探討機構(gòu)編制實名制管理的實踐路徑

薛莉

【摘? 要】在新時代背景下，社會對機關(guān)事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展提出了更高的要求，機關(guān)事業(yè)單位需要從自身建設(shè)的各個方面入手，找到其中存在的問題，并有針對性地進行整改和優(yōu)化，實現(xiàn)自身建設(shè)水平的提升，提高人民群眾的認同感。為此，論文以機關(guān)事業(yè)單位的編制工作為切入點，簡要分析機構(gòu)編制實名制管理工作的重要性與其中存在的問題，并針對其中存在的問題從轉(zhuǎn)變工作觀念、重視工作宣傳、完善工作制度與重視技術(shù)革新等層面提出提升機構(gòu)編制實名制管理效果的策略，以期對相關(guān)從業(yè)者有所啟發(fā)。

【Abstract】Under the background of the new era， the society puts forward higher requirements for the construction and development of agencies and public institutions. Agencies and public institutions need to start from all aspects of their own construction， find the existing problems， and carry out targeted rectification and optimization， so as to improve their own construction level and improve the people's sense of identity. Therefore， taking the establishment work of agencies and public institutions as the starting point， this paper briefly analyzes the importance and existing problems of the real-name system management work of organization establishment. In view of the existing problems， the paper puts forward strategies to improve the effect of the real-name system management from the aspects of changing work concept， paying attention to work publicity， improving work system and paying attention to technological innovation， so as to inspire relevant practitioners.

【關(guān)鍵詞】機構(gòu)編制;實名制管理;編制管理

【Keywords】organization establishment; real-name system management; establishment management

【中圖分類號】D630.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）10-0010-03

1 引言

機構(gòu)編制實名制管理就是要求基層工作者對管理對象的真實信息進行核實、記錄的相關(guān)工作。在新時代背景下，實名制管理逐漸成為各行各業(yè)提升自身管理水平的重要途徑，而機關(guān)事業(yè)單位是影響我國社會穩(wěn)定和長久發(fā)展的重要機構(gòu)，其在實名制管理方面的建設(shè)不能落后于社會的發(fā)展。為此，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對實名制管理的重視，并將其引入日常管理工作中，實現(xiàn)自身建設(shè)水平的提升。機構(gòu)編制是機關(guān)事業(yè)單位的基礎(chǔ)工作，機構(gòu)編制不僅影響著機構(gòu)檔案的管理，更直接影響機構(gòu)的外部形象，需要機關(guān)事業(yè)單位給予機構(gòu)編制實名制管理工作足夠的重視，以提升機構(gòu)編制實名制管理的質(zhì)量和水平，為機關(guān)事業(yè)單位良好形象的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)[1]。

2 機構(gòu)編制實名制管理工作的重要性

2.1 促進機構(gòu)內(nèi)部建設(shè)水平的提升

機構(gòu)編制工作是機構(gòu)內(nèi)部建設(shè)的重要內(nèi)容，對機構(gòu)內(nèi)部的建設(shè)水平具有一定的影響。這種影響主要表現(xiàn)在以下2個層面。

第一，在檔案管理層面，機構(gòu)編制實名制管理可以針對機構(gòu)內(nèi)部人員的編制進行核實和記錄，并將其記錄到對應(yīng)工作人員的檔案中。借助實名制管理，不僅可以有效地提升機關(guān)事業(yè)單位調(diào)取相關(guān)人員的檔案記錄的效率，也能在各種問題發(fā)生的第一時間找到相對應(yīng)的負責(zé)人，從而實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)水平的提升[2]。

第二，在出具編制卡層面，隨著我國社會的不斷建設(shè)和發(fā)展，機關(guān)事業(yè)單位的規(guī)模越來越大，工作人員也越來越多。開展機構(gòu)編制實名制管理工作可以根據(jù)每個工作人員的實際部門、崗位等出具編制卡，方便其身份的核實，既避免了無關(guān)人員假冒機關(guān)事業(yè)單位人員，也能在一定程度上防止無關(guān)人員進入機關(guān)事業(yè)單位的重要區(qū)域，實現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)部建設(shè)水平的提升[3]。

