新時代高校大學生團員意識存在的問題、原因及路徑
——基于廣東154所高校的實證研究

羅 蕾,何 丹，喻 凱

(1.華南師范大學,廣東 廣州 510631；2.中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510053；3.華南農(nóng)業(yè)大學，廣東 廣州 510642)

引 言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分重視青年和青年工作。2016年8月，《共青團中央改革方案》發(fā)布，同年11月，《高校共青團改革實施方案》出臺，切實加快推進了高校共青團各項工作的開展和創(chuàng)新。黨的十九大、團的十八大召開以后，共青團改革再出發(fā)，強調(diào)“以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)籌，堅持改革強團”[1]。

共青團改革，既是重大任務，也是重大機遇，更是一場重大考驗，存在著許多難點和痛點。其中，如何提升團員先進性意識、加強團員意識教育便是共青團改革的關鍵之一。根據(jù)共青團中央最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，全國共有共青團員8124.6萬名，其中，學生團員5795.1萬名[2]。據(jù)調(diào)查，在大學里，團員人數(shù)占比高達90%以上，大學的團青比是全國各戰(zhàn)線中最高的。作為大學生中的主要群體，團員是青年黨員的重要來源，是黨的助手和后備軍[3]。作為青年團員的聚集地，高校是加強團員意識教育、有效提升團員素質(zhì)的前沿主陣地。

然而，目前高校大學生團員主體意識不強、政治意識薄弱、模范意識缺失等問題較為突出。廣東地處“兩個前沿”，毗鄰港澳，不僅是改革開放的前沿，更是意識形態(tài)領域斗爭的最前沿。因此，本文以廣東省各高校大學生團員為研究對象，通過問卷調(diào)查梳理總結出高校大學生團員意識目前存在的問題；用“社會存在決定社會意識”的馬克思主義基本原理分析大學生團員意識薄弱的原因；并結合新時代新途徑，探討增強高校大學生團員先進意識的路徑，進而提高團員對共青團組織的認可度和在改革中的參與度，從而為廣東乃至全國提供參考和借鑒。

一、概念界定及重要意義

(一)高校大學生團員意識

針對什么是團員意識，學術界尚未有統(tǒng)一的規(guī)范。從團員意識包含的要素內(nèi)容來看，一般認為團員意識是團員形成的區(qū)別于一般青年的先進意識，主要包括政治意識、組織意識和模范意識[4-6]；另有學者認為團員意識不應該只包含三方面的要素，提出了新時期的團員意識應該包括政治意識、民主意識、權利與義務平等一致的意識、法制意識和模范意識五個方面的內(nèi)容[7]；進一步地，劉靜、孟威認為高校團員意識與一般團員意識應有所差別，高校團員意識是政治意識、組織意識、模范意識、奉獻意識等基本意識與學習意識、志愿意識、法制意識、團隊意識等意識的融合[8]。從團員意識的作用和重要性來看，學者們大都認為，團員意識作為一種先進意識，是保持團員先進性、塑造團員先鋒模范作用的思想基礎和行為準則[9-10]。

綜上，本文認為高校大學生團員意識是新時代以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，在黨的領導下按照團章的基本要求形成的先進意識，包括政治意識、組織意識、模范意識以及其他保持團員先進性、模范性的意識，是大學生的思想規(guī)范和行為準則的總稱，具有系統(tǒng)性、動態(tài)性的特征。隨著時代的變遷，高校大學生團員意識得到不斷豐富和發(fā)展。

(二)新時代加強高校大學生團員意識教育的重要性

一方面，加強團員意識教育是現(xiàn)行社會環(huán)境下的必然選擇。從國際環(huán)境來看，習近平總書記在2018年6月的中央外事工作會議上指出“當前世界處于百年未有之大變局”[11]。當前國際形勢嚴峻復雜，西方意識形態(tài)滲透呈現(xiàn)新的態(tài)勢，一些西方國家借助互聯(lián)網(wǎng)誘導我國的網(wǎng)絡輿論走向，將輿情事件推向“街頭政治”，進行顏色革命的預演。青少年作為網(wǎng)絡的重要參與群體，是西方敵對勢力寄予希望的最大政治“變量”，因此加強青年團員意識教育、防止青年團員意識西化是一項既嚴峻又緊迫的現(xiàn)實課題。此外，從國內(nèi)環(huán)境來看，黨的十九大報告指出“我國社會的主要矛盾已經(jīng)由‘人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾’轉(zhuǎn)變?yōu)椤嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾’”[12]。這意味著在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，國內(nèi)的經(jīng)濟形勢、就業(yè)環(huán)境和以往相比已經(jīng)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，人們在滿足自身基本需求之外，更加強調(diào)獨立性、自主性和個性化發(fā)展，青少年也更加追求差異化的選擇，這在一定程度上會造成政治信仰迷失、理想信念缺乏。

