改革開放以來新興領(lǐng)域黨建的多重邏輯與提升策略

李鴻遠(yuǎn) 周凱

摘 要：改革開放以來，中國(guó)社會(huì)涌現(xiàn)出許多新興領(lǐng)域。如何在多、散、小、變、流、雜的新興領(lǐng)域中開展黨建工作，是馬克思主義黨建理論迫切需要解決的問題。新興領(lǐng)域黨建符合馬克思主義政黨建設(shè)的理論邏輯、中國(guó)共產(chǎn)黨百年建設(shè)的歷史邏輯以及中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的實(shí)踐邏輯。目前，新興領(lǐng)域黨建存在著基層黨組織設(shè)置不夠完善、黨建工作模式吸引力不足、黨建工作機(jī)制實(shí)效性欠佳和黨務(wù)工作者履職能力較低等問題。由此，提升新興領(lǐng)域黨建質(zhì)量應(yīng)從推動(dòng)黨建工作有效“雙覆蓋”、凝聚“黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)”思想共識(shí)、探索黨建工作模式創(chuàng)新發(fā)展、提升黨務(wù)工作者履職能力等方面著力。

關(guān)鍵詞：新興領(lǐng)域;黨的建設(shè);多重邏輯;提升策略

中圖分類號(hào)：D267 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2021）08-0070-03

改革開放四十多年來，中國(guó)社會(huì)涌現(xiàn)出了形式各異的新興領(lǐng)域。所謂新興領(lǐng)域，主要是指以非公有制經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織、樓宇商圈和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)為主要代表的體制外法人組織。新興領(lǐng)域被譽(yù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍的細(xì)胞，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中扮演著越來越重要的作用。

一、新興領(lǐng)域黨建的問題提出

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“兩新”組織像雨后春筍一樣出現(xiàn)。其中，新經(jīng)濟(jì)組織主要指私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織;新社會(huì)組織主要是指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等。目前，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量[1]。此外，中國(guó)的新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)蓬勃發(fā)展。2019年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為31.2萬億元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重的34.7%，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深深地嵌入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中。

在文化教育領(lǐng)域，中國(guó)社會(huì)中也出現(xiàn)了一批新興的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。主要是指外國(guó)法人組織、個(gè)人與中國(guó)具有法人資格的教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦的教育機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)有2 400多個(gè)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，開設(shè)了超過200個(gè)專業(yè)，其中高等教育占比超過90%。目前，全國(guó)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)招生人數(shù)超過15萬人，在校生超過60萬人，畢業(yè)生超過200萬人[2]。作為我國(guó)文化教育事業(yè)的新生事物，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)推動(dòng)了我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展，提升了我國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量。

當(dāng)前，新興領(lǐng)域發(fā)展呈現(xiàn)出復(fù)雜性和變化性的突出特點(diǎn)。一方面，新興領(lǐng)域的構(gòu)成比較復(fù)雜，如從個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)到混合所有制企業(yè)，從互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)到中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)等都屬于新興領(lǐng)域的范疇。另一方面，其內(nèi)涵也在不斷變化，主要體現(xiàn)在隨著社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，新興領(lǐng)域所包含的范圍不斷擴(kuò)大。

面對(duì)新興領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)地提出要加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議中提出“要探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力和凝聚力。[3]”針對(duì)中外合作辦學(xué)的蓬勃發(fā)展，教育部提出要“加強(qiáng)中外合作辦學(xué)黨建工作，實(shí)現(xiàn)‘縱到底、橫到邊全覆蓋。[4]”

