斷鏈與重建：新冠疫情背景下 銀川市果蔬宅配模式探究

賈韞澤 王琳瑛 李冠征

摘? 要：新冠疫情暴發(fā)伊始，因疫情封控迫使物流中斷、供應(yīng)鏈斷鏈，全國各地蔬菜、水果等生鮮農(nóng)產(chǎn)品均出現(xiàn)不同程度的供需矛盾。銀川市同樣面臨“賣難買難”的雙重困境，一方面就生產(chǎn)端而言，區(qū)外果蔬進不來、市內(nèi)果蔬出不去，農(nóng)戶銷售渠道受阻;另一方面就消費端而言，部分社區(qū)果蔬供不應(yīng)求、供應(yīng)種類單一、新鮮程度參差，市民消費需求受限?！白悴怀鰬?線上采購+線下無接觸配送”的宅配操作順勢成為市民居家防疫的首選策略，使得小微供應(yīng)鏈得以重建。本文梳理了銀川市果蔬宅配的四種模式，剖析其現(xiàn)存的五大問題并提出解決對策。以期為此類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的城市果蔬宅配提供地方經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;生鮮農(nóng)產(chǎn)品;宅配模式

中圖分類號：F252.14??? 文章標(biāo)識碼：A

Abstract： Due to the close management at the initial stage of the outbreak of COVID-19， it has caused great influence on the logistics and supply chain， which leads to the conflicts between the supply and demand of fresh agricultural products such as vegetables and fruits in the whole country. Similarly， there is no exception in Yinchuan city， which has to deal with the dual dilemma of“the difficulty existing in both sale and purchase”. On the one hand， it fails to bring fruits and vegetables outside the district here in terms of the production process， which also fails to send fruits and vegetables in the city out， causing the limitation to the sales channels of farmers. On the other hand， it leads to the short supply of some fruits and vegetables in some communities in terms of consumption end， which has single supply types， and various degree of freshness， bringing some restrictions to citizens' consumption demand. In this context， the home delivery operation of“staying at home+online procurement+offline contactless distribution”has become the top strategy for residents to fight against the epidemic at home， which is able to reconstruct the small and micro supply chain under this situation. In this thesis， it sorts out the four modes of fruit and vegetable distribution in Yinchuan city， which also makes analysis on the five existing issues， so as to propose the countermeasures according to this， which provides reference of local experience for dealing with such public health emergencies.

Key words： COVID-19; fresh agricultural products; home delivery mode

2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)，給我國造成衛(wèi)生健康、經(jīng)濟停擺、三產(chǎn)重創(chuàng)等負面影響。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，疫情防控不僅限于醫(yī)藥衛(wèi)生方面，而是全方位的系統(tǒng)性工作。為了保民生、保生產(chǎn)、保安定，全國各地相繼部署迅捷有力、精細有情、行之有效的防控舉措，為阻擊疫情構(gòu)筑堅強堡壘。面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，合力抗疫情與全力保生產(chǎn)須齊頭并進。眾所周知，“米袋子”和“菜籃子”乃民生之基，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供可為抗疫成功保駕護航?！安嘶@子”尤其事關(guān)一日三餐，且聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)兩頭的生產(chǎn)消費。2020年春節(jié)以來，為遏制疫情擴散，封閉管控、宅家隔離、控制人流、道路封鎖、網(wǎng)格管理、軌跡追蹤等應(yīng)急措施，給銀川市民的“菜籃子”、“果籃子”供應(yīng)帶來了新挑戰(zhàn)與新機遇。本文通過探究疫情高峰期銀川市果蔬宅配模式，剖析其現(xiàn)狀及存在問題，并提出優(yōu)化建議，為當(dāng)下疫情常態(tài)化及未來類似突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急治理提供參考經(jīng)驗。

