溫州高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)分析

羅晴

摘? 要：“浙江省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)”是省科技廳委托浙江省科技信息研究院組織開(kāi)展的科技領(lǐng)域評(píng)選工作，評(píng)選結(jié)果作為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)選的參考條件，是衡量區(qū)域創(chuàng)新能力的重要參考指標(biāo)。近幾年，溫州參評(píng)企業(yè)數(shù)不斷增加，但最終入選企業(yè)非常少，與環(huán)杭州灣城市群如杭州、寧波、嘉興、紹興差距拉大，在全省處于第二梯隊(duì)末端。該文基于浙江技術(shù)創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)價(jià)體系，在綜合分析溫州創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，剖析當(dāng)前溫州高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力全省排名靠后原因，進(jìn)而提出提升溫州企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)? 競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)? 創(chuàng)新投入? 創(chuàng)新產(chǎn)出? 環(huán)杭州灣城市群

中圖分類號(hào)：F276.44? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）05（c）-0116-05

Competitiveness Evaluation and Analysis of High-tech Enterprises in Wenzhou

LUO Qing

（Wenzhou Science & Technology bureau， Wenzhou， Zhejiang Province， 325000 China）

Abstract： "Top 100 High-tech Enterprises in Zhejiang Province" is the selection work in the field of science and technology organized by Zhejiang Institute of Science and Technology Information entrusted by Zhejiang Provincial Department of Science and Technology. The results of the selection are the reference conditions for the selection of innovative leading enterprises， and the important reference index to measure the regional innovation ability. In recent years， the number of participating enterprises in our city has been increasing， but very few enterprises have been selected. The gap between our city and Hangzhou Bay urban agglomeration such as Hangzhou， Ningbo， Jiaxing and Shaoxing has been wide， and our city is at the end of the second echelon in the whole province. Based on the evaluation system of top 100 enterprises of technological innovation ability in Zhejiang province， this paper analyzes the reasons why Wenzhou's high-tech enterprises rank low in the province's innovation ability on the basis of comprehensive analysis of Wenzhou's innovation ability， and then puts forward specific countermeasures to improve the technological innovation ability of Wenzhou enterprises.

Key Words： High-tech enterprises; Competitiveness evaluation; Innovation investment; Innovation output; Hangzhou bay urban agglomeration

1? 高新技術(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)以有效利用各種資源為基礎(chǔ)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)及履行責(zé)任方面，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手能更好地滿足消費(fèi)者需求，為企業(yè)帶來(lái)更多的收益，進(jìn)而促使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力[1]。而核心競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)力中最核心、最關(guān)鍵的部分，具有價(jià)值性、學(xué)習(xí)累積性、整合性、動(dòng)態(tài)性和難以模仿性。有關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的方法大致有主觀和客觀兩大類。客觀方法如統(tǒng)計(jì)中的相關(guān)系數(shù)方法;主觀方法比較多，如模糊評(píng)價(jià)法、專家定權(quán)法、層次分析法[2]等。其中，客觀方法雖然給人以比較精確的概念，但更具有說(shuō)服力。

2? 高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

“浙江省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)”評(píng)價(jià)工作由省科技廳組織，并委托省科技信息研究院具體負(fù)責(zé)。這項(xiàng)工作從2013年開(kāi)始，到今年已評(píng)8屆。評(píng)價(jià)工作一般從每年的4月開(kāi)始至6月結(jié)束。自2017年以后，通過(guò)國(guó)家備案認(rèn)定的在有效期內(nèi)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)全面參評(píng)。

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由“創(chuàng)新投入”和“創(chuàng)新產(chǎn)出”兩方面共7個(gè)核心指標(biāo)構(gòu)成[3]。具體如表1所示。

2.2 評(píng)價(jià)方法

2.2.1 分行業(yè)設(shè)定標(biāo)桿值

為體現(xiàn)行業(yè)差異，針對(duì)不同行業(yè)設(shè)定各核心指標(biāo)的標(biāo)桿值。具體根據(jù)單項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)分布狀況，按照到明年約有25%～30%的企業(yè)能夠達(dá)到該水平為依據(jù)，制定標(biāo)桿值[4]。

