“三全育人”視角下高校黨建工作的著力點(diǎn)

錢海燕 李祥永

[摘 要]新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎庸ぷ鳁l例》明確了高校黨組織要堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)好立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的基本要求和工作新原則，是新時代高校黨建工作的基本遵循。在“三全育人”背景下，高校黨組織要落實(shí)好立德樹人的根本任務(wù)，必須把黨建工作的著力點(diǎn)放在強(qiáng)化政治功能、履行政治責(zé)任、完善“三全育人”工作機(jī)制上，在育人工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，不斷探索并加強(qiáng)自身建設(shè)，提高育人能力和育人實(shí)效，履行好為黨育人、為國育才的初心和使命。

[關(guān)鍵詞]高校;三全育人;黨的建設(shè);著力點(diǎn)

中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎庸ぷ鳁l例》（以下簡稱“條例”）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以黨章為根本依據(jù)，落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，對高?；鶎狱h組織工作作出了全面規(guī)范，進(jìn)一步明確了高校黨組織要堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)守為黨育人、為國育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的基本要求和工作新原則，是新時代高校黨建工作的基本遵循。高校黨組織在實(shí)際工作中必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《條例》規(guī)定，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化政治功能，履行政治責(zé)任，完善“三全育人”工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對院系教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全二級學(xué)院黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，推動黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，進(jìn)一步鞏固高校思想政治工作的“基”和“本”，提升育人的效果和作用。

一、高校黨建工作的新著力點(diǎn)

加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，在育人工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用是高校落實(shí)好黨的教育方針、完成立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。高等教育的發(fā)展“要為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)” ①。堅(jiān)持中國特色社會主義大學(xué)辦學(xué)方向，立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人成為高校的根本任務(wù)。最新修訂頒布的《條例》對高校院系級單位黨組織的職責(zé)突出強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化政治功能，要在意識形態(tài)工作、辦學(xué)方向、師德師風(fēng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、師生員工切身利益等方面把好政治關(guān)，強(qiáng)調(diào)將黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)工作深度融合，強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。高校二級學(xué)院黨組織要樹立全局觀念，立足實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，將高校師生緊緊凝聚在黨的周圍，成為馬克思主義的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和模范踐行者;要切實(shí)地做好頂層設(shè)計(jì)，在“三全育人”的過程中促進(jìn)思想政治工作的體系化與全面化，將思想政治工作基本任務(wù)貫穿到各項(xiàng)具體工作內(nèi)容中，自覺將組織建設(shè)與教育引領(lǐng)充分結(jié)合起來，自覺擔(dān)負(fù)起辦學(xué)治校、育人育才的主體責(zé)任，以黨建工作為抓手，將人才培育、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)與立德樹人的根本任務(wù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)思政”向“學(xué)科思政”轉(zhuǎn)變，落實(shí)好立德樹人的根本任務(wù)。

高校黨組織落實(shí)好立德樹人工作的開展，是高?；鶎狱h組織提升組織力，強(qiáng)化政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手。習(xí)近平指出：“辦好我國高等教育， 必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！?②高校黨組織要主動將黨的教育方針與人才培養(yǎng)戰(zhàn)略充分貫徹落實(shí)到每項(xiàng)具體工作中，形成上下貫通、縱深推進(jìn)的組織架構(gòu)，落實(shí)好立德樹人任務(wù)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;要最大程度上把組織建設(shè)與教育引領(lǐng)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)與深化黨內(nèi)政治生活，構(gòu)建良好黨內(nèi)政治氛圍，引導(dǎo)教師黨員將黨的紀(jì)律、制度內(nèi)化為自身的精神追求，自覺承擔(dān)起為黨育人、為國育才的使命;要引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走，積極投身于中華民族偉大復(fù)興的偉大事業(yè)中。

二、高校黨的建設(shè)工作現(xiàn)狀及提升空間

近年來，高校黨組織尤其是二級學(xué)院黨組織不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)調(diào)在育人工作中的主導(dǎo)作用，在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了實(shí)踐探索和創(chuàng)新，建立了較為完善的育人體系，對牢固堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)發(fā)揮了重要作用。但在政治建設(shè)、服務(wù)師生等方面，高校黨建工作仍有提升空間。

1. 在堅(jiān)持政治建設(shè)首位原則方面仍有提升空間

黨的十九大提出：“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)， 把制度建設(shè)貫穿其中， 深入推進(jìn)反腐敗斗爭?！?③首次將黨的政治建設(shè)擺在了黨建工作的首要位置。而高校黨組織在落實(shí)政治首位原則時，政治建設(shè)的意識還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分二級學(xué)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子對于如何積極以基層建設(shè)來帶動推進(jìn)人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會服務(wù)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用缺乏深入思考，“就黨建抓黨建，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)”的“兩張皮”現(xiàn)象未能得到充分解決。另一方面，政治建設(shè)能力也有待進(jìn)一步提升。部分二級學(xué)院黨組織在針對師生群體開展各類黨建活動時，仍存在表面熱鬧非凡實(shí)則內(nèi)涵缺失，迎合師生興趣愛好卻忽視組織生活應(yīng)有的政治思想內(nèi)涵的現(xiàn)象。這樣容易導(dǎo)致基層黨組織的政治功能、思想引領(lǐng)功能、管理約束功能、服務(wù)功能等出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)弱化政治價值教育的傾向，育人目的難以達(dá)成。

