深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，充分發(fā)揮“指揮棒”作用

李靜怡

[摘? ? ? ? ? ?要]? 教育是關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)足發(fā)展與民族振興的千秋基業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)需要重視教育改革問(wèn)題，要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮教育評(píng)價(jià)改革對(duì)教育未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)性作用，要將立德樹(shù)人的根本任務(wù)作為教育評(píng)價(jià)改革的根本遵循，從評(píng)價(jià)機(jī)制入手積極引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展理念，以新時(shí)代教育評(píng)價(jià)理念為指引促進(jìn)教育治理體系與治理能力的現(xiàn)代化?！坝惺裁礃拥脑u(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向”，新時(shí)代深化教育評(píng)價(jià)體系改革有利于形成科學(xué)培養(yǎng)人才的觀念，逐步轉(zhuǎn)變社會(huì)企業(yè)的選人用人標(biāo)準(zhǔn);從供給側(cè)出發(fā)使教育培養(yǎng)出的人才能夠真正滿足黨和國(guó)家、人民的需要，能夠?yàn)槿嗣穹?wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 教育評(píng)價(jià)改革;教育現(xiàn)代化;教育強(qiáng)國(guó)

[中圖分類號(hào)]? G640? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）31-0216-02

黨的十八大以來(lái)教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)，教育總體發(fā)展水平顯著提升。十九大明確提出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。[1]習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育，建設(shè)世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)。

一、深化教育評(píng)價(jià)改革迫在眉睫——準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)

我國(guó)當(dāng)前不僅處于百年未有之大變局的宏觀形勢(shì)中，而且正處于百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的歷史交匯期對(duì)人才的需求不斷擴(kuò)大。隨著社會(huì)發(fā)展教育與人才的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制，對(duì)于進(jìn)一步釋放人才創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力，對(duì)于培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。教育評(píng)價(jià)改革是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)，更是關(guān)鍵領(lǐng)域，不僅是國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要，更是時(shí)代命題與發(fā)展趨勢(shì)。

二、深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需求

國(guó)家總體戰(zhàn)略需求決定教育改革的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用和全局性地位。[2]黨的十九大以來(lái)黨和國(guó)家從戰(zhàn)略需求做出部署，提出教育領(lǐng)域也要全面深化改革，激發(fā)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展、推進(jìn)教育現(xiàn)代化步伐逐步建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)。[3]對(duì)教育和學(xué)習(xí)提出了新的更高的要求，對(duì)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程作出全面系統(tǒng)的規(guī)劃并強(qiáng)調(diào)從中國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化教育評(píng)價(jià)體系。良好的教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，有利于提高人民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)人民的全面發(fā)展，[4]當(dāng)前我國(guó)教育評(píng)價(jià)和支持體系還有待健全，只有完善、科學(xué)、理性的教育評(píng)價(jià)體系，才能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)工作，才能從根本上解決指揮棒問(wèn)題，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，才能為黨和國(guó)家輸送高素質(zhì)、高水平人才。

我國(guó)教育評(píng)價(jià)改革作為教育現(xiàn)代化中必不可少的重要環(huán)節(jié)必須放在突出位置。一方面，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，創(chuàng)新成為社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，國(guó)家對(duì)高層次創(chuàng)新型人才的需求不斷提升。另一方面，十九屆五中全會(huì)規(guī)劃遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中就提出了要建成文化教育、人才強(qiáng)國(guó)這一具體的遠(yuǎn)景目標(biāo)，這樣能不斷增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力，使國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度。我國(guó)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)需要現(xiàn)代化教育事業(yè)的有力支撐。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)改革的文件，也是指導(dǎo)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件，“為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀具有重大意義”[5]，也標(biāo)志著我國(guó)向建設(shè)富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系，邁出了關(guān)鍵的一步。

三、深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革回應(yīng)國(guó)際時(shí)代命題

