試論當前建設(shè)單位工程招投標管理的方法

胡師達

摘要：在建設(shè)單位中，針對工程將招投標管理做好非常關(guān)鍵，將對后續(xù)工程的建設(shè)施工帶來重要影響。由此可見，掌握招投標管理有效的方法，對建設(shè)單位而言十分重要。為此，文章嘗試分析建設(shè)單位工程招投標管理，從建設(shè)評標隊伍、做好領(lǐng)導(dǎo)管理、做好電子招標、做好制度建設(shè)等方面出發(fā)，分析建設(shè)單位工程招投標管理的方法。

關(guān)鍵詞：方法;招投標管理;工程;建設(shè)單位

引言：在工程實施中，招投標屬于非常重要的工作，會影響整體項目的開發(fā)建設(shè)。在一個項目中，其招標工作的規(guī)范性合理程度，都會對項目乃至行業(yè)的發(fā)展帶來影響。在建設(shè)單位中，應(yīng)該通過招投標的嚴格管理，使得不正當?shù)母黝惛偁幮袨楸怀浞侄糁?，讓招投標管理被有效?yōu)化，確保招投標更為公平、公正和公開，為工程建設(shè)打好基礎(chǔ)。

一、建設(shè)單位工程招投標管理分析

在1980年時，國內(nèi)首次提出了招投標這一方法，此后這一方法便在國內(nèi)正式進行實施，此時國內(nèi)也對世界銀行內(nèi)招投標的方法進行了借鑒，最終使得工程招投標的市場雛形得到了初步建立[1]。在經(jīng)濟發(fā)展下，類型不同的各工程交易中心逐步建立起來，使得招投標開始逐步往交易市場出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，而相關(guān)監(jiān)管配套的機構(gòu)同樣逐步被完善起來，讓招投標的市場充分保障了公開、公正和公平的原則，讓腐敗行賄、濫用職權(quán)等行為被有效限制了起來。早在2012年時，國內(nèi)招投標的法制管理具體程度便出現(xiàn)了提升，管理也逐步面向于國際化，表現(xiàn)出接軌于國際的狀況。但在招投標管理中，還是會出現(xiàn)部分問題，要求我們構(gòu)建可操作、完整、能定量的制度體系，使得招投標能夠穩(wěn)定健康的發(fā)展。

二、建設(shè)單位工程招投標管理的方法

在招投標中，要讓招投標管理的效果得到保障，以下嘗試分析招投標管理的多類方法，即評標專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、做好領(lǐng)導(dǎo)管理、做好電子招標、做好制度建設(shè)等等。

（一）評標專家?guī)斓慕ㄔO(shè)

在評標活動中，各項評審工作需要評標專家完成。在采購活動正式開展前，需要做好評標專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作。各專業(yè)評標專家需要保障專業(yè)知識的豐富儲備，保障較高的個人技術(shù)水平，并擁有招投標的豐富評標經(jīng)驗及法律法規(guī)知識。在評標專家?guī)旖ㄔO(shè)完成后，需要對其做好動態(tài)化的管理，使得評價可以保障公平性、科學性。在結(jié)束評標活動時，需要對評標專家做出評估，評估其工作的水平還有態(tài)度等，逐年評估各專家人員，對評估檔案進行建立，綜合評價不同人員的態(tài)度和能力。而在評價中，應(yīng)該安排態(tài)度認真、經(jīng)驗豐富、責任感強的專業(yè)人士完成工作。

（二）做好領(lǐng)導(dǎo)管理

在現(xiàn)階段，應(yīng)該對國家的基本建設(shè)具體程序嚴格的執(zhí)行，對招標、投標的管理規(guī)定充分遵循。而對招標項目實際監(jiān)管、監(jiān)理、建設(shè)、誠實信用、公平公正等的原則都要嚴格遵循[3]。也應(yīng)該充分避免在急于啟動等因素下的招標，避免出現(xiàn)直接指定等的狀況。

（三）做好電子招標

在電子招標中，需要通過在線式的招投標平臺，使得各招投標的活動可以被科學的組織起來，它的整體過程需要線上平臺的支持，各文件需要保障規(guī)范化，它們也應(yīng)該被遠程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，并保障擁有信用信息。在電子招標時，在招投標的網(wǎng)絡(luò)交易式平臺內(nèi)，可以對信用信息的數(shù)據(jù)庫進行共享，并共享招標文件規(guī)范制作的工具。而上述內(nèi)容，都能讓建設(shè)單位的招投標管理實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展，讓招投標的行為可以充分的標準起來，使得腐敗等問題可以被有效防治，讓建筑市場能夠更為開放和透明，讓社會資源被充分節(jié)約，使得企業(yè)可以降低成本。