二、新興領(lǐng)域黨建的多重邏輯

（一）馬克思主義政黨建設(shè)的理論邏輯

堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義建設(shè)取得勝利的根本保證。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出“在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益。[5]”由此可見，馬克思主義政黨自其產(chǎn)生之日起就擔(dān)負(fù)著推翻舊世界、建設(shè)新世界的歷史重任。在建設(shè)社會(huì)主義征程中，如果缺少馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)，無產(chǎn)階級(jí)事業(yè)就會(huì)缺乏主心骨。在政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題上，馬克思曾指出，“在政治上為了一定的目的，甚至可以同魔鬼結(jié)成聯(lián)盟，只是必須肯定，是你領(lǐng)著魔鬼走而不是魔鬼領(lǐng)著你走[6]”。因此，馬克思主義政黨必須要始終掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，新興領(lǐng)域是社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分，其黨建是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中，必須要高度重視新興領(lǐng)域的黨建工作，推動(dòng)該領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展，為其健康發(fā)展提供方向性的指引。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨百年建設(shè)的歷史邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，始終走在時(shí)代的最前列，引領(lǐng)著中國(guó)社會(huì)歷史的發(fā)展。毛澤東同志在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中提出要“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨[7]。”我們黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持自身先進(jìn)性和純潔性。在血與火的考驗(yàn)中，中國(guó)共產(chǎn)黨人得到了一個(gè)顛撲不破的真理，那就是必須不斷推進(jìn)“黨的建設(shè)”偉大工程。在國(guó)民革命時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨作為最為先進(jìn)、最為革命的階級(jí)，憑借其自身優(yōu)越性和艱苦卓絕的努力，成為中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)共產(chǎn)黨始終是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須始終加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，面對(duì)迅猛發(fā)展的新興領(lǐng)域，我們黨不斷加強(qiáng)該領(lǐng)域的黨建工作，正是推進(jìn)“黨的建設(shè)”這一偉大工程的重要表現(xiàn)。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐邏輯

改革開放以來，新興領(lǐng)域?qū)τ谖覈?guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高增長(zhǎng)動(dòng)力貢獻(xiàn)著巨大作用。亨廷頓指出，“一個(gè)正在進(jìn)行現(xiàn)代化的制度還必須具有將現(xiàn)代化造就的社會(huì)勢(shì)力吸收進(jìn)該體制中來的能力。[8]”面對(duì)新興領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展，我們黨必須要不斷加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域黨建工作的科學(xué)指導(dǎo)，完善新興領(lǐng)域的基層黨組織，提高該領(lǐng)域黨建工作能力，切實(shí)改善提升黨建質(zhì)量。通過加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建，有力保障黨對(duì)該領(lǐng)域的政治引領(lǐng)，更好發(fā)揮我們黨凝聚群眾和服務(wù)群眾的作用，推動(dòng)新興領(lǐng)域的持續(xù)健康發(fā)展。

三、新興領(lǐng)域黨建面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）黨組織設(shè)置不夠完善

首先，新興領(lǐng)域尚未能實(shí)現(xiàn)基層黨組織完全覆蓋。以上海市為例，截至2018年，本地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨組織覆蓋率為79.1%和67.8%。一些新興領(lǐng)域存在一定的黨組織空白。

其次，新興領(lǐng)域的基層黨組織設(shè)置形式未能完全適應(yīng)自身發(fā)展要求。目前，新興領(lǐng)域大多采取獨(dú)立黨組織和聯(lián)合黨組織這兩種形式。其中，設(shè)立獨(dú)立黨組織要求在該組織內(nèi)部有3人及3人以上的正式黨員。但是在具體實(shí)際中，由于部分新興領(lǐng)域組織規(guī)模較小，組織內(nèi)部黨員人數(shù)較少，難以滿足建立獨(dú)立黨組織的要求。相比而言，建立聯(lián)合黨組織主要是根據(jù)所在區(qū)域和行業(yè)來進(jìn)行劃分，這在一定程度上可以提高新興領(lǐng)域基層黨組織的覆蓋。然而，建立聯(lián)合黨組織又存在著黨組織約束力較低以及對(duì)黨員教育管理不足等問題，難以開展行之有效的黨建活動(dòng)。因此，當(dāng)前新興領(lǐng)域基層黨組織設(shè)置方式亟待創(chuàng)新和完善。