2. 黨的建設(shè)與提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量融合方面仍有發(fā)揮余地

黨的政治引領(lǐng)能力能否在高校中充分體現(xiàn)，政治建設(shè)作為首位的原則能否在高校中得到落實(shí)，關(guān)鍵在于高校是否能以黨建工作為抓手培育與踐行社會主義價值觀，將思想政治教育工作融入到專業(yè)人才培養(yǎng)與科研教學(xué)工作中 ④。目前存在的問題主要體現(xiàn)在：一是基層黨組織在加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用有待加強(qiáng)。部分學(xué)院黨組織對辦學(xué)方向與專業(yè)建設(shè)缺乏發(fā)言權(quán)，在人才培養(yǎng)模式、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資源配置方式、科研學(xué)術(shù)體制方面的領(lǐng)導(dǎo)力不夠，基層黨組織發(fā)揮主導(dǎo)作用不充分。二是課程思政建設(shè)力度有待加強(qiáng)、效果有待提高。在基層黨支部建設(shè)過程中，思想教育方式單一固化，與學(xué)科專業(yè)實(shí)踐脫節(jié)的問題未能妥善解決，課程思政建設(shè)尚未做到全覆蓋，專業(yè)教師的育德意識和育德能力還有待提高。

3. 黨的建設(shè)深度嵌入服務(wù)師生全面發(fā)展方面仍有拓展需要

高校黨組織在開展工作時，要深入關(guān)注人才培養(yǎng)中的各個要素與環(huán)節(jié)，深入師生黨員、群眾的生活世界。當(dāng)前高校黨組織在開展組織建設(shè)工作的過程中，仍然存在“以事為本”的現(xiàn)象，對師生在成長發(fā)展過程中遇到的問題，關(guān)注度不夠，形式主義弊病還一定程度存在。一是缺乏凝聚力。部分支部書記等會議組織者“一言堂”，會出現(xiàn)普通黨員的參與感相對較弱的現(xiàn)象。二是缺乏人文關(guān)懷。組織生活采取開大會、指定話題交流發(fā)言，缺乏溝通交流，忽視現(xiàn)實(shí)困難與需求的方式仍然存在。三是缺乏交流反饋。對組織生活開展存在的問題與不足，黨員有何收獲與反響，缺乏溝通交流平臺，二級學(xué)院黨組織的育人功效有待提高。

三、以“三全育人”為抓手，把準(zhǔn)高校黨建工作的著力點(diǎn)

針對當(dāng)前高校黨的建設(shè)方面的提升空間，高校黨組織應(yīng)該牢記初心和使命，針對“三全育人”工作大格局下的工作特點(diǎn)，根據(jù)學(xué)院、學(xué)科特點(diǎn)和人才培養(yǎng)的實(shí)際，進(jìn)行黨建工作的整體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，完善“三全育人”工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式、方法，切實(shí)發(fā)揮育人的主導(dǎo)作用。

1. 牢固把握政治建設(shè)首位原則，提升育人工作效能

高校黨組織要牢牢把握政治建設(shè)首位原則，優(yōu)化高?；鶎咏M織的制度架構(gòu)，強(qiáng)化高校二級學(xué)院黨組織的育人意識，不斷夯實(shí)育人的政治基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化立德樹人的大局意識。二級學(xué)院黨組織要不斷增強(qiáng)“四個意識”，強(qiáng)化立德樹人的政治底色，形成濃厚的講政治、講理想、講信念、講實(shí)踐的價值輿論氛圍，將組織建設(shè)與教育引領(lǐng)充分結(jié)合。圍繞提升組織力、突出政治功能的工作思路，不斷提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，做好頂層設(shè)計(jì)。主動將學(xué)科建設(shè)與國家發(fā)展宏大視野與具體學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)過程相結(jié)合，將基層黨建工作與學(xué)院整體發(fā)展相結(jié)合。二是要優(yōu)化育人的制度構(gòu)架。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的方針，不斷優(yōu)化與創(chuàng)新組織生活方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。發(fā)揮好基層黨支部作為分布在教研室、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)生班級的“火車頭”，發(fā)揮好育人工作的具體執(zhí)行者和“戰(zhàn)斗堡壘”的作用。要充分認(rèn)識黨支部作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，切實(shí)發(fā)揮黨支部育人工作的主體作用，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、補(bǔ)齊短板的原則優(yōu)化設(shè)置學(xué)院黨支部。在按教學(xué)科研機(jī)構(gòu)設(shè)置教師黨支部，按年級或?qū)I(yè)設(shè)置學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)上，依據(jù)科研重大項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)室和學(xué)生公寓、社團(tuán)組織等方式靈活機(jī)動建立黨組織，完善組織架構(gòu)，同時要嚴(yán)格黨的組織生活制度，抓在經(jīng)常、嚴(yán)在平時，使高校黨的基層組織真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨組織的育人工作真正入耳、入腦、入心。

