增強(qiáng)高校管理育人實(shí)效的思考

肖漢銀

[摘 要]立德樹人是高校的歷史使命，管理育人在高校教書育人、管理育人、服務(wù)育人“三育人”體系中處于主導(dǎo)地位，是實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位“三全育人”工作的重要環(huán)節(jié)。文章在全面把握管理育人的基本內(nèi)涵、特點(diǎn)和地位，梳理管理育人工作目標(biāo)的歷史演進(jìn)的基礎(chǔ)上，以健全和完善高校思想政治工作體系為目標(biāo)，針對(duì)實(shí)際，從管育并重、提升站位、增強(qiáng)本領(lǐng)、積極探索等方面，對(duì)新時(shí)期增強(qiáng)高校管理育人實(shí)效進(jìn)行了思考。

[關(guān)鍵詞]高校管理育人;理論內(nèi)涵;歷史演進(jìn);實(shí)效思考

中圖分類號(hào)：G647? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-1722（2021）15-0061-03

管理育人是高校教書育人、管理育人、服務(wù)育人三大育人體系的重要組成部分，是全員、全過程、全方位“三全育人”工作的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)立德樹人、為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國培養(yǎng)合格人才的重要抓手。為了實(shí)現(xiàn)這一歷史使命，高校必須把管理育人作為工作重點(diǎn)，以“三全育人”為要求：“要把立德樹人內(nèi)化到大學(xué)建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德為根本”[1]，強(qiáng)調(diào)了學(xué)校管理對(duì)于立德樹人工作的重要作用。不久前，教育部等八部門印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》提出，要進(jìn)一步貫通包括管理、學(xué)科、教學(xué)、教材四大體系，緊跟時(shí)代步伐，全面提升新時(shí)期高等學(xué)校開展思想政治工作的能力和水平，提高工作質(zhì)量和效能。把握管理育人的理論內(nèi)涵、充分認(rèn)識(shí)管理育人的特點(diǎn)和地位、進(jìn)一步增強(qiáng)管理育人實(shí)效，是落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)的必然要求，也是推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要內(nèi)容。

一、管理育人的理論內(nèi)涵

增強(qiáng)高校管理育人實(shí)效，首先要從管理育人的基本內(nèi)涵、管理育人的特點(diǎn)及其在育人體系中的地位等方面把握其理論內(nèi)涵。

（一）管理育人的基本內(nèi)涵

“君子務(wù)本，本立而道生”，育人是教育的生命和靈魂，管理育人是其中的重要環(huán)節(jié)和有效途徑。“管理育人是指學(xué)校的管理部門及其工作人員通過管理者的角色行為，對(duì)被管理者、管理者自身以及其他人員在政治素質(zhì)、思想觀念和道德品質(zhì)方面施加影響，使之趨向于學(xué)校德育目標(biāo)的過程”[2]。從辯證關(guān)系和邏輯體系上來說，管理育人是高校教書、教育和管理育人體系重要的有機(jī)組成部分，是進(jìn)一步建立和健全全員、全過程、全方位“三全育人”工作的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)立德樹人歷史使命的重要抓手。管理育人的主體是包括學(xué)生工作部門及其工作人員在內(nèi)的學(xué)校整個(gè)黨政管理部門及其工作人員，亦包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層。管理育人的客體從廣義上講包括學(xué)生、教職工以及管理者本身，從狹義上講主要指學(xué)生。管理育人強(qiáng)調(diào)在管理和服務(wù)過程中充分引入教育因素，通過管理、服務(wù)與教育的結(jié)合，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)育人目的，達(dá)到育人效果。比如，廣泛鼓勵(lì)、動(dòng)員和吸納學(xué)生參與學(xué)校的管理工作，在增強(qiáng)學(xué)生主人翁意識(shí)的同時(shí)，也能夠使學(xué)生更深刻地理解管理工作的復(fù)雜性，從而增進(jìn)學(xué)生對(duì)高校治理乃至國家治理的認(rèn)同感。通過管理育人，可以把高校管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)角落轉(zhuǎn)化為教育學(xué)生的場(chǎng)所。