1? 研究述評

21世紀是科技化、信息化、數(shù)據(jù)化、智能化飛速發(fā)展的時代，城市果蔬宅配也已悄然變革。配送屬企業(yè)經(jīng)營活動的重要組成部分?！罢洹币辉~源自日本大和運輸公司[1]，泛指送貨到家。作為現(xiàn)代物流的一個縮影，宅配涵蓋了物流活動的全過程，不但能給企業(yè)擴展增收的價值空間，還能給客戶帶來便捷人性的服務(wù)體驗。因此學(xué)者們對果蔬宅配的學(xué)術(shù)研究愈發(fā)關(guān)注。所謂“果蔬宅配”，指客戶憑借電商平臺，線上訂購水果、蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品，并在指定時間在指定地點獲得相應(yīng)產(chǎn)品的服務(wù)。鮮活果蔬易腐易損，研發(fā)果蔬配送APP，有助于保障果蔬的安全品質(zhì)，滿足消費者個性化訂購并實現(xiàn)快捷高效配送[2]。現(xiàn)階段，物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下果蔬供應(yīng)鏈的運作模式可降低鮮活果蔬的損耗率[3];果蔬雙渠道供應(yīng)鏈力求科學(xué)控制儲存變質(zhì)率及儲存費用，實現(xiàn)效益最大化[4];果蔬供應(yīng)鏈的構(gòu)建基于區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)的追溯體系[5]，有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管[6]。諸如送貨上門、配送到家的果蔬宅配現(xiàn)已充分融入現(xiàn)代市民的日常生活。果蔬電商[7]及其供應(yīng)鏈、果蔬產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷[8]、果蔬低溫物流[9]等各領(lǐng)域的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，有力地促進了果蔬宅配的提檔升級[10]。

綜上所述，目前國內(nèi)學(xué)者多集中在果蔬宅配的宏觀層面和常態(tài)環(huán)境視域，缺乏公共衛(wèi)生事件等不可抗力作用下的微觀果蔬宅配探究。宅配作為廣義配送內(nèi)涵的延伸，是新時代高頻運作的便民銷售模式。新冠疫情峰值期間，為阻隔人口流動、疫情應(yīng)急管控之需，運輸?shù)缆繁环舛?，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈“斷鏈”，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地銷路切斷、公路貨物運輸量驟降[11]、農(nóng)產(chǎn)品階段性滯銷[12]、供需信息不對稱、市民果蔬供不應(yīng)求、客戶終端分發(fā)配送受限?！白悴怀鰬?線上采購+線下（無接觸）配送”的宅配新模式順勢而為，政府為主導(dǎo)的“重建”，切實有效地保障了銀川市民的“菜籃子”、“果盤子”供應(yīng)。

2? 銀川市果蔬供應(yīng)現(xiàn)狀

2.1? 疫情高峰期果蔬供應(yīng)回顧與實況

2019年末銀川市常住人口229.31萬人[13]，每日消費蔬菜約為1 125噸。據(jù)銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年2月初資料顯示，疫情白熱化時期“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價為防控要點之一。銀川市蔬菜以日光溫室生產(chǎn)為主，瓜菜種植設(shè)施52 909棟、11.85萬畝，其中蔬菜生產(chǎn)面積為9.1萬畝[14]。蔬菜品種主要包括：辣椒0.04萬畝、占比1.3%;黃瓜0.05萬畝、占比2%;番茄0.3萬畝、占比10.4%;西芹0.33萬畝、占比11.6%;韭菜1.5萬畝、占比53.7%;葉菜類及其它蔬菜面積0.4萬畝、占比14%（見圖1）。從2020年2月1日至29日，日均蔬菜上市量700噸左右，其中黃瓜約35噸、韭菜約38.2噸、番茄約54噸、茭瓜約56.9噸、西芹約358.2噸、葉類菜及其他約167.7噸。此外，銀川市各蔬菜基地冷庫儲存總量為5 430噸，其中甘藍230噸、胡蘿卜450噸、青蘿卜950噸、山藥2 750噸、娃娃菜1 050噸，均根據(jù)市場行情，隨時投放（見圖2）。由官方統(tǒng)計資料可知，本地蔬菜日產(chǎn)量平穩(wěn)，冷庫蔬菜儲存量較大，加之外埠市場實時調(diào)運，銀川市“菜籃子”短期內(nèi)總體供應(yīng)充足，能基本應(yīng)對疫情高峰期停工停產(chǎn)帶來的民生壓力。