另一方面，加強團員意識教育具有重要的現(xiàn)實意義。首先，加強高校團員意識教育能夠充分發(fā)揮團員在生活、學習和工作中的先鋒模范帶頭作用。團員作為青年中的先進分子，其品德高低、文化素質(zhì)、思想覺悟直接影響到青年群體在社會公眾面前的形象，加強對團員的思想政治教育有利于提高團員隊伍的整體素質(zhì)，是團員模范意識的現(xiàn)實反映。其次，團員意識教育是保持團員先進性的重要途徑。黨的十八大以來，習近平總書記對保持和增強團員先進性作出了重要指示，團中央《關于保持和增強團員先進性的意見》也明確指出要加強對團員的教育引導。再者，加強團員意識教育是與時俱進，不斷深入學習馬克思主義中國化的最新理論成果，學習習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。全面貫徹落實黨的最新理論成果，最終需要廣大團員、團干部深入學習理論知識，通過意識教育引導廣大團員做理論的實踐者和推動者。

二、現(xiàn)狀探究：基于廣東省高校的調(diào)查與分析

為了更加全面、準確地了解高等院校大學生團員意識的情況，本文選取廣東省的154所高校，采取隨機抽樣的辦法對大學生進行問卷調(diào)查，收回有效問卷共1058份。

(一)問卷調(diào)查描述

本文問卷設計的思路以“進入—培養(yǎng)—長效機制”為主線展開，具體來說，主要包括入團的時間、動機、方式，團日活動的現(xiàn)狀和效果，團員先進性的體現(xiàn)和身份認同，提升團員意識的路徑等方面內(nèi)容(見表1)。

表1 問卷內(nèi)容描述

本次參與調(diào)查的高校大都集中在廣州地區(qū)，占比高達98.96%，其中以公辦本科為主。年齡在19—22歲的學生占比70.98%。這主要是因為調(diào)查的對象大多是本科生(占比83.75%)，而本科生的年齡一般分布在19—22歲，這與現(xiàn)實情況相吻合。從受教育水平來看，本科生占83.46%、碩士研究生占15.78%、博士研究生和專科生占比分別為0.66%和0.09%。在政治面貌上，團員占比82.99%、黨員占比14.84%、群眾占比2.17%。

改革開放40多年來，廣東地處“兩個前沿”，毗鄰港澳，不僅是改革開放的前沿，更是意識形態(tài)領域斗爭的最前沿，各種文化、思潮的交流交鋒比其他地方激烈，對團員意識的影響也更為深刻，所以本次調(diào)研出來的結果具有一定的參考性。

(二)調(diào)查結果分析

根據(jù)調(diào)查問卷的結果，發(fā)現(xiàn)廣東省高校大學生團員意識普遍存在以下幾方面的問題：

1.入團動機不明確，政治意識有待加強。自覺樹立對共產(chǎn)主義理想的追求是團員政治意識和政治覺悟的集中體現(xiàn)。調(diào)查結果顯示，在團員中，僅有35.73%的學生加入共產(chǎn)主義青年團的動機是信仰共產(chǎn)主義，17.77%的學生入團是為今后的學習和工作打基礎，14.37%的學生入團是聽從了老師和家長的建議，20.60%的學生入團是為入黨做準備。除此之外，有學生在談及入團動機時表明自己是隨大流入團，甚至有學生不清楚入團的動機。在入團方式上，僅有39.79%的學生是主動申請的，其他大都是老師介紹或班級團支部推選。可以看出，學生入團的主動性和積極性仍有欠缺。

2.團員身份認同感弱，組織意識缺乏。團員身份的認同感體現(xiàn)在對政治身份、對組織的認同感和歸屬感，以及發(fā)揮自身優(yōu)勢對團組織建設作出的貢獻。調(diào)查結果表明，在團員中，僅有17.2%的學生認為自身的團員意識非常強烈，43.38%的學生認為自身的團員意識較為強烈?？梢钥闯?，在部分大學生群體中，團員身份認同感并不高。且這種對團員身份和組織的認同意識，也僅僅是在參加團組織生活會、團的重大慶典活動、繳納團費和評選團組織榮譽及表彰的時候最為明顯。