（二）黨建工作認(rèn)同感不足

在新興領(lǐng)域當(dāng)中，部分從業(yè)人員乃至基層黨員對(duì)黨建工作認(rèn)同感不足，對(duì)黨的政策方針認(rèn)識(shí)不充分，甚至對(duì)黨建工作出現(xiàn)了排斥的態(tài)度，難以充分發(fā)揮出黨建對(duì)自身發(fā)展的引領(lǐng)作用。例如，有新興領(lǐng)域管理人員認(rèn)為本單位人員組成復(fù)雜，人員流動(dòng)頻繁，開展黨建工作難度較大，存在畏難心理;還有一些人堅(jiān)持搞企業(yè)“利益至上”，認(rèn)為黨建工作與之關(guān)系不大，是“徒勞一場(chǎng)”;更有部分新興領(lǐng)域管理人員擔(dān)心基層黨組織建立起來之后，黨務(wù)工作的開展會(huì)影響本組織正常運(yùn)行管理，提高經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用負(fù)擔(dān)。最后，個(gè)別出資人擔(dān)心基層黨組織建立之后會(huì)對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行監(jiān)督、牽制和約束[9]。

（三）黨建工作機(jī)制實(shí)效性欠佳

新興領(lǐng)域黨建工作機(jī)制并不能完全適應(yīng)自身發(fā)展新特點(diǎn)。目前，我國(guó)社會(huì)中出現(xiàn)的新興領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)存在著“多、散、小、變、流、雜”的特點(diǎn)[10]，這導(dǎo)致該領(lǐng)域黨組織出現(xiàn)黨員人數(shù)少、流動(dòng)性較大和人員分散性較高等狀況。在開展黨建工作的過程中，部分新興領(lǐng)域基層黨組織并沒有根據(jù)自身特點(diǎn)對(duì)其黨建工作進(jìn)行優(yōu)化和技術(shù)上的創(chuàng)新，還是按照傳統(tǒng)方式開展組織活動(dòng)（如宣讀文件等）。同時(shí)，新興領(lǐng)域從業(yè)人員大多數(shù)都是80后、90后（甚至00后），且接受過本科及以上高等教育的年輕知識(shí)分子，他們具有新思維和新想法，對(duì)黨建工作提出了新的要求。新興領(lǐng)域現(xiàn)有的黨建工作模式和方法創(chuàng)新力不足，對(duì)這些從業(yè)人員吸引力不足，使他們?nèi)狈⒓咏M織生活的積極性和主動(dòng)性。

（四）黨務(wù)工作者履職能力較低

新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者履職能力的高低，將直接影響該領(lǐng)域基層黨組織作用的發(fā)揮。然而，目前新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者履職能力低、黨組織書記選配難等問題已經(jīng)成為阻礙其發(fā)展的又一“瓶頸”。例如，新興領(lǐng)域部分黨務(wù)工作者從事黨務(wù)工作是義務(wù)性兼職工作，難以全身心地投入基層黨建工作當(dāng)中。部分黨務(wù)工作者黨務(wù)常識(shí)缺乏、黨務(wù)能力素養(yǎng)較低和組織程序不清等問題比較突出。部分新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者是由上級(jí)黨組織直接“空降”委派而來的，但由于他們?nèi)狈?duì)新興領(lǐng)域的具體了解，容易出現(xiàn)照搬照套傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作形式等問題。

總之，黨建工作的難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層?；鶎狱h建既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)[11]。

