中國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展及影響因素研究
——基于新發(fā)展理念的實(shí)證分析

李豫新，尹 麗

（石河子大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子 832003）

一、引言

我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展理念成為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。黨的十九大提出通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題[1]122-126，在此基礎(chǔ)上，黨的十九屆五中全會(huì)提出新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成果惠及廣大群眾。城鄉(xiāng)融合是指將城市和鄉(xiāng)村看作一個(gè)整體，城鄉(xiāng)共同發(fā)展的過程[2]35-42。城鄉(xiāng)融合發(fā)展有利于解決社會(huì)主要矛盾，是對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的繼承，明晰了現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)和路線，對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)具有現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)下以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享引領(lǐng)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上探索城鄉(xiāng)融合，有利于進(jìn)一步推動(dòng)黨的十九屆五中全會(huì)提出的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，是一種高質(zhì)量的城鄉(xiāng)關(guān)系，有利于解決不平衡不充分的社會(huì)矛盾。因此，城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展是一種以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮、有機(jī)融為一體的城鄉(xiāng)關(guān)系。本文基于新發(fā)展理念，研究我國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平以及影響因素，進(jìn)一步提出促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的對(duì)策建議。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中需要高度關(guān)注的重要命題。何紅認(rèn)為城鄉(xiāng)融合發(fā)展是將城市和農(nóng)村真正放在平等位置的戰(zhàn)略[3]91-92。韓俊認(rèn)為要樹立正確的城鄉(xiāng)融合發(fā)展觀，破除一直以來以城市為中心的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)[4]3。盧昌彩認(rèn)為城鄉(xiāng)融合發(fā)展有利于新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的解決[5]46-49。關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的研究有許多方法。葉允最構(gòu)建了珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶主體功能區(qū)的城鄉(xiāng)融合綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法、主成分分析法和城鄉(xiāng)耦合發(fā)展度模型對(duì)不同主體功能區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)[6]。馬嘉爽分別構(gòu)建了城市與鄉(xiāng)村兩個(gè)綜合指標(biāo)體系，運(yùn)用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型對(duì)全國(guó)及各省市的城鄉(xiāng)進(jìn)行了測(cè)算，并進(jìn)行了探索性空間數(shù)據(jù)分析[7]。關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響因素方面，學(xué)者們也各有研究。黃小明通過建立數(shù)理模型對(duì)收入差距、人力資本深化與城鄉(xiāng)融合之間的關(guān)系進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村人力資本深化促進(jìn)農(nóng)民的收入差距存在逐漸縮小的收斂性特征，進(jìn)而促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合，且教育水平的提高是農(nóng)村人力資本深化的主要原因[8]84-91。張曉東等構(gòu)建資源要素流動(dòng)的影響模型，結(jié)果表明城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)人力資源、金融資本和物力資源有極大的依賴性[9]133-166。

綜上所述，已有文獻(xiàn)對(duì)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)行了比較深入的研究，但結(jié)合新發(fā)展理念對(duì)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展進(jìn)行研究的較少。鑒于此，本文結(jié)合新發(fā)展理念及城鄉(xiāng)融合發(fā)展的具體內(nèi)涵構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)2010—2018 年的城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平、變化趨勢(shì)進(jìn)行分析；以新發(fā)展理念為引導(dǎo)，運(yùn)用OLS 方法對(duì)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的影響因素進(jìn)行研究，最后提出促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的政策建議。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平分析

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)處理

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文的研究背景處于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，城鄉(xiāng)融合是一種高質(zhì)量的融合發(fā)展，所以從新發(fā)展理念的五個(gè)維度來分析，包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)26 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，部分指標(biāo)需要通過計(jì)算得出。指標(biāo)體系詳見表1。

在城鄉(xiāng)創(chuàng)新發(fā)展方面，選取第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、勞動(dòng)效率、能源效率來反映技術(shù)創(chuàng)新，分別反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工作效率、能源利用方面的優(yōu)化升級(jí)，是技術(shù)創(chuàng)新的體現(xiàn)。選取勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移自由度反映制度創(chuàng)新，它可以體現(xiàn)我國(guó)在城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合過程中的制度創(chuàng)新。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，選取城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和城鎮(zhèn)化率反映人口結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，選取城鄉(xiāng)消費(fèi)水平比、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步度反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)[10]506-518；在城鄉(xiāng)綠色發(fā)展方面，選取工農(nóng)業(yè)用水量差異來反映生產(chǎn)方式的綠色發(fā)展，選取建成區(qū)綠化覆蓋率、生活垃圾無害化處理率、生態(tài)用水量占比和人均用水量占比來反映生活方式的綠色發(fā)展。在城鄉(xiāng)開放發(fā)展方面，選取旅客周轉(zhuǎn)量和交通網(wǎng)密度反映我國(guó)城鄉(xiāng)空間上的開放往來，選取城鄉(xiāng)電話量用戶差異等反映城鄉(xiāng)之間訊息的開放往來。在城鄉(xiāng)共享發(fā)展方面，選取財(cái)政支農(nóng)比重、城鄉(xiāng)人均收入比反映城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)共享，選取人均擁有公共圖書館藏量和普通高等學(xué)校招生數(shù)來反映城鄉(xiāng)之間的要素共享，選取養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率和城鄉(xiāng)每萬人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)差異來反映城鄉(xiāng)之間的制度共享。