據(jù)寧夏2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：全年全區(qū)蔬菜種植面積198.06萬畝，瓜果種植面積98.71萬畝。2020年上半年，銀川市蔬菜及食用菌產(chǎn)量為51.4萬噸，瓜果類產(chǎn)量為2.3萬噸。市民的“果籃子”也比較豐足，例如寧夏四季鮮農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，提供精品水果、進口水果及各地?zé)徜N的時令果蔬。蔬菜水果作為百姓的生活必需品，至今呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。2020年1～3季度，銀川市蔬菜、水果產(chǎn)能態(tài)勢良好、供給穩(wěn)定，下一步需積極推進秋冬設(shè)施瓜菜的生產(chǎn)。

2.2? 果蔬銷售雙軌并行

疫情集中爆發(fā)期，“宅經(jīng)濟”成為銀川市民的主流生活方式，果蔬供應(yīng)采取“線上宅配銷售+線下商超銷售”兩種渠道。一方面，宅家抗疫的消費偏好為網(wǎng)絡(luò)購買果蔬，即線上下單+線下配送+無接觸自取。據(jù)寧夏商務(wù)廳有關(guān)部門監(jiān)測：2020年2月2日以來蔬菜、水果的平均日交易量分別為3萬件、11萬件，庫存量294萬件、966萬件，能夠維持3～4個月的市民日常消費需求[15]。果蔬網(wǎng)上訂單量呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢，大多采用無接觸配送服務(wù)。另有社區(qū)微信群或熟人微信群成為果蔬代購群，統(tǒng)一采買，派送員送菜上門。另一方面，各類實體商超提供傳統(tǒng)的果蔬零售貨源，市民可靈活選擇各大社區(qū)及街道的定點商超、大型連鎖超市就近采購。比如新百連超、小任果業(yè)、華潤萬家、永輝超市、社區(qū)蔬菜直銷店及便利店均開門營業(yè)，并嚴格執(zhí)行佩戴口罩、測量體溫、出示綠碼、實名登記等商超出入制度。雙軌并行，極大地保障了市民的日常剛需。此外果蔬的線上宅配銷售又可細分為“正式渠道+非正式渠道”，正式渠道指政府推動的買賣平臺（相關(guān)行政部門主辦的公眾號），非正式渠道一般是指民間的買賣平臺（微信群、QQ群、抖音、快手、拼多多、京東、天貓、淘寶等實現(xiàn)線上訂購+線下配送）。

面對現(xiàn)今疫情多點散發(fā)的局勢，銀川市果蔬宅配模式主要形成四大類型（見圖3）：一是“果蔬+社群”模式，即通過微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)社群聯(lián)結(jié)供需，憑借熟人圈的信任構(gòu)成社交關(guān)系鏈開展果蔬買賣互動;二是“果蔬+直播間”模式，借助拼多多、快手、抖音、小紅書、淘寶等直播間對接供需，即通過直觀的商品展示、現(xiàn)場答疑、導(dǎo)購試吃、秒殺打折等營銷策略實現(xiàn)果蔬銷售;三是“果蔬+e平臺”模式，即經(jīng)由微信公眾號、APP等政府和非政府平臺搭建供需，比如寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2020年2月前后主辦以“鄉(xiāng)味寧夏”公眾號并開通“e點菜到家”農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺，中國石油寧夏銷售公司于同年2月18日開啟“菜籃子”配送，寧夏供銷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司也于同年2月中旬推出“笨土豆”小程序等;四是“果蔬+社區(qū)實體店”模式，線上微店聯(lián)合線下商超，社區(qū)商超一方面進行線下營業(yè)銷售，一方面可作為周轉(zhuǎn)配送點。上述四大宅配模式，強調(diào)源頭直采、供應(yīng)商直配、送貨到家、服務(wù)下沉、消毒無接觸，是應(yīng)時而生的抗疫模式。