2.2 促進機構(gòu)內(nèi)部管理水平的提升

機構(gòu)編制實名制管理工作是機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的基礎(chǔ)工作與重要組成部分，加強對機構(gòu)編制實名制管理工作的重視可以為機關(guān)事業(yè)單位各項管理工作打下良好的基礎(chǔ)。第一，在機構(gòu)編制檔案管理工作中，落實實名制管理工作，可以極大地提升機構(gòu)檔案管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性，降低各種檔案管理問題產(chǎn)生的概率;第二，在人員管理層面，加強機構(gòu)編制實名制建設(shè)可以在一定程度上對機構(gòu)各工作崗位人員帶來正面影響，引導(dǎo)其主動規(guī)范自身的行為，從而實現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)部管理水平的提升，為機關(guān)事業(yè)單位在新時代背景下的穩(wěn)定和發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

3 機構(gòu)編制實名制管理工作中存在的問題

3.1 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

機構(gòu)編制實名制管理工作相較于機關(guān)事業(yè)單位中的其他工作內(nèi)容而言，其工作的價值和作用并不明顯，為實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位各工作效率的提升，機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層更關(guān)注機關(guān)事業(yè)單位具有實際價值和意義的工作，包括機關(guān)事業(yè)單位中各項目工作的推進與落實。受這種工作現(xiàn)狀的影響，機關(guān)事業(yè)單位忽視了機構(gòu)編制實名制管理工作的重要性，并未給予該工作足夠的重視，久而久之，機構(gòu)編制實名制管理工作對于機關(guān)事業(yè)單位來說變得可有可無，工作質(zhì)量的高低僅取決于在職人員自身的工作素養(yǎng)和職業(yè)道德，難以體現(xiàn)出機構(gòu)編制實名制管理工作的實際價值和意義。

3.2 基層工作人員積極性不高

機構(gòu)編制實名制管理工作本身是一項長期的、缺乏趣味性的工作，就當(dāng)前部分機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制工作的實際工作內(nèi)容而言，只是停留在編制核實、編制記錄以及出具編制卡等層面，枯燥而且乏味，部分基層工作人員在長期工作的過程中逐漸消磨了工作的熱情，并不能在實際工作中及時、有效地完成相關(guān)工作任務(wù)，嚴重制約了機關(guān)事業(yè)單位其他工作效率的提升[4]。

3.3 缺少現(xiàn)代信息技術(shù)的融入

在新時代背景下，越來越多的信息技術(shù)開始融入機關(guān)事業(yè)單位日常管理工作中，其不僅極大地提升了機關(guān)事業(yè)單位管理工作的效率，也實現(xiàn)了機關(guān)事業(yè)單位管理工作質(zhì)量與水平的提升。以檔案管理工作為例，機關(guān)事業(yè)單位借助檔案管理工作的數(shù)字化建設(shè)，大幅度地優(yōu)化了機關(guān)事業(yè)單位檔案管理的工作內(nèi)容，為機關(guān)事業(yè)單位各項工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。但反觀我國部分機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制建設(shè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)代信息技術(shù)的融入不足，無法實現(xiàn)工作效果的有效提升。例如，部分機關(guān)事業(yè)單位在出具編制卡時，還需要按照傳統(tǒng)的工作方式進行信息的查詢和編制卡的出具，未能有效地將機構(gòu)編制實名制管理工作與檔案管理工作進行關(guān)聯(lián)，無法實現(xiàn)工作效率的提升。

4 機構(gòu)編制實名制管理工作質(zhì)量提升的策略

4.1 轉(zhuǎn)變工作觀念，提升對機構(gòu)編制實名制管理工作的重視程度

轉(zhuǎn)變工作觀念主要指轉(zhuǎn)變機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的工作觀念，要讓機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)給予機構(gòu)編制實名制管理工作充分的重視，并引導(dǎo)相關(guān)工作人員積極參與機構(gòu)編制實名制管理工作，促進機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)。為此，可以從以下3個方面著手，分別是工作宣傳、建議和研究。