續(xù)表1

2.數(shù)據(jù)處理及指標(biāo)賦權(quán)

本文選取2010—2018 年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)計(jì)算得出。無量綱化處理采用極值法，公式如下：

公式中，i表示年份，j表示指標(biāo)項(xiàng)。

采用熵值法確定權(quán)重，指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算步驟如下：

（1）計(jì)算信息熵：ej=-

（2）計(jì)算信息熵冗余度：dj=1-ej

（3）定義指標(biāo)j 的權(quán)重：wj=

式中，wj∈[0，1]，且

年份用m 表示，指標(biāo)數(shù)用n 表示，指標(biāo)權(quán)重見表1。

（二）城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的發(fā)展水平評(píng)價(jià)

1.城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)方法

將已計(jì)算出的wj、pij帶入公式（1），可以計(jì)算城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展綜合得分，計(jì)算公式：

2.城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平及態(tài)勢(shì)分析

通過公式（1）可以計(jì)算出我國(guó)2010—2018 年城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平指數(shù)值以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展的五個(gè)維度的指數(shù)值，指數(shù)值與城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平成正比，結(jié)果見表2。

表2 2010—2018 年城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平指數(shù)值

從表2 可以看出基于新發(fā)展理念的城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平指數(shù)值及五個(gè)維度的指數(shù)值。我國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平總體呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)。2010—2018 年我國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展指數(shù)值由0.017 上升到0.281，提高了16 倍，增幅較大，說明我國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展具有較大潛力和發(fā)展空間。我國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展指數(shù)值由2010年的0.017 上升到2015 年的0.109，再上升到2018年的0.281，增速由慢到快逐漸提高。由此可見，我國(guó)自2015 年提出新發(fā)展理念后，城鄉(xiāng)融合發(fā)展有了顯著提升，新發(fā)展理念落實(shí)成效顯著。

從表2 可以看出城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的各維度指數(shù)總體呈持續(xù)上升趨勢(shì)。2010—2018 年，創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)由0.002 上升到0.228，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)由0.003 上升到0.338，綠色發(fā)展指數(shù)由0.029 上升到0.269，開放發(fā)展指數(shù)由0.049 上升到0.296，共享發(fā)展指數(shù)由0.002 上升到0.226，各維度發(fā)展指數(shù)增幅較大。2010 年綠色發(fā)展指數(shù)和開放發(fā)展指數(shù)位居前列，各維度發(fā)展不均衡；2018 年城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的各維度指數(shù)趨于均衡。由此可見，自2015 年新發(fā)展理念提出以后，各維度指數(shù)差距逐漸變小，城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展更加均衡。

3.城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展各維度均衡性分析

本文為了更深入地研究城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展，將2010 年和2018 年城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展各維度指數(shù)以雷達(dá)圖的形式展現(xiàn)，以反映在新發(fā)展理念的統(tǒng)領(lǐng)下城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的均衡性變化。

圖1 是2010 年和2018 年城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的各維度發(fā)展雷達(dá)圖，可以反映城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的均衡性。2010 年雷達(dá)圖的形狀極其不規(guī)則，開放發(fā)展的指數(shù)最高，當(dāng)時(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展起步較低，用新發(fā)展理念分析的2010 年城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平還不是高質(zhì)量的發(fā)展水平，發(fā)展得很不均衡；2018 年的雷達(dá)圖的形狀較為規(guī)則，與2010 年相比較為均衡，協(xié)調(diào)發(fā)展的指數(shù)最高，2018年城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展較為均衡，在新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)下的城鄉(xiāng)關(guān)系與2010 年相比有了質(zhì)的飛躍。

圖1 2010 年和2018 年城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的各維度發(fā)展雷達(dá)圖

