推進健康中國建設的優(yōu)秀科普讀物

陶鈺 高建梅

摘 要：實施“健康中國”戰(zhàn)略是黨在新的歷史時期做出的一項重要戰(zhàn)略安排，體現(xiàn)了黨和國家改善民生、保障人民健康的信心和決心。從健康中國建設理念、緊迫性和重要意義出發(fā)，闡述《健康中國讀本（陜西卷）》出版的意義。通過對健康陜西建設實踐的論述，提出該書在研究視角、研究方法、研究理論等方面的特點，以及在學術思想、學術觀點等方面的創(chuàng)新性。該書作為科普讀物，對動員群眾參與健康中國建設，樹立健康理念有著重要的作用及價值。

關鍵詞：健康中國;健康陜西;健康治理

中圖分類號：C6 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）21-0159-03

一、研究背景與問題的提出

推進健康中國建設，是我國全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要基礎，是全面提升中華民族素質(zhì)、實現(xiàn)公民健康與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，也是積極參與全球健康治理、有效履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國際承諾的重大舉措[1]。陜西省認真貫徹落實中央精神，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，將健康融入所有政策，科學推進“健康陜西”建設。在即將全面建成小康社會的重要節(jié)點，由西北農(nóng)林科技大學公共管理系主任、博士生導師何得桂團隊撰寫的《健康中國讀本（陜西卷）》一書于2020年3月由知識產(chǎn)權出版社出版。這項成果是陜西社科聯(lián)資助的社科普及讀物。這是一個學者對實踐及其問題的關注和反思的生動體現(xiàn)，也是學者強烈社會使命感和責任感的真實寫照。

該書聚焦于“健康中國”戰(zhàn)略背景，基于政策執(zhí)行視野，深入地研究了“健康陜西”建設情況。該書共分為十個章節(jié)，總計20.3萬字，緊緊圍繞時代主題，在研究視角、研究內(nèi)容和研究方法方面具有科學性和創(chuàng)新性。既有宏觀分析又有局部解剖;既有理論高度，又有很強的現(xiàn)實針對性和指導性。論證邏輯嚴密，理論聯(lián)系實際。通過綜合運用比較分析法、訪談法、觀察法等研究方法，挖掘了“健康陜西”實施過程中優(yōu)秀的管理模式和管理方法，仔細探討了“健康陜西”取得的成就以及寶貴經(jīng)驗。更重要的是，該書力求理論聯(lián)系實際、通俗易懂，有助于群眾了解健康中國戰(zhàn)略及其實施，也有利于引導群眾參與“健康中國”建設。與其他同類書籍相比，《健康中國讀本（陜西卷）》一書對讀者的啟發(fā)主要有以下幾個顯著特點。

二、緊扣時代背景，研究視角新穎

黨的十九大報告提出實施“健康中國”戰(zhàn)略，一系列的重要論述和制度安排為推進“健康陜西”建設指明了方向，對推動社會進步起到顯著作用。健康是人類一切活動的基礎，也是人生最大的財富。新時代，我國衛(wèi)生健康事業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。與此同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國居民疾病譜、生活方式逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，人口老齡化加速，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療保障體系發(fā)展滯后等問題暴露，加快推進“健康中國”建設，是時代發(fā)展的迫切要求?！敖】抵袊睉?zhàn)略是新時代健康衛(wèi)生工作的綱領，是提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理的重要舉措。實施“健康中國”戰(zhàn)略是我國進入經(jīng)濟新常態(tài)后的必然選擇，是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐[2]。在“健康中國”戰(zhàn)略的指引下，緊緊抓住機遇，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，著力改善居民生活環(huán)境，引導居民養(yǎng)成健康生活行為和習慣，逐步將健康融入所有社會政策。秉承“以人民健康為中心，政府主導，跨部門協(xié)作，全社會動員，預防為主，群防群控，依法科學治理，全民共建共享”的工作方針，經(jīng)過專家指導，各級政府、行業(yè)部門和社會各界相互協(xié)調(diào)配合，提升基層健康服務能力和健康治理水平。加強社會健康管理，注重科學化、精細化管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，提高人民群眾健康素質(zhì)，全面提升民眾健康水平。該書緊扣當前我國社會主要矛盾發(fā)生變化的時代背景，緊抓人民對衛(wèi)生和健康的需求日益多樣化的現(xiàn)實情況。對人民群眾真正的醫(yī)療需求做出深入研究，選題具有重要的理論與實踐指導意義。

三、研究內(nèi)容系統(tǒng)，研究方法科學

在我國，衛(wèi)生健康事業(yè)的價值追求始終是“以人民健康為中心”。引導人們養(yǎng)成更加健康的生活方式，將疾病預防和健康管理放在首位，從而全面提升人民健康水平。該書第三章從推進健康教育實現(xiàn)健康意識培養(yǎng)，提升健康素養(yǎng)實現(xiàn)健康風險規(guī)避，加強社會動員實現(xiàn)健康計劃落實三個方面講述如何有效普及健康生活方式，將“健康陜西”工作落到實處。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，在健康扶貧領域，實施疾病預防控制“八大行動”，堅持精準到戶、精準到人、精準到病，一手抓精準施治斬病根、減存量，一手抓疾病預防斷病源、控增量，多措并舉推進健康扶貧工作扎實開展，有效解決因病致貧、返貧問題。陜西省以完善全民健身健康公共服務及體系建設為基礎，大力實施科學健身普及和行動，對貧困地區(qū)全民健康和慢性病預防起到積極作用，切實提高了群眾健康水平。該書第五章從補齊健康建設“最大短板”，促進健康扶貧兩個方面講述讓貧困群眾看得起病、看得好病、方便看病、少生病的“健康陜西”建設。陜西省通過完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和補充醫(yī)療保障提升醫(yī)療保障能力，優(yōu)化報銷服務模式，讓貧困群眾看得起病。通過構建醫(yī)療衛(wèi)生幫扶體系、醫(yī)療人才支持體系、“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”提升基層服務能力，讓貧困群眾看病方便。通過推動以“三個一批”為內(nèi)容的分類救治行動，讓貧困群眾看得好病。通過疾病預防控制“八大行動”推進疾病防控，讓貧困群眾減少生病。利用健康扶貧行動，斬斷“窮根”，提升貧困群眾健康水平。使陜西貧困治理提質(zhì)增效，實現(xiàn)減存控增，解決因病致貧問題。增強健康治理成效，強化基層服務能力，改善醫(yī)患關系，提升貧困人口獲得感。該書第六章梳理了陜西省建設“健康細胞”的原因、主要做法、取得的成效等。指出“健康陜西”建設要從“細胞工程”抓起，引導形成人民健康新生態(tài)，營造良好的健康氛圍，形成人人參與健身運動，人人追求健康生活方式的社會風氣。

四、理論聯(lián)系實際，探索陜西經(jīng)驗