全域旅游創(chuàng)新發(fā)展的探索與思考

葛知萍　柳娥

摘要：隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸呈上升趨勢，2016年1月19日首次提出全域旅游的概念，全域旅游的提出對整個旅游業(yè)和城市的經(jīng)濟(jì)有重大的意義，2020年旅游產(chǎn)業(yè)占GDP的5%，全域旅游是區(qū)別于傳統(tǒng)旅游的一種發(fā)展方式，全域旅游是新時代提出來的概念，是各種資源的融合。文章針對貴州六盤水在全域旅游發(fā)展過程中的困境與問題，在分析其成因的基礎(chǔ)之上有針對性的提出對策，以期為貴州六盤水旅游城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：全域旅游;六盤水;發(fā)展策略;高質(zhì)量發(fā)展

人類需求結(jié)構(gòu)的升級，也使得旅游產(chǎn)業(yè)在全域旅游大環(huán)境下得到了飛速發(fā)展，過去由于經(jīng)濟(jì)和社會的局限性，只能滿足基本的溫飽需求，而現(xiàn)在科技和社會的飛快進(jìn)步，大家都已不再局限于基本的生理和安全需求。隨著人們觀念的改變，全域旅游已經(jīng)逐漸成為人民追求的新型旅游方式，人們對旅游的認(rèn)知也在隨著時代的發(fā)展不斷轉(zhuǎn)變和豐富起來，從傳統(tǒng)旅游到現(xiàn)在的全域旅游，每一個階段都是由社會需求推動的。2018年3月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，要求各部門按質(zhì)按量的完成全域旅游示范區(qū)的工作開展，每個公民都要全面深刻的認(rèn)識到全域旅游概念的提出對人民來說是福祉，確保全域旅游工作的開始能取得良好的效果。按照政府的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步推進(jìn)全域旅游工作的開展。新時代的到來，意味著隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的單純以風(fēng)景作為賣點的景點旅游模式，已經(jīng)不能滿足人民對旅游發(fā)展的需要和服務(wù)，無論是個人還是團(tuán)體，都應(yīng)該要端正態(tài)度并且正確認(rèn)識全域旅游給廣大人民帶來的好處，在大眾旅游背景下，人們近年來也逐漸意識到全域旅游的優(yōu)勢與特點，實踐證明，全域旅游符合現(xiàn)代人民對旅游新方式、新體驗的追求。

一、貴州六盤水全域旅游情況概述

人們把貴州六盤水稱為“中國涼都”，近年來，六盤水的各項旅游資源也逐漸豐富，旅游形式也由曾經(jīng)的單一化模式發(fā)展為多元化趨勢，多產(chǎn)融合的全域旅游新格局正在顯現(xiàn)。貴州六盤水在貴州省的西部，夏季酷暑本是炎熱的季節(jié)，但六盤水的夏季卻是沁人心脾，擁有避暑山莊的美稱，是夏季避暑的最佳之地，其獨具特殊的優(yōu)越條件， 為六盤水這座城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新機(jī)遇。在2019年，六盤水接待的總的游客數(shù)量是5285.18萬人，相比2018年增長了24.9%。2019年的旅游總盈利是400.51億元，相比2018年增長了33.03%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，貴州六盤水的旅游經(jīng)濟(jì)是呈不斷上漲的趨勢，同時也從側(cè)面烘托出“全域旅游”概念的提出是完全正確的選擇和方向。

隨著人們對生活的品質(zhì)和物質(zhì)要求越來越高，傳統(tǒng)的旅游方式已經(jīng)慢慢不能適應(yīng)社會的進(jìn)步，全域旅游，是指在符合示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的城市，利用該城市的環(huán)境、資源等進(jìn)行一定的整合，從而帶動當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型的旅游方式。需要注意的是：第一，全域旅游的目的是努力提升旅游服務(wù)化、社會化，更好的滿足眾多消費者的多元化的需求，而不是到處建設(shè)旅游基地，全域旅游強(qiáng)調(diào)的是公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的建設(shè)，但其指的是到處都要有接待的服務(wù)而不是到處都有休憩場所，要做到該搞開發(fā)的地方開發(fā)好，該保護(hù)的地方保護(hù)好;第二，全域旅游不是所有旅游示范區(qū)都一個方向發(fā)展。并不是所有的城市和景點都適合做全域旅游，不適合的地方不能直接照搬照抄，國家相關(guān)部門已經(jīng)提出了全域旅游示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求以及條件，這是所有示范區(qū)都必須要達(dá)到的要求;第三，全域旅游不是悉數(shù)同步推進(jìn)。全域旅游注重的是示范區(qū)的地區(qū)協(xié)調(diào)、穩(wěn)固建設(shè)，要形成地區(qū)化發(fā)展，循序漸進(jìn)。