（二）管理育人的特點(diǎn)

教書育人主要是通過知識(shí)的傳授來實(shí)現(xiàn)育人的目標(biāo)，服務(wù)育人主要是通過提供完善的后勤服務(wù)保障來實(shí)現(xiàn)育人的目的，全員育人強(qiáng)調(diào)的是育人主體的廣泛性，全過程育人要求的是育人環(huán)節(jié)的有機(jī)統(tǒng)一性，全方位育人倡導(dǎo)的是育人內(nèi)容的廣泛多樣性。那么，管理育人不僅僅是簡(jiǎn)單地對(duì)教師和學(xué)生的行為進(jìn)行管理和約束，而是通過制定科學(xué)合理的管理制度，以服務(wù)師生為中心的態(tài)度，實(shí)施管理行為、優(yōu)化管理程序、完善管理方式方法、取得管理成效，并注重與其他育人體系和環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，努力營造公平公正、積極向上、嚴(yán)格又有溫度的育人氛圍，潤物無聲，讓每個(gè)師生都能浸潤在關(guān)心、愛護(hù)、幫助、教育、引導(dǎo)的正能量大環(huán)境中，從而起到育人的作用。

（三）管理育人的地位

育人是高校的根本任務(wù)，一般由三支隊(duì)伍完成，其中，教師隊(duì)伍承擔(dān)教書育人的工作，管理隊(duì)伍通過實(shí)施管理育人，后勤服務(wù)隊(duì)伍則通過提供服務(wù)保障育人，它們共同組成了高校三大育人體系，共同推進(jìn)立德樹人根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。雖然三者互為依托，但相較于教師隊(duì)伍的教書育人和后勤服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)保障育人，管理育人面對(duì)全校師生，其對(duì)象輻射面更廣泛。并且管理育人具有隱形的教育功能，在管理過程中形成的管理規(guī)則和管理活動(dòng)，會(huì)對(duì)全校師生形成潛在影響。良好的管理能夠?qū)W(xué)生的人格和品行進(jìn)行熏陶。因此，在某種程度上可以說，管理育人是高校育人體系的基礎(chǔ)，也決定著其他育人體系作用的發(fā)揮，具有示范和引領(lǐng)性的作用。其在育人目標(biāo)上與高校立德樹人的工作目標(biāo)具有一致性，要想提升高校開展立德樹人工作的能力、水平和質(zhì)量，必須把立德樹人工作融于高校管理的全過程之中。

二、管理育人工作目標(biāo)的歷史演進(jìn)

我國正在努力推進(jìn)由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，在這一歷史進(jìn)程中，在把握管理育人理論內(nèi)涵的同時(shí)，從黨和國家政策層面梳理高校管理育人工作目標(biāo)的歷史演進(jìn)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)做好管理育人工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，有利于緊跟新時(shí)代的步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)管理育人工作的實(shí)效。

高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人，一直以來都是黨和國家教育方針的重要內(nèi)容。1994年7月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于<中國教育改革和發(fā)展綱要>的實(shí)施意見》，提出要從政策制定和制度實(shí)施上保證“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”的落實(shí);要從數(shù)量和質(zhì)量等方面全面加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè);同時(shí)，要求包括管理人員在內(nèi)的廣大教師和教育工作者要為人師表、以身作則、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)。

