“一帶一路”背景下廣西高等職業(yè)教育國際化發(fā)展策略

【摘 要】本文認(rèn)為廣西毗鄰東盟，推動高等職業(yè)教育國際化具備一定的基礎(chǔ)與優(yōu)勢，同時也面臨國際化的政策體系不完善、國際化主動意識不強(qiáng)、留學(xué)生規(guī)模小、國際化層次低、優(yōu)質(zhì)教育資源不足等突出問題，提出在“一帶一路”背景下，廣西應(yīng)實施以東盟為重點的國際化發(fā)展思路，更新辦學(xué)理念，拓展辦學(xué)形式，培育核心競爭力，推動高等職業(yè)教育國際化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 高等職業(yè)教育 國際化

【中圖分類號】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）15-0025-03

隨著“一帶一路”建設(shè)的深入，中國與沿線國家的教育交流不斷深化。2016年7月教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，要求職業(yè)院校結(jié)合本地區(qū)參與共建“一帶一路”的實際，加強(qiáng)與沿線國家的合作交流，并提出“各地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和地方特色，抓緊制定本地教育和經(jīng)濟(jì)攜手走出去行動計劃，緊密對接國家總體布局”的要求。廣西是古代海上絲綢之路的重要發(fā)祥地，是“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，推動高等職業(yè)教育國際化具有良好的區(qū)位和人文優(yōu)勢。但是，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源不足。在“一帶一路”建設(shè)的重大歷史機(jī)遇下，廣西充分利用自身優(yōu)勢，推動高等職業(yè)教育國際化，既是服務(wù)國家戰(zhàn)略的要求，也是實現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。

一、廣西高等職業(yè)教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）搭建形式多樣的職業(yè)教育國際交流合作平臺

近年來，廣西以東盟為重點，搭建了對話、研究、培訓(xùn)、合作辦學(xué)等多個交流平臺，促進(jìn)職業(yè)教育的國際交流。從2012年開始，教育部與廣西政府聯(lián)合舉辦中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇，每兩年一屆，推進(jìn)了中國與東盟各國職業(yè)教育雙邊、多邊合作。2015年，自治區(qū)教育廳與香港職業(yè)訓(xùn)練局共建桂港現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中心，引進(jìn)職業(yè)教育先進(jìn)理念和課程體系，推動職業(yè)教育國際合作。2016年中國—東盟職業(yè)教育學(xué)術(shù)研究和政策咨詢機(jī)構(gòu)中國—東盟職業(yè)教育研究中心掛牌成立。2016年廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立中國—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟，2018年柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立中國—東盟軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)等跨境職教共同體，促進(jìn)了廣西職業(yè)院校與東盟國家院校的合作交流。此外，廣西還先后成立9個中國—東盟職業(yè)教育培訓(xùn)中心，為東盟國家培訓(xùn)衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)、法律、財稅等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才逾萬人。

（二）伴隨企業(yè)“走出去”取得一定成效

廣西職業(yè)教育主動實施“企業(yè)走出去職業(yè)教育伴隨計劃”，通過在境外國家設(shè)立專業(yè)教學(xué)點、輸送優(yōu)秀畢業(yè)生等途徑，為中國企業(yè)培養(yǎng)大量技術(shù)技能型人才。目前，廣西有10余所高職院校和若干所中職學(xué)校利用自身優(yōu)勢，協(xié)同企業(yè)走出國門，幫助東盟國家發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育。如柳州城市職院與上汽通用五菱公司在印度尼西亞成立中印上汽通用五菱汽車學(xué)院、柳州鐵道職院與泰國東北皇家理工大學(xué)合作建立泰中軌道交通學(xué)院、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與沙特阿拉伯王國卡坦尼集團(tuán)共建卡坦尼學(xué)院等。

（三）成為東盟國家的重要留學(xué)目的地

廣西是中國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的邊境省區(qū)，是中國西南地區(qū)最便捷的出海大通道，也是東盟國家進(jìn)入中國的重要海陸通道。廣西的憑祥、東興、上思、寧明等8個邊境縣（市）與越南接壤，人民語言相通，生活習(xí)俗相近，自古以來人員交往頻繁。近年來，中國—東盟博覽會、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、中越邊民大聯(lián)歡等一系列人文交流活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣西與東盟國家的人文聯(lián)系，增進(jìn)了廣西與東盟國家人民的友誼。廣西是中國的第三大僑鄉(xiāng)，其華僑大部分集中在東盟國家，華僑華人為促進(jìn)廣西與東盟國家的人文交流搭建了橋梁，也為廣西與東盟的教育交流創(chuàng)造了條件。廣西成為全國招收東盟國家留學(xué)生最多的省份。