二、六盤水全域旅游存在的問題

（一）粗放式的經(jīng)營

全域旅游的發(fā)展，僅僅以傳統(tǒng)旅游的模式去設(shè)計是遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會的需要的，還需要結(jié)合宏觀與微觀環(huán)境因素，做好全域旅游的管理、開發(fā)等工作，才可能促進(jìn)全域旅游的發(fā)展。但是從實際情況來看，我國全域旅游還存在粗放經(jīng)營和開發(fā)等問題，比如沒有進(jìn)行統(tǒng)籌的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，只是單一的傳統(tǒng)式旅游是無法滿足人民日益增長的需要的。

（二）旅游設(shè)施不完善

貴州六盤水不同于其他一二線城市的各方面發(fā)展迅速，由于經(jīng)濟(jì)相對于其他城市比較落后，且交通不便，比如直達(dá)的航班較少，外來游客得經(jīng)過轉(zhuǎn)機(jī)，同時當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也較落后，比如旅游大巴車數(shù)量少，垃圾桶間隔距離大，旅館以及民宿的餐飲、衛(wèi)生條件和服務(wù)等有待提升。正是因為有這些疏漏，所以才給六盤水的旅游經(jīng)濟(jì)造成了一定壓力，從而影響了全域旅游的發(fā)展進(jìn)度。

（三）缺乏具有當(dāng)?shù)靥攸c的旅游體驗

雖然全域旅游示范區(qū)分布廣泛，但是單從旅游項目和產(chǎn)品體驗等方面來看，缺乏具有當(dāng)?shù)芈糜翁厣漠a(chǎn)品和體驗，而且大部分示范區(qū)的服務(wù)、項目、餐飲、民宿等千篇一律，缺少屬于當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣?wù)。大多數(shù)的示范區(qū)還存在著以觀光為主的傳統(tǒng)旅游方式，只有絕少部分景點具有歷史和當(dāng)?shù)靥厣姆?wù)項目。缺乏具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣穆糜畏?wù)以及產(chǎn)品比較單一等問題，會對全域旅游的發(fā)展有一定的影響。因此在全域旅游建設(shè)過程中，要特別注意對資源的合理分配以及對公共設(shè)施的建設(shè)，將打造特色旅游產(chǎn)品作為全域旅游的重點任務(wù)之一，讓多產(chǎn)融合與特色產(chǎn)品有秩序協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）運(yùn)行機(jī)制不夠協(xié)調(diào)

國家相關(guān)部門提出全域旅游并且重視其發(fā)展。各地方政府和旅游部門，主要的執(zhí)行者是地方政府。作為行動策略，全域旅游要受制于主要執(zhí)行者。戰(zhàn)略定位與主要執(zhí)行者地位的不匹配、現(xiàn)有資源的不公平和運(yùn)行機(jī)制的不協(xié)調(diào)，對全域旅游的發(fā)展有一定的限制。要加大執(zhí)行力度，加強(qiáng)各部門工作管理，充分利用好現(xiàn)有的資源，充分發(fā)揮自身價值，讓現(xiàn)有的機(jī)制正常高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，做好全域旅游的開展工作，為貴州六盤水的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（五）全域旅游發(fā)展影響因素

一是很多景點的公共產(chǎn)品設(shè)施和服務(wù)滿足不了人民的需要，全域旅游要想高質(zhì)量的發(fā)展，其交通和服務(wù)是全域旅游在發(fā)展的過程中必不可少的一部分。但是目前在這方面上，六盤水還處于薄弱環(huán)節(jié)，如：在旅游景點交通上，六盤水沒有直達(dá)景點的班車，需要多次轉(zhuǎn)車，消耗時間精力。二是全域旅游發(fā)展方向的轉(zhuǎn)換還處于初級階段。六盤水市的旅游業(yè)還處于轉(zhuǎn)換期，很多人還沒有完全理解全域旅游的內(nèi)涵以及其與傳統(tǒng)旅游的區(qū)別，這個環(huán)節(jié)需要相關(guān)部門加以普及，讓更多的人了解和喜歡全域旅游這種新型的旅游方式。對目標(biāo)顧客市場的引導(dǎo)、普及和強(qiáng)化不及時，使得旅游業(yè)仍然以傳統(tǒng)的觀光為主，旅游效益低、人流量少等都是影響全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的主要因素。因此，在全域旅游的發(fā)展階段，要盡可能減少不良因素的影響，充分發(fā)揮對全域旅游發(fā)展有利因素。