賦權(quán)增能：美國(guó)老年教育促進(jìn)老年人社會(huì)參與的策略探究

□許瑞媛 馬麗華

世界人口結(jié)構(gòu)正發(fā)生著巨大的變化，人口老齡化成為最重要的趨勢(shì)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)2019年65 周歲及以上人口占總?cè)丝诘?6.2%，預(yù)計(jì)2050年該比例將上升至22.4%[1]。我國(guó)2019年65 周歲及以上人口也比2018年上升了0.64%，占到了總?cè)丝诘?2.6%[2]。面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，開發(fā)老年人力資源，促進(jìn)老年人積極主動(dòng)地參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等事務(wù)變得至關(guān)重要。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除了完善的外部機(jī)制的保障外，更需要激發(fā)老年人參與的內(nèi)在動(dòng)機(jī)、塑造并強(qiáng)化他們的主體性。所謂主體性就是指?jìng)€(gè)體不再是抽象的人，而是在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中被賦予了具體的社會(huì)角色，能夠主動(dòng)地采取行動(dòng)去構(gòu)建、促進(jìn)、承擔(dān)和維護(hù)他們與社會(huì)之間的關(guān)系[3]。即老年人意識(shí)到自己是社會(huì)行動(dòng)的主體，能夠自覺能動(dòng)地支配和控制自己的行為，從而對(duì)自己、他人和社會(huì)產(chǎn)生影響?？梢?，老年人的主體性是促進(jìn)他們社會(huì)參與的關(guān)鍵要素，如果缺失，則會(huì)削弱其社會(huì)參與的動(dòng)力和持續(xù)性，對(duì)老齡化社會(huì)的治理產(chǎn)生不良的影響。

而主體性的實(shí)現(xiàn)強(qiáng)調(diào)個(gè)體擁有能夠?qū)ψ约汉退耸┘佑绊懪c控制的權(quán)力和能力，因此必須對(duì)老年人賦權(quán)增能。賦權(quán)增能富有實(shí)踐意義，所謂賦權(quán)增能（Empowerment）就是指賦予個(gè)體做某事的權(quán)力，并使其有能力行使這一權(quán)力[4]；一般涉及個(gè)人、社區(qū)/組織（實(shí)質(zhì)性）、社會(huì)三個(gè)層面[5]，包含外界賦權(quán)與內(nèi)在增能兩個(gè)方面，二者相輔相成。也就是說，通過對(duì)老年人社會(huì)參與權(quán)的保障和參與能力的提升強(qiáng)化他們的主體性，促使他們從“原子意義上的個(gè)體”向“組織意義上的個(gè)體”或“社會(huì)意義上的個(gè)體”轉(zhuǎn)變，這與成人教育“富有實(shí)踐意義的認(rèn)識(shí)與理解社會(huì)”[4]的最高目標(biāo)不謀而合。

但目前我國(guó)的老年教育還停留在福利和娛樂層面，忽視了老年人是擁有巨大潛能的、可以開發(fā)的人力資源，對(duì)老年教育的發(fā)展性和生產(chǎn)性功能的本質(zhì)認(rèn)識(shí)還不充分[6]，老年教育相關(guān)政策中對(duì)社會(huì)參與力培育方面的具體規(guī)定還相對(duì)缺乏[25]。而美國(guó)老年教育早就經(jīng)歷了從“福利救濟(jì)”到“賦權(quán)增能”的轉(zhuǎn)型，將老年教育作為老年人力資源開發(fā)中關(guān)鍵的一環(huán)，在對(duì)老年人賦權(quán)增能的過程中塑造、強(qiáng)化并保障了他們的主體性，促進(jìn)了他們持續(xù)地社會(huì)參與。因此，本文根據(jù)美國(guó)老年教育的價(jià)值轉(zhuǎn)向分析促進(jìn)美國(guó)老年人社會(huì)參與的關(guān)鍵要素，剖析美國(guó)老年教育塑造與強(qiáng)化老年人主體性的“賦權(quán)增能”路徑，并在美國(guó)老年教育發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上針對(duì)性地提出了促進(jìn)我國(guó)老年人主體性建構(gòu)及社會(huì)參與的策略。

一、美國(guó)老年教育“賦權(quán)增能”的源與變

美國(guó)老年教育的發(fā)展是健康水平、 人口結(jié)構(gòu)、公共政策以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化在精神文化需求層面的反映[7]。從歷史角度看，隨著社會(huì)的變化與發(fā)展，美國(guó)老年教育經(jīng)歷了從“福利救濟(jì)”到“賦權(quán)增能”的轉(zhuǎn)變。

（一）“福利救濟(jì)”：美國(guó)老年教育之“源”

20 世紀(jì)40 至50年代是美國(guó)的嬰兒潮時(shí)期，人口結(jié)構(gòu)的年輕化以及社會(huì)對(duì)老年人的文化偏見導(dǎo)致老年教育一直處于成人教育的邊緣地帶。直到1949年，美國(guó)成立老齡教育委員會(huì)，老年人的發(fā)展需求才逐漸得到重視。但是由于當(dāng)時(shí)老年學(xué)的研究重點(diǎn)關(guān)注衰老、智力與記憶力之間的聯(lián)系，認(rèn)為老年人沒有學(xué)習(xí)潛力，所以直到20 世紀(jì)60年代，也只有少數(shù)教育管理者考慮為老年人提供教育充實(shí)項(xiàng)目[8]。之后，由于老年人的生活困境日益發(fā)展成為一個(gè)社會(huì)問題，所以20 世紀(jì)60 至70年代，老齡化組織的政策倡議開始在國(guó)會(huì)獲得支持，教育也被視為改善老齡化問題的一條有效途徑。在這期間，美國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《成人教育法》（1964）、《高等教育法》（1965）、《美國(guó)老人法》（1965）、《職業(yè)教育法》（1968）等一系列法案，這些法案都明確要求為老年人提供教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助他們應(yīng)對(duì)老年期所遭遇的問題。但這一時(shí)期的老年教育是以“社會(huì)服務(wù)”[9]為導(dǎo)向的，主要集中在休閑與娛樂方面，提供知識(shí)和技能的目的也只是為了幫助老年人順應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變，“治療”他們老年期面臨的問題，所以無論是理論還是實(shí)踐都還停留在“福利救濟(jì)”層面。