二、廣西高等職業(yè)教育國際化面臨的主要問題

（一）國際化的政策體系有待完善

高等職業(yè)教育的國際化，需要有系統(tǒng)的頂層設(shè)計、具體的實施路徑和完善的政策配套支持。近年來，廣西除推動落實國家層面職業(yè)教育國際化的部署，還結(jié)合廣西的實際情況制定了《職業(yè)教育區(qū)域（國際）合作工程實施方案》，與教育部簽署了《“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄》。這些文件對廣西職業(yè)教育國際化的未來發(fā)展進(jìn)行了設(shè)計和規(guī)劃，為廣西高等職業(yè)教育國際化發(fā)展指引了方向，但在實踐層面還缺乏具體的政策配套與制度保障，許多構(gòu)想還沒有真正實施。從對國際化的投入機(jī)制來看，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，能夠投入高等職業(yè)教育的資金相對有限，能夠投入支持高等職業(yè)教育國際化的資金更有限。在資源的整合與利用上，主要局限于利用教育系統(tǒng)內(nèi)部的資源推動高等職業(yè)教育國際化，對如何調(diào)動和整合教育系統(tǒng)之外的優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)高等職業(yè)教育的國際化發(fā)展，還缺乏具體的舉措。

（二）留學(xué)生規(guī)模不大，國際化層次較低

從留學(xué)生規(guī)模來看，廣西雖然是東盟國家留學(xué)生的重要目的地，但生源卻大多流向普通高等教育，職業(yè)院校的品牌影響力有限。無論是與東部發(fā)達(dá)省份相比，還是與鄰近的邊疆省份相比，廣西高等職業(yè)教育留學(xué)生人數(shù)還是偏少。從國際化的層次上看，廣西呈現(xiàn)低層次和單向性為主的特征，采取的是單向“跟隨”為主的策略，即從職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家或職業(yè)教育國際化先進(jìn)的省區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)理念學(xué)習(xí)，但結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點對引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)與理念實施本土化改造的少，改造取得成功并向其他國家輸出的更少。在體現(xiàn)職業(yè)教育價值的伴隨企業(yè)“走出去”，為企業(yè)提供技術(shù)和人力資源保障的成功案例也只集中在少數(shù)院校上。這與廣西與東盟國家職業(yè)教育交流所具有的天時之機(jī)、地利之便、人和之緣，顯然不相稱。

（三）推動高等職業(yè)教育國際化的主動意識不強(qiáng)

作為高等職業(yè)教育國際化的具體實施者，部分高職院校推動國際化的主動性不夠，對如何利用“一帶一路”建設(shè)的歷史機(jī)遇和廣西特殊的區(qū)位、人文優(yōu)勢推進(jìn)職業(yè)教育國際化還缺乏長遠(yuǎn)的思考，主動作為少。國際交流合作是高等學(xué)校的五大基本職能，但在現(xiàn)實中，卻成為高職院校工作中一個可有可無的部分，是一個“自選”動作，很多高職院校沒有獨立設(shè)置的國際交流與合作管理部門，缺少專門的制度設(shè)計，辦學(xué)實踐仍然處在較為零散和自發(fā)狀態(tài)。目前，廣西與東盟等“一帶一路”沿線國家開展國際交流與合作的院校主要集中在國家級和自治區(qū)級的示范性高等職業(yè)院校，而其他職業(yè)院校參與的積極性不足。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)高職院校中有60%以上的院校沒有開展國際合作交流項目，表明廣西高職院校對職業(yè)教育國際化的認(rèn)識還需要持續(xù)深入，主動性也有待加強(qiáng)。

