新形勢下如何推動央行國庫工作高質(zhì)量發(fā)展

劉昳琴

摘要：國庫是國家重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)著為國理財(cái)、為國守庫的重任。在經(jīng)濟(jì)、金融高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，積極服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民美好生活，努力開創(chuàng)國庫高質(zhì)量發(fā)展的的新局面。

關(guān)鍵詞：新要求;資金安全;高質(zhì)量發(fā)展

國庫的職責(zé)在于為國家“理好財(cái)、保證資金安全”，人民銀行國庫是代理國家執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的重要部門，與財(cái)政等機(jī)構(gòu)共同維護(hù)好國家政策的實(shí)施。

國庫高質(zhì)量發(fā)展是近年提出的一個新概念，它既是我國國庫工作進(jìn)程的表述，也是我們在未來一個階段期望達(dá)到的一個目標(biāo)，它將成為未來一段時間我們國庫工作的重點(diǎn)和方向方向和重點(diǎn)，是我們各級國庫開展工作的基調(diào)和要求。

實(shí)踐工作中，要實(shí)現(xiàn)推動新時代基層央行國庫高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)必要在國庫資金安全性的前提下，利用科學(xué)有效的管理，正確把握新時代國庫發(fā)展方向，積極探索國庫高質(zhì)量發(fā)展路徑，努力構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型國庫。

一、正確把握新時代國庫發(fā)展方向

要正確把握新時代國庫的發(fā)展方向，就必須明確新形勢下國庫工作的新任務(wù)。尤其是在我國進(jìn)一步推展開黨中央的一系列戰(zhàn)略步驟之后，隨著新一輪財(cái)稅體制改革，以及新的宏觀調(diào)控的推進(jìn)，都是當(dāng)前國庫工作的重要調(diào)整，是對國庫工作的進(jìn)一步深入。為此，在國庫工作中，必須重新認(rèn)識國庫的功能，進(jìn)行客觀的分析國庫發(fā)展的內(nèi)外阻礙，從而做好新時代國庫發(fā)展方向的工作。

就國庫高質(zhì)量發(fā)展而言，其根本體現(xiàn)在發(fā)展方向上，是否貫徹了新的理念，這也從根本上決定了發(fā)展的成敗。在新時代背景下，是否發(fā)展對頭，是在面對新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾時，國庫能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。因此，有必要樹立國庫高質(zhì)量發(fā)展的觀念，實(shí)現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變。

具體來說，首先，是國庫工作要結(jié)合新時代的要求，在日常工作中能夠不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)國庫發(fā)展向外延伸以及內(nèi)涵提升，對于國庫的各項(xiàng)職能，要不斷強(qiáng)化，從而適應(yīng)我國全面治理現(xiàn)代化能力的要求;其次，是對國庫工作技術(shù)的加強(qiáng)，保持技術(shù)共享，以溝通為手段，協(xié)調(diào)各級國庫，實(shí)現(xiàn)國庫的轉(zhuǎn)型和升級;最后，是在國庫服務(wù)上的深入推進(jìn)，改善國庫的供給側(cè)結(jié)構(gòu)，通過強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的一系列措施，改善國庫服務(wù)質(zhì)量，推動新時代國庫高質(zhì)量發(fā)展。

二、探索國庫高質(zhì)量發(fā)展路徑

國庫是國家重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)著為國理財(cái)、為國守庫的重任。在經(jīng)濟(jì)、金融高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，人行國庫部門應(yīng)牢牢把握時代契機(jī)，突破常規(guī)化工作模式，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享的新發(fā)展理念，積極服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民美好生活，努力開創(chuàng)國庫高質(zhì)量發(fā)展的的新局面。

國庫資金安全是國家安全的重要組成部分，現(xiàn)階段國庫人員要進(jìn)一步深化對國庫職能的認(rèn)識，立足于基層國庫業(yè)務(wù)實(shí)踐，努力開拓一條符合當(dāng)前央行國庫事業(yè)高效發(fā)展之路，我們既要堅(jiān)決守好風(fēng)險(xiǎn)底線，更要注重國庫工作對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平，國庫工作的高質(zhì)量發(fā)展還取決于它滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和納稅人、政府等需求的程度。這種需求來自服務(wù)客戶的需求偏好，分析它是否創(chuàng)造了最佳的經(jīng)濟(jì)效益。引導(dǎo)基層國庫工作更貼近社會、貼近群眾。