3? 果蔬宅配的多重困境

3.1? 蔬菜滯銷賣難買難

據(jù)寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計：2020年2月起，全區(qū)18個區(qū)縣均面臨不同程度的蔬菜滯銷，面積達8 280畝，產(chǎn)品近1 730噸。銀川市主要涉及興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)洼路村、鎮(zhèn)河村、茂盛村、五渡橋村、春林村、渠銷村等，金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)園子村、金星村等，西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)德林村、鎮(zhèn)北堡村等，永寧縣李俊鎮(zhèn)友愛村、團結(jié)村、許旺村等，賀蘭縣習(xí)崗鎮(zhèn)新平村、金貴鎮(zhèn)銀河村、洪廣鎮(zhèn)高榮村等，靈武市郝家橋鎮(zhèn)上灘村等多地的集體溫棚頻現(xiàn)果蔬滯銷。涉及種類有西紅柿、茼蒿、油麥菜、生菜、芹菜、草莓等。“賣菜難”一時成為社會熱點，多方號召關(guān)愛菜農(nóng)、解決滯銷、降低損失?！百I菜難”同步成為民生焦點，譬如大型商超在春節(jié)前已儲備大量的蔬菜，突遭疫情影響售賣，造成蔬菜腐壞;部分城郊社區(qū)存在果蔬供不應(yīng)求;部分社區(qū)果蔬供應(yīng)品種局限、品質(zhì)不高。

3.2? 物流專業(yè)人才匱乏

果蔬宅配離不開對新鮮果蔬進行分揀、加工、包裝等簡單作業(yè)以提升產(chǎn)品附加值、降低損耗率，并科學(xué)規(guī)劃減少迂回線路、降低流通成本。高效的果蔬宅配急需專業(yè)宅配物流人才的參與，不但具備果蔬生產(chǎn)及流通中揀選、包裝、保鮮、儲存等環(huán)節(jié)所蘊含的專業(yè)知識，而且懂得管理溝通、協(xié)調(diào)組織、市場營銷及操作規(guī)程。在現(xiàn)代物流專業(yè)化、分工化、信息化的趨勢下，既懂果蔬保鮮技術(shù)又懂物流專業(yè)技術(shù)。在果蔬冷藏運輸鏈中，始終把控規(guī)定的低溫環(huán)境，減少果蔬損耗、保持果蔬色澤、鎖住果蔬營養(yǎng)。但是，目前銀川市從事宅配的員工普遍文化層次較低、專業(yè)培訓(xùn)較少、物流技術(shù)落后，經(jīng)常導(dǎo)致宅配果蔬包裝損壞、意外腐爛、服務(wù)不暢、投訴增多，人為損耗率增加，無形中增高了物流成本。

3.3? 社群銷售監(jiān)管缺位

“線上銷售+線下配送”的宅配模式成為抗疫期間農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)典路徑。果蔬作為日常剛需，市民雖足不出戶，但對果蔬的新鮮、安全、實惠方面的消費意愿仍然顯著。據(jù)銀川市民反映，線上銷售的果蔬存在質(zhì)量數(shù)量不達標(biāo)的情況。遭遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件，多數(shù)市民選擇“果蔬+社群”的線上直銷渠道。個體通過社會關(guān)系網(wǎng)發(fā)起的社群，帶有很強的民間性和隨意性。以“一對一”的個體互動展開社群消費，產(chǎn)品及服務(wù)隱患層出不窮。比如微信群購買熟人果蔬，難免配送延時、磕碰損壞、貨次價高，消費者礙于面子觀多采取接納“不追究”的慣性思維，自覺排斥再次購買。此種行為實則掩蓋了消費的滿意度和真實度，不利于果蔬宅配的良性發(fā)展。社群果蔬宅配的零散化、粗放化的運營現(xiàn)狀，缺乏專業(yè)部門的監(jiān)管，索賠投訴難度系數(shù)大，滋生了監(jiān)管盲區(qū)。

3.4? 經(jīng)營主體能力薄弱

疫情期間，部分農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營商，尤其是小生產(chǎn)者普遍面臨資金技術(shù)不足、生產(chǎn)物資不到位、綜合能力欠佳等主觀劣勢，致使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工無法按時按點，造成相應(yīng)的經(jīng)濟損失。因小生產(chǎn)者在資金、技術(shù)、管理、營銷等方面較為薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工不能保質(zhì)保量。2020年初，銀川市轄區(qū)的蔬菜種植戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，在早春茬、拱棚、露地等蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)所需種苗、農(nóng)藥、化肥等不同的農(nóng)資保障，自身資金壓力較大。另外，蔬菜種植戶在病蟲害防治、定植生產(chǎn)、防凍保溫、施肥配比、水分光照等方面對應(yīng)較大的自然風(fēng)險與技術(shù)風(fēng)險。疫情態(tài)勢復(fù)雜，小農(nóng)戶獲得果蔬交易的大市場信息能力較弱，小農(nóng)戶田間地頭的生產(chǎn)供應(yīng)與不確定性的市場需求之間信息錯位，難憑己力抵御市場風(fēng)險。小生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)營成本高、經(jīng)營風(fēng)險大且經(jīng)營收益低，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中更凸顯內(nèi)憂外患。