四、新興領(lǐng)域黨建的提升策略

（一）完善新興領(lǐng)域基層黨組織設(shè)置

因地制宜地探索行之有效的基層黨組織設(shè)置形式。在商務(wù)樓宇中，要根據(jù)“誰受益誰主管”的原則，按照網(wǎng)格化方式密織樓宇黨建工作服務(wù)站。樓宇黨建服務(wù)站是社區(qū)黨建服務(wù)中心功能的拓寬和延伸，能夠有效完善和提高樓宇黨建工作質(zhì)量和效率。樓宇黨建工作服務(wù)站要遵循共商共建共享的原則，即多元主體共同商議，多元力量共建共享。多元主體包括黨、政府、樓宇資產(chǎn)所有方、樓宇物業(yè)管理方、樓宇企業(yè)、樓宇從業(yè)人員等。明確樓宇黨支部是樓宇黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，將黨、政、物業(yè)三方聯(lián)席聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為樓宇黨建服務(wù)站運(yùn)行的主引擎項(xiàng)目，全面提升樓宇黨建工作的實(shí)效性。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，要依托龍頭企業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合黨支部，發(fā)揮好其示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，全面帶動(dòng)企業(yè)黨建工作，提高黨員歸屬感。由成立黨支部的企業(yè)加大與未成立黨支部的企業(yè)的溝通交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，資源共享，為各企業(yè)提供更精準(zhǔn)高效的服務(wù)。

在各類社會(huì)組織當(dāng)中，應(yīng)提高其黨建工作制度化水平、創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。依托工商、民政部門，來加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作，推動(dòng)建立相應(yīng)的黨組織。新社會(huì)組織在進(jìn)行登記申報(bào)過程中，工商部門和民政部門應(yīng)該要求其提交黨建工作相應(yīng)材料，推動(dòng)其開展黨建工作。同時(shí)，將類別相同、屬性相似的新社會(huì)組織進(jìn)行整合，成立聯(lián)合型的新社會(huì)組織，并發(fā)揮其樞紐作用。在這些聯(lián)合型的新社會(huì)組織當(dāng)中組建工作黨委，負(fù)責(zé)所屬部門黨建工作。通過選派黨建工作指導(dǎo)員等方式，來指導(dǎo)該領(lǐng)域基層黨組織工作。

總之，在不同類型的新興領(lǐng)域當(dāng)中，要堅(jiān)持“應(yīng)建必建、應(yīng)派必派”的工作原則，按照“便于服務(wù)管理、便于發(fā)揮作用”的目的因地制宜抓好黨組織設(shè)置。推動(dòng)新興領(lǐng)域基層黨組織的工作覆蓋，努力消除新興領(lǐng)域基層黨建工作的“空白點(diǎn)”。

（二）凝聚“黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)”共識(shí)

針對(duì)新興領(lǐng)域部分從業(yè)人員對(duì)自身黨建工作認(rèn)同感不足的問題，要切實(shí)提高新興領(lǐng)域從業(yè)人員對(duì)該領(lǐng)域黨建工作的認(rèn)識(shí)，形成對(duì)新興領(lǐng)域開展黨建工作的認(rèn)同。

一是要積極營(yíng)造好新興領(lǐng)域黨建工作的輿論環(huán)境。要運(yùn)用好微信、QQ、微博、電視等輿論工具，積極宣傳新興領(lǐng)域開展黨建工作的重要性和緊迫性。讓該領(lǐng)域從業(yè)人員了解和認(rèn)同開展黨建工作對(duì)自身發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)作用。通過營(yíng)造這種積極健康的輿論環(huán)境，讓新興領(lǐng)域從業(yè)人員重視和認(rèn)同本領(lǐng)域黨建工作。

二是要大力加強(qiáng)與新興領(lǐng)域從業(yè)人員的溝通交流。新興領(lǐng)域基層黨組織要深入了解該領(lǐng)域從業(yè)人員的需求，有針對(duì)性地開展行之有效的黨建活動(dòng)。以黨建促進(jìn)發(fā)展，注重維護(hù)新興領(lǐng)域從業(yè)人員的合法利益。通過開展這些積極有效的溝通交流活動(dòng)，讓新興領(lǐng)域從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到黨組織與他們自身的利益是一致的，從而使新興領(lǐng)域從業(yè)人員積極參與和支持基層黨建工作。