三、城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的影響因素實(shí)證分析

（一）影響因素作用機(jī)制

2010—2018 年城鄉(xiāng)之間創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展這五個(gè)維度發(fā)展逐漸均衡，城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平總體呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平的上升與這五個(gè)維度息息相關(guān)。2010—2018 年間城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平不斷上升，這都得益于城鄉(xiāng)的各要素不斷完善。根據(jù)現(xiàn)有研究，可分別用科技水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、環(huán)境水平、對(duì)外開放度、基礎(chǔ)設(shè)施水平來表示影響城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的影響因素，需要指出的是為滿足城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的需要，需要添加人力資本這一因素。假設(shè)人力資本的提高促進(jìn)城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力的高質(zhì)量發(fā)展[11]1-11；科技水平的提高促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；環(huán)境水平的提高促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的改善；對(duì)外開放度的提高促進(jìn)我國(guó)開放發(fā)展[12]147-150；基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高促進(jìn)我國(guó)居民共享改革成果。這些因素構(gòu)成一個(gè)整體，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

假設(shè)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平的提升受到以上因素的影響，則其函數(shù)表示為：

預(yù)設(shè)它是柯布道格拉斯型函數(shù)，其中，表示城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平，Edu 表示人力資本，Tec 表示科技水平，Infra 代表基礎(chǔ)設(shè)施，Env 表示環(huán)境水平，Agr 表示農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，Open 表示對(duì)外開放度。

將式（2）進(jìn)行全微分：

通過S=δ1S1+δ2S2+δ3S3+δ4S4+δ5S5+δ6S6分析發(fā)現(xiàn)，各影響因素的產(chǎn)出彈性和增長(zhǎng)率都對(duì)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展關(guān)系密切，所以分析如下：

創(chuàng)新發(fā)展用技術(shù)水平來表示，技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要因素，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，與城鄉(xiāng)融合發(fā)展息息相關(guān)。工業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，可以縮小城鄉(xiāng)差距，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展[13]4-15。

協(xié)調(diào)發(fā)展用農(nóng)業(yè)發(fā)展水平來表示。農(nóng)業(yè)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展提供發(fā)展基礎(chǔ)，糧食保障和初級(jí)原材料是產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的到來，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，釋放了許多剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

綠色發(fā)展用環(huán)境水平來表示。環(huán)境因素對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展至關(guān)重要，城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須是全面的健康的發(fā)展，環(huán)境水平的提高促進(jìn)資源的合理利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的綠色發(fā)展，讓企業(yè)和產(chǎn)業(yè)告別環(huán)境污染，從而有助于城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)量的提升。

開放發(fā)展用對(duì)外開放度來表示。經(jīng)濟(jì)開放可以促進(jìn)調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的資金走向和資本結(jié)構(gòu)[14]40-53+39。外商直接投資促進(jìn)資金和技術(shù)的引入，促進(jìn)資源的合理利用，為我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)動(dòng)力；外商直接投資不僅帶來了資金也帶來了技術(shù)，加速前沿技術(shù)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升，為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供發(fā)展幫助，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距。

共享發(fā)展用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平來表示?；A(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有完善的基礎(chǔ)設(shè)施才能降低投資成本從而吸引企業(yè)的集聚，才能降低城鄉(xiāng)之間要素的流通成本，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的資源共享，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的共享發(fā)展，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

人力資本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量提升的重要要素，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要源泉。人力資本的提高可以帶來更高水平的知識(shí)與技術(shù)，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，為城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展奠定發(fā)展動(dòng)力，人力資本的提升可以促進(jìn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)，使得勞動(dòng)力資源得到更好的利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展[15]33-46。

（二）模型設(shè)定與變量選擇

1.模型設(shè)定

運(yùn)用2010—2018 年數(shù)據(jù)建立模型，被解釋變量為城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展，解釋變量為人力資本、技術(shù)進(jìn)步、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)開放度。使用對(duì)數(shù)形式處理各個(gè)變量來解決異方差的問題和平穩(wěn)性的問題。本文計(jì)量回歸模型如下：

上式中，年份用t 表示，隨機(jī)誤差項(xiàng)用εt表示，β 為各自對(duì)應(yīng)的相關(guān)系數(shù)。

2.變量選擇

（1）被解釋變量

城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平（int）：以新發(fā)展理念的核心與城鄉(xiāng)融合的內(nèi)涵為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合不僅從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、空間、生態(tài)來考慮[16]87-88，而且應(yīng)該將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)內(nèi)涵納入統(tǒng)一框架下進(jìn)行考慮，從多個(gè)維度來對(duì)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度。本文上文中運(yùn)用熵值法計(jì)算出的城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展指數(shù)值作為被解釋變量。