黨的十八大以來，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了高校育人工作的重要性，進(jìn)一步突出了立德樹人在高校工作中的根本地位。在制定和實(shí)施建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科“雙一流”重大戰(zhàn)略的同時(shí)，圍繞管理育人工作的新情況、新問題，一系列的明確要求被提出。2016年12月，習(xí)近平總書記出席了全國高校思想政治工作會(huì)議，并做出重要指示。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”[3]。2017年2月，教育部印發(fā)了新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，明確要求“要堅(jiān)持依法治校，科學(xué)管理，健全和完善管理制度，規(guī)范管理行為，將管理與育人相結(jié)合，不斷提高管理和服務(wù)水平”[4]。2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，提出“堅(jiān)持全員全過程全方位育人。把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機(jī)制”[5]。在2018年9月召開的全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要把立德樹人作為根本目標(biāo)，貫穿到教學(xué)與科研、學(xué)科建設(shè)與發(fā)展、教材規(guī)劃與編著、管理服務(wù)與后勤保障等體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，高校要堅(jiān)持和推進(jìn)“三全育人”工作，著手構(gòu)建“十大育人”體系，從德智體美勞等方面著手努力構(gòu)建全面培養(yǎng)的教育體系，進(jìn)一步建立和完善“三全育人”體制機(jī)制，全面提升高校思想政治工作質(zhì)量。2020年4月，教育部、中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、共青團(tuán)中央八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，提出要貫通學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，加快構(gòu)建目標(biāo)明確、內(nèi)容完善、標(biāo)準(zhǔn)健全、運(yùn)行科學(xué)、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系;要把立德樹人融入思想道德、文化知識(shí)、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全立德樹人體制機(jī)制。

三、增強(qiáng)高校管理育人實(shí)效的思考

長期以來，管理育人在高校教育體系中扮演著重要角色，有力推動(dòng)了高校育人工作的全面開展，引領(lǐng)著立德樹人工作的向前發(fā)展。新形勢(shì)下，在充分把握管理育人理論內(nèi)涵、進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步提升高校管理育人的實(shí)際效果，助力高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，需要我們認(rèn)真思考。

（一）管育并重

在高校黨政管理部門中一般都設(shè)有學(xué)生工作部、研究生工作部等專門負(fù)責(zé)學(xué)生服務(wù)管理的部門，還有一支專職的學(xué)生輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍，同時(shí)，團(tuán)委、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心等部門也與學(xué)生工作密切相關(guān)。這一方面體現(xiàn)了高校對(duì)育人工作的重視，為開展和加強(qiáng)育人工作提供了組織保障;另一方面，組織、人事、教務(wù)、科研、黨政辦等其他管理部門在承擔(dān)繁雜的日常事務(wù)的同時(shí)，往往會(huì)認(rèn)為育人工作是學(xué)生工作部門的職責(zé)，是任課教師和輔導(dǎo)員的任務(wù)，不知不覺中將自己置身于育人體系的邊緣。管理工作是學(xué)校工作的重要組成部分，其主要任務(wù)是為學(xué)校的教學(xué)與科研工作提供服務(wù)保障。管理育人是學(xué)校育人體系的有機(jī)組成，育人工作不僅是學(xué)生工作部門的職責(zé)，也是任課教師和輔導(dǎo)員的任務(wù)，還需要通過日常管理來實(shí)現(xiàn)。說到底，管理是為了育人，管理是服務(wù)育人，需要我們?cè)谌粘９芾碇性鰪?qiáng)育人方面的主動(dòng)性、連續(xù)性和長效性，做到管育并重。

（二）提升站位

管理育人工作事關(guān)黨和國家的教育方針的貫徹落實(shí)以及各項(xiàng)決策部署的落地執(zhí)行，也事關(guān)高校各項(xiàng)育人改革舉措的落實(shí)。因此，要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，提升政治站位高度，堅(jiān)持管理和育人并重，追求一流的高校管理，取得一流的育人成效;要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)，將管理育人的工作目標(biāo)融會(huì)貫通，內(nèi)化于心外化于行，落實(shí)到每一件細(xì)小的瑣事、每一項(xiàng)具體的工作之中，積極主動(dòng)參與到“三全育人”中來;要堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式，采用師生能夠接受的敘事邏輯和表述方式，在潛移默化中引導(dǎo)師生形成正確的教育理念和教學(xué)目標(biāo)，在“為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人”的高度上充分認(rèn)識(shí)和把握管理與人的重要性，更好地肩負(fù)起立德樹人的歷史使命;要通過富含育人、科學(xué)高效的管理工作培養(yǎng)更多能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的新時(shí)代人才。