（四）高等職業(yè)教育國際化的關(guān)鍵要素供給有限

高等職業(yè)教育國際化的要素包括校舍、實驗實訓(xùn)設(shè)備等硬條件，也包括辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式、課程開發(fā)、師資隊伍水平等軟件要素。從硬件來看，經(jīng)過近年的發(fā)展，廣西高等職業(yè)院校的辦學(xué)基本條件建設(shè)取得了長足進(jìn)步，基本能夠滿足國際化的要求。但是，硬條件只是基礎(chǔ)，起決定作用的是軟實力。與發(fā)達(dá)國家和中國東部地區(qū)相比，廣西缺乏先進(jìn)的國際化辦學(xué)理念及實施路徑，學(xué)校和專業(yè)的影響力偏弱，輻射作用不明顯，可供用于輸出的人才培養(yǎng)模式、課程、教材等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源明顯不足，要素供給有限。高等職業(yè)教育的國際化離不開具有國際視野與思維的人，從師資隊伍的國際化來看，廣西高職院校引進(jìn)的仍然是以語言類外籍教師為主，專業(yè)課外籍教師數(shù)量偏少，因此，能夠給專業(yè)建設(shè)帶來的國際先進(jìn)經(jīng)驗不多。從國內(nèi)自身師資情況來看，外語熟練的教師缺乏專業(yè)知識、專業(yè)知識好的教師外語水平又有限的情況仍然在一定范圍內(nèi)存在，外語水平限制了教師到國外開展學(xué)習(xí)進(jìn)修活動和收集第一手外文資料的能力，也影響了廣西高等職業(yè)教育國際化的步伐。

三、廣西高等職業(yè)教育國際化發(fā)展策略

（一）完善高等職業(yè)教育國際化的保障機(jī)制建設(shè)

廣西高等職業(yè)教育國際化的優(yōu)勢在東盟，重點也在東盟，在高等職業(yè)教育國際化的過程中，應(yīng)確立以東盟為重點推動國際化的思路，以“東盟化”“周邊化”帶動“國際化”，推動廣西高等職業(yè)教育的國際化發(fā)展。在機(jī)制與政策配套上，一是加強(qiáng)高等職業(yè)教育國際化的投入保障機(jī)制，撥出專款，支持高等職業(yè)院校改善國際化辦學(xué)基本條件，引進(jìn)先進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動辦學(xué)理念的國際化，提升人才培養(yǎng)、課程、教材等的國際化水平。二是建立多方參與的協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面是從高等職業(yè)教育之外，以項目為載體引入行業(yè)企業(yè)、科研院所的優(yōu)質(zhì)資源，參與到高等職業(yè)教育的國際化中來。另一方面是依托中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇的平臺和中國—東盟邊境職教聯(lián)盟、中國—東盟軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)等跨國職教共同體搭建的平臺，完善與東盟高等職業(yè)教育的定期對話交流機(jī)制。三是建立高等職業(yè)教育國際化的考核獎補機(jī)制。根據(jù)各高職院校推進(jìn)國際化的績效，通過考評，給予一定的獎勵;對行業(yè)企業(yè)等實體在推進(jìn)高等職業(yè)教育國際化中的投入，通過制定具體可行的政策，給予一定形式的補償，鼓勵企業(yè)參與國際化辦學(xué)。

（二）更新辦學(xué)理念，開闊國際視野

“一帶一路”倡議提出的“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的理念也是職業(yè)教育國際化的必然要求。職業(yè)教育是開放的教育，其開放性不僅表現(xiàn)在對教育以外的其他組織和個體開放，也表現(xiàn)在其對國外的開放。這種開放是雙向的開放，包含了優(yōu)質(zhì)教育理念與資源的雙向流動。因此，應(yīng)當(dāng)積極更新辦學(xué)理念，適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的要求，面向東盟等重點外部市場辦學(xué)，培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的人才;加強(qiáng)與東盟等國外職業(yè)院校的合作，輸出成熟的職業(yè)教育資源。高等職業(yè)教育國際化的實施最終要落實到具體的學(xué)校，高等職業(yè)院校作為職業(yè)教育國際化的實施主體，必須主動擔(dān)當(dāng)，以更加開放、包容的理念和更加主動的意識，在整個職業(yè)教育國際化的頂層設(shè)計之下，由“被動”跟隨向“主動”發(fā)展轉(zhuǎn)變，由零散的狀態(tài)向有規(guī)劃、有目標(biāo)、有策略的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。主動在學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色中融入國際化的發(fā)展理念，制訂本院校國際化發(fā)展規(guī)劃，明確高等院校國際化的使命、任務(wù)，制訂可行的步驟與實施路徑，建立完善的教育國際化管理體系與制度，確保國際化目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）拓展職業(yè)教育國際交流合作的內(nèi)容與形式