（2）解釋變量

人力資本（edu）：本文使用平均受教育年限來衡量人力資本[17]40-44。公式為：平均受教育程度=［小學(xué)學(xué)歷人口×6+初中學(xué)歷人口×9+高中(含中專)學(xué)歷人口×12+大學(xué)(含大專和研究生)學(xué)歷人口×16］/6 歲及以上人口數(shù)量。

技術(shù)進(jìn)步（tec）：在以往文獻(xiàn)中，衡量技術(shù)進(jìn)步的指標(biāo)主要有技術(shù)轉(zhuǎn)讓數(shù)量、科技研發(fā)人員所占比重、專利申請(qǐng)數(shù)量和科技研發(fā)費(fèi)用支出占比等。本文采用 R&D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 的比重來表示技術(shù)進(jìn)步。

基礎(chǔ)設(shè)施（infra）：現(xiàn)在對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)的衡量方法大致有兩類，一類是單向指標(biāo)衡量法，一類是多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法。本文采取多指標(biāo)綜合法，計(jì)算公式為：Infra=（鐵路+公路+管道）/10000 平方公里。

環(huán)境水平（env）：現(xiàn)在學(xué)者們對(duì)環(huán)境因素指標(biāo)有不同的觀點(diǎn)，鑒于本文數(shù)據(jù)可獲得性以及應(yīng)用的廣泛程度，本文以道路清掃保潔面積的對(duì)數(shù)來表示環(huán)境水平。

農(nóng)業(yè)發(fā)展水平（agr）：本文用財(cái)政支農(nóng)所占財(cái)政支出比例衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

對(duì)外開放水平（open）：根據(jù)已有文獻(xiàn)，學(xué)者們衡量對(duì)外開放度的指標(biāo)一般有人均外商直接投資額、外商直接投資額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。本文選取外商直接投資額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來表示。

（三）實(shí)證結(jié)果分析

1.平穩(wěn)性檢驗(yàn)

運(yùn)用eviews8.0 軟件對(duì)被解釋變量和解釋變量進(jìn)行ADF 單位根檢驗(yàn)，結(jié)果見表4。

由表4 可知，對(duì)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展（int）、人力資本（edu）、技術(shù)進(jìn)步（tec）、基礎(chǔ)設(shè)施（infra）、環(huán)境水平（env）、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平（agr）、經(jīng)濟(jì)開放度（open）等時(shí)間序列依次進(jìn)行ADF 檢驗(yàn)，再對(duì)一階差分、二階差分依次進(jìn)行ADF 檢驗(yàn)，結(jié)果均小于臨界值，不存在單位根，拒絕原假設(shè)，表明各序列二階差分都是平穩(wěn)的。

2.模型回歸結(jié)果

運(yùn)行結(jié)果如表5。

模型的殘差平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果見表6。ADF 值為-3.1894<-2.9372，表明該殘差序列在1%顯著性水平下是平穩(wěn)序列，表明模型成立。

表6 模型的殘差平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果

由表5可知，R2接近1，擬合優(yōu)度很好，F(xiàn) 達(dá)到301.0853，表明本文選取的解釋變量是很有解釋力的。由表5 可以看出，人力資本、環(huán)境水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和對(duì)外開放度四個(gè)變量通過了1%的顯著性水平檢驗(yàn)；技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)變量通過了5%的顯著性水平檢驗(yàn)。

人力資本對(duì)衡量城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平具有重要意義，人力資本的提升對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。由表5 可以看到，人力資本變量的影響系數(shù)為2.7935，與城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展成正比，與其他五個(gè)影響因素相比，人力資本對(duì)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的影響系數(shù)最高，在其他因素不變的情況下，人力資本指數(shù)每增加1%，城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展指數(shù)將上升2.7935%，即人力資本要素為城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展提供了高精尖人才，提高了城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合水平。

技術(shù)進(jìn)步對(duì)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，由表5 看到，技術(shù)進(jìn)步變量的影響系數(shù)1.5458，與其他影響系數(shù)相比排在第三位，在其他因素均保持不變時(shí)，科技研發(fā)費(fèi)用占GDP 的比重每上升1%，則城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展指數(shù)會(huì)提升1.5458%。技術(shù)進(jìn)步為我國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，可見創(chuàng)新發(fā)展有效地促進(jìn)了我國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，代表著發(fā)展成果的共享，由表5 可知，基礎(chǔ)設(shè)施變量的影響系數(shù)為0.4915，與城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展成正比，雖然與其他五個(gè)變量相比，基礎(chǔ)設(shè)施的影響系數(shù)最小，但是通過了5%的顯著性水平檢驗(yàn)，說明共享發(fā)展對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展仍然具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，只是不比其他五個(gè)影響因素的促進(jìn)作用更強(qiáng)。

