undergraduate colleges and universities

[收稿日期]2021-02-28

[基金項(xiàng)目]上海工程技術(shù)大學(xué)2021年“教學(xué)研究與改革”專項(xiàng)課題“應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合成效評價(jià)研究”（項(xiàng)目編號：R202131009）;中國高等教育學(xué)會2021年度專項(xiàng)課題“產(chǎn)教融合國家戰(zhàn)略下‘專接本專業(yè)課程設(shè)置研究”（項(xiàng)目編號：21ZKB06）。

[作者簡介]楊梓櫻（1991-），女，江蘇南通人，博士，上海工程技術(shù)大學(xué)助理研究員;主要研究方向：教育政策、教育統(tǒng)計(jì)分析研究。 楊建（1966-），男，江蘇南通人，南通職業(yè)大學(xué)副研究員;主要研究方向：職業(yè)教育、教育管理。