（二）“賦權(quán)增能”：美國(guó)老年教育之“本”

1971年是美國(guó)老年教育的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。麥克拉斯基（Maclusky）在第二屆美國(guó)白宮老齡問題會(huì)議上提出，教育是包括老年人在內(nèi)的所有人都應(yīng)該享有的權(quán)利，是幫助老年人自我實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)他們參與社會(huì)治理的有效手段[10]。此后，美國(guó)的老年教育進(jìn)入了快速發(fā)展期，老年教育的價(jià)值取向也逐漸從“福利救濟(jì)”轉(zhuǎn)向了“賦權(quán)增能”。1972年創(chuàng)辦的什帕德中心（Shepherd’s Center）、1975年創(chuàng)辦的老年游學(xué)營(yíng)（Elderhostel，于2010年更名為Road Scholar）一直以來都提倡讓老年人擁有教學(xué)與管理的決策權(quán)，老年人在學(xué)習(xí)項(xiàng)目中往往承擔(dān)著教師、管理人員和學(xué)生等多重角色，能夠在角色的轉(zhuǎn)換和與同伴互動(dòng)的過程中增進(jìn)知識(shí)與技能，增強(qiáng)自信。美國(guó)國(guó)家老齡理事會(huì)（NCOA）也從1976年開始在多個(gè)場(chǎng)所推廣人文項(xiàng)目（如免費(fèi)閱讀與討論），旨在幫助老年人反思自己在文學(xué)和歷史中的形象與地位，認(rèn)識(shí)自己在社會(huì)中的價(jià)值，并在公共事務(wù)中發(fā)出自己的聲音[8]。20 世紀(jì)70年代，由于美國(guó)政府的資助和授權(quán)，老年中心也在各個(gè)社區(qū)不斷涌現(xiàn)，為老年人提供了便捷的教育與服務(wù)，極大地促進(jìn)了他們的社會(huì)參與。進(jìn)入20 世紀(jì)80年代以后，美國(guó)老年教育的擴(kuò)展越來越多地受到公共和私人組織的影響[8]，私有化傾向愈加明顯；針對(duì)老年學(xué)習(xí)者的項(xiàng)目也更加強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力的培養(yǎng)，重視成員領(lǐng)導(dǎo)與成員管理； 并且隨著老年人社會(huì)參與的不斷深入，課程的范圍也在不斷拓展，如職業(yè)類課程（計(jì)算機(jī)和商業(yè)技能）的需求還在持續(xù)增加[8]，這其實(shí)是老年人在社會(huì)參與過程中感覺到“無權(quán)”時(shí)所尋求的教育支持與反饋。

（三）“主體性建構(gòu)”：美國(guó)老年教育之“向”

個(gè)體主體性的建構(gòu)是賦權(quán)增能的目的與核心[11]。主體性強(qiáng)調(diào)個(gè)體的自主性與能動(dòng)性，表現(xiàn)為個(gè)體自我權(quán)利意識(shí)的覺醒以及自覺能動(dòng)的行動(dòng)表達(dá)[12]。在這種權(quán)利意識(shí)自我覺醒的實(shí)踐過程中，個(gè)體權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)闄?quán)力產(chǎn)生于權(quán)利框架下與他人互動(dòng)的過程中，是個(gè)體感知到的能夠影響自己、他人或社會(huì)的能力，受外界法律政策、機(jī)制與環(huán)境的影響。可見，主體性的建構(gòu)僅僅依靠個(gè)體的內(nèi)部力量無法達(dá)成，外部力量的輸入也必不可少。也就是說，合法性的空間與制度是主體性建構(gòu)的外部保障，在這個(gè)基礎(chǔ)上，個(gè)體才能更好地理解與把握自身權(quán)力、能力與行動(dòng)的關(guān)聯(lián)，從而催生持續(xù)參與的內(nèi)在動(dòng)力。而這個(gè)內(nèi)外合力的過程其實(shí)就是賦權(quán)增能的過程。

美國(guó)20 世紀(jì)70年代之后的各項(xiàng)教育舉措其實(shí)都體現(xiàn)了一個(gè)共同的目標(biāo)，即開發(fā)老年人潛能，促進(jìn)他們的社會(huì)參與，以建立一個(gè)更公平的“民有、民享、民治”的社會(huì)。所以美國(guó)老年教育不僅落實(shí)到了“民有、民享”的福利層面，保障了老年群體的受教育權(quán)；更在促進(jìn)“民治”方面發(fā)揮了積極的作用，通過老年教育實(shí)踐中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與決策權(quán)的下沉，不僅培養(yǎng)了老年人的領(lǐng)導(dǎo)與決策能力，而且促進(jìn)了老年群體的權(quán)利意識(shí)覺醒與權(quán)力感的提升，從而使他們萌發(fā)了進(jìn)一步參與老齡化社會(huì)治理的意愿與行動(dòng)。

這些舉措實(shí)質(zhì)上是在塑造與強(qiáng)化老年人的主體性。因?yàn)槊绹?guó)秉持的是自由放任的個(gè)人主義價(jià)值觀，老年人的社會(huì)參與更多是出于內(nèi)在動(dòng)機(jī)而非外在強(qiáng)制[8]，因此主體性是他們持續(xù)進(jìn)行社會(huì)參與的關(guān)鍵。對(duì)此，美國(guó)老年教育通過對(duì)老年人的賦權(quán)增能，塑造并強(qiáng)化了他們社會(huì)參與的主體性意愿與行動(dòng)。

二、基于“賦權(quán)增能”的美國(guó)老年教育促進(jìn)老年人社會(huì)參與的核心策略

“有權(quán)無能”“有能無權(quán)”“無權(quán)無能”都會(huì)挫傷老年人主體性，影響他們潛能的發(fā)揮和社會(huì)參與的深度與廣度。對(duì)此，美國(guó)通過法律政策保障、社會(huì)環(huán)境營(yíng)造，資源網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為老年人的社會(huì)參與提供了合法性與可及性的教育支持框架；同時(shí)通過老年教育創(chuàng)新，提高了老年群體的社會(huì)參與意識(shí)與參與能力，增進(jìn)了其社會(huì)資本，塑造并強(qiáng)化了其主體性（如圖1 所示）。整體來看，美國(guó)老年教育對(duì)老年人賦權(quán)增能的過程是建構(gòu)和強(qiáng)化老年人主體性的過程，整個(gè)過程由政府、社會(huì)組織、老年群體等多個(gè)行動(dòng)主體，通過“賦權(quán)”和“增能”合力推進(jìn)。