環(huán)境水平對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，環(huán)境水平的提高代表綠色發(fā)展的水平上升。由表5可以看到環(huán)境水平變量的影響系數(shù)為1.2214，環(huán)境水平對(duì)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展有正向作用，即環(huán)境水平每提高1%，城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平提高1.2214%。綠水青山就是金山銀山，當(dāng)環(huán)境得到了保護(hù)，不再犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就能夠提高能源利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素高效流動(dòng)[18]1-10，因此，綠色發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展有正向作用。

農(nóng)業(yè)發(fā)展水平代表協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中扮演著至關(guān)重要的角色。從表5 可見，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平變量的影響系數(shù)為1.1017，與城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展是正向促進(jìn)關(guān)系，在其他變量保持不變時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平每提高1%，能夠顯著促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展指數(shù)上升1.1017%。政府財(cái)政支農(nóng)力度的提升，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，從而使農(nóng)村產(chǎn)生多余的勞動(dòng)力可以向城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)間資源的互通，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)外開放度的提升對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的提高具有正向促進(jìn)作用，代表著開放發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的影響。由表5 看出對(duì)外開放度變量的影響系數(shù)2.2460，與其他五個(gè)影響相比排在第二，在其他變量保持不變的情況下，對(duì)外開放度每提高1%，城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展指數(shù)將上升2.2460%。外商直接投資上升，將帶來大量現(xiàn)金的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高資源利用效率，增加工作崗位，不但促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供動(dòng)力。

四、結(jié)論和政策建議

（一）結(jié)論

1.2010—2018 年我國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平及各維度發(fā)展水平總體呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)。各維度增速由慢到快，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)逐漸超過其他維度的發(fā)展指數(shù)，與2010 年相比，2018 年城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展各維度水平逐漸均衡。

2.通過預(yù)測(cè)可知，我國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展在2019—2025 年呈快速發(fā)展趨勢(shì)。

3.以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)的各影響因素對(duì)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平具有正向作用，但影響程度不一。人力資本和對(duì)外開放對(duì)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的影響作用顯著，技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和環(huán)境水平次之，基礎(chǔ)設(shè)施水平對(duì)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的影響較弱。

（二）政策建議

1.加大教育投入力度，促進(jìn)人力資本水平的提升。全國(guó)各地應(yīng)該加大教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，大力提升辦學(xué)水平，嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)村地區(qū)的九年義務(wù)教育和高等教育，為農(nóng)村地區(qū)的九年義務(wù)教育階段輸送高質(zhì)量教師團(tuán)隊(duì)，提高人口質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供高端人才，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

2.提高對(duì)外開放水平，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展具有較強(qiáng)的正向作用。開放不僅僅只是城鄉(xiāng)之間的開放，而且是通過對(duì)外開放引進(jìn)更多的人才、資源、技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源的優(yōu)化配置，從而加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間交通、信息、能源等的互動(dòng)交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)互通，促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

3.加大科研投入力度，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展?？萍妓降奶岣呤谴龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升的重要?jiǎng)恿?，城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升作為支撐。科技是第一生產(chǎn)力，我國(guó)應(yīng)該加大科研投入力度，從而提高我國(guó)的創(chuàng)新水平[19]65-67。創(chuàng)新水平的提高可以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平的提高。

4.提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，這是城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的關(guān)注力度，實(shí)施相應(yīng)惠農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，不僅對(duì)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展有重大影響，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也至關(guān)重要[20]10-13。我國(guó)應(yīng)大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，鼓勵(lì)知識(shí)型人才下基層，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入活力。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，才能縮小城鄉(xiāng)差距，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

5.提高我國(guó)環(huán)境水平，堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。政府可以提高建成區(qū)綠化覆蓋率來促進(jìn)綠色化、生態(tài)化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展；提高城鄉(xiāng)居民環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)對(duì)垃圾的分類和回收，提高生活垃圾無害化處理率；倡導(dǎo)企業(yè)對(duì)污水、廢水進(jìn)行再利用；倡導(dǎo)企業(yè)和居民實(shí)行綠色生產(chǎn)生活方式，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

6.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使廣大群眾共享城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展成果[21]71-83?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵，無數(shù)個(gè)交通樞紐將城市與鄉(xiāng)村、城市與城市連接起來才能加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我國(guó)應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要提高農(nóng)村地區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，只有這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)要素加速流轉(zhuǎn)，使發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。