3.5? 果蔬價格逆勢略漲

疫情高危期，線上銷售與社區(qū)零售的宅配模式偶發(fā)“高價菜”、“高價果”現(xiàn)象。據(jù)悉，銀川市也存在個別線上銷售及社區(qū)便利店零售果蔬漲價的紕漏，在進貨價格平穩(wěn)的前提下，銷售價格略微調(diào)高，隱性漲價。由自治區(qū)價格監(jiān)測中心公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)得知，圓白菜、香菜、蘋果、橘柑、芒果等品種的果蔬價格在危難關(guān)頭逆勢上漲，環(huán)比漲幅出乎意料。究其原因包括：一是疫情期間銀川市確實出現(xiàn)蔬菜滯銷，造成部分市區(qū)果蔬供給種類單一、供應(yīng)延遲，供求不匹配;二是疫情期間使得人力成本、流通費用、包裝成本等上漲，成為果蔬菜價格上漲的重要誘因;三是市場信息不健全、餐飲業(yè)等消費大市場短期萎縮，部分菜農(nóng)、果農(nóng)無視各地市場行情，盲目跟風(fēng)種植品種或種植面積，加之市場信息貧乏、滯后、失真，致使果蔬積壓虧損或低產(chǎn)脫銷。

4? 果蔬宅配的優(yōu)化措施

4.1? 政府多措并舉，提倡社會共治

首先，建立“菜籃子”市縣長負責(zé)制，組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定應(yīng)急方案。其次，建立市場價格應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警，精準(zhǔn)研判市場供需。再次，設(shè)立“菜籃子”市場風(fēng)險調(diào)節(jié)、應(yīng)急保供專項資金，用于扶持農(nóng)資企業(yè)、臨時減免費用、補貼物流運輸?shù)?。最后，政府主?dǎo)社會參與，形成共治格局。2020年1月底召開第三次蔬菜保供會議、發(fā)布《關(guān)于積極配合做好新型冠狀病毒肺炎疫情期間穩(wěn)產(chǎn)保供的通知》，2月發(fā)布《疫情期間全市速生葉菜種植技術(shù)指導(dǎo)意見》、《關(guān)于切實做好“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價和春耕生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作保障蔬菜供應(yīng)外地運輸車輛費用補貼方案（試行）》、《關(guān)于堅決打贏防控新型冠狀病毒疫情阻擊戰(zhàn)的倡議書》，12月《銀川市2020年肉類蔬菜應(yīng)急儲備調(diào)控實施方案》等政策安排，力求疫情防控兼顧復(fù)產(chǎn)復(fù)工，保供生活必需品。

4.2? 培育物流人才，提高宅配效率

建立現(xiàn)代物流專門人才培育的長效機制。果蔬等生鮮農(nóng)產(chǎn)品易腐易損且季節(jié)性和區(qū)域性明顯，急需有理論、善經(jīng)營、懂技術(shù)、會管理的多層次、復(fù)合型物流人才。宅配物流人才不但要熟練果蔬生產(chǎn)、流通過程中的揀選、包裝、預(yù)冷、保鮮、溫控、倉儲、配送等環(huán)節(jié)，明確管理、組織及操作，以保證果蔬品質(zhì)、降低采摘損傷、實現(xiàn)綠色包裝、方便儲存運輸、減少果蔬損耗，提升宅配效率。企業(yè)應(yīng)加強物流員工的專業(yè)化培訓(xùn)，分批次、分階段實施能力培訓(xùn)計劃或工程，普及提升專業(yè)宅配物流知識。注重政府、高校和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增進物流人才儲備，合力推進果蔬宅配物流人才從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。針對果蔬宅配物流人才實施賦能建設(shè)，培育多學(xué)科、高素質(zhì)、多能力的復(fù)合型人才，以積極應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.3? 強化市場監(jiān)管，引導(dǎo)良性競爭