圖1 美國(guó)老年教育賦權(quán)增能生態(tài)

（一）為老年教育“賦權(quán)”的策略

老年教育賦權(quán)指通過權(quán)利與權(quán)力的賦予，在教育層面搭建支持老年人社會(huì)參與的合法性框架，其實(shí)質(zhì)是保障和強(qiáng)化老年人的主體性，促進(jìn)其社會(huì)參與的可持續(xù)性。

1.健全老年教育的制度賦權(quán)。健全的老年教育制度是老年人主體性塑造和權(quán)力行使的必要條件，因?yàn)闄?quán)力必須要以權(quán)利為基礎(chǔ)，而法律政策的制定是保障老年人社會(huì)參與權(quán)利的重要武器。美國(guó)通過制定較為完備的老年教育政策，保障了老年人的受教育權(quán)，提高了老年人的社會(huì)參與力。美國(guó)的老年教育政策有以下特征：

第一，通過立法保障老年人的受教育權(quán)。美國(guó)老年教育相關(guān)立法并不從屬于國(guó)家的其他社會(huì)保障或福利制度，而是直接以老年人為對(duì)象制定了一系列相關(guān)的法律政策，如《美國(guó)老人法》（1965）、《老年人教育法》（2000）等等。這些立法中，有些與老年人的教育權(quán)和學(xué)習(xí)權(quán)直接相關(guān)；有些則是希望發(fā)揮老年教育的支持作用，促進(jìn)老年人更好地參與社會(huì)（如就業(yè)、參與志愿者活動(dòng)等等），但本質(zhì)上還是在強(qiáng)調(diào)要保障老年人的受教育權(quán)，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)老年人其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

第二，關(guān)注老年弱勢(shì)群體的教育公平問題。美國(guó)很重視邊緣群體的受教育權(quán)與學(xué)習(xí)權(quán)，并在一系列的政策與法案中予以明確。例如《第六屆白宮老齡會(huì)議的政策報(bào)告》（2015）就強(qiáng)調(diào)了要關(guān)注土著部落的老年居民的學(xué)習(xí)與教育需求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人的信息素養(yǎng)教育等等[13]，以便通過老年教育促進(jìn)他們更好地參與和融入社會(huì)。

第三，重視老年人力資源的開發(fā)。美國(guó)希望通過老年教育進(jìn)一步開發(fā)老年人力資源，以發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技能和社會(huì)資本去增進(jìn)社區(qū)或社會(huì)福祉，促進(jìn)老齡化社會(huì)的治理。所以在政策制定方面，老年教育并非僅僅定位在滿足老年人的娛樂需求方面，而是更加強(qiáng)調(diào)對(duì)老年人的賦權(quán)增能，通過提升老年人的知識(shí)與技能，促進(jìn)他們更好地服務(wù)社會(huì)。如美國(guó)多部法律都強(qiáng)調(diào)要對(duì)老年人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并提供一定的學(xué)習(xí)優(yōu)惠政策[14]，以吸引老年人參與學(xué)習(xí)。

2.完善老年教育的機(jī)制賦權(quán)。完善的老年教育管理與教學(xué)機(jī)制是保障老年教育高效平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，也是老年人權(quán)力得以行使的重要保障。美國(guó)通過獨(dú)特的教學(xué)與管理機(jī)制，促進(jìn)了老年教育的蓬勃發(fā)展，并在教學(xué)與管理的過程中推動(dòng)了老年人主體性的建構(gòu)。

（1）美國(guó)老年教育的管理機(jī)制

第一，形成了自上而下的老年教育管理網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)在聯(lián)邦、州和地方都設(shè)立了老齡局。聯(lián)邦老齡局（AoA）對(duì)老齡問題享有最高決策權(quán)[14]，在其總體方針的指導(dǎo)下，各州和地方的老齡局根據(jù)實(shí)際情況制定具有地方特色的老齡政策，為每個(gè)有需求的老年人提供各種服務(wù)和機(jī)會(huì)（如健康服務(wù)、住房、交通、勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、娛樂、教育、公民參與等[15]），幫助他們保持獨(dú)立、自尊和掌握個(gè)人命運(yùn)。而且為了更好地促進(jìn)“就地老齡化”，美國(guó)依托社區(qū)建立了社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，為有需求的老年人提供了便利可及的“家門口式”的教育。

第二，實(shí)現(xiàn)了老年教育社會(huì)資源的聯(lián)動(dòng)。除了聯(lián)邦、州和地方各級(jí)政府的努力與協(xié)作外，美國(guó)老年教育的繁榮與發(fā)展更離不開民間非政府組織的支持。這些營(yíng)利或非營(yíng)利的民間組織為了在社區(qū)內(nèi)取得合法性的身份與地位，以獲得維持運(yùn)轉(zhuǎn)的資金與生源，基本都會(huì)選擇與社區(qū)建立伙伴關(guān)系，這極大地促進(jìn)了社會(huì)資源的整合與聯(lián)動(dòng)。例如不少老年教育機(jī)構(gòu)都致力于將老年人學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展和社區(qū)志愿者服務(wù)聯(lián)系起來，這實(shí)質(zhì)上是將老年人的主體性培育與增進(jìn)社區(qū)福祉相聯(lián)系，從而促進(jìn)他們主動(dòng)地參與社區(qū)和社會(huì)建設(shè)。

第三，促進(jìn)了老年教育的日益私有化。美國(guó)老年教育的經(jīng)費(fèi)主要來自于私人捐贈(zèng)、 基金會(huì)支持、政府撥款、實(shí)物捐贈(zèng)、學(xué)員會(huì)費(fèi)、主辦機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)與合作伙伴贊助等[16]。由于政府的資助非常有限，所以美國(guó)老年教育的發(fā)展日益呈現(xiàn)出私有化傾向，這極大地推動(dòng)了美國(guó)的民間力量參與到老年教育的建設(shè)與發(fā)展中來。