3.先進性不足，模范意識較差。團員相較普通學生，要始終發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，這是團員區(qū)別于普通學生的本質(zhì)要素。但是根據(jù)調(diào)查結果，僅有19.94%的學生認為身邊團員的先進性作用很大，32.51%的學生認為身邊共青團員的先進性作用較大?？梢钥闯觯蟛糠謱W生團員的先進性并沒有充分發(fā)揮出來。

習近平總書記強調(diào)“共青團是黨的助手和后備軍，要始終保持先進性”。共青團是先進的組織。作為共青團的一分子，共青團員也應當在政治上、思想上、組織上具有一定的先進性。但現(xiàn)實情況是，團員作為青年群體的主體，仍然缺乏大局意識，在個人利益和集體利益的選擇中出現(xiàn)偏差，先進性和模范意識不足。

4.服務意識淡薄，整體素質(zhì)參差不齊。高校大學生團員先進性的缺失主要體現(xiàn)在思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識技能、實踐能力、自律能力、服務意識等幾個方面。其中，超過50%的學生認為團員的服務意識淡薄是先進性缺乏的主要表現(xiàn)，45.09%的學生認為身邊團員先進性的缺乏還體現(xiàn)在思想政治素質(zhì)較低上。

進一步追問“您認為身邊的學生團員與學生群眾相比，綜合素質(zhì)是否突出明顯”時，有46.22%學生認為身邊的學生團員綜合素質(zhì)一般，僅有6.62%的學生認為身邊的學生團員的綜合素質(zhì)非常突出。

三、原因分析：基于社會存在決定社會意識”的馬克思主義基本原理

馬克思辯證唯物主義“社會存在決定社會意識”的基本原理指出：“社會意識的內(nèi)容來源于社會存在，社會意識隨社會存在的發(fā)展而發(fā)展。”高校大學生團員意識是在一定社會環(huán)境下形成的區(qū)別于一般青年的先進意識，這種先進意識也會隨著社會環(huán)境的變化而呈現(xiàn)出新的特征。

從社會存在角度去探尋團員意識淡薄的原因，可以發(fā)現(xiàn)高校大學生團員意識的形成主要依賴“高?！币约啊皥F支部”的系統(tǒng)建設。結合問卷調(diào)查以及筆者的工作經(jīng)驗，筆者認為高校大學生團員意識淡薄的原因主要有以下幾個方面：

(一)高校：團員意識教育存在短板

一是高校對團員意識教育的重視度下降。高等院校的辦學宗旨在于立德樹人，發(fā)掘?qū)W生的潛力，培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的人才，使他們成為黨的接班人。但是反觀高校的教育管理，首先，高校在教育方式上一貫采取灌輸式教育[13]，忽視學生的主動參與和積極性。其次，教育工作形式化。許多高校的團干部在進行理論宣傳工作時，存在著宣傳形式單一、宣傳內(nèi)容枯燥乏味等問題。他們往往采取照本宣科的方式，甚至一些團干部滿足于在形式上把思想引領工作布置下去，認為只要是“宣傳了”，就是“到位了”，缺乏對宣傳形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，缺乏對馬克思主義思想意識形態(tài)的深入理解。再者，從群體劃分的角度看，一些高校的思想政治教育重心主要放在黨員或是入黨積極分子身上，對于團員的教育重視程度遠低于對入黨申請人的教育。但是作為黨的助手和后備軍，團員素質(zhì)一定程度上也會影響到黨員的素質(zhì)，部分高等院校并沒有意識到這一點。

從調(diào)查結果來看，有超過半數(shù)的大學生回答其所在高校開展主題團日活動的頻率為一學期一次甚至更長周期一次，僅有34.83%的同學回答所在高校開展主題團日活動的頻率為一個月一次，因此可以發(fā)現(xiàn)一些高校對團員意識教育的重視度不夠。