三、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展型國庫

（一）完善國庫制度體系建設(shè)，夯實(shí)國庫核算基礎(chǔ)工作，嚴(yán)守國庫資金安全底線

以新《預(yù)算法》為契機(jī)，積極落實(shí)貫徹法律賦予人民銀行經(jīng)理國庫的重要職責(zé)，進(jìn)一步明確國庫部門的工作職責(zé)和工作權(quán)限，與財(cái)政、稅務(wù)部門共同履行好職責(zé)分工需更加細(xì)化，通過相關(guān)制度法規(guī)的建立，提高國庫監(jiān)督工作的可操作性、權(quán)威性，統(tǒng)一規(guī)范國庫會計(jì)核算業(yè)務(wù)流程，提高國庫工作質(zhì)效。

國庫核算工作是推行國庫高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，努力提升國庫人員理論與實(shí)踐能力，認(rèn)真執(zhí)行國庫會計(jì)相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范國庫業(yè)務(wù)處理流程，從崗位職責(zé)到核算標(biāo)準(zhǔn)化指引，從系統(tǒng)操作到監(jiān)督管理等都應(yīng)從嚴(yán)要求，定期對相關(guān)人員、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)等進(jìn)行自查自糾，對于容易發(fā)生、容易忽略的問題應(yīng)高度關(guān)注，牢牢守好國庫資金風(fēng)險(xiǎn)防線。

（二）深化國庫監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)督工作新模式

切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督制衡機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國庫監(jiān)督方法，全面推進(jìn)國庫監(jiān)督系統(tǒng)化管理，實(shí)現(xiàn)國庫業(yè)務(wù)電子化監(jiān)督，確保通過逐筆、實(shí)時、連續(xù)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)型國庫的構(gòu)建工作。在對財(cái)稅部門執(zhí)行預(yù)算收支中應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督制衡作用，督促有關(guān)部門規(guī)范相關(guān)預(yù)算收支行為，共同維護(hù)好國庫資金安全目標(biāo)。加快推進(jìn)與電子業(yè)務(wù)相匹配的監(jiān)督系統(tǒng)建立，利用科技化手段逐步替換手工監(jiān)督、人工監(jiān)督的工作方式，打造監(jiān)督工作電子化的新模式。

（三）堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)督并重

國庫工作高質(zhì)量發(fā)展的前提是我們應(yīng)站在依法治理的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)督并重，依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，充分做好強(qiáng)化國庫服務(wù)與監(jiān)督工作，以充分發(fā)揮好人大的“防火墻”作用，以現(xiàn)行財(cái)經(jīng)制度和批準(zhǔn)預(yù)算為制衡，切實(shí)保障人民利益以及國家資金的安全。國庫的監(jiān)督與服務(wù)工作二者應(yīng)相輔相成，通過合法、合規(guī)、有效的國庫監(jiān)督，我們可以及時發(fā)現(xiàn)國庫工作中存在的問題，通過履職方向、方式的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)提高國庫監(jiān)督與服務(wù)水平的雙贏局面。

（四）提升國庫數(shù)據(jù)利用率，打造研究型國庫

充分發(fā)揮國庫一手?jǐn)?shù)據(jù)優(yōu)勢，透過對基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)真研究各類數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的思維，對有效信息進(jìn)行深度挖掘，同時結(jié)合國家金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重大戰(zhàn)略部署、經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的改革時政和相關(guān)部門的信息動態(tài)，對國庫數(shù)據(jù)進(jìn)行高站位、多角度、多層次的綜合分析，對財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)實(shí)施、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重大熱點(diǎn)問題開展研究，提升國庫數(shù)據(jù)的利用率，同時為地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供有效的借鑒作用。

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