（2）美國(guó)老年教育的教學(xué)機(jī)制

第一，成員管理的老年教育創(chuàng)新。美國(guó)老年教育重視對(duì)老年人的賦權(quán)增能，老年學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中往往扮演著多重角色，包括領(lǐng)導(dǎo)者、教師、管理者、課程規(guī)劃者、學(xué)員等等[16]。這不僅有利于發(fā)揮老年學(xué)員的潛能，降低老年教育的運(yùn)作成本；而且這種管理和決策的模式能夠切實(shí)地讓“權(quán)力”下沉到老年人身上。因?yàn)椤皺?quán)力”的實(shí)現(xiàn)往往以具體的項(xiàng)目和事務(wù)為依托，這些教育創(chuàng)新有利于促進(jìn)老年人權(quán)力的回歸，本質(zhì)上體現(xiàn)了對(duì)老年人主體性的認(rèn)同。

第二，線上線下相結(jié)合的老年教育模式。美國(guó)除了提供大量的實(shí)體老年教育外，還提供了豐富的線上教育資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)2013年65 歲以上老年人的互聯(lián)網(wǎng)使用率就已經(jīng)達(dá)到了54%，為了滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，美國(guó)大部分協(xié)會(huì)都會(huì)提供免費(fèi)的在線課程[7]，給老年人知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)提供了極大的便利。

第三，場(chǎng)所多樣、方式多元的老年教育。除了社區(qū)學(xué)院和地區(qū)性大學(xué)外，老年中心、企業(yè)、教會(huì)、圖書館、公園、劇院、醫(yī)院、美術(shù)館、工會(huì)等都是美國(guó)老年教育實(shí)施的重要場(chǎng)所[7]。在教學(xué)方式方面，除了傳統(tǒng)的課堂講授外，還有團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、同伴學(xué)習(xí)、旅游學(xué)習(xí)等多樣的學(xué)習(xí)形式。

第四，與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的老年教育項(xiàng)目。例如，美國(guó)勞工部資助的老年人社區(qū)服務(wù)就業(yè)項(xiàng)目（SCSEP）旨在為符合條件（低收入、失業(yè)）的55 歲以上的老年人提供就業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)機(jī)會(huì)，從而幫助他們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、自尊和提升生活質(zhì)量。進(jìn)入該項(xiàng)目的老年參與者首先會(huì)根據(jù)自身興趣、技能和目標(biāo)來制定個(gè)人就業(yè)計(jì)劃；然后參與到相應(yīng)的老年教育和社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的項(xiàng)目中，以便獲得工作能力的提升和實(shí)時(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)，并在參加培訓(xùn)和履行社區(qū)服務(wù)職責(zé)的過程中賺取最低工資[17]。這種將老年教育與老年人社會(huì)參與相連接的模式，能夠在實(shí)踐中強(qiáng)化老年人的主體性，促進(jìn)他們的自我教育。

第五，學(xué)習(xí)成果服務(wù)社區(qū)的老年教育指向。美國(guó)不少老年教育項(xiàng)目雖然沒有學(xué)分或者學(xué)歷的認(rèn)證，但最后會(huì)給學(xué)員一個(gè)成果展示的機(jī)會(huì)，如展覽、杰出志愿者表彰、表演（合唱、跳舞、歌劇等）、代際輔導(dǎo)等[16]。這種將老年人的學(xué)習(xí)成果與社會(huì)或社區(qū)服務(wù)相聯(lián)系的方式，一方面有利于增進(jìn)老年人的自尊自信和自我成就感，塑造并強(qiáng)化他們的主體性；另一方面也有利于營(yíng)造一種終身學(xué)習(xí)的氛圍，促進(jìn)社區(qū)或社會(huì)對(duì)老年人學(xué)習(xí)的支持。

第六，不同生命階段的老年教育內(nèi)容。美國(guó)為老年人設(shè)置了退休準(zhǔn)備教育、退休后教育和死亡教育[18]，以便幫助老年人更好地適應(yīng)或決定當(dāng)下和未來的社會(huì)角色。這種每一階段教育內(nèi)容的悉心安排，有利于老年人更從容和自信地去計(jì)劃不同的生命階段，實(shí)現(xiàn)更好地自我掌控。

3.提升老年人主體意識(shí)的環(huán)境賦權(quán)。支持性的社會(huì)環(huán)境是強(qiáng)化老年人主體性意識(shí)和角色，保障他們社會(huì)話語權(quán)和持續(xù)地社會(huì)參與的重要外部力量。美國(guó)通過特色活動(dòng)的開展積極營(yíng)造了尊重老年人的社會(huì)氛圍和良好的代際環(huán)境。

第一，開展以發(fā)展為中心的老年教育。老年教育不是在真空中進(jìn)行的，而是在充斥著各種社會(huì)福利和公平問題的代際矛盾中進(jìn)行的。為了緩和代際矛盾，防止或扭轉(zhuǎn)年齡歧視，促進(jìn)社會(huì)對(duì)老齡化的積極看法與正確態(tài)度，美國(guó)實(shí)施了以發(fā)展為中心的老年教育，使其貫穿個(gè)體的整個(gè)生命周期，而非僅僅局限在老年期。美國(guó)從基礎(chǔ)教育階段（K-12）就開始開展老年教育來促進(jìn)學(xué)生對(duì)老齡化的理解，幫助他們從小塑造積極的“老年”價(jià)值觀；而后進(jìn)入高等教育階段的學(xué)生，能繼續(xù)通過參加高校的代際學(xué)習(xí)項(xiàng)目進(jìn)一步深化對(duì)老齡化的理解。例如美國(guó)天普大學(xué)通過代際項(xiàng)目將不同社區(qū)和不同的年齡群體聚集在一起，通過代際互學(xué)來處理關(guān)鍵的社區(qū)或社會(huì)問題，為參與者創(chuàng)造了終身的公民參與機(jī)會(huì)[19]。這種貫穿生命周期的老年教育，能夠促進(jìn)年輕一代更從容、樂觀地步入老年期，增強(qiáng)他們對(duì)老年人的尊重與理解，營(yíng)造良好的代際環(huán)境。