堅持以東盟為重點“引進(jìn)來”與“走出去”雙向發(fā)展原則，不斷拓展職業(yè)教育國際交流合作的內(nèi)容與形式。一是加大廣西政府東盟國家留學(xué)生獎學(xué)金等資助向高等職業(yè)院校的傾斜力度。通過獎學(xué)金的資助，吸引“一帶一路”沿線，特別是東盟國家的學(xué)子到廣西學(xué)習(xí)，擴(kuò)大高職留學(xué)生規(guī)模，同時，資助和選派適當(dāng)規(guī)模的中國學(xué)生到他國特別是東盟國家學(xué)習(xí)，促進(jìn)青年學(xué)子的交流。二是優(yōu)化職業(yè)教育國際化合作的項目設(shè)置，建立項目庫，實行短期與長期相結(jié)合、語言學(xué)習(xí)與專業(yè)知識技能學(xué)習(xí)相結(jié)合、全日制學(xué)歷教育與非學(xué)歷的技能培訓(xùn)相結(jié)合的多種靈活項目設(shè)置。三是加大技能與勞務(wù)培訓(xùn)，服務(wù)“走出去”企業(yè)對技術(shù)技能型人才的需求。利用好東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的對跨境勞務(wù)人員的用工需求而產(chǎn)生的技能培訓(xùn)需求，以及企業(yè)“走出去”伴生的技術(shù)技能型人才“本土化”的需求，針對性地開展技能培訓(xùn)。四是借助中國—東盟邊境聯(lián)教聯(lián)盟和中國—東盟軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)等跨國職教集團(tuán)的平臺，擴(kuò)大職教共同體的規(guī)模與影響力，開展與東盟國家的課程置換與學(xué)分等值互認(rèn)工作，同時打通留學(xué)生關(guān)注點高的“專升本”渠道，從而在縱向上打通高職留學(xué)生人才培養(yǎng)的“立交橋”。五是組織優(yōu)質(zhì)高職院校與行業(yè)企業(yè)、教育投資集團(tuán)合作，探索混合所有制境外的試點院校建設(shè)，跟隨企業(yè)的國際化步伐到國外設(shè)立分校，直接培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?，服?wù)“一帶一路”建設(shè)需求。

（四）培育參與職業(yè)教育國際化的核心競爭力

廣西高等職業(yè)教育國際化能走多遠(yuǎn)，主要取決于人才培養(yǎng)質(zhì)量、課程建設(shè)水平、師資隊伍執(zhí)教能力、校園特色文化打造等，以及由此所形成的學(xué)校與專業(yè)的品牌影響力。培育國際化發(fā)展的核心競爭力，必須堅持深化產(chǎn)教融合，結(jié)合“走出去”企業(yè)的實際需求和廣西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊跟產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，優(yōu)化專業(yè)布局，在辦學(xué)基礎(chǔ)好的專業(yè)大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。按照先“周邊化”后“國際化”的步驟，依托廣西區(qū)位優(yōu)勢，深入了解東盟國家企業(yè)、以東盟為主要目標(biāo)市場的國內(nèi)企業(yè)、中國“走出去”企業(yè)對人才能力和素質(zhì)的要求，“本土化”改造國際先進(jìn)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在課程設(shè)置與人才培養(yǎng)過程中融入“東盟”元素，將人文通識教育與方法能力、創(chuàng)新思維相結(jié)合，形成培養(yǎng)國際化人才培養(yǎng)的廣西方案，并將改造后的理念、標(biāo)準(zhǔn)、方案輸出到東盟國家，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的國際共享。提升師資隊伍的國際化水平，為國內(nèi)教師提供更多的學(xué)習(xí)和進(jìn)修機(jī)會。推行“學(xué)術(shù)休假制”，支持高職院校教師利用“學(xué)術(shù)假期”到國外短期訪學(xué)交流。針對廣西高職院校外教以語言類專業(yè)教師為主的狀況，加大邀請國外專業(yè)課教師到廣西高職院校任教的力度，提升課程和專業(yè)的國際化水平。選取最能體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色與精神的文化載體，通過系列活動，打造富有特色的校園文化，樹立優(yōu)秀校園文化的育人品牌，增強(qiáng)學(xué)校參與國際化的核心競爭力。

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【作者簡介】李繼安（1970— ），男，廣西桂林人，工商管理碩士，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級工程師，研究方向為企業(yè)管理、汽車營銷與服務(wù)。

（責(zé)編 蘇 林）