其一，持續(xù)完善市場信息管理機制、構(gòu)建交易信息體系，增加銀川市各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場交易信息的透明度，宏觀指導(dǎo)蔬菜價格。其二，建立全區(qū)果蔬信息平臺，動態(tài)反映市場行情，平抑物價、杜絕“高價菜”、抵制惡性競爭。其三，嚴格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售市場，推動線上市場果蔬明碼標(biāo)價制度、提供線上商家的聯(lián)系信息，約束經(jīng)營行為、方便社會監(jiān)督，有助于維護良好的市場價格秩序。其四，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全操作，疫情期間夯實農(nóng)業(yè)投入品檢查督導(dǎo)、統(tǒng)籌各類農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)、用好合格證制度、用好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺等。據(jù)悉，2020年2月底，銀川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心抽檢蔬菜、水果合格率分別為99.4%，水果100%。充分利用數(shù)字農(nóng)業(yè)遠程監(jiān)控，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實施生物防護、物理防護，督導(dǎo)自查，嚴把果蔬質(zhì)量關(guān)口。

4.4? 擴大知曉范圍，推動線上銷售

寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳現(xiàn)已借助“鄉(xiāng)味寧夏”微信公眾號，開通“e點菜到家”之社區(qū)團購、餓了么店、美團店及喜喳喳農(nóng)場等官方農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺。疫情期間，實現(xiàn)菜農(nóng)賣菜不出產(chǎn)地，市民買菜不出社區(qū)，線上點單、線下直采、同城速配、無接觸配送到戶。但據(jù)不完全統(tǒng)計，線上購買果蔬的市民以30歲左右的青年白領(lǐng)為主，50～70歲的中老年群體占比較低，“銀發(fā)消費”意愿較弱。至今，絕大多數(shù)市民對于類似“e點菜到家”等本土官方線上平臺的知曉率仍然不高。應(yīng)廣泛利用傳媒手段加以宣傳，比如電視廣播、報刊雜志、車載媒體、燈箱廣告、電梯傳媒等。在實體商超內(nèi)也應(yīng)加強宣傳，比如利用海報、橫幅、傳單等形式，向市民廣泛擴散“線上買菜”的流程，逐步培育“菜籃子”和“果盤子”的網(wǎng)購消費群體。

4.5? 鼓勵多元合力，促進產(chǎn)銷銜接

逐步探索適宜地方抗疫的產(chǎn)銷對接機制。首先，銀川市采取農(nóng)超農(nóng)社的直接對接、直采直供，可減少中間環(huán)節(jié)，提升流通效率。其次，充分發(fā)揮電商優(yōu)勢，利用抖音快手等直播帶貨，各級領(lǐng)導(dǎo)人也現(xiàn)身直播間、云端助農(nóng)，搭建線上線下的供需鏈條。再次，“點對點”方式支持重點骨干保供企業(yè)，盯銷農(nóng)戶成熟的農(nóng)產(chǎn)品，解決賣難確保收入。第四，開設(shè)“愛心助農(nóng)熱線”、成立應(yīng)急信息平臺，以“抗疫情、解農(nóng)困”為目標(biāo)，24小時服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)、及時排憂解難。第五，推廣果蔬宅配的創(chuàng)新模式，可借鑒共享果蔬店、冷鏈社區(qū)終端、冷藏?zé)o人售貨柜、生鮮自提柜等冷鏈宅配模式，比如2020年6月13日，銀川市首家智慧無人果蔬店開業(yè)，預(yù)計3年內(nèi)惠及全市85%的小區(qū);另如疫情吃緊階段，商家提供蔬菜包、蔬菜套餐等宅配包裝，滿足市民日常生活的基本需求。

總之，此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件歷時長、沖擊大、波及廣、消除難，疫情散發(fā)反彈不可避免。在保障“菜籃子”、“果盤子”剛需的同時，還要兼顧“舌尖上的安全”。銀川市果蔬宅配模式面對疫情的挑戰(zhàn)與威脅，短暫“斷鏈”后得以“重建”，逐步積累了城市公共治理的實踐經(jīng)驗。切實緩解了農(nóng)產(chǎn)品從“最后一公里”到市民餐桌的產(chǎn)銷鏈接、供需對接的燃眉之急，為西北地區(qū)現(xiàn)代物流的綠色、可持續(xù)發(fā)展提供了微觀樣板。

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