2. 把握育人主動權(quán)，夯實(shí)育人思想基礎(chǔ)

針對當(dāng)前部分基層黨組織在人才培養(yǎng)過程的“失聲”問題，高校黨組織需將思想政治工作有機(jī)融入基層組織建設(shè)中，將高校育人的主動權(quán)切實(shí)掌握在黨的手中，在人才培養(yǎng)全過程中落實(shí)組織育人。一方面，高校黨組織尤其是二級學(xué)院黨組織要將理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合，與不同學(xué)科專業(yè)特質(zhì)特點(diǎn)相結(jié)合，與每個黨員師生的實(shí)際發(fā)展需求相結(jié)合，既要做到“讀原著、學(xué)原文、悟原理”，又要做到“學(xué)而思，學(xué)而行”。在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的同時，又要與院系專業(yè)發(fā)展與院系相關(guān)行業(yè)的實(shí)際相結(jié)合。既在理論高度上把握馬克思主義的解釋力與中國特色社會主義的歷史必然性，又在實(shí)踐磨練中提升用理論解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。同時要提升對復(fù)雜形勢與多元環(huán)境的認(rèn)識深度，引發(fā)師生黨員在深入學(xué)習(xí)、自主思考的基礎(chǔ)上展開交流探討，拓展整體視野，敢于直面問題，不斷提升師生黨員思想認(rèn)識的深度與廣度。另一方面，要在教師黨員中樹立“教書”與“育人”相融合的理念，引導(dǎo)教師黨員深入挖掘?qū)I(yè)課程中蘊(yùn)含的德育資源，發(fā)揚(yáng)知識傳承中包含的精神價值，將立德樹人工作滲透到專業(yè)教學(xué)與實(shí)踐教育中。將師德師風(fēng)納入專業(yè)考核，通過在專業(yè)人才考核指標(biāo)中細(xì)化師德師風(fēng)的相應(yīng)內(nèi)容，引導(dǎo)教師黨員嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，將知識傳授與道德感召融為一體，在傳道授業(yè)解惑的過程中展現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度與求實(shí)的科研精神，以人格魅力感染學(xué)生，以模范行動影響學(xué)生，以言傳身教的方式切實(shí)推進(jìn)育人工作。

3. 將黨的建設(shè)嵌入師生生活世界，提升育人成效

高校黨組織在進(jìn)行黨內(nèi)建設(shè)時應(yīng)充分關(guān)注高校師生全面發(fā)展的真實(shí)需求，讓黨的建設(shè)工作真正融入高校師生的生活世界。一是強(qiáng)化育人橋梁紐帶。結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)建設(shè)服務(wù)型黨支部，鼓勵師生黨員結(jié)合個人特質(zhì)與專業(yè)特長進(jìn)行群眾服務(wù)，讓黨員們在服務(wù)群眾的過程中鍛煉能力、磨練品格，獲得全方位的進(jìn)步成長，促進(jìn)知行合一，強(qiáng)化與鞏固基層黨支部的育人效果。通過樹立先鋒模范，彰顯黨員先鋒示范作用，達(dá)成全員育人效果。二是構(gòu)建育人的立體環(huán)境。不斷豐富基層黨建工作內(nèi)涵，創(chuàng)新 “黨建 +” 新格局，以“潤物細(xì)無聲”的方式將黨建工作融入各項(xiàng)具體工作中，營造全方面的立體育人環(huán)境。針對師生共性問題，開展針對性工作。針對青年教師的成長發(fā)展需求，開展結(jié)對幫扶工作，為青年教師創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，幫助青年教師緩解壓力，解決困難;針對新生群體中普遍存在的適應(yīng)性問題，主動及時介入，結(jié)合理想信念教育、生涯發(fā)展教育、心理健康教育等方式幫助新生快速度過適應(yīng)期。通過積極解決師生黨員群眾遇到的共性問題，營造立體式的育人氛圍，促進(jìn)人才的健康成長與全面發(fā)展;針對不同個體面對的個性問題，應(yīng)充分聽取意見與聲音。通過確定領(lǐng)導(dǎo)接待日、建立基層聯(lián)系點(diǎn)等方式，定期深入基層一線開展調(diào)查研究，了解師生群體的生活狀態(tài)，傾聽師生黨員群眾的意見呼聲，關(guān)注師生發(fā)展過程中的多元化需求。

基金項(xiàng)目：上海理工大學(xué)黨思德高專項(xiàng)課題項(xiàng)目“新時代高?；鶎訉W(xué)生黨組織的‘組織育人質(zhì)量提升研究”，編號：19HJ-DSSG-00-021

注釋：

①②《習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 ?開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2017年第2期。

③《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社，2020年版，第48、13頁。

④陳秋生：《堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)高校院系黨建工作》，《思想理論教育》2018年第1期。

錢海燕系上海理工大學(xué)能源與動力工程學(xué)院黨委副書記，講師;李祥永系上海理工大學(xué)能源與動力工程學(xué)院副教授

（責(zé)任編輯 周 巍）