（四）做好制度建設(shè)

應(yīng)該將法律制度的建設(shè)加強，將市場的準入制度完善起來。在各方主體中，他們從事建筑活動的行為需要被充分規(guī)范起來，在通信建設(shè)項目還有其他的一些投資項目具體監(jiān)管模式上，都應(yīng)該做出嚴格區(qū)別，同時也應(yīng)該將市場準入的方式明確起來，讓項目管理、工程承包等都有制度可依。此外，應(yīng)該將管理企業(yè)資質(zhì)的制度、個人注冊執(zhí)業(yè)的制度完善起來，重視對違法的轉(zhuǎn)包、分包等行為的查處，而針對于接受了非法分包及轉(zhuǎn)包的單位，需要對他們采取對應(yīng)的懲罰措施。

（五）統(tǒng)一管理加強監(jiān)督

在政府方面，需要針對各建設(shè)項目的招投標，將統(tǒng)一管理的活動做好，對管理的統(tǒng)一平臺進行建設(shè)，讓各部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)等的職責，讓招投標管理可以被充分規(guī)范起來。其次，可以設(shè)立聯(lián)席會議制度下的招投標工作部，對監(jiān)管活動內(nèi)表現(xiàn)出的關(guān)鍵問題做好分析研究，使得招投標的資格還有文件，都能面臨更高的審核力度，讓招投標的各行為可以充分規(guī)范起來。最后，應(yīng)該將對外開放、校準、評價等的環(huán)節(jié)充分加強起來，明確信用評價體系內(nèi)具體的落實標準。

（六）嚴控陪標串標

在招標的活動中，應(yīng)該對法律法規(guī)具體規(guī)定嚴格遵守，讓政府的管理、監(jiān)督的職能得以加強，并將招標的程序充分規(guī)范起來，建設(shè)監(jiān)督的有效機制，避免在招標投標時，會發(fā)生競爭標準不正當?shù)鹊膯栴}。針對有據(jù)可查式的伴隨還有合謀等行為，需要按照規(guī)定進行辦理。而在面對有困難、有據(jù)可查但是有所好轉(zhuǎn)類型的狀況時，應(yīng)該在日常工作內(nèi)重視觀察，對其規(guī)律進行探索。此外，應(yīng)該從源頭出發(fā)，利用招標人合理選擇還有中標檢查等方式，使得招投標的串通等問題被有效解決。而在信用評價方面，需要基于建設(shè)單位具體狀況，將其評分往行政部門進行如實的報告，使其接受處理或懲罰。

（七）評審方法的選擇

招標方式分為公開招標和邀請招標，各類采購應(yīng)遵循公開為常態(tài)、邀請為例外的原則以促使充分競爭。同時針對不同的建設(shè)項目，應(yīng)該制定特色的評標方法，評標方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律、法規(guī)允許的其他評標方法。由《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》可知，技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標。通過低價中標方式，可以使得招標文件內(nèi)實質(zhì)性的要求得以充分的滿足，讓招投標內(nèi)的不良問題率可以降低。通過綜合評估法可以選擇出最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，更加合理的選擇中標人。

結(jié)束語：

在各個項目中，將招投標管理做好，能夠讓市場競爭趨于良性，形成良好成熟的工程競爭機制，促使工程建設(shè)變得更為規(guī)范，維護各方的共同利益。在建設(shè)單位方面，應(yīng)該積極了解招投標管理上的現(xiàn)狀不足，能夠聯(lián)系實際，從多個角度出發(fā)，確定招投標管理的正確方法，規(guī)范招投標的活動，讓招投標更為公平、公正及公開。

參考文獻：

[1]邢睿睿.試析招投標中建設(shè)單位的工程造價控制問題[J].建材與裝飾，2020，000（002）：166-167.

[2]高鄰闖.工程招投標對建設(shè)單位合同管理的影響及控制[J].華東科技（綜合），2020（1）：0341-0341.

[3]李俊.建設(shè)單位工程招標流程管理重點難點問題探討[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2019，000（017）：153-154.