二是缺乏專職專業(yè)隊伍。共青團改革方案中明確指出要打造一支“專兼掛”結合的團干隊伍。但是從現(xiàn)實情況來看，許多高校依然存在著專職團干配比不足的問題。學者唐慧通過對武漢市各區(qū)團委及基層單位的走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一些單位所設置的專職團干數(shù)量與組織的規(guī)模不相適應，專職團干的數(shù)量遠遠低于其他崗位的設置，就算按照一定編制設置相應專職團干崗位，但仍然出現(xiàn)崗位空缺、空編、工作班子無法匹配等問題[14]。

除此之外，作為團員思想政治教育的“領頭羊”，一些高校的專職團干無法做到專職專用，缺乏專業(yè)性。就目前情況而言，大部分高等院校的主流意識形態(tài)宣傳工作在很多人眼里還是經(jīng)驗性的，從思想政治教育的內(nèi)容到手段、從任務到機制、從人員構成到評價體系等等反映出的科學性、系統(tǒng)性、專業(yè)性都不夠。比如，專職思政老師“注重投入，不講產(chǎn)出”，課堂上一味地灌輸知識，忽視與學生之間的互動性，課堂后不采取任何措施鞏固課堂成果，導致學生形成“考過就行”的功利主義思想。長期如此，便導致了高校專門從事團員意識教育的工作隊伍渙散、人才匱乏。

三是缺乏長效培養(yǎng)機制。從調(diào)查結果來看，89.22%的同學在初中入團，6.81%的同學在高中入團，僅有1.8%的同學在大學本科的時候才成為團員。由此可見，96.03%的學生在進入大學以前就已經(jīng)是團員，高校承擔著團員接續(xù)培養(yǎng)考察的角色。但一些調(diào)查顯示，團員意識從強到弱依次為初中生、高中生和本科生。這說明大部分團員的團員意識從入團開始便隨著時間的推移而逐漸下降，而高校在承接團員意識培養(yǎng)工作上只注重短期效應，缺乏長效培養(yǎng)機制。究其原因，一方面是因為部分高校尚未意識到問題所在，在開展工作時無法及時轉(zhuǎn)變工作思路和態(tài)度。另一方面，因為缺乏長效的制度保障，高校團員意識教育工作往往是“碎片化”的，缺乏系統(tǒng)性、可持續(xù)性的實踐路徑，導致高校團員意識教育不能形成“長尾模式”。從考核方式來看，高校各部門也未將團員意識教育工作納入考核范圍，造成思想引領形式化、走過場的結果[15]。

(二)組織：團支部建設完備度不足

一是團日活動形式單一、內(nèi)容缺乏創(chuàng)新、主題缺乏吸引力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從團日活動的類型來看，超過一半的學校團支部在開展團日活動時，都是以教育活動和組織活動為主，科技活動、體育活動等類型較少，且主題缺乏吸引力、內(nèi)容缺乏創(chuàng)新。根據(jù)統(tǒng)計結果，有75.24%的學生認為參加公益社會服務是提高團員意識的有效途徑。學生們更愿接受實踐性、創(chuàng)新性的團日活動，導致學生在參與團日活動時參與度不足，缺乏主動性。

團日活動的開展，是支部完善自我、不斷優(yōu)化的過程。通過一系列實踐活動，團員之間的關系逐漸從陌生到熟悉，團員間的聯(lián)系不斷加強，感情不斷加深，在支部間產(chǎn)生一種凝聚力和向心力，使得支部的影響力不斷擴大。更重要的是，團日活動始終圍繞一定的主題展開，通過活動的方式開展教育活動，更易讓青少年接納和吸收黨的方針、政策。但是很顯然，在團日活動的形式上，由于團支部對青年的需求和興趣愛好了解不足，活動的互動性不強，造成“傳遞的”和“需要的”脫節(jié)，導致團日活動的成效甚微。

二是基層團支部作用發(fā)揮有限。基層團支部是共青團工作和活動的基本單位，是落實共青團政策文件的首要載體。調(diào)查顯示，除了在班級、學生組織、學生社團建立團支部以外，高校在學生宿舍、實驗室也建立了團支部。但是，目前高校許多基層團支部建設不夠健全，特別是思想引領形式化、“班團一體化”、學生團干部能力素質(zhì)不足等因素導致一些團員對團支部概念模糊,落實上級團組織工作不及時、不規(guī)范。這些影響了團的組織基礎，導致基層團支部的影響力和公信力有所下降，對團支部的作用發(fā)揮帶來一定的負面影響[16]。