首先，在宣傳方面，事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作人員應(yīng)當(dāng)加強對機構(gòu)編制工作的宣傳，不僅要讓單位領(lǐng)導(dǎo)認識到機構(gòu)編制工作的重要性，更要讓事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)明確實名制管理的作用和價值。此外，為提升宣傳的效果，機構(gòu)編制實名制管理工作人員應(yīng)當(dāng)加強對領(lǐng)導(dǎo)在機構(gòu)編制實名制管理工作中的作用的宣傳，要讓事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)能夠充分地認識到自身在機構(gòu)編制工作中的地位，轉(zhuǎn)變工作引導(dǎo)和監(jiān)督理念與方式方法，從而實現(xiàn)機構(gòu)編制管理工作質(zhì)量和水平的提升。

其次，在建議方面，事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在實際工作中的建議作用，引起機構(gòu)編制實名制管理工作負責(zé)人的重視，再讓機構(gòu)編制實名制管理負責(zé)人向上一層管理人員提出建議，逐漸引起機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的重視，對具體的工作方法、工作流程與工作制度提出優(yōu)化建議，為機關(guān)事業(yè)單位提升自身管理水平和建設(shè)水平打好基礎(chǔ)。

最后，在研究方面，事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作人員可以定期地開展工作研究，在工作研究的過程中明確事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作的意義和對事業(yè)單位工作的影響，再將其以工作報告的形式，遞交給上級管理人員，而上級管理人員則可以通過修改、完善將其繼續(xù)上遞給上層管理人員，或者轉(zhuǎn)交給事業(yè)單位宣傳工作人員，加深各級人員對該項工作的理解，逐步提升事業(yè)單位對機構(gòu)編制實名制管理工作的重視程度。

4.2 重視工作宣傳，提升基層工作人員的思想認知

為有效提升機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作的工作質(zhì)量，相關(guān)工作人員需要從以下角度進行思考，從加強工作宣傳的角度入手，借助實際的宣傳工作促進機構(gòu)編制實名制管理工作質(zhì)量和水平的提升。

第一，重視機構(gòu)編制實名制管理工作的價值和意義的宣傳，提升機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層和基層工作人員對該項工作的重視程度，引導(dǎo)其逐層提升該項工作的實際質(zhì)量。為提升宣傳的實效，宣傳部門可以針對不同層級的工作人員選用不同的宣傳策略，如在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層，宣傳人員可以將機構(gòu)編制實名制管理的作用和價值作為宣傳的主要內(nèi)容，對于基層工作人員則可以將機構(gòu)編制實名制管理的影響和具體環(huán)節(jié)作為宣傳的主要內(nèi)容，逐步提升機構(gòu)編制實名制管理的作用和效果。

第二，加強對社會主義核心價值觀和職業(yè)道德素養(yǎng)的宣傳，借助相關(guān)的宣傳內(nèi)容提升機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理基層人員的思想認知，提升其對自身工作的認同感，激發(fā)該部分工作人員的工作熱情，引導(dǎo)其積極、主動地參與實際工作，有效提升機構(gòu)編制實名制管理工作的效率和質(zhì)量，為機關(guān)事業(yè)單位其他工作的順利開展和實施打下基礎(chǔ)。

第三，加強對機關(guān)事業(yè)單位重要性及單位文化的宣傳。加強對事業(yè)單位重要性的宣傳，主要是引導(dǎo)事業(yè)單位各層級工作人員在社會建設(shè)和發(fā)展中充分發(fā)揮自身作用，明確機關(guān)事業(yè)單位在社會發(fā)展中的作用，讓機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作人員可以從自身的角度出發(fā)，不斷改進和完善機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作。加強對機關(guān)事業(yè)單位文化的宣傳，是為了借助機關(guān)事業(yè)單位文化對機構(gòu)編制實名制管理工作人員產(chǎn)生的影響，提升其在日常工作中的歸屬感，提升該部分工作人員對機構(gòu)編制實名制管理工作的重視程度，增強該部分工作人員的工作動力，逐步完善和優(yōu)化事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作，滿足機關(guān)事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展的需求。