第二，注重節(jié)日資源的開發(fā)與利用。美國(guó)在促進(jìn)老年人參與社區(qū)與社會(huì)的建設(shè)方面已達(dá)成共識(shí)，并通過一定的節(jié)日表彰活動(dòng)對(duì)老年人積極的社會(huì)參與表示感謝與鼓勵(lì)。例如自1963年起，每年5月美國(guó)都會(huì)舉辦長(zhǎng)者月（Older Americans Month）活動(dòng)來表彰老年人對(duì)國(guó)家和社會(huì)做出的貢獻(xiàn)[20]。美國(guó)長(zhǎng)者月每年都會(huì)按照不同的主題開展活動(dòng)，主題的演變也反映了美國(guó)社會(huì)對(duì)老年人看法和期待的轉(zhuǎn)變。近幾年的主題[20]主要集中在發(fā)揮老年人潛能以增進(jìn)社區(qū)或社會(huì)福祉方面，老年人的形象也煥然一新，變?yōu)榱藫碛芯薮鬂撃艿纳鐣?huì)行動(dòng)者。這不僅有利于營(yíng)造支持老年人社會(huì)參與的良好的社會(huì)氛圍，而且有利于發(fā)揮榜樣力量，激發(fā)老年人內(nèi)化積極的自我形象和參與社區(qū)建設(shè)的動(dòng)力。

（二）美國(guó)老年教育“增能”的策略

對(duì)老年人而言，“無權(quán)”“弱權(quán)”都會(huì)制約他們的社會(huì)參與。而權(quán)力產(chǎn)生于他們參與教育或其他活動(dòng)時(shí)與他人互動(dòng)的過程中，離不開個(gè)體的內(nèi)部感知，無法單靠外力的賦予實(shí)現(xiàn)。因此美國(guó)在為老年人的社會(huì)參與創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，還通過老年教育培育了老年人的參與意識(shí)、能力與行動(dòng)，并在他們感到“無權(quán)”時(shí)給予及時(shí)的教育支持，增強(qiáng)了老年人的自我效能感、自我意識(shí)和權(quán)力感。

1.激發(fā)老年人的社會(huì)參與意識(shí)。受個(gè)人主義價(jià)值觀的影響，美國(guó)老年人的社會(huì)參與往往是由于內(nèi)部動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)，所以主體性對(duì)促進(jìn)他們的社會(huì)參與至關(guān)重要。主體性強(qiáng)調(diào)權(quán)利意識(shí)[3]，即老年人能夠批判地意識(shí)到自己是社會(huì)的主體，和其他群體一樣，擁有平等的社會(huì)話語權(quán)和參與社會(huì)的權(quán)利。而這種內(nèi)在的對(duì)平等權(quán)利的訴求，往往是激發(fā)老年人進(jìn)行持續(xù)地社會(huì)參與的強(qiáng)大動(dòng)力。

美國(guó)老年教育從滿足個(gè)體興趣到職業(yè)技能培訓(xùn)再到促進(jìn)老年人的靈性成長(zhǎng)和精神蛻變等方面都設(shè)置了豐富的課程，老年人可以根據(jù)自己的興趣自由選擇。有學(xué)者對(duì)在美國(guó)一所終身學(xué)習(xí)學(xué)院學(xué)習(xí)的老年人進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)他們更喜歡全球性和微觀社會(huì)問題的相關(guān)課程，對(duì)生活技能類課程的偏好反而比較低[21]。這一方面反映了美國(guó)老年人學(xué)習(xí)需求層次的提升；另一方面也有利于培養(yǎng)他們對(duì)自身權(quán)利與地位的批判意識(shí)。有研究表明，在參與這類終身學(xué)習(xí)學(xué)院學(xué)習(xí)的老年人改變了以往的自我認(rèn)知以及對(duì)老齡化的看法，他們對(duì)自己的社會(huì)地位和社會(huì)話語權(quán)都有了新的認(rèn)識(shí)，并在這個(gè)過程中培養(yǎng)了自尊與自信；例如一位女性參與者在討論男女性別問題時(shí)表示，通過學(xué)習(xí)她突然意識(shí)到自己是有發(fā)言權(quán)的，而不是以往站在男性背后的“典型”的家庭婦女形象，她正在采取積極的行動(dòng)塑造一個(gè)全新的自我[22]。這種對(duì)權(quán)利的訴求，實(shí)際上是一種自我意識(shí)的覺醒，有利于激發(fā)老年人的社會(huì)參與意識(shí)，從而建立一個(gè)更加公平合理的社會(huì)。

2.提升老年人的社會(huì)參與能力。美國(guó)老年教育的成功之處并非僅僅在于為老年人提供了解決問題所必須的知識(shí)、技能和情感；更在于將其本身視為塑造與強(qiáng)化老年人主體性的社會(huì)活動(dòng)，通過培養(yǎng)老年人多樣化的社會(huì)能力，構(gòu)建了信任、合作的人際網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了他們社會(huì)參與的可持續(xù)發(fā)展。

美國(guó)很多老年教育組織都將老年學(xué)員吸納進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)和管理工作中，使他們?cè)跊Q定項(xiàng)目?jī)?nèi)容、制定政策、安排活動(dòng)、確定教學(xué)模式等方面發(fā)揮了重要的決策作用[16]。終身學(xué)習(xí)學(xué)院（OLLI）是美國(guó)老年教育自治模式的代表，管理者與教師既是學(xué)員，也是無償?shù)闹驹刚?。在參與管理和課程學(xué)習(xí)的過程中，不少老年學(xué)員表示他們證明了自己是誰，感受到了自己的價(jià)值；OLLI 的管理是民主的、互相尊重的，歡迎個(gè)人發(fā)表對(duì)于教員、課程或行政管理相關(guān)細(xì)節(jié)的不同意見與看法； 并且無論學(xué)員的背景、性別、學(xué)歷或者宗教信仰如何，他們的發(fā)言與投入都會(huì)得到尊重與歡迎，這種開放式的共享，促進(jìn)了學(xué)員之間信任感的建立和輻射，進(jìn)而增強(qiáng)了學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)組織的歸屬感；相應(yīng)地，不少學(xué)員表示希望延長(zhǎng)課程周期，以帶來更深入的學(xué)習(xí)與互動(dòng)[22]。

