行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

楊晉艷

摘要：財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，對(duì)優(yōu)化事業(yè)單位資源配置、促進(jìn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作良好開展具有積極的作用，有利于事業(yè)單位更有效地履行自身的職能。因此，研究事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展情況來(lái)看，一些單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中還存在較大的問(wèn)題，影響單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到充分地體現(xiàn)。在這種情況下，本文則以行政事業(yè)單位為研究對(duì)象，探究這些單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的不足和問(wèn)題，并且提出了相應(yīng)的優(yōu)化和解決措施，以便能夠更有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)預(yù)算管理;問(wèn)題;優(yōu)化措施

在行政事業(yè)單位發(fā)展中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作至關(guān)重要，旨在通過(guò)對(duì)單位內(nèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的掌握的和分析，做好單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，進(jìn)而為事業(yè)單位管理層進(jìn)行決策和發(fā)展規(guī)劃提供有力的支持，更有效地發(fā)揮行政事業(yè)單位的工作職能，對(duì)單位工作的有序推進(jìn)以及社會(huì)的發(fā)展都具有積極地促進(jìn)意義。但是，一些行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還不足，相應(yīng)的制度建設(shè)還有待完善，使得單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在較大的問(wèn)題，對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展帶來(lái)了較大的阻礙。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)正視預(yù)算管理中存在的不足，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且積極地進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，促使財(cái)務(wù)預(yù)算工作的效果得以增強(qiáng)，促使單位自身的可持續(xù)發(fā)展。

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在的不足

1.1單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制不完善

良好的預(yù)算編制是提高預(yù)算管理的重要前提，也是預(yù)算管理的重要要求，需要結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際情況進(jìn)行具體編制，確保預(yù)算編制與單位自身的發(fā)展情況相適應(yīng)，而且還需要多方面進(jìn)行考慮，確保預(yù)算編制的合理性和有效性，這樣才有利于確保預(yù)算編制的質(zhì)量，為預(yù)算管理工作提供較大的助益。但是，在實(shí)際的預(yù)算編制中會(huì)存在較多的情況，影響預(yù)算編制的質(zhì)量。一些行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)考慮的不全面、依據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)，就比如依據(jù)的收入依據(jù)不清晰、不能依據(jù)不同的項(xiàng)目的實(shí)際財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行相應(yīng)的編制、對(duì)單位的收入情況預(yù)測(cè)缺乏精確性等，而且一些工作人員對(duì)單位的公共支出缺乏有效的規(guī)劃，使得預(yù)算與實(shí)際收支情況存在偏差，這就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容的實(shí)效性不強(qiáng)，預(yù)算編制的可行性不高，會(huì)直接影響預(yù)算編制內(nèi)容的參考價(jià)值。

1.2財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不健全

如今，一些行政事業(yè)單位加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)，也逐漸注重財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展，這對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度建設(shè)帶來(lái)了正向的促進(jìn)作用。但是，仍然有不少的行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作缺乏足夠的重視，對(duì)專業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)不重視，導(dǎo)致專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不完善，這就直接影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的建設(shè)，影響預(yù)算管理制度的有效性和實(shí)施效果。同時(shí)，一些行政事業(yè)單位的預(yù)算管理目標(biāo)不明確，預(yù)算管理規(guī)范性和針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不健全，而且政府有關(guān)部門對(duì)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)較為缺乏，相關(guān)文件較少，這就會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制和管理效果不明顯，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不完善，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生不利影響。

1.3預(yù)算管理工作缺乏較高的透明度

行政事業(yè)單位作為政府有關(guān)部門的重要服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有行政性和服務(wù)性，其運(yùn)營(yíng)資金的來(lái)源主要是財(cái)政撥款，通過(guò)資金審批獲得專項(xiàng)資金。因此，保持財(cái)政資金使用的透明度、強(qiáng)化對(duì)資金使用的監(jiān)管對(duì)確保資金使用的合理性和有效性具有重要作用。但是，一些事業(yè)單位在實(shí)際利用資金時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的透明度不高，也對(duì)專項(xiàng)資金的使用缺乏有效的監(jiān)督和管理，這就容易存在違規(guī)使用資金的情況，也會(huì)存在專項(xiàng)資金使用不合理情況的發(fā)生，會(huì)造成資金使用的浪費(fèi)，無(wú)法發(fā)揮資金的使用價(jià)值，也不利于對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)地解決，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算存在偏差，不利于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的有序開展，也會(huì)影響行政事業(yè)單位自身職能的有效發(fā)揮，不利于行政事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量的有效措施