21世紀(jì)以來(lái)，世界多極化趨勢(shì)不斷發(fā)展，國(guó)家間科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈，以競(jìng)爭(zhēng)和融合為核心的創(chuàng)新成為常態(tài)，高層次、高水平人才對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重要作用更加凸顯出來(lái)，表現(xiàn)在各國(guó)間的人才爭(zhēng)奪賽，這更成為國(guó)與國(guó)之間爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的焦點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)教育的發(fā)展與改革將面臨國(guó)家總體戰(zhàn)略布局優(yōu)化以及信息技術(shù)革命帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，成為當(dāng)前中國(guó)教育發(fā)展必須面對(duì)的大環(huán)境。國(guó)際合作的需要、時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)等都對(duì)我國(guó)人才提出了更高水平的要求，這就迫切需要深化人才教育培養(yǎng)領(lǐng)域改革，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、教育模式，提升教育質(zhì)量，尤其需要加強(qiáng)對(duì)教育全過(guò)程的評(píng)價(jià)體制機(jī)制的改革與完善，歸還教育評(píng)價(jià)“指揮棒”，充分發(fā)揮其積極導(dǎo)向作用，為我國(guó)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才，為國(guó)家技術(shù)、組織、模式的創(chuàng)新提供人力資本支撐。

高水平的創(chuàng)新型人才是國(guó)家軟實(shí)力的集中體現(xiàn)，已逐漸成為各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略資源，人才就是最大的財(cái)富，如何獲得更多優(yōu)秀人才資源是時(shí)代命題。我國(guó)迫切需要提高自主創(chuàng)新能力，始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，面向國(guó)家重大需求、滿足人民利益，真正落實(shí)教育培養(yǎng)人才為人民服務(wù)、為黨和國(guó)家服務(wù)的目標(biāo)，讓人才成為我們的優(yōu)勢(shì)與資源，能夠帶動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新水平的不斷攀升，逐步完善國(guó)家人才培養(yǎng)體系，真正成為教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)。

深化教育評(píng)價(jià)改革勢(shì)在必行——深刻認(rèn)識(shí)教育評(píng)價(jià)改革的重要意義，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。建立良好的教育評(píng)價(jià)體制機(jī)制，形成符合國(guó)家戰(zhàn)略、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、彰顯中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化的教育評(píng)價(jià)體系為社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、深化教育評(píng)價(jià)改革是激發(fā)教育事業(yè)活力的關(guān)鍵

教育評(píng)價(jià)改革是圍繞人民關(guān)心的教育問(wèn)題深入推進(jìn)后的結(jié)果，是解決民生問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)機(jī)制決定了教師的授課內(nèi)容與方式，決定了學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容與方式，更深遠(yuǎn)影響了就業(yè)人才整體素質(zhì)水平。以結(jié)果導(dǎo)向進(jìn)行教育評(píng)價(jià)會(huì)形成“評(píng)什么”那就“教什么”，導(dǎo)致學(xué)生“只學(xué)到什么”、社會(huì)“能用什么”的一連串連鎖問(wèn)題。教育評(píng)價(jià)的原初意義在于對(duì)工作進(jìn)行客觀評(píng)判，通過(guò)分析來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，希望通過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)制能夠利于未來(lái)工作與發(fā)展，用評(píng)價(jià)結(jié)果量化來(lái)提供給教師用以提升教育水平的參照物。但伴隨評(píng)價(jià)、評(píng)估理念的不斷發(fā)展與深化，高速社會(huì)之中，評(píng)價(jià)結(jié)果往往成為決定個(gè)人利益、榮譽(yù)、地位的重要因素，教育評(píng)價(jià)的弊端由此凸顯。傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)突出強(qiáng)調(diào)結(jié)果，往往導(dǎo)致對(duì)結(jié)果的過(guò)分重視與追求，忽視了教育過(guò)程。

五、深化教育評(píng)價(jià)改革是立德樹(shù)人根本任務(wù)的充分體現(xiàn)

教育評(píng)價(jià)影響我國(guó)教育發(fā)展歷程，教育評(píng)價(jià)改革要全面貫徹黨的教育理念，始終秉持教育根本任務(wù)在于“立德樹(shù)人”這一精神理念，并將這一根本任務(wù)作為教育工作的根本遵循，指導(dǎo)具體教育工作的實(shí)施。在具體教育工作之中不應(yīng)牽扯過(guò)多精力在評(píng)價(jià)結(jié)果之上，而應(yīng)把教育評(píng)價(jià)作為提升教育水平、提高教學(xué)能力的輔助性工作，所有的評(píng)價(jià)機(jī)制體系的實(shí)施都應(yīng)該圍繞和服務(wù)于“立德樹(shù)人”這一中心問(wèn)題。