不難看出，老年學(xué)員通過參與組織管理與組織建設(shè)，在與其他行動(dòng)主體的互動(dòng)中形成了諸如志愿精神、溝通交流能力、沖突處理能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等學(xué)習(xí)目標(biāo)之外的其他豐富的知識(shí)與能力，而正是這些副產(chǎn)品增強(qiáng)了老年學(xué)員的歸屬感和權(quán)力感，不僅催生了他們繼續(xù)參與教育活動(dòng)的行為與意愿，而且增強(qiáng)了他們的社會(huì)資本。

3.培育老年個(gè)體的社會(huì)資本。個(gè)體的社會(huì)資本是影響他們主體性和社會(huì)參與的關(guān)鍵要素。因?yàn)橹黧w性并非是孤立的，只有在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)中才能被塑造。對(duì)老年人而言，參與老年教育有助于拓展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信任、共享、互助的規(guī)范，從而增強(qiáng)社會(huì)資本[23]。

通過老年教育的參與，大多數(shù)老年人表示他們認(rèn)識(shí)了新朋友，結(jié)識(shí)了有影響力的人，并與他人進(jìn)行了有益的交流[24]，這種社交網(wǎng)絡(luò)的拓展給老年人帶來了更多的參與和互動(dòng)機(jī)會(huì)。例如一位美國(guó)學(xué)者在研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些老年人在學(xué)習(xí)項(xiàng)目結(jié)束后依舊會(huì)保持緊密的聯(lián)系，有些還組成了自助學(xué)習(xí)小組繼續(xù)學(xué)習(xí)[22]。并且，美國(guó)老年人的主體性并非局限在教育活動(dòng)的持續(xù)參與上，還體現(xiàn)在向其他組織、社區(qū)或社會(huì)更廣闊范圍內(nèi)的活動(dòng)上拓展。例如有學(xué)者研究了參加社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力計(jì)劃 （Leadership Asheville Seniors）后的老年人，發(fā)現(xiàn)他們?cè)谥驹阜?wù)的參與類型、質(zhì)量和數(shù)量方面都有了改善，志愿服務(wù)的參與比例上升到了78%、 平均每周工作的時(shí)間也比原先高出了1.6 個(gè)小時(shí)； 而且學(xué)習(xí)項(xiàng)目結(jié)束后，老年人的社會(huì)角色也得到了拓展：他們中的一些人成為了公立學(xué)校的志愿教師，有人成立了一個(gè)老年教師的志愿者組織，有人在紅十字會(huì)、退休社區(qū)、交響樂團(tuán)等組織的董事會(huì)任職，有人成為了牧師，有人成為了社區(qū)的協(xié)調(diào)員，甚至還有人組織了一個(gè)囚犯安置計(jì)劃[24]?？梢?，美國(guó)老年教育使越來越多的老年人傾向于承擔(dān)志愿服務(wù)，這表明老年人獲得了更多的社會(huì)資源并對(duì)自我實(shí)現(xiàn)有了更廣泛的看法。

其實(shí)，在社區(qū)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、為其他世代服務(wù)等參與形式，都指向了主體性的更高層面，即更廣泛意義上的“公共歸屬感”。這是因?yàn)槌蓡T管理與領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)老年教育創(chuàng)新，不僅促進(jìn)了學(xué)員之間的信任和對(duì)差異的容忍度，增強(qiáng)了學(xué)員對(duì)自治組織的歸屬感； 而且通過和社區(qū)其他服務(wù)項(xiàng)目的鏈接，將這種組織內(nèi)部的信任、共享和互助的規(guī)范擴(kuò)展到了更大的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，促進(jìn)了老年人歸屬感的延伸——從組織歸屬感拓展到了社區(qū)或社會(huì)歸屬感，催生了更廣泛層面的社區(qū)與社會(huì)參與，推進(jìn)了老齡化社會(huì)的治理。

三、美國(guó)老年教育促進(jìn)老年人社會(huì)參與的邏輯內(nèi)涵

在政府的宏觀調(diào)控和老年教育自身力量的作用下，美國(guó)老年教育系統(tǒng)已經(jīng)形成一定的規(guī)模。其發(fā)展的源流、賦權(quán)增能的路徑呈現(xiàn)出通過“外部賦權(quán)”和“內(nèi)部增能”促進(jìn)老年人社會(huì)參與的特點(diǎn)，老年人主體性的建構(gòu)貫穿老年教育的發(fā)展始末。

（一）將“外部賦權(quán)”作為促進(jìn)老年人社會(huì)參與的基本條件

合法性的制度和多樣化的參與平臺(tái)是促進(jìn)老年人社會(huì)參與和權(quán)力內(nèi)化的基礎(chǔ)。對(duì)此，美國(guó)在不斷完善老年教育相關(guān)法律政策的過程中，逐步授權(quán)社會(huì)，推進(jìn)了老年教育的民營(yíng)化進(jìn)程。這一方面有利于通過項(xiàng)目之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)各機(jī)構(gòu)不斷地進(jìn)行教育創(chuàng)新，為老年人提供更高質(zhì)量和更加豐富的學(xué)習(xí)資源；另一方面，更有利于促進(jìn)老年教育自治組織的發(fā)展，真正讓權(quán)力回歸老年人，因?yàn)闄?quán)力不能給予，只有在被老年人感知和認(rèn)同后才能實(shí)現(xiàn)真正的賦權(quán)。由于資金原因，美國(guó)很多老年教育組織都進(jìn)行了學(xué)員管理和決策的老年教育創(chuàng)新，學(xué)員繳納會(huì)費(fèi)作為支持項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的資金，同時(shí)他們也相應(yīng)地享有對(duì)項(xiàng)目部分或全部的管理和決策權(quán)。為此，角色多元的老年學(xué)員不僅成為了利益共同體，而且在對(duì)他人或組織進(jìn)行管理、協(xié)商的過程中，享受到了一種真實(shí)的權(quán)力感、 自我效能感和責(zé)任感，這就使他們不再局限于自身利益的獲取，而是發(fā)展了一種更為廣泛的公共意識(shí)。這種公共意識(shí)并沒有拘泥于某個(gè)單一的教育組織中，而是通過與社區(qū)工作和服務(wù)相鏈接的方式，使得老年人的主體性訴求不斷向社區(qū)或社會(huì)場(chǎng)域拓展，帶來了更廣泛地社會(huì)參與，老年人也成為了社區(qū)或社會(huì)治理的重要主體。