2.2.2 引入規(guī)模系數(shù)

為體現(xiàn)企業(yè)規(guī)模差異，在計(jì)算各核心指標(biāo)的得分時(shí)引入規(guī)模系數(shù)[5]。比如：R&D占比相同的企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模大的企業(yè)給予高系數(shù)，規(guī)模小的企業(yè)給予較低系數(shù)。原則上80%左右的企業(yè)系數(shù)設(shè)定在0.6，系數(shù)超過(guò)1的約占8%，最高系數(shù)為2。

2.2.3 綜合加權(quán)計(jì)算得分

評(píng)價(jià)指標(biāo)均由定量指標(biāo)構(gòu)成，合計(jì)100分。計(jì)算公式如下：

式中，M為7大指標(biāo)綜合加權(quán)得分;fi為第i個(gè)指標(biāo)權(quán)重;ai為第i個(gè)指標(biāo)規(guī)模系數(shù);XI/BI為企業(yè)指標(biāo)與行業(yè)指標(biāo)的對(duì)比。

2.3 評(píng)價(jià)結(jié)果及運(yùn)用

每年評(píng)出浙江省技術(shù)創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)企業(yè)。2016年度增加發(fā)明專利、研發(fā)費(fèi)用等5個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)十強(qiáng)名單和新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)指標(biāo)名單。依據(jù)《浙江省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工作方案》（浙科發(fā)高〔2016〕206號(hào)），評(píng)價(jià)結(jié)果作為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定的重要依據(jù)。而創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)將享受集聚資源扶大扶強(qiáng)、支持建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、提供專業(yè)化服務(wù)、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等方面的綜合培育。

3? 溫州高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力排名分析

3.1 參評(píng)企業(yè)數(shù)與入選數(shù)不匹配

縱觀近3年參評(píng)數(shù)據(jù)，溫州參評(píng)企業(yè)數(shù)逐年增加，但入選企業(yè)數(shù)卻變化不大。2018—2020年度評(píng)選活動(dòng)，溫州參評(píng)企業(yè)分別是925家、1 028家和1 127家，其中入選百?gòu)?qiáng)企業(yè)的均為2家，入選200強(qiáng)的企業(yè)分別有8家、9家和7家，入選300強(qiáng)的企業(yè)分別有16家、13家和13家。

3.2 橫向比較處于全省中下游水平

從全省比較來(lái)看，溫州參評(píng)企業(yè)數(shù)穩(wěn)排第3位，但入選百?gòu)?qiáng)企業(yè)的排位卻在第7位左右，處于全省第二梯隊(duì)的末位。2018—2020年度，溫州入選企業(yè)數(shù)均為2家，在全省均排第7位，相比杭州（37家）、寧波（26家）差距巨大，掉在臺(tái)州（6家）后面，有被金華趕超風(fēng)險(xiǎn)。2020年，溫州入選企業(yè)分別是浙江正泰電氣股份有限公司（第19位）、德力西電氣有限公司（第50位），與去年排名相比均有所下降。

3.3 各行業(yè)十強(qiáng)名單溫企較少

根據(jù)全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)的行業(yè)分布，主要集中在先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域和新材料領(lǐng)域，占比達(dá)到60%左右。圍繞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，評(píng)選出了2020年各行業(yè)十強(qiáng)榜單，溫州僅1家企業(yè)（浙江正泰電器）入選先進(jìn)制造與自動(dòng)化十強(qiáng)，排名第六，各行業(yè)十強(qiáng)基本分布在杭州、寧波、嘉興、紹興等地。