除此之外，“三會兩制一課”目前在基層團組織落實不力，走過場、形式化問題較嚴重。從現(xiàn)實情況來看，“三會”召開的頻次在各基層團支部的分布與規(guī)定的時間并不相符，召開頻率不定、時間不均勻的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些團組織對于“三會兩制一課”的理解不到位，對于如何推進落實“三會兩制一課”更是缺乏理論性的指導和系統(tǒng)性的思考。在“兩制”的推行中，也存在著浮于表面、流于形式的問題，以班級會議代替團的會議、不按時進行團籍注冊或是不規(guī)范管理團員團籍檔案等問題依然存在。大部分高校在開展“三會兩制一課”后缺乏工作總結，這有悖于從嚴治團的基本要求，不利于發(fā)揮基層團支部的凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘的作用。

三是新媒體載體建設完善度不足。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)已然成為一種可供整合、分析和利用的有效資源，大數(shù)據(jù)的理念已經(jīng)逐漸滲透到各行各業(yè)?！爸腔蹐F建”是共青團在互聯(lián)網(wǎng)時代的主動轉(zhuǎn)型[17]，其應用“大數(shù)據(jù)理念+共青團工作”的創(chuàng)新模式，順應了大數(shù)據(jù)時代的潮流，是共青團的改革創(chuàng)新之舉。“智慧團建”的應用帶來了一系列模式的改變，對共青團的管理、服務、運作和發(fā)展模式都產(chǎn)生了積極作用，最終能夠?qū)崿F(xiàn)共青團組織工作的“科學化、精細化、智慧化”和可持續(xù)性發(fā)展。[18]以廣州為例，廣州團市委于2013年4月開啟“智慧團建”試點工作，經(jīng)過不斷發(fā)展、完善，智慧團建工作取得了一定的成效。但是調(diào)查結果表明，在接受調(diào)查的1058人中，僅有58.03%的學生采用智慧團建的方式繳納團費，有35.16%的學生通過支付寶或微信的方式轉(zhuǎn)交團費給團支書，有3.97%的學生采用現(xiàn)金的方式繳納團費。可以看出，作為一種互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，智慧團建的普及率和建設完善度依然不足。

四、路徑探索：拓展改善高校大學生團員意識的途徑

社會存在決定社會意識的馬克思主義基本原理表明：高校大學生團員意識的形成離不開“高?！焙汀皥F支部”的建設，也離不開時代的背景。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、媒體技術的成熟，各種多元價值觀逐漸融合。在這種多元化境遇中，大學生團員的價值觀容易受到?jīng)_擊，自身團員意識也會出現(xiàn)偏差和迷失。黨的十九屆五中全會提出，當前我國環(huán)境復雜多變，堅持系統(tǒng)觀念是應對內(nèi)外環(huán)境變化的必然選擇[19]。

因此，基于社會存在決定社會意識，本文從高校和團支部兩個不同的主體角色出發(fā)，從理念轉(zhuǎn)變、制度規(guī)范、機制完善、方法創(chuàng)新四個層面，結合“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧城市”“智慧治理”的時代背景，提出改善高校大學生團員意識的途徑。

(一)理念轉(zhuǎn)變：樹立“以學生為中心”的工作理念

群眾性是群團組織的根本特點。[20]隨著時代的變化，學生的思想、行為逐漸向個性化、多元化、多變化轉(zhuǎn)變。受到社會環(huán)境的影響，他們具有更加開放的思想與包容的智慧，易于接受新鮮的事物，容易和新事物發(fā)生交互關系[21]。高校共青團要及時意識到這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，深入學生群體，傾聽青年呼聲、把握青年脈搏、引領青年風尚，認真了解和研究學生的思想狀況，完善工作思路，樹立“以學生為中心”的工作理念，不斷在工作中提升服務能力。

在做好團員意識教育工作時，一要考慮市場環(huán)境對青年的影響，在團員意識教育過程中宣揚符合社會主義市場經(jīng)濟的道德要求；二要考慮互聯(lián)網(wǎng)對學生的沖擊，在思想教育中要善于利用互聯(lián)網(wǎng)這一工具；三要考慮世界文化對青年思想的沖擊，在團員意識教育中引導青年學會“取其精華，棄其糟粕”[22]。