深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革能夠真正發(fā)揮出通過(guò)教育評(píng)價(jià)達(dá)到鞭笞、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)甚至問(wèn)責(zé)的目的，真正達(dá)到通過(guò)教育評(píng)價(jià)來(lái)改進(jìn)教育工作、提升教學(xué)能力的目的，有利于完善我國(guó)立德樹(shù)人的體制機(jī)制，引導(dǎo)全黨全國(guó)全體人民形成科學(xué)的教育發(fā)展理念，樹(shù)立良好的人才成長(zhǎng)觀念、社會(huì)選人用人機(jī)制，有助于進(jìn)一步提升中國(guó)教育治理水平，推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義教育現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、以教育評(píng)價(jià)改革為導(dǎo)向加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

改革開(kāi)放以來(lái)，教育治理持續(xù)深入推進(jìn)，不斷完善我國(guó)教育體制機(jī)制改革與結(jié)構(gòu)的調(diào)整。教育評(píng)價(jià)改革能夠在很大程度上影響教育現(xiàn)代化進(jìn)程，必須不斷加大教育評(píng)價(jià)改革力度，不僅要改變教師的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，還是要全方位、多主體、多角度地對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，這是涉及整體評(píng)價(jià)體系的整改工作。從根源上改變以往那種簡(jiǎn)單以績(jī)效排名評(píng)教師職稱[6]，或以分?jǐn)?shù)評(píng)判學(xué)生水平，用升學(xué)率評(píng)學(xué)校層級(jí)的做法。

教師是立教之本、興教之源，教書(shū)育人是教師的第一職責(zé)。一位教師具有良好的師風(fēng)師德能夠在教學(xué)過(guò)程中做到敬重學(xué)問(wèn)、關(guān)愛(ài)同學(xué)、嚴(yán)于律己、為人師表，能夠真正受到學(xué)生的尊敬與愛(ài)戴，真正做到以德立身、以德立學(xué)、以德施教，將個(gè)人的道德修養(yǎng)與教書(shū)育人緊密結(jié)合，做到為國(guó)育人、為黨育人。[7]因此教育評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)充分考慮教書(shū)育人的本領(lǐng)的考察。

教育評(píng)價(jià)是對(duì)教育全過(guò)程評(píng)估并量化的過(guò)程，是需要協(xié)調(diào)好學(xué)校、社會(huì)、政府乃至家庭各方關(guān)系。優(yōu)化教育評(píng)價(jià)內(nèi)容與結(jié)構(gòu)以培養(yǎng)滿足黨和國(guó)家以及社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)需求的優(yōu)秀人才，正因如此過(guò)度追求教育更加具有實(shí)效性與高效性才導(dǎo)致了對(duì)結(jié)果、成績(jī)的片面追求。如果社會(huì)以及就業(yè)市場(chǎng)需求的改變是不是能夠在一定程度上反作用于教育評(píng)價(jià)體制機(jī)制的改革與完善。因此加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，從制度入手才能夠促進(jìn)需求與供給的平衡發(fā)展，為辦好教育事業(yè)提供根本性保證。對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)或部門(mén)，更要做好表率，率先摒棄傳統(tǒng)固定思維，轉(zhuǎn)變對(duì)名校、學(xué)歷的過(guò)度追捧，更加注重以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，真正引領(lǐng)全社會(huì)各領(lǐng)域都能夠擔(dān)當(dāng)起育人的社會(huì)責(zé)任。這樣學(xué)校與學(xué)生、學(xué)生與社會(huì)、社會(huì)與學(xué)校之間才能做到無(wú)縫銜接，達(dá)成相同的教育方向與教育目標(biāo)，使走出校門(mén)的學(xué)生高效轉(zhuǎn)變成為社會(huì)、國(guó)家所需要的人才，達(dá)到供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程，共同創(chuàng)設(shè)教育發(fā)展良好環(huán)境。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。堅(jiān)守為黨育才、為國(guó)育才的總體要求，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位和社會(huì)主義辦學(xué)方向，反思與重構(gòu)教育評(píng)價(jià)體制機(jī)制問(wèn)題，突出強(qiáng)調(diào)教育工作的基礎(chǔ)性作用，合理配置教育資源以滿足人們多層次的教育需求，使教育供給側(cè)具有實(shí)效性和針對(duì)性的同時(shí)，逐步建立起多維度、多領(lǐng)域、多主體的綜合評(píng)價(jià)模式，讓教育評(píng)價(jià)機(jī)制能夠更加科學(xué)和規(guī)范，讓指揮棒指揮得穩(wěn)，為黨和國(guó)家培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，不斷增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，為世界提供中國(guó)教育模式。

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[7]習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2018：6.

◎編輯 張 慧