3.4 不同行業(yè)的百?gòu)?qiáng)企業(yè)研發(fā)投入“剪刀差”特征明顯

溫州在高新技術(shù)服務(wù)、生物與新醫(yī)藥、先進(jìn)制造與自動(dòng)化、新材料這4個(gè)行業(yè)當(dāng)中，企業(yè)數(shù)量與研發(fā)投入呈現(xiàn)典型“剪刀差”特征[6]。高新技術(shù)服務(wù)行業(yè)的百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)量占比僅為2.0%，其研發(fā)投入占比為 10.5%;先進(jìn)制造與自動(dòng)化的企業(yè)數(shù)量占比為32.0%，其研發(fā)投入占比僅為 4.7%。這反映出不同行業(yè)之間的研發(fā)投入強(qiáng)度差異較大。

4? 溫州高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力排名靠后原因分析

縱觀全省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)排位中溫州板塊的差距，背后存諸多因素，表現(xiàn)在以下幾方面。

4.1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育仍顯不足

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2020年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5 525.5億元，增速為10.2%;寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為1 199.3億元，占全省的21.7%;而溫州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值僅為292.61億元，占全省的5.3%，增速為8.0%，低于全省平均增速2.2個(gè)百分點(diǎn)[7]。從近年公布的榜單看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為百?gòu)?qiáng)企業(yè)主陣地，先進(jìn)制造與新材料兩大領(lǐng)域分別擁有百?gòu)?qiáng)企業(yè)32家和28家，其中這兩大領(lǐng)域杭州和寧波入選企業(yè)分別占32%和17%，而溫州入選行業(yè)十強(qiáng)的企業(yè)僅一家（屬先進(jìn)制造）。

4.2 仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，且上市企業(yè)數(shù)量偏少

全省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)與企業(yè)上市關(guān)聯(lián)度密切，2020年百?gòu)?qiáng)共有上市企業(yè)56家（含上市子公司），較前一年增長(zhǎng)9.8%。從城市來(lái)看，杭州、寧波和紹興，分別以21家、9家和7家百?gòu)?qiáng)上市企業(yè)，位列前三。2020年度溫州入選百?gòu)?qiáng)的2家企業(yè)全部是上市企業(yè)，但僅占全市上市企業(yè)總量的5%。而臺(tái)州2020年入選百?gòu)?qiáng)的有6家上市企業(yè)，占全市上市企業(yè)的10%，占比是溫州的兩倍。另外，從上市企業(yè)結(jié)構(gòu)上看，溫州傳統(tǒng)制造業(yè)占了大頭，大多集中在傳統(tǒng)服飾和低壓電器領(lǐng)域[8]。其中來(lái)自樂(lè)清的8家上市企業(yè)，基本處于電氣產(chǎn)業(yè)的上下游。臺(tái)州上市企業(yè)多集中在生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等領(lǐng)域，生物醫(yī)藥領(lǐng)域上市公司達(dá)9家，占上市總數(shù)的17%。

4.3 部分企業(yè)從“聚變”創(chuàng)新向“裂變”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化

百?gòu)?qiáng)企業(yè)論的是單體企業(yè)實(shí)力，這恰恰是溫州企業(yè)的短板。2020年，溫州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全省9.3%，但百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)僅占0.2%、300強(qiáng)僅占0.43%，說(shuō)明單體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。單體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)跟大企業(yè)拆分，由向內(nèi)聚力向資本裂變延伸，如正泰、德力西、華峰各有高新技術(shù)企業(yè)主體10家、5家和5家。華峰集團(tuán)從2016年的第10名到如今再未入選，主要是評(píng)選對(duì)象發(fā)生變化，不再以集團(tuán)企業(yè)參評(píng)，而是拆分后的5家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)均參評(píng)。大企業(yè)拆分主要是為克服機(jī)構(gòu)僵化、效率低效、成本高等風(fēng)險(xiǎn)，另外考慮企業(yè)拆分上市對(duì)母體的促進(jìn)作用，導(dǎo)致部分企業(yè)轉(zhuǎn)而追求“小而美”。