(二)制度規(guī)范：推動團員意識教育工作向制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展

一是認真貫徹落實《中國共產(chǎn)主義青年團團員教育管理工作條例(試行)》?！吨袊伯a(chǎn)主義青年團團員教育管理工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)于2020年12月17日正式印發(fā)?！稐l例》借鑒了黨員教育管理的相關制度文件，對團員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)定，這是加強和改進新時代團員教育管理工作的基本規(guī)范[23]。首先，認真貫徹落實《條例》，就是要求各團支部做到“四好”——學習好、宣傳好、貫徹好、落實好條例內(nèi)容，落實“三會兩制一課”、團員教育評議制度等團員日常教育管理制度，完善團員激勵和評價制度，規(guī)范團籍、團員組織關系和流動團員管理。其次，要將《條例》精神落實到團員個人，增強自身貫徹執(zhí)行《條例》的思想自覺和行動自覺，嚴格遵守條例規(guī)定，切實發(fā)揮團員的先鋒模范帶頭作用。以《條例》為標準，切實做好團組織建設工作，推動團員意識教育工作向制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。最后，高校要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，以共青團中央為統(tǒng)一領導，校團委牽頭抓總，各基層團支部積極落實，做好團員意識教育工作的短、中、長期計劃，規(guī)范各項規(guī)章制度，高標準嚴要求執(zhí)行《條例》內(nèi)容，用制度來約束、建設和推進團員意識教育工作。

二是健全黨建帶團建制度，牢牢把握團員意識教育的政治方向。堅持黨建帶團建，就是要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，切實把黨的理論思想傳遞給廣大青年。黨建帶團建是黨在實踐中探索出的符合中國特色社會主義道路的成功經(jīng)驗。2017年，中共中央在《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中明確指出：“要強化高等院校的黨建工作，推進學校內(nèi)部黨建帶團建活動有效開展，積極發(fā)揮共青團組織的力量，組織好學生，引導好學生?！盵24]高校黨委和團委通過互動，雙向溝通，黨委發(fā)揮“帶”的作用，及時準確把握高校團員的思想動態(tài)；團委在黨委的指導下，團員在優(yōu)秀黨員的帶領下，正確把握意識形態(tài)的方向。健全黨建帶團建制度，完善團員民主推優(yōu)方式，將積極分子的選拔和優(yōu)秀團員有效結合，吸納優(yōu)秀團員作為入黨候選人；實行“黨帶團聯(lián)系人”制度，選派熱愛共青團工作的優(yōu)秀黨員深入群眾、扎根基層，宣傳黨的理論和知識，為團支部工作的開展給出指導和建議[25]。

(三)機制完善：形成團員意識教育長效機制

一是完善團員“進入和培養(yǎng)”機制。2018年7月2日，習近平總書記在同團中央新一屆領導班子成員集體談話中強調(diào)，“共青團是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，要真正從思想上、工作上、制度上把群團組織改革這個問題解決好，從把好入團質(zhì)量關入手，抓好入團以后的教育實踐”[26]。團員先進意識的培養(yǎng)是個長期的過程，高校在培養(yǎng)團員先進意識上起著“承上啟下”的作用。一方面，要對接從中學時就已經(jīng)入團的團員。雖然這部分大學生在中學時已經(jīng)入團，但有的中學片面地追逐升學率，入團程序不規(guī)范、形式化嚴重，許多團員都沒有受過系統(tǒng)性的培訓。另一方面，有的學生雖然接受過系統(tǒng)性的培訓，但在進入高校前團員意識早已淡化。因此，高校要建立起“雙向教育模式”，對于尚未發(fā)展為團員身份的學生，要嚴格按照《中國共產(chǎn)主義青年團發(fā)展團員工作細則》吸納優(yōu)秀團員；而對于已經(jīng)是團員身份的學生，高校要創(chuàng)新接續(xù)考察的培養(yǎng)機制，從其思想認識、理論知識水平、實踐能力等多方面、全方位培養(yǎng)考察。

二是加強團干部隊伍建設，切實為團員意識教育提供良好的“后勤保障”。團干部是推進落實共青團工作的骨干力量，其在團員意識教育過程中起著不可替代的作用。健全干部隊伍是進行團員意識教育的前提，團干部的素質(zhì)高低、隊伍是否具有凝聚力將直接影響到團員意識教育工作的成敗。加強團干部隊伍建設，一方面，要讓教師團干和學生團干“均衡發(fā)力”。首先，作為教師團隊的團干部，要與時俱進，更新理念，提高自身的理論學習水平和實踐能力，在團員意識教育中起到帶頭作用。同時，教師團干要將學生管理和團員意識教育工作區(qū)分開來，加強對團支部建設的重視程度，避免產(chǎn)生“班團一體化”，造成團支部概念弱化的負面影響。其次，學生團干要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，積極弘揚正能量，全面提高自身的素質(zhì)，發(fā)揮團員模范帶頭作用，提升團員整體素質(zhì)。另一方面，專職團干要做到專職專用，提高其專業(yè)性。各高校要適時調(diào)整，按照一定編制設置相應專職團干崗位，努力打造一支“專兼掛”結合的團干隊伍。