但是老年教育的私有化也引發(fā)了教育資源的公平性問題，越來越多的收費(fèi)項(xiàng)目使經(jīng)濟(jì)收入低下的老年人望而卻步，例如以旅游學(xué)習(xí)為特色的老年游學(xué)營(yíng)的參與群體基本都是一些較富裕和受教育程度較高的老年人[16]，這恰恰反映了美國(guó)老年教育未來需要更加關(guān)注的問題——公平問題。只有對(duì)該問題予以重視和恰當(dāng)?shù)奶幚恚拍芨玫貎?yōu)化外部賦權(quán)機(jī)制，調(diào)動(dòng)更多的老年力量參與到老齡化社會(huì)的治理中來。

（二）將“內(nèi)在增能”作為促進(jìn)老年人社會(huì)參與的重要內(nèi)容

老年人的參與意識(shí)和能力是直接影響他們實(shí)際參與效能的關(guān)鍵要素。美國(guó)重視對(duì)老年人社會(huì)能力的培養(yǎng)，通過創(chuàng)新老年教育模式，將決策權(quán)和管理權(quán)真正賦予了老年人，不僅提升了他們社會(huì)參與所必需的知識(shí)與技能，而且為不同行動(dòng)主體之間的互動(dòng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，拓寬了老年人的社會(huì)資本、激發(fā)了他們的參與意識(shí)。在美國(guó)老年教育自治組織中，教學(xué)內(nèi)容、管理方式、活動(dòng)事項(xiàng)的安排都是老年學(xué)員之間進(jìn)行充分溝通與協(xié)商的結(jié)果。這種尊重組織中每一位老年人主體性訴求的方式不僅增強(qiáng)了老年人的自我效能感，使他們感受到了權(quán)力行使和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的快樂；而且增強(qiáng)了他們的歸屬感和對(duì)差異的容忍度，發(fā)展了一種合作、信任、互助、共享的組織規(guī)范，并且在組織實(shí)踐的過程中這些規(guī)范被不斷強(qiáng)化，逐漸內(nèi)化成為了老年人價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的一部分，變成了他們參與社區(qū)或社會(huì)服務(wù)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

此外，美國(guó)對(duì)不同世代的聯(lián)結(jié)也很重視，創(chuàng)造了豐富的機(jī)會(huì)促進(jìn)代際之間的互學(xué)。因?yàn)榇H學(xué)習(xí)是一種賦權(quán)增能的學(xué)習(xí)[23]，在相互尊重、關(guān)懷的文化環(huán)境中進(jìn)行批判性反思與代際互學(xué)，能夠幫助缺乏某些資源的老年人獲得更多這些資源 （如權(quán)力感、控制感、自信心等），有利于促進(jìn)他們發(fā)展良好的心理環(huán)境、塑造并強(qiáng)化主體性意識(shí)與角色，進(jìn)而激發(fā)他們繼續(xù)參與的意愿與行動(dòng)。

（三）將“老年人的主體性建構(gòu)”作為賦權(quán)增能的主要目標(biāo)

建構(gòu)老年人的主體性是美國(guó)老年教育賦權(quán)增能的核心內(nèi)容與目標(biāo)，也是老年人主動(dòng)參與社會(huì)的關(guān)鍵。對(duì)老年人賦權(quán)增能的過程實(shí)質(zhì)上就是培育老年人主體性的過程。從美國(guó)老年教育對(duì)老年人賦權(quán)增能的過程中不難看出，當(dāng)老年人通過賦權(quán)實(shí)際參與到教育活動(dòng)的管理和決策過程中時(shí)，他們內(nèi)部的增能往往也會(huì)展開，這種外部賦權(quán)與內(nèi)在增能的協(xié)同作用就決定了老年人主體性的塑造與強(qiáng)化是一個(gè)迭代的過程。也就是說，老年人教育參與的程度越深，他們所獲得的物質(zhì)或非物質(zhì)的收益就越多；收益越多，他們就越有動(dòng)力繼續(xù)行動(dòng)；越是繼續(xù)行動(dòng)，他們就越能感受到自己的能力和影響力；越能感受到自己的能力和影響力，他們就越有可能繼續(xù)參與。當(dāng)然，當(dāng)參與從教育領(lǐng)域拓展到社會(huì)生活的其他領(lǐng)域時(shí)，這種迭代效應(yīng)也同樣適用。因?yàn)槊绹?guó)以社區(qū)為依托，構(gòu)建了老年教育的支持網(wǎng)絡(luò)，可以為有職業(yè)或其他需求但苦于沒有自信、知識(shí)或技能的老年人提供便捷的教育支持，通過賦權(quán)增能幫助他們減少無助感，在建構(gòu)和強(qiáng)化主體性的過程中，推動(dòng)他們的社會(huì)參與。

四、對(duì)我國(guó)老年教育發(fā)展的啟示

美國(guó)通過賦權(quán)增能的老年教育，塑造與強(qiáng)化了老年人的主體性，催生了他們社會(huì)參與的意愿與行動(dòng)，促進(jìn)了老齡化社會(huì)的治理。美國(guó)老年教育的賦權(quán)增能路徑也給我國(guó)老年教育的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了有益的借鑒。

（一）推進(jìn)外部賦權(quán)

1.轉(zhuǎn)變老年教育觀念，注重生產(chǎn)性老齡化。目前我國(guó)老年教育的定位依舊是福利導(dǎo)向，希望幫助老年人進(jìn)行角色調(diào)適，減少他們的孤寂感與落差感，促進(jìn)他們身心的健康發(fā)展。但這種觀念下的老年教育只是將老年人視為被動(dòng)順應(yīng)的“客體”，忽視了他們是具有充分潛能的社會(huì)行動(dòng)“主體”，這必然是狹隘的。老年教育的意義應(yīng)該在于幫助老年人更好地發(fā)現(xiàn)自己和理解社會(huì)，從而推動(dòng)老年人個(gè)體和社會(huì)的共同進(jìn)步與發(fā)展。這就需要轉(zhuǎn)變教育觀念，健全相關(guān)的法律政策，以便更好的發(fā)揮老年教育的生產(chǎn)性功能，通過對(duì)老年人的賦權(quán)增能，塑造與強(qiáng)化他們的主體性，促進(jìn)他們從“老有所樂”向“老有所為”轉(zhuǎn)變。即強(qiáng)化老年教育的社會(huì)性，通過教育提升老年人社會(huì)產(chǎn)能，構(gòu)建正向理解“衰老”的理性社會(huì)氛圍[25]。