（三）創(chuàng)新新興領(lǐng)域黨建工作模式

根據(jù)新興領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，努力探索一條符合新興領(lǐng)域特點(diǎn)的基層黨建之路。新興領(lǐng)域從業(yè)人員流動(dòng)性較大，分布較散，成員分布較雜。針對(duì)這樣的特點(diǎn)，新興領(lǐng)域基層黨組織在開展黨建工作過程中，要更加靈活，利用好工作閑余時(shí)間、休息日和節(jié)假日來開展形式豐富、內(nèi)容精彩的黨建活動(dòng)，做到黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)兩促進(jìn)。

在工作手段上，要努力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作新模式，創(chuàng)新黨建工作的互聯(lián)網(wǎng)載體。充分依托網(wǎng)絡(luò)黨課、網(wǎng)絡(luò)黨組織學(xué)習(xí)等活動(dòng)，打造指尖上的學(xué)習(xí)課堂，使黨建活動(dòng)不再拘泥于傳統(tǒng)的時(shí)空限制，拓寬黨務(wù)工作交流和黨員教育培訓(xùn)的信息來源渠道，抓好黨員“在線”組織生活，提高黨組織開展黨建活動(dòng)的效能。

在工作形式上，采取靈活多樣的黨建活動(dòng)形式提升吸引力和獲得感。建立聯(lián)誼機(jī)制、聯(lián)合工會(huì)、團(tuán)委等社團(tuán)組織，積極開展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、社會(huì)實(shí)踐、觀看教育電影和開展學(xué)習(xí)分享會(huì)等文娛活動(dòng)，尤其是要著重寓教于樂、寓教于行，提升黨支部黨建工作的凝聚性、吸引性和實(shí)效性?？傊?，新興領(lǐng)域黨組織要不斷完善聯(lián)誼機(jī)制，深化聯(lián)誼內(nèi)涵，打造新興領(lǐng)域黨員學(xué)習(xí)新思想、溝通聯(lián)絡(luò)和提升文化內(nèi)涵的多元平臺(tái)。

（四）提升新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者的履職能力

正確的路線確定之后，干部就是決定的因素。首先，進(jìn)一步完善新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者的選拔任用機(jī)制，選好配好德才兼?zhèn)涞男屡d領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人。一是建立新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者人才庫(kù)，讓具有較高政治素質(zhì)和豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人才擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，為新興領(lǐng)域黨建工作提供人才保障。二是要按照標(biāo)準(zhǔn)條件，通過組織推薦、公開招聘、自愿選擇等方式，選拔任命政治素養(yǎng)高、基層黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)足、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理并且善于做群眾工作的黨員作為新興領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人。特別要注重從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休和離崗人員中挖掘黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、愿意到新興領(lǐng)域工作的先進(jìn)黨員干部。

其次，健全新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)制度。一方面是要加強(qiáng)黨務(wù)工作者的教育管理，要提高其政治素養(yǎng)和工作能力，著重抓好初心使命教育和理想信念教育。同時(shí)，開展多種形式的黨務(wù)專題培訓(xùn)，提高他們開展黨務(wù)工作的能力。另一方面，建立完善新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者的保障機(jī)制。探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黨務(wù)工作激勵(lì)機(jī)制，提高黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)新意識(shí)。在經(jīng)費(fèi)來源上，要堅(jiān)持上級(jí)黨組織下?lián)?、政府?cái)政劃撥、業(yè)主支持、社會(huì)化籌集等方法相結(jié)合，形成制度化體系，提高新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者的經(jīng)濟(jì)待遇，并且探索將其中從事時(shí)間較長(zhǎng)、成績(jī)比較突出的人才納入黨的干部或公務(wù)員保障體系的具體機(jī)制。

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