(四)方法創(chuàng)新：探索“互聯(lián)網(wǎng)+團員意識教育”新路徑

一是創(chuàng)新主題團日活動，打造基層團支部特色。主題團日活動是提高團員政治意識、集體意識的重要載體和平臺。創(chuàng)新團日活動，一方面要改變“自上而下”的單向模式，充分吸納青年學生的意見。傳統(tǒng)的團日活動以“上傳下達”的模式開展，通常都是每一個基層團支部按照上級所下達的文件精神要求自行策劃開展。雖然各支部有一定自主權，能夠自行選擇團日活動的形式，但這會導致團日活動的主題過于隨意，內(nèi)容過于凌亂，造成整體性失調(diào)，不利于團員意識教育成效的提高。[27]新時代下，團日活動要與時俱進，一定程度上調(diào)整自上而下的模式，聽取青年群眾的意見，尊重學生的主體地位，在開展團日活動前進行民意調(diào)查，了解學生的需求和學生喜聞樂見的團日活動的形式，讓學生積極參與到團日活動的策劃中來，提高學生的參與度。另一方面，要順勢而為，打造基層團支部的品牌特色。對于那些受眾群體廣泛、育人效果明顯及參與度高的活動，校級團委要順勢而為，及時總結和宣傳，通過具有特色的團日活動促進各基層團組織之間互相學習，相互借鑒，從而提高整體團日活動的質(zhì)量[28]。

二是充分發(fā)揮“智慧團建”平臺的作用。大數(shù)據(jù)時代的到來，要求共青團工作順應時代潮流，加快跟上網(wǎng)絡的步伐。“智慧團建”作為新時期共青團青年工作的一項創(chuàng)新舉措，其在組織、引導和服務青年方面發(fā)揮著重要作用[29]。但是從現(xiàn)實情況來看，智慧團建的作用尚未充分發(fā)揮。作為高校，首先，要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，建立“數(shù)字化管理”“數(shù)字化服務”“數(shù)字化治團”的理念，全方位、多層次地將團務工作信息化。例如，努力將團籍管理、團務培訓、團費繳納、推優(yōu)入團、推優(yōu)入黨等團務工作信息化和數(shù)字化，實現(xiàn)團員注冊全覆蓋等[30]；其次，要進一步加大對“智慧團建”平臺的資金、人才和技術投入，加大對“智慧團建”平臺的推廣和普及；最后，要充分利用“智慧團建”網(wǎng)絡平臺，挖掘團員在網(wǎng)絡上的活動特點和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)提升團員意識工作內(nèi)容的精準投放技術。

三是開拓網(wǎng)絡新媒體渠道。隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，信息傳播的方式越來越多樣化，除了各種政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站，還有各種社交軟件和網(wǎng)絡平臺等，比如微信、QQ、微博以及當下流行的抖音等短視頻平臺。不可否認的是，隨著信息技術的發(fā)展和5G時代的到來，這些網(wǎng)絡新媒體渠道將會呈現(xiàn)出更加多樣化和個性化發(fā)展的趨勢。自媒體網(wǎng)絡時代的到來打破了傳統(tǒng)高校意識形態(tài)話語權的主體建構[31]。因此，在網(wǎng)絡時代的大背景下，高校共青團需要融合“互聯(lián)網(wǎng)+團員意識教育”的模式，開拓網(wǎng)絡新媒體渠道，把握互聯(lián)網(wǎng)時代的機遇，掌握互聯(lián)網(wǎng)教育的主動權。在團日活動的宣傳方式上，采取“互聯(lián)網(wǎng)宣傳”“互聯(lián)網(wǎng)報道”“互聯(lián)網(wǎng)直播”的方式，擴大主題團日活動的宣傳力度和影響力，以青少年喜聞樂見的方式提升其參與度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)“雙刃劍”的有利一面，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+團員意識教育”的方法路徑。