2.1積極地改進(jìn)和優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

良好的制度是工作開展的重要保障，也有利于提高各項(xiàng)工作開展的質(zhì)量和效率。在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，行政事業(yè)單位也應(yīng)制度完善的管理制度，要結(jié)合單位自身的實(shí)際財(cái)務(wù)收支情況，合理地、針對(duì)性地制定符合自身發(fā)展要求的預(yù)算管理制度，以充分地發(fā)揮預(yù)算管理制度的優(yōu)勢(shì)和作用。要完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，首先就要優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算編制，確保編制方案的科學(xué)性、合理性以及有效性。事業(yè)單位可以對(duì)前一年的財(cái)務(wù)情況以及相關(guān)考核結(jié)合進(jìn)行分析，結(jié)合相關(guān)情況對(duì)當(dāng)年財(cái)務(wù)情況進(jìn)行合理地預(yù)測(cè)，然后結(jié)合當(dāng)年的預(yù)算情況進(jìn)行預(yù)算編制。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)單位相關(guān)要求，明確單位預(yù)算對(duì)象、預(yù)算范圍，對(duì)于非公務(wù)人員則不能將其納入預(yù)算范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度。同時(shí)，在制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)資金收支的管控，制定嚴(yán)格的管理措施，規(guī)范資金的使用，確保資金使用的合理性和透明性，推動(dòng)其他各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

2.2借助信息技術(shù)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理

隨著信息時(shí)代的發(fā)展，信息化水平不斷提升，信息技術(shù)在各項(xiàng)工作開展中也占據(jù)重要的位置，在這種情況下，行政事業(yè)單位有關(guān)管理者也應(yīng)充分把握時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇，有效地利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)更快捷地、更準(zhǔn)確地獲取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并且借助信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理、分析以及預(yù)測(cè)，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量。單位可以利用信息技術(shù)構(gòu)建良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息平臺(tái)，將相關(guān)數(shù)據(jù)和信息在平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，讓財(cái)務(wù)人員能夠在平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和處理，大大地縮短了財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員的時(shí)間，也可以便于與各部門工作人員進(jìn)行溝通，能夠簡(jiǎn)化審批流程，提高審批的效率和傳遞的準(zhǔn)確性和高效性。

2.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理

要提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)效性，不僅需要良好的管理制度和預(yù)算管理水平，還需要強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的力度，進(jìn)而更有效地規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理行為。從行政事業(yè)單位角度來(lái)看，單位應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，成立專門的內(nèi)部監(jiān)管部門，定期或不定期對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的落實(shí)效果進(jìn)行考查，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理制度落實(shí)過(guò)程中存在的缺陷，并且要求部門進(jìn)行制度優(yōu)化和完善，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的落實(shí)效果。同時(shí)，從政府部門來(lái)看，有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算情況進(jìn)行監(jiān)督，構(gòu)建全面的財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)體系，將預(yù)算完成情況、資金支出的合理性、是否增加項(xiàng)目等納入財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)體系中，并且將各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)情況進(jìn)行公示，接受各個(gè)媒體的監(jiān)督以及公眾的監(jiān)督，拓展財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督渠道，以督促行政事業(yè)單位更加謹(jǐn)慎地對(duì)待財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，能夠規(guī)范自身的財(cái)務(wù)支出行為，最大程度地提高財(cái)務(wù)預(yù)算工作的效果。

3.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為行政事業(yè)單位管理工作的重要部分，為行政事業(yè)單位工作的高效開展帶來(lái)了重要的支撐和保障，有利于單位職能的充分發(fā)揮。但是，部分行政事業(yè)單位在該項(xiàng)工作開展中存在一定的問(wèn)題，對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度不夠、相關(guān)制度不健全、工作透明度不高，這些問(wèn)題制約了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的有效開展。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)該項(xiàng)工作的重視，要加強(qiáng)改進(jìn)和優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的監(jiān)管，進(jìn)而促使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資源能夠被合理地利用，提高單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，推動(dòng)單位的良好發(fā)展。

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