4.4 溫企研發(fā)投入還未引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新

溫州現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)有R&D活動(dòng)的企業(yè)多、經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高，但規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量不多。從現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，該市有R&D活動(dòng)的企業(yè)、企業(yè)R&D活動(dòng)覆蓋率、R&D經(jīng)費(fèi)投入的強(qiáng)度均高于杭州市，但該市的規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量還不到杭州市的1/3。這一方面說(shuō)明該市的企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，營(yíng)業(yè)收入低，R&D經(jīng)費(fèi)投入也相對(duì)較少。溫州市研發(fā)強(qiáng)度已兩年連續(xù)居全省前列，也從另一方面表明該市現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)增長(zhǎng)潛力不是很樂(lè)觀。因此，溫企研發(fā)投入還未真正引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。

5? 提升溫州企業(yè)創(chuàng)新能力的主要對(duì)策

5.1 加快構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指數(shù)

開(kāi)展創(chuàng)新能力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確把握全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)于核心指標(biāo)建立預(yù)警機(jī)制，是提高地區(qū)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段?？梢詤⒖冀B興、金華的做法，在綜合分析省信息研究院評(píng)選結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)實(shí)際對(duì)區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)選高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新50強(qiáng)及戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域創(chuàng)新能力10強(qiáng)，作為未來(lái)入選全省百?gòu)?qiáng)梯隊(duì)培育的參考條件，通過(guò)“一企一策”實(shí)施針對(duì)性培育。

5.2 加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

一是融合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈和資金鏈，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?？v觀歷史數(shù)據(jù)，溫州在全省百?gòu)?qiáng)榜單中各行業(yè)（指七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）十強(qiáng)入選企業(yè)幾乎寥寥無(wú)幾，電子信息十強(qiáng)企業(yè)主要集中在杭州，生物醫(yī)藥十強(qiáng)企業(yè)集中在杭州、臺(tái)州、紹興等地。二是積極推進(jìn)招商引資、招商引技工作，圍繞溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，精準(zhǔn)引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的世界級(jí)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

5.3 壯大市場(chǎng)主體實(shí)力，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

2020年，溫州有效高效技術(shù)企業(yè)2 401家，總數(shù)居全省第三，但是企業(yè)規(guī)模效應(yīng)不明顯，特別是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集團(tuán)下面可能存在多家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，導(dǎo)致整體評(píng)選實(shí)力減弱。圍繞企業(yè)做大做強(qiáng)，一是要抓任務(wù)沖刺攻堅(jiān)，緊盯目標(biāo)加壓奮進(jìn)，讓企業(yè)快上市、多上市;要抓障礙清理攻堅(jiān)，助力企業(yè)輕裝上市。要抓服務(wù)提效攻堅(jiān)，全程服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)、要素保障。二是要抓梯隊(duì)培育攻堅(jiān)，動(dòng)態(tài)排摸，專班推進(jìn);要抓已上市企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能，加速蝶變升級(jí)。

5.4 出臺(tái)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法

借鑒杭州、臺(tái)州、金華等地的經(jīng)驗(yàn)，建立高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制。對(duì)還不夠條件認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，降低一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)一個(gè)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做大高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)的基座。高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)具有大專以上學(xué)歷占職工總數(shù)的15%以上，科技人員占職工總數(shù)的7%以上。企業(yè)產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元以上（軟件企業(yè)200萬(wàn)元以上），利稅率10%以上，企業(yè)用于高新技術(shù)及產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%，可以認(rèn)定為市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，授予《溫州市高新技術(shù)企業(yè)》稱號(hào)并發(fā)牌，并給予一定的政策獎(jiǎng)勵(lì)。

5.5 推動(dòng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)集聚裂變

圍繞高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，關(guān)鍵在于打好人才“凈流入”提升戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)百萬(wàn)人才聚溫州，實(shí)施“平臺(tái)+項(xiàng)目+人才”集成引才模式，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì);打造“高校+院所+企業(yè)”協(xié)同育才模式，大力培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì);構(gòu)建“政策+環(huán)境+服務(wù)”合力留才模式，著力塑造人才發(fā)展最優(yōu)生態(tài)。加強(qiáng)科技特派員管理，建立一站式綜合服務(wù)云平臺(tái)，探索“科技特派員+創(chuàng)新載體+特色產(chǎn)業(yè)”系統(tǒng)派駐模式。

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