（三）增強(qiáng)本領(lǐng)

目前，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，多極化趨勢(shì)更加明顯，競(jìng)爭(zhēng)性態(tài)勢(shì)更加顯著，我國邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程注定不會(huì)一帆風(fēng)順，而高等教育的改革發(fā)展也會(huì)面臨不少的困難和挑戰(zhàn)，身處其中的青年學(xué)子的心態(tài)和思想也在變化之中。學(xué)高為師、身正為范，高校管理工作者在承擔(dān)繁雜瑣碎的日常事務(wù)性工作的同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)管理育人的本領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)并融會(huì)貫通到實(shí)際工作中，與時(shí)俱進(jìn)，全面提升管理育人的理論水平和實(shí)際工作能力;還要積極同思想政治課教師以及學(xué)生工作隊(duì)伍進(jìn)行交流。高校也要努力建立機(jī)制、搭建平臺(tái)，促進(jìn)常態(tài)化的交流對(duì)話，凝聚育人合力，形成一支政治站位高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)的管理育人隊(duì)伍。此外，高校要緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持以“成人”教育為核心，在此基礎(chǔ)上開展“成才”教育，建立健全課程思政示范體系、評(píng)價(jià)機(jī)制，以專家講座、教學(xué)工作坊等多種形式，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)課教師和思政課教師“人員雙向交流、內(nèi)容雙向供給”，形成課程思政和思政課程相互融合、相互促進(jìn)的良好工作態(tài)勢(shì)。

（四）積極探索

管理育人是高校管理工作的根本任務(wù)，其內(nèi)涵和外延也會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展和我國高等教育的進(jìn)步而不斷豐富和拓展，因此，需要我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、總結(jié)規(guī)律、不斷創(chuàng)新。一是健全制度，制度育人是管理育人的重要抓手，高校管理部門和管理人員應(yīng)當(dāng)從理論入手、積極探索高校育人管理的內(nèi)涵和規(guī)律，把一般性的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為制度性規(guī)定，通過建立科學(xué)完善的制度育人體制機(jī)制積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)高校育人工作，通過制度協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各類育人資源，為學(xué)生的成長和成才提供更加全面充分的保障。二是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，管理育人是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要不同部門協(xié)調(diào)配合、多方互動(dòng)，要把管理育人工作作為提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要內(nèi)容，通過建立完善管理育人工作的考核和評(píng)價(jià)體系，將其與教書育人和服務(wù)育人工作有機(jī)銜接起來，不斷完善育人體系，合力構(gòu)建大思想政治育人格局，形成更為強(qiáng)大的育人合力。三是創(chuàng)新舉措，堅(jiān)持和完善高校管理工作者擔(dān)任學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任、社團(tuán)導(dǎo)師等制度和做法，深入學(xué)生群體中，了解學(xué)生、關(guān)心和引導(dǎo)學(xué)生。同時(shí)為學(xué)校有關(guān)決策提供更客觀的參考;進(jìn)一步創(chuàng)新助管、助教、助研“三助工作”，增強(qiáng)管理育人工作的互動(dòng)性、實(shí)效性;在推進(jìn)校務(wù)公開的同時(shí)，注重?cái)U(kuò)大學(xué)生“參政議政”的渠道和途徑;結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校服務(wù)管理工作需要，嘗試開展“學(xué)院+項(xiàng)目”實(shí)習(xí)實(shí)踐，促進(jìn)管理工作與學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合，開辟管理育人新方向。

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