4.3 完善工作制度，規(guī)范工作內(nèi)容

為從根本上提升機構(gòu)編制實名制管理工作的質(zhì)量和水平，相關(guān)管理層可以考慮從工作制度的層面入手，借助完善的工作制度對基層工作人員進行指導(dǎo)和約束，為機構(gòu)編制實名制管理的科學(xué)化、規(guī)范化和有效化發(fā)展打下基礎(chǔ)。為此，相關(guān)工作人員可以從以下角度進行思考。

第一，重視機構(gòu)編制實名制管理工作細則的制定，針對機構(gòu)編制實名制管理工作的內(nèi)容制定工作制度，引導(dǎo)機構(gòu)編制實名制管理實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。例如，事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作人員可以對實名制的信息進行明確要求，除了機關(guān)事業(yè)單位各層級工作人員的姓名、年齡、籍貫、職位等信息，機關(guān)事業(yè)單位編制實名制管理工作人員也可以基于實際工作的需求，將各層級工作人員的貢獻或者重大成就納入實名制管理工作中，最大限度地提升機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作的價值。

第二，建設(shè)監(jiān)督評價機制，單位相關(guān)管理層應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督評價機制，定期進行巡崗檢查工作，確保機構(gòu)編制實名制管理人員可以有效開展各項管理工作。例如，機關(guān)事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員可以根據(jù)實際的情況建立月評機制，在每個月月底，抽調(diào)機關(guān)事業(yè)單位中機構(gòu)編制實名制管理工作人員組成監(jiān)督評價小組，對機構(gòu)編制實名制管理工作人員的工作成果進行審查，找到其中存在的問題，并問責(zé)直接的工作人員，也可以從機構(gòu)編制實名制管理工作人員的工作行為出發(fā)，定期對該部分工作人員的工作行為進行考核，督促其不斷提升自身的工作能力和工作水平，以滿足實際工作的需求。

第三，實行機構(gòu)編制實名制管理工作的輪崗制。為確保相關(guān)工作人員可以長期、穩(wěn)定地保持對該項工作的積極性，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)將輪崗制引入實際工作，定期對工作人員進行替換，確保該項工作的科學(xué)性和有效性。

4.4 重視技術(shù)革新，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)

現(xiàn)代信息技術(shù)的融入可以為機構(gòu)編制實名制管理工作提供必要的支持。為提升機構(gòu)編制實名制管理工作的價值和意義，機關(guān)事業(yè)單位需要基于技術(shù)革新層面對機構(gòu)編制實名制管理工作進行調(diào)整和優(yōu)化。為此，相關(guān)工作人員可以從以下2個角度進行思考，即工作的方式和工作的途徑。

首先，在工作的方式層面，機關(guān)事業(yè)單位實名制管理工作人員應(yīng)當(dāng)加強對信息管理系統(tǒng)的運用，將機構(gòu)編制實名制管理工作與檔案管理工作相關(guān)聯(lián)，提升機構(gòu)編制實名制管理工作人員的工作價值，豐富實名制管理工作的內(nèi)容，提升機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作人員對自身工作的認同感，引導(dǎo)其積極、主動地開展工作。

其次，在工作的途徑方面，機關(guān)事業(yè)單位可以從現(xiàn)代信息技術(shù)的便利性角度進行思考，在具體工作中，將部分基礎(chǔ)信息的完善工作內(nèi)容，通過現(xiàn)代信息技術(shù)讓各層級工作人員自主地進行完善，而機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作人員只需要對各層級工作人員所提交的信息進行審核，這樣不僅可以極大地提升機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作的效率，也能夠在一定程度上減輕相關(guān)工作人員的工作壓力，真正提升機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作的水平與實際效用。

5 結(jié)語

機構(gòu)編制實名管理工作可以有效地提升機關(guān)事業(yè)單位自身建設(shè)和管理的水平，幫助機關(guān)事業(yè)單位實現(xiàn)良好社會形象的塑造。為提升機構(gòu)編制實名制管理工作的實際價值和意義，相關(guān)工作者可以從工作觀念、工作宣傳、管理制度以及信息技術(shù)等角度進行思考，提升機關(guān)事業(yè)單位各層級工作人員對機構(gòu)編制實名制管理工作的認知，挖掘機構(gòu)編制實名制管理工作的價值，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位建設(shè)水平和發(fā)展能力的提升。

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