2.激活社會(huì)參與力量，整合老年教育資源。美國(guó)構(gòu)建了以社區(qū)為依托的老年教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了社區(qū)中各種力量的廣泛參與，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源的有效聯(lián)動(dòng)。我國(guó)在推進(jìn)老年教育的過程中，也要注意激活各種社會(huì)力量，發(fā)揮政府、社會(huì)、社區(qū)、草根組織、老年人等行動(dòng)主體的協(xié)同作用。除了學(xué)校老年教育外，也要鼓勵(lì)培育老年學(xué)習(xí)共同體，發(fā)揮博物館、圖書館、藝術(shù)館等公共場(chǎng)館的社會(huì)教育功能，同時(shí)將企事業(yè)單位、社會(huì)組織、職業(yè)院校等吸納進(jìn)老年教育網(wǎng)絡(luò)中，實(shí)現(xiàn)資源有效整合。這就需要以社區(qū)為中心構(gòu)建老年人社會(huì)參與的資源網(wǎng)絡(luò)，通過老年人學(xué)習(xí)與社會(huì)服務(wù)相聯(lián)結(jié)的方式充分發(fā)揮老年教育的生產(chǎn)性功能，增加老年人社會(huì)參與的機(jī)會(huì)和渠道，并在他們創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值或自我實(shí)現(xiàn)的過程中促進(jìn)其主體性意識(shí)的強(qiáng)化與行動(dòng)的自我塑造。

3．利用中華傳統(tǒng)節(jié)日，重塑老年社會(huì)環(huán)境。美國(guó)利用長(zhǎng)者月強(qiáng)化了社會(huì)對(duì)老年人學(xué)習(xí)和社會(huì)參與的環(huán)境支持。相較而言，中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日雖然豐富，但卻沒有得到充分的開發(fā)，諸如中華傳統(tǒng)節(jié)日“重陽節(jié)”在當(dāng)代社會(huì)一直備受“冷落”，其“尊老敬老”的文化意涵也在逐漸被遺忘。因此，為了更好地樹立老年人的正面形象，打破社會(huì)對(duì)老年人尊重—歧視的文化吊詭現(xiàn)象，對(duì)中華傳統(tǒng)節(jié)日的當(dāng)代重建顯得尤為必要。因?yàn)閭鹘y(tǒng)節(jié)日是聯(lián)結(jié)幾代人的契機(jī)，能夠創(chuàng)造代際互學(xué)的機(jī)會(huì)，這不僅有利于促進(jìn)代際團(tuán)結(jié)，而且能在代際互動(dòng)的過程中塑造與強(qiáng)化老年人的主體性，促進(jìn)他們更好地融入社會(huì)。

（二）強(qiáng)化內(nèi)在增能

1．引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)需求，培養(yǎng)老年人問題意識(shí)。美國(guó)老年教育課程內(nèi)容多樣，不僅滿足了老年人生活技能方面的需求，而且注重開發(fā)他們更高層次的學(xué)習(xí)潛能，開設(shè)了一系列關(guān)于社會(huì)宏觀與微觀問題以及全球問題的課程，培養(yǎng)了老年人的問題意識(shí)。而我國(guó)目前的課程開發(fā)依舊是需求導(dǎo)向，課程內(nèi)容也多集中于生活技能、娛樂、健康等方面，對(duì)于老年人力資源的開發(fā)尚不充分。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在滿足老年人需求的基礎(chǔ)上，注重引導(dǎo)老年人新的學(xué)習(xí)需求，通過開設(shè)社會(huì)、歷史、領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)等課程提升老年人發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，幫助他們認(rèn)識(shí)到自己在歷史與社會(huì)發(fā)展中的地位，增強(qiáng)他們的權(quán)利意識(shí)與責(zé)任感，從而促進(jìn)他們更加積極主動(dòng)地參與社會(huì)公共事務(wù)。

2．發(fā)展老年教育自治組織，促進(jìn)老年人主體性建構(gòu)。積極培育和鼓勵(lì)老年教育自治組織是美國(guó)老年教育賦權(quán)增能，塑造與強(qiáng)化老年人主體性，促進(jìn)他們持續(xù)社會(huì)參與的關(guān)鍵舉措。因此，我國(guó)在推進(jìn)老年教育促進(jìn)老年人力資源開發(fā)的過程中，也要注意塑造老年人的主體性，讓領(lǐng)導(dǎo)與管理學(xué)習(xí)組織的權(quán)力下沉到老年人自己手中，使他們感受到一種真正的權(quán)力感和歸屬感；而且這種深度的卷入與權(quán)力的回歸也能給老年人帶來更大層面的能力拓展，有利于進(jìn)一步培育他們的權(quán)利與責(zé)任意識(shí)。其實(shí)，參與管理的過程就是老年人在與各行動(dòng)主體的互動(dòng)中主動(dòng)增能的過程，能帶來更廣泛的參與意愿與行動(dòng)。

總之，老年人的主體性不僅是促進(jìn)他們持續(xù)參與社會(huì)的關(guān)鍵要素，而且也會(huì)在社會(huì)參與的過程中不斷地被塑造與強(qiáng)化。老年人主體性的建構(gòu)除了需要外部法律政策以及社會(huì)環(huán)境的保障外，更依賴于老年人通過學(xué)習(xí)與行動(dòng)超越自身處境。這就需要通過（正規(guī)、非正規(guī)或非正式的）老年教育對(duì)他們賦權(quán)增能，尤其是通過發(fā)展老年教育草根組織或老年人學(xué)習(xí)共同體，將老年人納入教育管理與決策的過程中，在實(shí)踐中發(fā)展老年人的主體性，從而促進(jìn)他們更廣泛的社會(huì)參與。